《生物多樣性綜合觀測站建設標準（第二次 征求意見稿） 編制說明》

附件15

《生物多樣性綜合觀測站建設標準（第二次

征求意見稿）》

編制說明

《生物多樣性綜合觀測站建設標準》編制組

2023年9月

1項目背景

1.1任務來源

為推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，2018年生態(tài)環(huán)境部下達了《陸地生物多樣性綜合觀測站建

設與觀測標準》《海洋與海岸生物多樣性綜合觀測站建設與觀測標準》等兩項國家環(huán)境保護

標準制（修）訂計劃，項目統(tǒng)一編號分別為2018-45和2018-46。項目由生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)

境科學研究所主持，中國科學院海洋研究所、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護科學研究院參加。

1.2工作過程

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所是生態(tài)環(huán)境部在生物多樣性保護和履行《生物多樣性公

約》方面的主要技術(shù)支持單位，20世紀90年代初就較早開展了生物多樣性保護研究，在生

物多樣性觀測等方面開展了大量研究。按照《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規(guī)則》（國環(huán)規(guī)

法規(guī)〔2020〕4號）的有關(guān)要求，項目承擔單位組織專家和相關(guān)單位成立了標準編制組。標

準編制組成員查閱了國內(nèi)外相關(guān)資料，在前期項目研究、文獻資料分析和現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，

召開了多次研討會，討論并確定了開展標準編制工作的原則、程序、步驟和方法。2018年7

月，進行了《陸地生物多樣性綜合觀測站建設與觀測標準》《海洋與海岸生物多樣性綜合觀

測站建設與觀測標準》開題論證。根據(jù)專家論證意見將《陸地生物多樣性綜合觀測站建設與

觀測標準》《海洋與海岸生物多樣性綜合觀測站建設與觀測標準》等2個標準優(yōu)化調(diào)整為《陸

地生物多樣性綜合觀測站觀測標準》《海洋生物多樣性綜合觀測站觀測標準》《陸地和海洋生

物多樣性綜合觀測站建設標準》等3個標準，編制組根據(jù)論證意見進一步完善了標準文本，

最后形成標準征求意見稿及編制說明。2020年8月28日，進行了《陸地和海洋生物多樣性

綜合觀測站建設標準》征求意見稿的技術(shù)審查，編制組根據(jù)專家意見進一步完善了標準文本。

2020年12月，生態(tài)環(huán)境部向79家相關(guān)單位（含部內(nèi)業(yè)務司局）征求了意見，共有13家單

位提出了29條意見，2021年3月，編制組根據(jù)反饋意見修改了標準文本形成了標準送審稿

及編制說明。2021年4月30日，進行了《陸地和海洋生物多樣性綜合觀測站建設標準》送

審稿技術(shù)審查，編制組根據(jù)專家意見將《陸地和海洋生物多樣性綜合觀測站建設標準》題目

修改為《生物多樣性綜合觀測站建設標準》，并進一步完善了標準文本，最后形成標準報批

稿及編制說明。2021年11月17日，《生物多樣性綜合觀測站建設標準》通過生態(tài)環(huán)境部自

然生態(tài)保護司組織的行政審查，根據(jù)司務會審查意見修改后，完善了標準文本和編制說明。

2標準制（修）訂的必要性分析

2.1國家及生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)要求

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十七條規(guī)定，“國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務

院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)

測站（點）的設置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理”；第三十九條規(guī)定，

“國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度”；第三十條規(guī)定，“開發(fā)利用自然

資源，應當合理開發(fā)，保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復治理

1

方案并予以實施”。

《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011—2030年）行動9要求開展生物多樣性

監(jiān)測和預警，提出“建立生態(tài)系統(tǒng)和物種資源的監(jiān)測標準體系，推進生物多樣性監(jiān)測工作的

標準化和規(guī)范化”和“構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡體系”；《生物多樣性保護重大工程實施方案

（2014—2020年）》提出通過新建、改建和擴建等方式，完成50個生物多樣性綜合觀測站

的建設。

《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求“繼續(xù)完善生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測與評

估技術(shù)規(guī)范”。

因此，制定本標準是國家環(huán)境保護標準體系建設的客觀要求。

2.2適應全球生物多樣性保護的要求

我國是《生物多樣性公約》的締約方?！渡锒鄻有怨s》第7條要求通過抽樣調(diào)查和

其他技術(shù)，監(jiān)測生物多樣性組成部分及對生物多樣性產(chǎn)生不利影響的活動。2022年12月，

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議成功舉辦，會議達成了歷

史性的成果文件——“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，該框架涵蓋阻止和扭轉(zhuǎn)自然

損失的具體措施，要求到2030年保護地球上30%的土地、沿海地區(qū)和海洋，同時，要恢復

30%退化的陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)，為全球生物多樣性治理擘畫了新的藍圖。“昆明—蒙特利

爾全球生物多樣性框架”行動目標20提出，加強生物多樣性科研和監(jiān)測能力。

2.3完善現(xiàn)行野外監(jiān)測/觀測臺站建設標準

國內(nèi)有關(guān)部門相繼出臺了一些不同野外監(jiān)測/觀測平臺建設的技術(shù)要求，如《森林生態(tài)

系統(tǒng)長期定位觀測研究站建設規(guī)范》（GB/T40053）、《荒漠生態(tài)系統(tǒng)觀測研究站建設規(guī)范》

（LY/T1753）、《濕地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站建設技術(shù)要求》（LY/T1780）、《森林生態(tài)系統(tǒng)定

位研究站建設技術(shù)標準》（LY/T1626）、《海洋觀測雷達站建設規(guī)范》（HY/T201）、《全國環(huán)

境監(jiān)測站建設標準》（環(huán)發(fā)〔2007〕56號）、《全國環(huán)境監(jiān)測站建設補充標準》（環(huán)辦〔2007〕

117號）等研究站或監(jiān)測站建設標準。

上述標準主要集中在某個單一類型生態(tài)系統(tǒng)層面，更多地關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)中的氣象、水文、

土壤特征等，在物種多樣性和遺傳多樣性層次上的觀測較為薄弱，沒有形成生物多樣性綜合

性觀測。

3國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境監(jiān)測/觀測網(wǎng)絡及相關(guān)標準制定情況

3.1國外生態(tài)環(huán)境監(jiān)測/觀測網(wǎng)絡

建立野外科學觀測研究臺站、開展定位觀測是生物多樣性觀測的主要方式。20世紀80

年代以來，野外臺站作為生態(tài)系統(tǒng)綜合研究的基本手段，以長期定位觀測、試驗和研究為核

心任務，在解決區(qū)域性、系統(tǒng)性生態(tài)環(huán)境問題方面發(fā)揮了重要作用，發(fā)展勢態(tài)迅猛。目前為

止，由國家、區(qū)域、國際組織或重大項目支持的環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)觀測與研究網(wǎng)絡共有90多

個。其中，國家尺度的網(wǎng)絡包括美國的長期生態(tài)研究網(wǎng)絡（LTER）、英國的環(huán)境變化監(jiān)測網(wǎng)

2

絡（ECN），加拿大的生態(tài)監(jiān)測與分析網(wǎng)絡（EMAN）等；區(qū)域尺度的網(wǎng)絡包括泛美全球變

化研究所（IAI）、亞太全球變化研究網(wǎng)（APN）、歐洲全球變化研究網(wǎng)絡（EN-RICH）、熱帶

雨林多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡（CTFSnetwork）等；全球尺度的網(wǎng)絡包括國際長期生態(tài)研究網(wǎng)絡

（ILTER）、全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（GEMS）、全球陸地觀測系統(tǒng)（GTOS）和全球海洋觀測系

統(tǒng)（GOOS）、全球海洋實時觀測網(wǎng)計劃（ARGO）等。

（1）全球陸地觀測系統(tǒng)

全球陸地觀測系統(tǒng)（GlobalTerrestrialObservingSystem,GTOS）于1996年創(chuàng)立，其目

的是為維持可持續(xù)發(fā)展，對陸地生態(tài)系統(tǒng)進行觀測、模擬和分析，協(xié)助科學家和政策制定者

獲取有關(guān)陸地生態(tài)系統(tǒng)的信息，以使他們能夠闡明并管理全球或區(qū)域尺度的環(huán)境變化。

GTOS的核心工作是建立了全球陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測系統(tǒng)（TerrestrialEcosystemMonitoring

System，TEMS）。它由地球上主要環(huán)境梯度的大尺度研究、農(nóng)業(yè)和生態(tài)研究中心、實驗站

和大約10000個采樣點的網(wǎng)格系統(tǒng)組成，其主要目的是檢驗并闡明陸地生態(tài)系統(tǒng)特征、組成

及格局變化，驗證用來預測生態(tài)系統(tǒng)變化的模型。GTOS所包含的陸地生態(tài)系統(tǒng)有土地、淡

水、生物區(qū)系（包括生物多樣性）和人口等，其核心研究領(lǐng)域為陸地生態(tài)系統(tǒng)的變化、淡水

資源、生物多樣性和氣候變化等。

（2）國際長期生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡

國際長期生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡（InternationalLong-TermEcologicalResearch,ILTER）是一

個以研究長期生態(tài)學現(xiàn)象為主要目標的國際性學術(shù)組織，于1993年在美國成立，現(xiàn)有30

余個國家網(wǎng)絡和西歐、中東歐、北美、中南美、東亞以及太平洋、及南非等6個區(qū)域網(wǎng)絡參

加。在該網(wǎng)絡中，中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡（CERN）、美國的長期生態(tài)研究網(wǎng)絡（LTER）和

英國環(huán)境變化網(wǎng)絡（ECN）處于領(lǐng)先地位。其主要任務是加強全世界的長期生態(tài)研究者之間

的信息交流，建立全球長期生態(tài)研究站的指南，促進跨國和跨地區(qū)的長期比較試驗和研究的

開展，建立長期生態(tài)研究合作項目，解決尺度轉(zhuǎn)換、取樣和方法標準化等問題，發(fā)展長期生

態(tài)研究方面的公眾教育，并以長期生態(tài)研究的成果去影響決策者。

（3）全球海洋觀測系統(tǒng)

1992年，在世界氣象組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和國際科學協(xié)會理事會的協(xié)助下，政府

間海洋委員會執(zhí)委會正式提出建立全球海洋觀測系統(tǒng)（GlobalOceanObservingSystems,

GOOS）的計劃。GOOS的目標是建立一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、資料和產(chǎn)品共享的國際系統(tǒng)，提供

海洋資料和信息，使人們能夠安全、有效、合理、可靠地利用和保護海洋環(huán)境，進行氣候預

測和海岸管理，同時也能使小國家和欠發(fā)達國家參與并從中獲益。GOOS的主要任務是明確

用戶的資料需求，研制和實施資料收集和交換的策略，研制產(chǎn)品并鼓勵使用這些產(chǎn)品，增強

欠發(fā)達國家參與、獲取和利用海洋資料的能力，推廣標準，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)與其他全球計劃

的關(guān)系等。GOOS的業(yè)務活動主要有資料收集，數(shù)據(jù)和信息管理，數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)品的加工和

分發(fā)，數(shù)值模擬和預報，培訓、技術(shù)援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及開展調(diào)查。

（4）全球海洋實時觀測網(wǎng)計劃

全球海洋實時觀測網(wǎng)計劃（ArrayforReal-TimeGeostrophicOceanography,ARGO）是一

個通過剖面浮標陣構(gòu)成的全球海洋觀測試驗項目，可快速、準確、大范圍地收集上層海洋（0～

2000m）的溫度、鹽度剖面和浮標漂移軌跡資料。全球海洋實時觀測網(wǎng)是目前唯一能立體觀

3

測全球上層海洋的實時觀測系統(tǒng)，可大大提高海洋實時觀測與高精度海洋預報能力、從而有

效應對海洋災害。到目前為止，全球海洋范圍內(nèi)的活動浮標數(shù)已經(jīng)達到18000多個，其中美

國的數(shù)量最多。中國于2001年加入ARGO組織，并于2002年3月在印度洋海域投放第1

個浮標。

（5）美國長期生態(tài)研究網(wǎng)絡

1980年，由美國國家自然科學基金委員會（NationalScienceFoundation,NSF）啟動，

生物系統(tǒng)和資源部（BSR）提供資助，成立了長期生態(tài)研究網(wǎng)絡（Long-TermEcological

ResearchNetwork,LTER），旨在通過各站點對長期生態(tài)過程、機理和效應的研究，促進科學

家、政府和社會對保護和管理國家生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)服務的認識。這是世界上第一個國家尺

度乃至洲際尺度的長期生態(tài)研究網(wǎng)絡。到2017年，LTER站點數(shù)量從1980年的6個增長到

28個，吸引了各院所、各領(lǐng)域超過1800名科學家和學生參加。40多年來，美國LTER在研

究領(lǐng)域和規(guī)模方面都得到了迅速發(fā)展，被視為長期生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡的典范計劃。

（6）英國環(huán)境變化監(jiān)測網(wǎng)絡

英國環(huán)境變化監(jiān)測網(wǎng)絡（EnvironmentalChangeNetwork,ECN）是由自然環(huán)境研究理事

會（NERC）和其它14個組織發(fā)起并建立的一個多級機構(gòu)。該網(wǎng)絡成立于1990年，其目標

是：在英國選取、建立并維持一批網(wǎng)絡臺站，監(jiān)測具有重要環(huán)境意義的諸多指標，獲得可以

比較的長期數(shù)據(jù)；對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合和分析，揭示出自然或人為導致的環(huán)境變化，探索變

化的起因；區(qū)別短期波動與長期趨勢，并能預測未來的變化；為科研提供一批有代表性的、

裝備先進的、環(huán)境數(shù)據(jù)可靠的監(jiān)測臺站。英國環(huán)境變化監(jiān)測網(wǎng)絡當前的主要工作內(nèi)容如下：

通過研究監(jiān)測數(shù)據(jù)來解釋環(huán)境變化；將研究數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣娭R；參與多方面的合作。

3.2國內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測/觀測網(wǎng)絡

（1）中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡

中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡（ChineseEcosystemResearchNetwork,CERN）是為了監(jiān)測中國

生態(tài)環(huán)境變化，綜合研究中國資源和生態(tài)環(huán)境方面的重大問題，發(fā)展資源科學、環(huán)境科學和

生態(tài)學，于1988年開始組建成立的。目前，該研究網(wǎng)絡由16個農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)試驗站、11

個森林生態(tài)系統(tǒng)試驗站、3個草地生態(tài)系統(tǒng)試驗站、3個沙漠生態(tài)系統(tǒng)試驗站、1個沼澤生

態(tài)系統(tǒng)試驗站、2個湖泊生態(tài)系統(tǒng)試驗站、3個海洋生態(tài)系統(tǒng)試驗站、1個城市生態(tài)站以及

水分、土壤、大氣、生物、水域生態(tài)系統(tǒng)5個學科分中心和1個綜合研究中心所組成，CERN

已成為以陸地生態(tài)系統(tǒng)類型為主體，兼顧其他生態(tài)系統(tǒng)類型為研究對象的、在國際上具有重

要影響的國家級綜合性生態(tài)研究網(wǎng)絡。當前CERN科學研究的主要目標為：通過對我國主

要類型生態(tài)系統(tǒng)的長期監(jiān)測，揭示其不同時期生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境要素的變化規(guī)律及其動因；建

立我國主要類型生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其價值評價、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價和健康診斷指標體系；

闡明我國主要類型生態(tài)系統(tǒng)的功能特征和C、N、P、H2O等生物地球化學循環(huán)的基本規(guī)律；

闡明全球變化對我國主要類型生態(tài)系統(tǒng)的影響，揭示我國不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)對全球變化的作

用及響應；闡明我國主要類型生態(tài)系統(tǒng)退化、受損過程機理，探討生態(tài)系統(tǒng)恢復重建的技術(shù)

途徑，建立一批退化生態(tài)系統(tǒng)綜合治理的試驗示范區(qū)。

（2）中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡

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1992年，原林業(yè)部召開了由11個生態(tài)站參加的工作會議，修訂了規(guī)劃草案，組成了網(wǎng)

絡專家組，隨后，中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡（ChineseForestEcosystemResearch

Network,CFERN）正式成立。中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡由分布于全國典型森林植被

區(qū)的若干森林生態(tài)站組成。而森林生態(tài)站是通過在典型森林地段，建立長期觀測點與觀測樣

地，對森林生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)、生物生產(chǎn)力、養(yǎng)分循環(huán)、水循環(huán)和能量利用等在自然狀

態(tài)下或某些人為活動干擾下的動態(tài)變化格局與過程進行長期觀測，闡明生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生、發(fā)展、

演替的內(nèi)在機制和自身的動態(tài)平衡，以及參與生物地球化學循環(huán)過程等的長期定位觀測站點。

目前中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡已基本形成橫跨30個緯度以典型區(qū)域為特征的全國性

觀測研究網(wǎng)絡。所屬生態(tài)站根據(jù)我國典型氣候區(qū)域設置，覆蓋了我國主要林區(qū)，形成了由北

向南以熱量驅(qū)動和由東向西以水分驅(qū)動的生態(tài)梯度十字網(wǎng)。網(wǎng)絡站點的布局與國家生態(tài)環(huán)境

建設的決策尺度相適應，基本能夠監(jiān)測長江、黃河、雅魯藏布江、松花江（嫩江）等流域森

林生態(tài)系統(tǒng)的變化和與環(huán)境因子間的互動規(guī)律。

經(jīng)過多年的建設和完善，CFERN在管理、標準、數(shù)據(jù)共享等方面開展了一系列工作，

并取得一定進展?！渡稚鷳B(tài)系統(tǒng)定位研究站建設技術(shù)要求》（LY/T1626）、《森林生態(tài)系統(tǒng)

定位觀測指標體系》（LY/T1606）、《森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測方法》（LY/T1952）、《森林

生態(tài)系統(tǒng)定位研究站數(shù)據(jù)管理規(guī)范》（LY/T1872）和《森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范》（LY/T

1721）等相關(guān)標準相繼頒布。

（3）國家生態(tài)系統(tǒng)觀測研究網(wǎng)絡

針對我國已建立的野外研究站體系的特點和存在的問題，以及國際的發(fā)展態(tài)勢，自1999

年以來，科技部從現(xiàn)有野外臺站中遴選了35個基礎(chǔ)條件好、人員隊伍整齊、觀測設施完整、

研究水平較高的野外觀測站開展了開放運行的試點工作，其中，生態(tài)系統(tǒng)野外臺站有24個。

2005年科技部正式啟動國家生態(tài)系統(tǒng)觀測研究網(wǎng)絡臺站的建設任務，建設周期為3年，國

家總建設經(jīng)費1.18億元。2005年新入選的國家生態(tài)系統(tǒng)野外研究站（網(wǎng)）31個；2006年科

技部對原試點站進行了評估認證，有22個試點站通過了評估認證。目前，由18個國家農(nóng)田

生態(tài)站、17個國家森林生態(tài)站、9個國家草地與荒漠生態(tài)站、7個國家水體與濕地生態(tài)站以

及國家土壤肥力站網(wǎng)、國家種質(zhì)資源圃網(wǎng)和國家生態(tài)系統(tǒng)綜合研究中心共同組成國家生態(tài)系

統(tǒng)觀測研究網(wǎng)絡（NationalEcosystemResearchNetworkofChina,CNERN）。

（4）中國生物多樣性監(jiān)測與研究網(wǎng)絡（ChinaBiodiversityObservationandResearch

Network,SinoBON）

中國科學院在“十二五”計劃期間安排專門經(jīng)費開始建設中國生物多樣性監(jiān)測與研究網(wǎng)

絡（SinoBON）。2016年8月，中國生物多樣性監(jiān)測與研究網(wǎng)絡啟動會在中國科學院植物研

究所召開，會議明確了植物所作為中國生物多樣性監(jiān)測與研究網(wǎng)絡的依托單位。SinoBON

包括10個專項網(wǎng)和1個綜合監(jiān)測管理中心。

（5）全國海洋觀測網(wǎng)

目前，我國已初步形成涵蓋岸基海洋觀測系統(tǒng)、離岸海洋觀測系統(tǒng)以及大洋和極地觀測

的海洋觀測網(wǎng)基本框架，在我國海洋防災減災、科學研究等領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用。岸基海

洋觀測系統(tǒng)主要包括岸基海洋觀測站（點）、河口水文站、海洋氣象站、驗潮站、岸基雷達

站等。岸基海洋觀測站（點）主要開展海洋水文和海洋氣象要素的觀測，目前已建設國家基

5

本海洋站（點）120多個，地方基本海洋觀測站（點）數(shù)十個。為水利、氣象、海事、教育、

科研等服務的專業(yè)河口水文站、海洋氣象站、驗潮站、科學試驗站也已達到一定數(shù)量。河口

水文站主要開展河口區(qū)域的水文觀測；海洋氣象站主要開展海洋氣象要素，以及海氣相互作

用等的觀測；驗潮站主要開展港口碼頭的潮位觀測；岸基雷達站主要開展海流、海浪、海冰

和氣象等觀測，其覆蓋率不斷提高。

（6）中國近海海洋觀測研究網(wǎng)絡系統(tǒng)

中國科學院海洋研究所于2009年初步建設完成了中國近海海洋觀測研究網(wǎng)絡系統(tǒng)，該

系統(tǒng)為中國科學院創(chuàng)新三期資源與海洋基地野外臺站建設的重要組成部分。中國近海海洋觀

測研究網(wǎng)絡系統(tǒng)是由黃海海洋觀測研究站、東海海洋科學綜合觀測浮標站的主觀測系統(tǒng)及其

相應的區(qū)域性海洋環(huán)境多要素斷面調(diào)查、應急保障觀測系統(tǒng)，以及西沙深海海洋環(huán)境觀測研

究站和南沙深海海洋環(huán)境觀測研究站等組成。

（7）全國近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)

原國家環(huán)境保護局于1994年成立了全國近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，由中國環(huán)境監(jiān)測總站和

沿海11個省、市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站組成，網(wǎng)絡成員單位共有65個，2004年調(diào)整為74個成員

單位。2002年，原國家環(huán)境保護總局在大連、天津、青島、舟山、廈門、深圳和北海設立

了中國環(huán)境監(jiān)測總站近岸海域環(huán)境監(jiān)測分站，其中舟山海洋生態(tài)監(jiān)測站為中國環(huán)境監(jiān)測總站

近岸海域環(huán)境監(jiān)測中心站。

3.3本標準與國內(nèi)外同類標準或技術(shù)法規(guī)的對比

近年來，國內(nèi)相關(guān)部門已經(jīng)制定了一些不同野外監(jiān)測/觀測平臺建設的技術(shù)要求，如《森

林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測研究站建設規(guī)范》（GB/T40053）、《荒漠生態(tài)系統(tǒng)觀測研究站建設

規(guī)范》（LY/T1753）、《濕地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站建設技術(shù)要求》（LY/T1780）、《森林生態(tài)系

統(tǒng)定位研究站建設技術(shù)標準》（LY/T1626）、《海洋觀測雷達站建設規(guī)范》（HY/T201）、《全

國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》（環(huán)發(fā)〔2007〕56號）、《全國環(huán)境監(jiān)測站建設補充標準》（環(huán)辦〔2007〕

117號）等研究站或監(jiān)測站建設標準。這些標準主要集中在某個單一類型生態(tài)系統(tǒng)層面，更

多的關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)要素中的氣象、水文、土壤特征等，在物種多樣性和遺傳多樣性層次上的

觀測較為薄弱，需要在物種多樣性觀測方面加以補充，但已有的這些標準對生物多樣性綜合

觀測站建設標準的制定有一定的參考價值。

4標準制（修）訂的基本原則和技術(shù)路線

4.1標準制（修）訂的基本原則

以《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011—2030

年）的相關(guān)規(guī)定和要求為主要依據(jù)，使我國的生物多樣性綜合觀測站建設工作與我國國情及

法律和政策相符。

以管理需求為導向，服務生物多樣性保護的總體目標，明確標準制定的工作程序，提高

工作效率，保證工作質(zhì)量，確保標準科學性、準確性和實用性。

充分吸收國內(nèi)外成熟的研究成果，對國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境監(jiān)測/觀測網(wǎng)絡建設與觀測的現(xiàn)狀

和發(fā)展趨勢等進行調(diào)研和對比分析，以便在標準制定過程中可以充分借鑒國內(nèi)外的最新成果。

6

充分利用項目承擔單位生物多樣性綜合觀測站建設與觀測工作基礎(chǔ)和掌握的觀測數(shù)據(jù)。以科

學為準則，兼顧可操作性，與我國經(jīng)濟、技術(shù)、專業(yè)人才水平相適應。

4.2標準制（修）訂的技術(shù)路線

編制組通過廣泛的文獻和資料查詢，對國內(nèi)外野外臺站建設及其標準的研究與制定的歷

史、現(xiàn)狀及問題進行詳細的綜合調(diào)研，掌握了野外臺站建設的技術(shù)要求，明確了生物多樣性

保護對生物多樣性綜合觀測站建設的需求。

咨詢植物學、動物學、海洋學、生態(tài)學、分類學等領(lǐng)域的專家學者，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村、林業(yè)草原等部門的管理人員以及自然保護地工作人員，聽取其意見，并開展實地調(diào)研，

確定生物多樣性綜合觀測站建設要求與技術(shù)指標。組織多學科、多部門的研討會，對標準草

案進行論證，在充分吸收專家意見的基礎(chǔ)上，不斷完善標準的文本，使之能夠引領(lǐng)我國生物

多樣性綜合觀測站建設工作。

對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域代表性的成果進行整理，對比分析其建設技術(shù)要求和方法，在此基礎(chǔ)

上，提出適應我國生物多樣性綜合觀測站的建設標準。

調(diào)研我國已有的野外觀測臺站建設與觀測工作，充分吸取現(xiàn)有工作的經(jīng)驗和教訓，使所

制訂的標準滿足我國生物多樣性綜合觀測站的建設要求。標準制訂的技術(shù)路線如圖1所示。

7

明確標準編制目標

標準主編單位成立標準編制組

國內(nèi)外文獻資料查詢國內(nèi)野外臺站的咨詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?/p>

與分析考察調(diào)研學者意見

確定標準草案的技術(shù)內(nèi)容

建設原則、目標、內(nèi)容和主要建設要求與技術(shù)指

命名方法標、人員配置、制度建設

形成標準文本初稿

標準編制組咨詢標準制修訂有關(guān)專家的意見和建議

標準編制組編寫標準征求意見稿及編制說明

標準管理部門組織征求意見

標準編制組匯總處理意見

標準編制組修改完善標準草案及編制說明形成送審稿

標準管理部門組織技術(shù)審查

標準編制組修改完善送審稿并形成報批

稿及編制說明

標準管理部門對標準進行審批

標準正式發(fā)布

圖1標準制訂的技術(shù)路線

8

5標準主要技術(shù)內(nèi)容

5.1標準適用范圍

本標準規(guī)定了生物多樣性綜合觀測站建設的原則、內(nèi)容、命名方法、主要建設要求與技

術(shù)指標、人員配置、制度建設等。

本標準適用于生物多樣性綜合觀測站的建設。

5.2規(guī)范性引用文件

本標準在技術(shù)方面主要引用5項文件。在綜合觀測站站點建筑物建設方面，引用了《民

用建筑設計統(tǒng)一標準》（GB50352）、《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223）等2項標

準；在站點輔助設施建設及儀器配套方面，引用了《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057）、《水

文儀器基本參數(shù)及通用技術(shù)條件》（GB/T15966）、《地面氣象觀測規(guī)范總則》（GB/T35221）

等3項標準。

5.3術(shù)語和定義

本標準主要涉及3個術(shù)語。規(guī)定了生物多樣性綜合觀測站建設環(huán)節(jié)中需要明確界定的

“生物多樣性”“生物多樣性綜合觀測站”“觀測場”等術(shù)語。

5.4建設原則和內(nèi)容

5.4.1建設原則

本標準規(guī)定了觀測站建立應符合的原則：

代表性：建設觀測站應綜合考慮所在區(qū)域生物多樣性的典型性，觀測站所在地能夠反映

該區(qū)域生物多樣性的特點，充分發(fā)揮觀測站的作用。

可行性：建設觀測站應綜合考慮依托單位的技術(shù)基礎(chǔ)和保障條件，以及觀測站的安全性、

長期性和經(jīng)濟性因素，合理選擇建設指標和技術(shù)，因地制宜制定建設方案。必要時可依托已

有野外臺站，聯(lián)合建設觀測站，建立共建共享機制。

規(guī)范性：觀測站的依托單位應擁有綜合觀測樓的所有權(quán)或長期使用權(quán)，擁有主要設施和

設備的所有權(quán)以及觀測場的長期使用權(quán)，建立健全的管理制度，能夠長期、持續(xù)、高效開展

觀測研究工作。

5.4.2建設內(nèi)容

本標準規(guī)定了觀測站建設內(nèi)容，即觀測站的建設包括綜合觀測樓、輔助設施和觀測設施

的建設，儀器設備的配置、安裝和調(diào)試，數(shù)據(jù)管理、存儲和辦公設備配置，人員配備，管理

體系的構(gòu)建等內(nèi)容。

5.5觀測站命名

觀測站的命名格式為“省、自治區(qū)或直轄市—觀測站具體地點—生物多樣性綜合觀測站”，

如“福建武夷山生物多樣性綜合觀測站”，其名稱應具有較高的辨識度和認可度。

9

5.6主要建設要求與技術(shù)指標

5.6.1綜合觀測樓及輔助設施與設備

本標準規(guī)定了觀測站選址、綜合觀測樓各類用房面積劃分、輔助設施設備、實驗室儀器

設備及其他辦公設備需求等。觀測站應選擇環(huán)境適宜、交通方便，到達觀測場較為便利，生

活、水電、通訊等配套條件較成熟，無地震、臺風、滑坡、泥石流、洪澇等重大安全隱患的

地點建設。涉海洋觀測站的選址需綜合考慮海洋環(huán)境與陸地環(huán)境的差異以及海洋觀測的特點。

觀測站建筑物質(zhì)量和使用年限需達到一定要求，綜合觀測樓可根據(jù)已有基礎(chǔ)和實際需求劃分

為大型、中型和小型3類，其中大型綜合觀測樓的用房分布要求具體見附錄A，中型和小型

綜合觀測樓的用房類型與大型綜合觀測樓的一致，各類用房建筑面積根據(jù)綜合觀測樓的實際

建筑面積進行合理布局；為順利運行觀測站，站內(nèi)需完善輔助設施設備、實驗室及主要儀器

設備配置、數(shù)據(jù)管理、存儲和辦公設備等，具體分別參見附錄B、C、D。

5.6.2生物群落觀測設施與設備

本標準主要規(guī)定了植物群落、動物群落和微生物群落觀測設施設備需求與配置要求等。

針對陸地生態(tài)系統(tǒng)，設置樣地、樣方、樣點或土壤剖面，開展植物、哺乳動物、鳥類、兩棲

爬行類、內(nèi)陸水域魚類、淡水底棲大型無脊椎動物、大中型土壤動物、昆蟲、大型真菌、土

壤微生物等生物群落觀測；針對海洋生態(tài)系統(tǒng)，設置斷面、站位、樣方等，開展浮游植物、

底棲植物、潮間帶植物、浮游動物、游泳動物、近海底棲生物、潮間帶生物、近海污損生物

和微生物等生物群落觀測。具體要求分別參見附錄E、F、G、H、I、J。

5.6.3水文水質(zhì)、土壤（沉積物）和氣象觀測設施與設備

本標準規(guī)定了觀測站開展水文水質(zhì)、土壤（沉積物）、氣象等環(huán)境因素觀測的設施建設

和設備配置需求與技術(shù)要求。根據(jù)觀測目標和指標建立相應的觀測設施與設備，具體要求分

別參見附錄K、L、M。

5.7人員配置

觀測站根據(jù)實際工作需要，配置管理人員、觀測科研人員和輔助工作人員。

5.8制度建設

本標準規(guī)定觀測站應制訂站務、觀測和科研、人力資源、財務、后勤保障、黨團工作，

實驗室、科研儀器設備，科研數(shù)據(jù)等管理規(guī)定，保障觀測站的正常運行。

6標準實施建議

本標準適用于各級政府部門、保護地管理機構(gòu)、科研院所、高等院校、民間團體組織開

展的針對生物多樣性長期觀測的綜合觀測站的建設。在開展生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性綜合觀測站

建設項目時，各單位應根據(jù)本標準的規(guī)定，制定實施方案，做到觀測站建設的規(guī)范統(tǒng)一，并

開展生物多樣性綜合觀測站建設技術(shù)培訓，使工作人員熟練掌握相關(guān)建設要求。

目前一些地方陸續(xù)開展了野外觀測平臺的建設，但以生物多樣性保護為目的的綜合觀測

臺站建設的指標和技術(shù)要求均不統(tǒng)一。因此，建議盡快發(fā)布本標準，并開展標準的宣傳工作，

規(guī)范全國生物多樣性綜合觀測站建設工作。

10

7標準征求意見情況

2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于征求〈生物多樣性遙感調(diào)查與觀測技術(shù)指南〉

等13項國家環(huán)境保護標準意見的函》（環(huán)辦標征函〔2020〕56號），向國務院有關(guān)部門、生

態(tài)環(huán)境部有關(guān)歸口業(yè)務司局和直屬單位、地方有關(guān)部門、科研機構(gòu)、高等院校等79家單位

第一次征求意見。共收到44家單位復函，其中31家單位回復無意見，13家單位共提出了

29條意見。共采納15條意見，占51.73%；原則采納10條意見，占34.48%；部分采納4條

意見，占13.79%（附件）。

編制組對各單位反饋的意見和建議進行了認真梳理和復核，采納了“修改生物多樣性綜

合觀測站命名格式”“修改并統(tǒng)一生物多樣性定義”“增加消防設施”等建議15條；原則采

納了“增加‘財務管理人員’的角色”“將生物多樣性相關(guān)監(jiān)測標準作為觀測站建設標準的

依據(jù)進行引用”“根據(jù)觀測站所在區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)類型進行能力建設配置”等建議10條；部

分采納了“增加包括配套道路、網(wǎng)絡通訊設施、生活保障設施等”等建議4條。

11

附件

國家生態(tài)環(huán)境標準第一次征求意見情況匯總處理表

標準名稱生物多樣性綜合觀測站建設標準

標準主編單位生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所

序號標準條款編號意見內(nèi)容提出單位處理意見及理由備注

一、國務院有關(guān)部門的意見

無

二、地方有關(guān)部門、科研機構(gòu)、高等院校、有關(guān)企業(yè)及其他單位的意見

建議將“5觀測站命名”中的觀測站命名格式修改為“省/

15采納。

自治區(qū)名—市名—××××—生物多樣性綜合觀測站”。

天津市生態(tài)環(huán)境局

原則采納?？紤]到綜合觀測站運行管理經(jīng)費等實際問題，財

2附錄L建議在附錄L中增加“財務管理人員”的角色。

務、后勤等管理人員職能主要由站領(lǐng)導及輔助管理人員承擔。

建議將第1頁3.1生物多樣性…修改為“包括生態(tài)系統(tǒng)多樣

33.1采納。

性、物種多樣性和遺傳多樣性三個層次”。

建議將第2頁4.1.3規(guī)范性原則中“……擁有主要設施和設備

海南省生態(tài)環(huán)境廳

44.1.3的所有權(quán)”修改為“……擁有主要設施和設備的所有權(quán)以采納。

及觀測場的使用管理……。”

54.2建議在4.2建設內(nèi)容中增加包括配套道路、網(wǎng)絡通訊設施、部分采納。配套道路、網(wǎng)絡通訊設施、生活保障設施等均包

12

生活保障設施等。含于輔助設施內(nèi)，已在本標準4.2部分增加了輔助設施的表

述，且在附錄B中詳細表述各類輔助設施建設的技術(shù)參數(shù)要

求等。

建議將第3頁6.1.5觀測站實驗室配置“不宜配置該儀器”修

改為“不宜配置所需大型儀器”。對應的附錄C中PCR、電

66.1.5采納。

泳儀及凝膠成像儀等儀器不建議配置，樣品可保存帶回有

條件的實驗室再做進一步分析。

7表J.1建議將第16頁表J.1中“土壤坡面”修改為“土壤剖面”。采納。

8表K.1建議在第17頁增加對地面氣象觀測場的技術(shù)要求。采納。

在各個標準中的相同概念如生物多樣性：在“生物多樣性

遙感調(diào)查與觀測技術(shù)指南3.1”中與“陸地生物多樣性綜合

93.1重慶市生態(tài)環(huán)境局采納。

觀測站觀測標準3.1”中的定義不一致。建議相同概念的定

義應保持一致。

103.1建議統(tǒng)一生物多樣性定義表述。云南省生態(tài)環(huán)境廳采納。

建議4.1建設原則中增加“共建共享原則”，充分依托國家和

地方現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)觀測站，建立共建共享機制，提出針對

114.1甘肅省生態(tài)環(huán)境廳采納。

生物多樣性觀測所需的“補充增設相關(guān)觀測儀器和數(shù)據(jù)傳

輸”的要求。

建議征求國家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門意見，由相關(guān)部門新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)

12采納。

按職責落實生物多樣性相關(guān)調(diào)查、觀測等監(jiān)測工作。境廳

建議將生物多樣性相關(guān)監(jiān)測標準作為觀測站建設標準的依原則采納。本標準為綜合觀測站建設標準，重點表述觀測站

132中國環(huán)境監(jiān)測總站

據(jù)進行引用。建設內(nèi)容及其技術(shù)參數(shù)等。主要生物類群觀測設施建設等技

13

術(shù)參數(shù)已做較為詳細的表述，關(guān)于生物多樣性相關(guān)監(jiān)測或觀

測標準已在《陸地生物多樣性綜合觀測站觀測標準》中引用，

此處就不再重復引用。

建議說明測流堰和地表徑流場觀測與生物多樣性的關(guān)系，部分采納。本標準文本中附錄I已將測流堰和地表徑流場標注

146.3是所有生物多樣性觀測站均需要建設該能力，還是某類站為可選設施建設項目，各觀測站可根據(jù)觀測研究需要進行科

需要建設，比如在荒漠區(qū)的觀測站是否需要建設。學選定和建設。

原則采納。同意該條建議目的，本標準4.1部分中的可行性原

建議根據(jù)觀測站所在區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)類型進行能力建設配

15則已表明觀測站建設應充分考慮建設條件，科學、因地制宜

置。

地開展觀測站建設。

原則采納。同意該條建議目的，本標準主要闡述觀測站建設

進一步明確對觀測設備的日常維護、保養(yǎng)、運行、折舊維

內(nèi)容，其中觀測設備維護保養(yǎng)等具體規(guī)定在標準文本“8制

16修以及觀測數(shù)據(jù)連續(xù)性記錄的要求，提高觀測設備使用效生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院

度建設”部分有一定闡述，具體將在配套制定的相關(guān)制度中

率。

闡述。

原則采納。同意該條建議目的，本標準涉及的水文基礎(chǔ)設施

建議考慮與《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91—

建設項目主要參考《水文基礎(chǔ)設施建設及技術(shù)裝備標準》（SL

2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164—2020）的銜

172生態(tài)環(huán)境部環(huán)境評估中心276—2017），《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91—

接，明確標準導則中水文水質(zhì)環(huán)境、生境要素監(jiān)測布設要

2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164—2020）可在實

求。

際建設過程中作為參考校正標準。

原則采納。綜合觀測站是開展長期野外生物多樣性觀測和研

第5頁附錄A，表A1綜合觀測樓建設技術(shù)要求，建議可不對

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交究的基礎(chǔ)設施，一般遠離市區(qū)；除固定人員外還有大量的臨

18附錄A會議室、健身活動中心、宿舍、廚房、餐廳、儲藏室等的

流中心時調(diào)查和科研人員不定期進入觀測站開展相關(guān)工作，因此合

建筑面積做統(tǒng)一要求。

理規(guī)劃綜合觀測樓各類用房和面積對提高房屋利用率，保障

14

人員科研和生活需求具有重要意義。

第8頁附錄D，表D.1數(shù)據(jù)管理、存儲和辦公設備技術(shù)要求，

辦公桌（椅）、書架、檔案柜的數(shù)量與第3頁人員配置中的

19附錄D人數(shù)要求不符。觀測站固定人員應不少于18人，但辦公桌采納。

（椅）及書架、檔案柜一共要求10～15個。建議輔助用房

面積及辦公桌（椅）及書架、檔案柜按照每人配額設定。

人員配置中關(guān)于“觀測站固定人數(shù)不少于18人”的描述（附

件4，P3），人數(shù)設定偏多。對于一個觀測站的固定人數(shù)應

207該根據(jù)各個站開展的實際工作、涉及的類群來考慮，而不采納。

能直接描述為“不少于18個”。這個在目前很多野外站可能

華東師范大學

很難滿足，建議結(jié)合附錄L進行細化。

部分采納。已將“CForBio”修改為“CForBio”，參考《中

格式調(diào)整：縮寫“CForBio”“SinoBon”（附件3，P6～7；

21編制說明國生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡建設：從CForBio到SinoBON》（馬克

附件5，P7）中間不應有空格，建議修改。

平，2015）。

原則采納。陸地和海洋綜合觀測站站點主體建筑及輔助設備

建議陸地與海洋分開，同時增加海岸帶生物多樣性的專題建設要求基本一致，考慮到陸地和海洋生物多樣性觀測內(nèi)容

22

監(jiān)測。和方法存在差異，本標準中已分別對陸地和海洋觀測涉及的

實驗室、觀測儀器和設施做了明確表述。

上海海洋大學

部分采納。已在本標準水文觀測設施設備中增加了海流測定

水文觀測部分，需要突出近岸水域的浪，流，懸沙觀測內(nèi)

236.3儀器，并在《海洋生物多樣性綜合觀測站觀測標準》中明確

容。

了流速、流向等水文觀測指標。

246.1.26.1.2部分建議增加消防設施。采納。

15

25表D.1表D.1是否增加顯微觀測設備。原則采納。顯微觀測設備在實驗室儀器設備中已配置。

原則采納。本標準文本中已明確表述了潮間帶生物的觀測方

26建議增加潮間帶生態(tài)系統(tǒng)。法與設施等，具體的觀測內(nèi)容及指標已在《海洋生物多樣性

綜合觀測站觀測標準》中明確表述。

27表G.1大型海洋底棲生物中修改為“......船速宜在2kn左右”。采納。

建議將“為掌握生物多樣性的動態(tài)變化趨勢”修改為“為

283.2采納。

掌握生物多樣性的動態(tài)變化規(guī)律”。

三、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)業(yè)務司局的意見

原則采納。本標準涉及的水文基礎(chǔ)設施建設項目主要參考《水

建議與《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91—2002）、《地文基礎(chǔ)設施建設及技術(shù)裝備標準》（SL276—2017），《地表水

12下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164—2020）銜接，統(tǒng)一水文環(huán)評司和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91—2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測

水質(zhì)環(huán)境、生境要素監(jiān)測布設等要求。技術(shù)規(guī)范》（HJ164—2020）可在實際建設過程中作為參考校

正標準。

四、通過生態(tài)環(huán)境部政府網(wǎng)站留言、寄送信函等方式提出的意見

無

五、征求意見單位名單及返回意見情況

序號發(fā)送征求意見稿單位名稱是否復函是否提出書面意見備注

1科學技術(shù)部是否

2自然資源部是否

16

3農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是否

4中國科學院是否

5中國工程院是否

6國家林業(yè)和草原局