《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》編制說(shuō)明

《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、標(biāo)準(zhǔn)工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

本《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由山東省數(shù)據(jù)和

信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)會(huì)公示批準(zhǔn)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，技術(shù)歸口單位

為山東省數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)會(huì)。

2.協(xié)作單位

《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》由青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)標(biāo)

準(zhǔn)委員會(huì)提供協(xié)作支持，同步協(xié)作批準(zhǔn)立項(xiàng)。

3.項(xiàng)目背景

2020年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于構(gòu)建更加完

善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)

要素寫入文件，文件分類提出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)

據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域改革的方向，明確了完善要素市場(chǎng)化配置的具體

舉措，強(qiáng)調(diào)要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。2022年12月，中共中央、

國(guó)務(wù)院又公布了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

的意見(jiàn)》，為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)

做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和努力方向，文件明確了要建

立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的

產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)經(jīng)加工、分析等形成數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的

經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法依規(guī)規(guī)范數(shù)據(jù)處理者許可他人使用數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生

產(chǎn)品的權(quán)利，支持第三方機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和質(zhì)

量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)按照“原

始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的要求，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品

和服務(wù)等形式向社會(huì)提供，推動(dòng)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)

體經(jīng)濟(jì)。

為進(jìn)一步推動(dòng)完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，打造一批數(shù)據(jù)高價(jià)值

轉(zhuǎn)化和具有典型示范作用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)加大

對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的投入力度，滿足地方鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落

地的支撐需要，山東省數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)會(huì)經(jīng)廣泛調(diào)

研，依據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素配置和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件精神，特

組織制訂本評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

4.研編過(guò)程

《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》于2023年10月獲得山東省數(shù)

據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，同月，聯(lián)合山東賽迪國(guó)軟

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司、賽迪國(guó)軟計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)研究院等單位

人員共同組成研編工作組，并全面開(kāi)展調(diào)研工作，經(jīng)討多方論形

成主導(dǎo)意見(jiàn)，并完成《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》起草工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1.編制原則

《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》遵循以下原則進(jìn)行研究編制：

一是規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)標(biāo)

準(zhǔn)化法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號(hào)）等規(guī)

定要求進(jìn)行編制。

二是科學(xué)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制定以科學(xué)的方法和技術(shù)為基

礎(chǔ)，合理確定評(píng)估要求，符合數(shù)據(jù)要素政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢(shì)，確

保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可靠性。

三是可操作性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是落地可執(zhí)行，必須保障

標(biāo)準(zhǔn)含義明確，既利于引導(dǎo)被評(píng)估企業(yè)產(chǎn)品參考執(zhí)行，也方便評(píng)

估機(jī)構(gòu)理解操作。

2.主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品（數(shù)據(jù)產(chǎn)品）的總則要求、生

產(chǎn)要求、文檔要求、評(píng)估要求、評(píng)估機(jī)構(gòu)要求以及監(jiān)督要求。本

標(biāo)準(zhǔn)適用于數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品（數(shù)據(jù)產(chǎn)品）的評(píng)估及監(jiān)督活動(dòng)。主

要章節(jié)包括：

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語(yǔ)和定義

4總則

5數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品（數(shù)據(jù)產(chǎn)品）要求

5.1數(shù)據(jù)集產(chǎn)品

5.2數(shù)據(jù)展現(xiàn)產(chǎn)品

5.3數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品

5.4數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品

6數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品（數(shù)據(jù)產(chǎn)品）評(píng)估

6.1評(píng)估要求

6.2評(píng)估實(shí)施要求

6.3評(píng)估結(jié)果

7評(píng)估機(jī)構(gòu)

8監(jiān)督要求

參考文獻(xiàn)

三、標(biāo)準(zhǔn)涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況及預(yù)期的效果

《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不涉及具體專利等知

識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

本標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)家《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制

機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的

意見(jiàn)》等文件精神指引下，編制單位經(jīng)廣泛調(diào)研，依據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)

生產(chǎn)要素配置和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，為進(jìn)一步推動(dòng)完善數(shù)據(jù)要素

市場(chǎng)建設(shè)，打造一批數(shù)據(jù)高價(jià)值轉(zhuǎn)化和具有典型示范作用的數(shù)據(jù)

產(chǎn)品，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)加大對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的投入力度，滿足地

方鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地的支撐需要，經(jīng)廣泛調(diào)研，依

據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素配置和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件精神，特組織制

訂本評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)基于大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素特

點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品及數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品的分類、生產(chǎn)、文檔、評(píng)估、

評(píng)估機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督提出了規(guī)范性要求，為從事數(shù)據(jù)產(chǎn)品研究、應(yīng)

用的企業(yè)提供了數(shù)據(jù)產(chǎn)品管理規(guī)范，為推進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提

供了支撐依據(jù)，有利于發(fā)揮行業(yè)自律和示范作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素

產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

四、標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度及與國(guó)際、國(guó)

外同類標(biāo)準(zhǔn)水平對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)內(nèi)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

研究編制過(guò)程中未查到國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)。

研究編制過(guò)程中未查到同類或相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

研究編制過(guò)程無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

七、標(biāo)準(zhǔn)作為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)系國(guó)內(nèi)類似標(biāo)準(zhǔn)的首次公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，可向社會(huì)

進(jìn)行廣泛宣傳，建議在區(qū)域、行業(yè)試點(diǎn)后進(jìn)一步全國(guó)推廣，進(jìn)一

步做好通用性、科學(xué)性修訂，升級(jí)成為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)。

八、貫徹團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布施行后，建議相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)采用時(shí)應(yīng)進(jìn)一步

明確評(píng)估流程和評(píng)估細(xì)則，建議政府部門等加大采信力度，鼓勵(lì)

數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品生產(chǎn)流通。

九、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。