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文檔簡介
精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)與意義消除貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕,促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。改善民生提高貧困地區(qū)人民生活水平,改善生活環(huán)境,增強(qiáng)發(fā)展能力??s小差距促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化,實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。精準(zhǔn)扶貧的定義精準(zhǔn)扶貧,是指針對(duì)不同貧困地區(qū)、不同貧困人口的具體情況,采取差別化的扶貧措施,實(shí)現(xiàn)“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的目標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)扶貧工作的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性,旨在真正解決貧困問題,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為什么需要精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)共同富裕,縮小貧富差距,維護(hù)社會(huì)公平正義。提高人民生活水平,保障人民基本生活,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧的總體目標(biāo)目標(biāo)一到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。目標(biāo)二確保貧困地區(qū)和貧困人口同步進(jìn)入全面小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)共同富裕。精準(zhǔn)扶貧的基本原則因地制宜根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),制定有針對(duì)性的扶貧措施,促進(jìn)區(qū)域特色發(fā)展。因人施策針對(duì)不同貧困戶的具體情況,采取差異化的幫扶措施,做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策,提高扶貧效率。分類施策針對(duì)不同類型貧困人口,實(shí)施分類施策,分類精準(zhǔn)扶貧。政策保障體系1法律法規(guī)多層次、多角度的法律法規(guī)為精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。2政策體系建立健全的政策體系,為精準(zhǔn)扶貧工作提供全方位政策支撐。3資金保障國家財(cái)政投入、社會(huì)資金投入等多渠道資金保障,為精準(zhǔn)扶貧提供有力資金支持。精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶調(diào)查核實(shí)通過入戶調(diào)查、走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式,全面了解貧困戶的家庭情況、收入來源、支出情況等。動(dòng)態(tài)管理建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的貧困戶,并根據(jù)貧困戶家庭情況的變化,調(diào)整幫扶措施。信息公開將識(shí)別結(jié)果公開透明,接受社會(huì)監(jiān)督,確保識(shí)別過程公平公正。建檔立卡工作1精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶建立科學(xué)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),確保精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。2信息采集收集貧困戶家庭基本信息,包括人口、收入、住房、健康等方面的詳細(xì)數(shù)據(jù)。3信息錄入將收集的信息錄入系統(tǒng),建立完善的貧困戶數(shù)據(jù)庫。4檔案管理定期更新貧困戶信息,確保檔案內(nèi)容真實(shí)可靠。建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制識(shí)別定期開展貧困人口和貧困村退出評(píng)估,及時(shí)將脫貧人口和脫貧村納入監(jiān)測范圍。監(jiān)測對(duì)脫貧人口和脫貧村進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn),采取措施進(jìn)行干預(yù)。幫扶對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)人員和返貧風(fēng)險(xiǎn)村進(jìn)行分類施策,及時(shí)提供幫扶措施,防止返貧。精準(zhǔn)施策1因地制宜根據(jù)貧困地區(qū)自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化特色等特點(diǎn),制定差異化的扶貧政策。2分類施策針對(duì)不同類型貧困戶,采取不同的扶貧措施,做到精準(zhǔn)對(duì)接。3協(xié)同推進(jìn)將產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項(xiàng)扶貧措施有機(jī)結(jié)合。4注重長效注重扶貧與發(fā)展相結(jié)合,著力提升貧困地區(qū)自身造血功能。產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展特色農(nóng)業(yè)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打造特色旅游路線,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)貧困地區(qū)就業(yè)和增收。發(fā)展電商平臺(tái)建立農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái),促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售,拓寬增收渠道。就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)為貧困勞動(dòng)力提供職業(yè)技能培訓(xùn),幫助他們掌握一技之長。創(chuàng)業(yè)扶持鼓勵(lì)和支持貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè),幫助他們實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。就業(yè)安置為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位,幫助他們穩(wěn)定就業(yè)。教育扶貧1義務(wù)教育階段幫助貧困地區(qū)兒童接受九年義務(wù)教育,確保每個(gè)孩子都能上學(xué)。2職業(yè)技能培訓(xùn)為貧困家庭子女提供職業(yè)技能培訓(xùn),幫助他們提升就業(yè)競爭力。3助學(xué)金為貧困家庭學(xué)生提供助學(xué)金,幫助他們減輕學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。健康扶貧醫(yī)療保障為貧困人口提供基本醫(yī)療保障,包括醫(yī)保報(bào)銷、大病救助等,減輕貧困家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。醫(yī)療服務(wù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提升醫(yī)療服務(wù)水平,方便貧困人口就醫(yī)。健康教育開展健康教育宣傳,提高貧困人口的健康意識(shí),預(yù)防疾病發(fā)生。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制森林生態(tài)補(bǔ)償水資源生態(tài)補(bǔ)償草原生態(tài)補(bǔ)償荒漠生態(tài)補(bǔ)償易地扶貧搬遷1改善居住環(huán)境搬遷到基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活條件更好的地方2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中安置有利于發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)3提升生活水平改善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)兜底保障基本生活保障對(duì)符合條件的貧困人口提供最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等基本生活保障,確保其基本生活。住房保障對(duì)無房或住房條件惡劣的貧困人口,提供住房保障,確保其有房可住。教育保障對(duì)貧困家庭學(xué)生,提供教育資助、助學(xué)金等,確保其能夠接受良好教育。醫(yī)療保障對(duì)貧困人口,提供醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)等,確保其能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。社會(huì)幫扶志愿服務(wù)動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作,開展志愿服務(wù),幫助貧困群眾解決實(shí)際困難。社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界愛心人士積極參與扶貧捐贈(zèng),為貧困群眾提供物質(zhì)和精神上的幫助。慈善救助發(fā)揮慈善組織的優(yōu)勢,開展慈善救助項(xiàng)目,幫助貧困群眾擺脫困境。資金保障100B資金投入100M項(xiàng)目數(shù)量8M受益人群90%資金利用率精準(zhǔn)監(jiān)測體系1貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測實(shí)時(shí)跟蹤貧困人口變化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新出現(xiàn)的貧困問題。2扶貧政策落實(shí)情況監(jiān)測評(píng)估扶貧政策的有效性和精準(zhǔn)度,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施。3扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測跟蹤扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展,評(píng)估項(xiàng)目效益和社會(huì)影響,確保扶貧資金使用效益最大化。信息化支撐數(shù)據(jù)采集通過手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等方式,實(shí)時(shí)收集貧困戶基本信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶措施等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理建立統(tǒng)一的精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析和管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用。數(shù)據(jù)應(yīng)用利用數(shù)據(jù)分析,精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶,制定精準(zhǔn)扶貧政策,跟蹤扶貧成效,提高扶貧效率。責(zé)任體系1明確責(zé)任主體各級(jí)政府、部門和單位要明確職責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。2建立問責(zé)機(jī)制對(duì)工作不力、失職瀆職的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處。3加強(qiáng)督導(dǎo)檢查要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,確保工作取得實(shí)效。實(shí)施進(jìn)度與成效目標(biāo)完成截至目前,我國已全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。改善生活貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升,貧困群眾生活水平顯著提高,生活質(zhì)量明顯改善。助力發(fā)展脫貧攻堅(jiān)有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。問題與挑戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)艱巨部分地區(qū)發(fā)展滯后,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,人口素質(zhì)偏低,脫貧任務(wù)艱巨。貧困人口分布不均貧困人口集中在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),脫貧難度大。外部環(huán)境變化的影響經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,就業(yè)形勢嚴(yán)峻,脫貧工作面臨新的挑戰(zhàn)。下一步舉措持續(xù)精準(zhǔn)識(shí)別加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和納入新致貧人口,確保精準(zhǔn)扶貧政策覆蓋面。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育市場競爭力,增加貧困人口收入,促進(jìn)脫貧致富。加強(qiáng)教育扶貧提升貧困地區(qū)教育水平,改善教育設(shè)施,幫助貧困學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育,阻斷貧困代際傳遞。完善保障機(jī)制健
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