DB3302T 1154-2023“五社聯(lián)動”社會組織社區(qū)服務(wù)規(guī)范　

3302SpecificationforsocialorganizationcommunityserviceoffI 2 4 6本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定2021年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》進(jìn)一步確立了“五社聯(lián)動”機(jī)制的地位?！拔迳缏?lián)動”是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的大場景和建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)大背景下，以城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)治理和居民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代基層治理機(jī)制，并具有獨特屬性：第一，它為基層治理實踐提供的原則性指引，強(qiáng)調(diào)治理的多元化，實踐者們可因地制宜地開發(fā)多種特色行動模式。第二，它以滿足社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，通過黨政支持、“五社”協(xié)同，把矛盾化解在社區(qū)，把多元服務(wù)供給到社區(qū)、惠集給居民。第三，它的目標(biāo)是在基層促進(jìn)多主體聯(lián)動，以解決社區(qū)問題、提供居民服務(wù)、強(qiáng)化居民聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)社區(qū)善治。第四，它是激發(fā)社會活力的重要體現(xiàn)，是完善社區(qū)服務(wù)體系、回應(yīng)居民服務(wù)需求的重要途徑，是完善“共建共治共享”的社會治理制度的重要方法。該架構(gòu)的三維模式見圖1。居民服務(wù)協(xié)商議事社區(qū)社會社區(qū)圖1五社聯(lián)動系統(tǒng)框架社會組織是“五社聯(lián)動”機(jī)制中的重要組成部分，通過資源聯(lián)動、平臺聯(lián)動、機(jī)制聯(lián)動的模式，整合社區(qū)、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的力量，提供居民服務(wù)、協(xié)商議事、社區(qū)社會組織培育等服務(wù)。本文件的制定對于規(guī)范社會組織在“五社聯(lián)動”中提供的服務(wù)，對于化解社會矛盾、調(diào)適社會關(guān)系、增進(jìn)社會融合、促進(jìn)社會協(xié)同，建設(shè)“共建共治共享”的社會治理(服務(wù))共同體具有重要意義。1“五社聯(lián)動”社會組織社區(qū)服務(wù)規(guī)范4基本要求4.1服務(wù)機(jī)構(gòu)4.2服務(wù)人員4.2.1服務(wù)人員包括社會工作者和其他服務(wù)人員，可來自社會組織5.1通則25.2居民服務(wù)——未成年人服務(wù)，提供心理咨詢、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、行為訓(xùn)練、職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)、人際關(guān)系協(xié)調(diào)及危機(jī)——困境人群服務(wù)，提供康復(fù)服務(wù)、就業(yè)和職業(yè)培——婚姻家庭服務(wù)，提供婦女兒童服務(wù)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)處、家庭危機(jī)介入、家暴防治宣康生活管理、居民家庭教育、鄰里互助、文體活動等服5.3協(xié)商議事——收集居民日常問題及需求；5.4社區(qū)社會組織培育——制定培育所需的制度；——對接各社區(qū)社會組織的資源，引導(dǎo)社區(qū)社會組織之間開展項目合作；6.1.1.2調(diào)查流程包括調(diào)查準(zhǔn)備6.1.2.1應(yīng)編制調(diào)查提綱，確定調(diào)查6.1.2.2應(yīng)制定調(diào)查計劃，明確調(diào)查范圍6.1.3.1收集居民提出、社工采集、社區(qū)或政府部門反饋的需求信息，信息內(nèi)容應(yīng)包括需求者（需求6.1.3.2對需求信息按物質(zhì)層面、精神層面3信息形成服務(wù)項目的可行性、必要性進(jìn)行分析評估，評估內(nèi)容——服務(wù)項目的聯(lián)動路徑?！枨蟮木o急程度?！臻g資源，包括社區(qū)內(nèi)公共空間、居民聚集場所、宣傳設(shè)施、教育設(shè)施、休閑娛樂——社會慈善資源，包括以社區(qū)發(fā)展基金會、慈善信托、專項基金、慈善組織、愛心資金——數(shù)字資源，包括運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提供鏈注1：資源聯(lián)動。社會工作和社區(qū)治理嵌合行動，因地制宜配備、吸納、使用社會工作專業(yè)人才，發(fā)展社區(qū)志愿服注3：機(jī)制聯(lián)動。各個主體通過一定的工作機(jī)制，進(jìn)行相互協(xié)調(diào)合作呼應(yīng)，各服務(wù)環(huán)節(jié)互動交流、聯(lián)動協(xié)作，提升4——服務(wù)人員和職責(zé)；——聯(lián)動模式、服務(wù)內(nèi)容和進(jìn)度安排；——營造適合的服務(wù)環(huán)境；——把握服務(wù)進(jìn)度，監(jiān)測服務(wù)過程；——開展服務(wù)滿意度調(diào)查，包括服務(wù)成效、服務(wù)質(zhì)量等；——對服務(wù)過程、服務(wù)執(zhí)行、服務(wù)成效進(jìn)行專業(yè)的反思及評價?！堰_(dá)成服務(wù)目的；——服務(wù)對象不愿或無法繼續(xù)接受服務(wù)的；——對需要轉(zhuǎn)介的服務(wù)對象做好轉(zhuǎn)介安排；5——服務(wù)目標(biāo)和成效：服務(wù)項目是否達(dá)到預(yù)期——資金使用：包括資金來源、使用方式和效益等?！u估結(jié)論及建議。7.2.1應(yīng)面向服務(wù)對象建立投訴處理、服務(wù)質(zhì)量滿意度評6(資料性)社區(qū)分類A.1社區(qū)分類A.1.1社區(qū)在資源活躍度和社會交往度兩個維度展開，按程度的高低可以分為四類，見圖A.1。圖A.1社區(qū)分類A.1.2資源活躍度主要考察社區(qū)擁有的治理資源及社區(qū)成員運用資源的能力，可以呈現(xiàn)為“豐富”或A.1.3社會交往度主要考察社區(qū)成員間的關(guān)系程度，表明社區(qū)的社會交往關(guān)系，可以表現(xiàn)為“疏離”(甚至矛盾重重)或“緊密”。A.2“低社會交往度一低資源活躍度”社區(qū)A.2.1“低社會交往度一低資源活躍度”社區(qū)的短板是“基礎(chǔ)秩序”,這類社區(qū)缺乏增進(jìn)人與人和諧相處的規(guī)范和規(guī)則。A.2.2由于人們的交往稀疏，治理活動少，社區(qū)無法依靠日常交往形成非正式規(guī)范，亦不能通過治理活動建立正式規(guī)范。這種類型的社區(qū)需要強(qiáng)有力的統(tǒng)籌者主動出面，整合社區(qū)多種力量，建立規(guī)則與秩序，權(quán)威整合機(jī)制恰恰具備這樣的優(yōu)勢。A.2.3聯(lián)動路徑：依托基層組織建設(shè)載體在資源整合上實現(xiàn)聯(lián)動。A.3“低社會交往度一高資源活躍度”社區(qū)A.3.1“低社會交往度一高資源活躍度”社區(qū)的短板是缺少“人氣”,社區(qū)中人和人之間較為陌生，不足以形成支持社區(qū)持續(xù)發(fā)展的社群氛圍。A.3.2在這類社區(qū)中，先進(jìn)的治理方法已經(jīng)為部分居民使用，或者居民掌握了隨時可以將之用于社區(qū)治理的有效方法，它們需要做的是將這些方法擴(kuò)展到更廣泛的社區(qū)成員中，社會擴(kuò)展機(jī)制所呼應(yīng)的正是治理的擴(kuò)散問題。A.3.3聯(lián)動路徑：滿足居民需求，發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，在運行方式上實現(xiàn)聯(lián)動。7A.4“高社會交往度—低資源活躍度”社區(qū)A.4.2在這類社區(qū)中，居民之間的交往是緊密的，人情關(guān)系是熟悉的，但往往受傳統(tǒng)管理習(xí)慣制約，源，能夠彌補(bǔ)這一短板，在維護(hù)好社區(qū)成員關(guān)系的同時為社區(qū)治理積累更多的專業(yè)技能。A.4.3聯(lián)動路徑：弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神和社工理念，堅持專業(yè)化發(fā)展方向A.5“高社會交往度—高資源活躍度”社區(qū)A.5.1“高社會交往度—高資源活躍度”社區(qū)在社會交往度和資源活躍度上都達(dá)到了較高層次，貌似A.5.2自我成長機(jī)制能夠通過社區(qū)自我增能，發(fā)揮社區(qū)主體智慧，鼓勵社區(qū)成員創(chuàng)造和捕捉更多發(fā)展A.5.3提升社區(qū)治理有效性可以從“補(bǔ)齊社區(qū)短板”入手，即社