應(yīng)急預(yù)案的編制要求

應(yīng)急預(yù)案

編

制

要

求

一、編制步驟

（一）資料收集

（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系

（一）四級(jí)體系：

1、預(yù)案（手冊(cè)，綜合性描述）

I）、對(duì)緊迫情況的管理政策

2）、預(yù)案的目的

3）、應(yīng)急組織

4）、責(zé)任：由一系列為實(shí)現(xiàn)緊迫管理政策和預(yù)案目的而制定的緊迫情況管理程序組成，

包括對(duì)緊迫情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練程序，事故后果評(píng)價(jià)程序

等。

2、程序（二級(jí)文件，核心）

1）、內(nèi)容：行動(dòng)的目的；行動(dòng)的范圍

2）、模式：5W1H-為什么why,做什么what,誰(shuí)去做who,什么時(shí)間when,什么地點(diǎn)where,

如何做how

3）、目的：為應(yīng)急行動(dòng)提供信息參考和行動(dòng)指導(dǎo)

4）、格式：文字?jǐn)⑹?、流程圖表、或是二者的組合等

3、說(shuō)明書（三級(jí)文件）

對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其余人使用，例

如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書，應(yīng)急檢測(cè)設(shè)施使用說(shuō)明書等

4、應(yīng)急行動(dòng)記載（四級(jí)文件）

包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所作的通訊記載，應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)的記載，向政府部門遞交

報(bào)告的記載、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記載等

三、應(yīng)急預(yù)案的程序結(jié)構(gòu)

1、預(yù)案概況：對(duì)緊迫情況應(yīng)急管理進(jìn)行綜合描述和說(shuō)明

2、預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采用減緩的措施

3、準(zhǔn)備程序：說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采用的準(zhǔn)備工作

4、基本應(yīng)急程序：給出事故可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序

5、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序：針對(duì)特殊事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序

6、恢復(fù)程序：說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采用的清除和恢復(fù)行動(dòng)

四、三大程序

1、準(zhǔn)備程序（培訓(xùn)程序、訓(xùn)練演習(xí)程序、應(yīng)急資源評(píng)價(jià)程序等）

2、基本應(yīng)急程序（核心：報(bào)警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程

序、公共關(guān)系程序）

3、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序（行動(dòng)程序）

五、事故應(yīng)急預(yù)案編制

（一）、一般災(zāi)難性事故應(yīng)急預(yù)案

編制方法：

1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)

2、災(zāi)難事故應(yīng)急處置的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時(shí)性、有效性、第一響

應(yīng)等）

3、報(bào)警與報(bào)告程序

4、生產(chǎn)和技術(shù)處置（停機(jī)、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）

5、災(zāi)難控制與撲救

6、傷員的救護(hù)

7、警戒疏散與交通管制

8、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng)

9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊(duì)、政府等）

10、生產(chǎn)恢復(fù)

11、應(yīng)急演練

（二）、一般設(shè)施事故的應(yīng)急預(yù)案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等）

編制方法：

1、應(yīng)急處置的知識(shí)

2、事故的部位及類型

3、引發(fā)事故的原因

4、事故的應(yīng)急處置原則

5、主要操作程序及要點(diǎn)

6、報(bào)警、報(bào)告與救護(hù)

7、生產(chǎn)恢復(fù)

8、應(yīng)急演練

（三）化工事故應(yīng)急預(yù)案（針對(duì)化工廠廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案，格式固定）

編制方法：

1、廠區(qū)的基本情況

2、危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量及其分布圖

3、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)施及職責(zé)

4、資金保證及通訊聯(lián)絡(luò)的方式

5、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練

6、預(yù)防事故的措施

7、事故處置

8、工程搶救搶修

9、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)

10、緊迫安全疏散

II、社會(huì)支援

六、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)

施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工注意事項(xiàng)

1、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須要進(jìn)行施工安全、消防知識(shí)的教

育和考核工作，對(duì)考核不合格的職工，禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)參加施工。

2、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，系好帽帶，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)

防護(hù)用品.

3、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)違章作業(yè)的指

令有權(quán)拒絕并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。

4、施工作業(yè)時(shí)必須正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安

全帽。不許私自用火，嚴(yán)禁酒后操作。

5、穿拖鞋、高跟鞋、赤腳或赤膊不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

6、穿硬底鞋不得進(jìn)行登高作業(yè)。

7、在高空、鋼筋、結(jié)構(gòu)上作業(yè)時(shí)，一定要穿防滑鞋.

8、現(xiàn)場(chǎng)用電,一定要有專人管理，同時(shí)設(shè)專用配電箱，嚴(yán)禁亂接亂拉,

采取用電掛牌制度,尤其杜絕違章作業(yè)，防止人身、線路，設(shè)備事故

的發(fā)生。

9、電鉆、電錘、電焊機(jī)等電動(dòng)機(jī)具用電、配電箱必須要有漏電保護(hù)

裝置和良好的接地保護(hù)地線，所有電動(dòng)機(jī)具和線纜必須定期檢查，保

證絕緣良好，使用電動(dòng)機(jī)具時(shí)應(yīng)穿絕緣鞋，戴絕緣手套。

10、工地施工照明用電，必須使用36伏以下安全電壓,所有電器機(jī)具

在不使用時(shí)，必須隨時(shí)切斷電源，防止燒壞設(shè)備.

11、在用噴燈、電焊機(jī)以及必要生火的地方，要填寫用火申請(qǐng)登記

和設(shè)專人看管，隨帶消防器材等，保證消防措施的落實(shí)。施焊時(shí)，特

別注意檢查下方有無(wú)易燃物，并做好相應(yīng)的防護(hù)，用完后要檢查，確

認(rèn)無(wú)火后再離開.

12、未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格不得上崗，非操作者嚴(yán)禁進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域;

特種作業(yè)必須持特種作業(yè)資格證上崗。

13、凡2m以上的高處作業(yè)無(wú)安全設(shè)施，必須系好安全帶；安全帶必

須先掛牢后再作業(yè)。

14、高處作業(yè)材料和工具等物件不得上拋下擲.

15、從事高空作業(yè)人員要定期體驗(yàn)。凡患有高血壓、心臟病、貧血癥、

癲癇病以及不適于高空作業(yè)的人員，不得從事高空作業(yè)。

16、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具使用，必須做到“定人、定機(jī)”制度;未經(jīng)有關(guān)人員

同意，非操作人員不得使用。

17、電動(dòng)機(jī)械設(shè)備，必須有漏電保護(hù)裝置和可靠保護(hù)接零，方可啟動(dòng)

使用.

18、未經(jīng)有關(guān)人員批準(zhǔn)，不得隨意拆除安全設(shè)施和安全裝置；因作業(yè)

需要拆除的，作業(yè)完畢后，必須立即恢復(fù)。

19、井字架吊籃、料斗不準(zhǔn)乘人。

20、酒后不準(zhǔn)上班作業(yè).

21、作業(yè)前應(yīng)對(duì)相關(guān)的作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

22、在高空以及施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，如配管放配線，設(shè)備安裝及開通調(diào)試

中，必須要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，順利進(jìn)行作業(yè)嚴(yán)禁違章操作，造

成不應(yīng)發(fā)生的事故。

23、在整個(gè)施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省市、各部委關(guān)于工程

消防法規(guī)和有關(guān)條款。

24、經(jīng)常配齊、保養(yǎng)消防器材，做到會(huì)保養(yǎng)、會(huì)使用。認(rèn)真貫徹逐

級(jí)消防責(zé)任制，做好消防工作。

25、現(xiàn)場(chǎng)人工斷料，所用工具必須牢固,掌簽子和打錘要站成斜角，

注意扔錘區(qū)域內(nèi)的人和物體。切斷小于30cm的短鋼筋，應(yīng)用鉗子夾

牢，禁止用手把扶，并在外側(cè)設(shè)置防護(hù)箱籠罩或朝向無(wú)人區(qū)。

26、多人合運(yùn)鋼筋，起、落、轉(zhuǎn)、停動(dòng)作要一致，人工上下傳送不得

在同一直線上.鋼筋堆放要分散、穩(wěn)當(dāng)、防止傾倒和塌落。

27、在高空、深坑綁扎鋼筋和安裝骨架，須搭設(shè)腳手架和馬道。

28、綁扎立柱、墻體鋼筋，不得站在鋼筋骨架上和攀登骨架上下。柱

筋在4m以內(nèi)，重量不大，可在地面或樓面上綁扎，整體豎起；柱筋

在4m以上，應(yīng)搭設(shè)工作臺(tái)。柱梁骨架應(yīng)用臨時(shí)支撐拉牢，以防傾倒。

29、綁扎基礎(chǔ)鋼筋時(shí)，應(yīng)按施工設(shè)計(jì)規(guī)定擺放鋼筋支架或馬凳架起上

部鋼筋，不得任意減少支架或馬凳。

30、綁扎高層建筑的圈梁、挑檐、外墻、邊柱鋼筋，應(yīng)搭設(shè)外架或安

全網(wǎng)。綁扎時(shí)掛好安全帶。

31、起吊鋼筋骨架，下方禁止站人，必須待骨架降落到離地1m以下

始準(zhǔn)靠近，就位支撐好方可摘鉤。

32、吊運(yùn)短鋼筋應(yīng)使用吊籠，吊運(yùn)超