《自然資源保護(hù)法》課件

《自然資源保護(hù)法》概覽自然資源保護(hù)法是保護(hù)和合理利用自然資源、維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的法律制度。自然資源保護(hù)的重要性維持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性。保障水資源安全，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。防治自然災(zāi)害，維護(hù)國(guó)土安全。自然資源的種類和特點(diǎn)土地資源陸地表面覆蓋著各種各樣的土地類型，如森林、草地、荒漠和耕地，為人類提供了生存和發(fā)展的空間。水資源水是生命之源，包括河流、湖泊、海洋和地下水等，對(duì)人類生存至關(guān)重要。森林資源森林覆蓋面積對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源和防風(fēng)固沙起著重要作用，具有重要的生態(tài)價(jià)值?！蹲匀毁Y源保護(hù)法》的立法背景資源短缺隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，資源需求不斷增加，而可利用的自然資源卻日益減少。環(huán)境污染過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用自然資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，影響生態(tài)平衡和人類健康。生態(tài)破壞不合理利用和開(kāi)發(fā)自然資源，造成森林砍伐、草原退化、濕地消失等生態(tài)破壞現(xiàn)象?！蹲匀毁Y源保護(hù)法》的主要內(nèi)容1自然資源的分類明確了自然資源的范圍，包括土地、礦藏、水、森林、草原、濕地、海洋、野生動(dòng)植物、旅游資源等。2自然資源保護(hù)原則強(qiáng)調(diào)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，以及全面保護(hù)、依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、公眾參與等原則。3自然資源的管理制度建立了自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等。4自然資源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)定了自然資源的開(kāi)發(fā)利用必須符合國(guó)家和地方的規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、資源利用效率評(píng)價(jià)制度等。自然資源調(diào)查與規(guī)劃1資源調(diào)查全面掌握自然資源種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布等信息2資源評(píng)價(jià)評(píng)估資源開(kāi)發(fā)利用潛力、生態(tài)環(huán)境承載力3資源規(guī)劃制定資源利用和保護(hù)方案，協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)自然資源的開(kāi)發(fā)利用合理開(kāi)發(fā)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞性利用，保護(hù)自然資源的再生能力。節(jié)約利用提高資源利用效率，減少浪費(fèi)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源的多次利用?？茖W(xué)管理建立健全自然資源開(kāi)發(fā)利用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程的監(jiān)管，防止亂采亂挖。自然資源的保護(hù)措施法律制度完善法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為的處罰力度，建立健全自然資源保護(hù)的法律體系。行政管理加強(qiáng)自然資源的規(guī)劃和管理，實(shí)施科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)措施，建立健全自然資源管理制度?？萍贾螒?yīng)用現(xiàn)代科技手段，開(kāi)展自然資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，提高自然資源保護(hù)的科學(xué)性和有效性。自然資源的修復(fù)與管控1修復(fù)恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)2治理防治污染，減少破壞3管控建立監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)管理自然保護(hù)區(qū)的管理與保護(hù)1嚴(yán)格管控保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為，例如砍伐樹(shù)木、狩獵野生動(dòng)物等。2科學(xué)研究鼓勵(lì)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、物種調(diào)查等科學(xué)研究，為保護(hù)區(qū)管理提供依據(jù)。3生態(tài)修復(fù)針對(duì)人為破壞或自然災(zāi)害造成的生態(tài)破壞，采取措施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。4公眾參與通過(guò)教育、宣傳等方式，提高公眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾參與保護(hù)區(qū)的積極性。自然遺產(chǎn)的保護(hù)黃山黃山，中國(guó)四大名山之一，以奇松、怪石、云海、溫泉“四絕”著稱，是重要的自然遺產(chǎn)。九寨溝九寨溝，以其秀麗的自然風(fēng)光，特別是五彩斑斕的湖泊而聞名，是重要的自然遺產(chǎn)。三峽三峽，是世界上規(guī)模最大、最壯觀的峽谷之一，是重要的自然遺產(chǎn)，也是重要的文化遺產(chǎn)。生態(tài)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制保護(hù)者獲益鼓勵(lì)地方政府和個(gè)人積極參與生態(tài)保護(hù)工作，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用。補(bǔ)償生態(tài)損失對(duì)因生態(tài)保護(hù)而造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行合理補(bǔ)償，保障生態(tài)保護(hù)的公平性。促進(jìn)生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償資金支持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。自然資源產(chǎn)權(quán)制度所有權(quán)自然資源所有權(quán)歸國(guó)家所有，國(guó)家代表人民行使所有權(quán)。使用權(quán)國(guó)家根據(jù)法律規(guī)定，可以將部分自然資源的使用權(quán)授予企業(yè)、個(gè)人或組織，用于開(kāi)發(fā)利用。保護(hù)義務(wù)所有自然資源使用權(quán)人均負(fù)有保護(hù)自然資源的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。違法行為的法律責(zé)任對(duì)違反《自然資源保護(hù)法》的行為，依法追究法律責(zé)任。行政處罰、刑事處罰、民事責(zé)任等。維護(hù)自然資源保護(hù)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。自然資源執(zhí)法監(jiān)督1執(zhí)法主體自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等2執(zhí)法內(nèi)容監(jiān)督檢查、行政處罰、刑事追責(zé)等3執(zhí)法方式現(xiàn)場(chǎng)檢查、信息化監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等4執(zhí)法保障健全執(zhí)法制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力公眾參與與社會(huì)監(jiān)督公民權(quán)利公民有權(quán)參與自然資源保護(hù)，監(jiān)督自然資源保護(hù)活動(dòng)。社會(huì)力量鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與自然資源保護(hù)，提出意見(jiàn)和建議。監(jiān)督機(jī)制建立健全公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保障公眾參與的有效性?？萍紕?chuàng)新與國(guó)際合作科技創(chuàng)新推動(dòng)自然資源保護(hù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和方法，提升自然資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、管理和保護(hù)水平。國(guó)際合作積極參與國(guó)際自然資源保護(hù)合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題。落實(shí)《自然資源保護(hù)法》的主要舉措1加強(qiáng)立法不斷完善自然資源保護(hù)法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。2強(qiáng)化監(jiān)管建立健全自然資源監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)管力度。3科技支撐加強(qiáng)自然資源保護(hù)科技研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高自然資源保護(hù)的科學(xué)性和有效性。4公眾參與鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與自然資源保護(hù)，增強(qiáng)公眾的生態(tài)文明意識(shí)。生態(tài)文明建設(shè)的新要求1綠色發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。2節(jié)約優(yōu)先堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，提高資源利用效率。3保護(hù)優(yōu)先加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生態(tài)平衡。4綠色生活倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。自然資源保護(hù)的未來(lái)展望可持續(xù)發(fā)展保護(hù)自然資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。科技創(chuàng)新利用現(xiàn)代科技手段，提高自然資源保護(hù)效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。公眾參與增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與自然資源保護(hù)行動(dòng)。落實(shí)《自然資源保護(hù)法》的地方實(shí)踐地方政府制定并實(shí)施地方性法規(guī)，加強(qiáng)自然資源保護(hù)工作。企業(yè)積極參與自然資源保護(hù)，推行綠色生產(chǎn)方式。公眾提高自然資源保護(hù)意識(shí)，積極參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。自然資源保護(hù)的困難與挑戰(zhàn)資源短缺與環(huán)境污染人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的需求不斷增加，導(dǎo)致一些資源面臨短缺，同時(shí)環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重。利益沖突與權(quán)責(zé)不清不同利益主體對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用存在沖突，資源管理權(quán)責(zé)劃分不清，導(dǎo)致執(zhí)法難度加大。資金不足與技術(shù)欠缺自然資源保護(hù)需要大量的資金投入和先進(jìn)技術(shù)的支撐，但資金短缺和技術(shù)落后制約著保護(hù)工作的開(kāi)展。自然資源保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域森林資源保護(hù)森林是重要的生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙等功能。水資源保護(hù)水是生命之源，保護(hù)水資源是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。土地資源保護(hù)土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，保護(hù)土地資源是保障糧食安全、維護(hù)生態(tài)平衡的關(guān)鍵。自然資源保護(hù)的制度創(chuàng)新1完善法律法規(guī)體系加強(qiáng)自然資源保護(hù)法與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。2創(chuàng)新管理體制機(jī)制建立健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)自然資源管理向精細(xì)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。3鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)制參與探索建立自然資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與自然資源保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。自然資源信息化管理建立統(tǒng)一的自然資源信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)共享和互操作。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，開(kāi)展自然資源空間數(shù)據(jù)管理和分析。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)自然資源數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和利用，支撐自然資源管理決策。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制資產(chǎn)核算評(píng)估自然資源的價(jià)值，包括土地、森林、礦產(chǎn)、水資源等。負(fù)債核算識(shí)別與自然資源相關(guān)的環(huán)境負(fù)債，如污染、退化等。資產(chǎn)負(fù)債表編制綜合反映自然資源資產(chǎn)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)表，為資源管理提供決策依據(jù)。自然資源資產(chǎn)確權(quán)與登記1明確產(chǎn)權(quán)確認(rèn)所有者2登記管理建立臺(tái)賬3界定范圍確定邊界4規(guī)范交易促進(jìn)流通自然資源資產(chǎn)收益分配機(jī)制公平分配將資源收益合理分配給各利益相關(guān)方，確保資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。激勵(lì)機(jī)制建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)積極參與資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。透明度對(duì)資源資產(chǎn)收益分配過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)透明的管理，提高公眾的參與度。自然資源保護(hù)的社會(huì)動(dòng)員公眾參與鼓勵(lì)公眾積極參與自然資源保護(hù)活動(dòng)，例如志愿植樹(shù)、清理垃圾等。宣傳教育加強(qiáng)自然資源保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保責(zé)任感。社區(qū)參與推動(dòng)社區(qū)參與自然資源保護(hù)的管理，發(fā)揮社區(qū)在保護(hù)中的作用。自然資源保護(hù)的國(guó)際交流合作加強(qiáng)合作機(jī)制建立更完善的國(guó)際合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)全球性環(huán)境挑戰(zhàn)。