應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GBT29639-2013)

應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GBT296392013)編制應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障公共安全的重要手段。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則和方法，以確保其科學(xué)性、有效性和可操作性。本導(dǎo)則旨在為應(yīng)急預(yù)案的編制提供指導(dǎo)，幫助相關(guān)單位和個(gè)人正確理解和應(yīng)用《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GBT296392013)。一、應(yīng)急預(yù)案編制的原則1.科學(xué)性原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)基于對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估，充分考慮事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等因素，確保應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)性和有效性。2.預(yù)防為主原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急準(zhǔn)備，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率和影響程度。3.綜合協(xié)調(diào)原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方利益和需求，加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾之間的協(xié)調(diào)合作，形成應(yīng)急合力。4.可操作性原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)注重可操作性，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容1.總則：明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的、適用范圍、編制依據(jù)和編制原則。2.組織機(jī)構(gòu)：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)分工和人員組成。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍和可能造成的損失。4.應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序和處置措施，包括信息報(bào)告、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、人員疏散、救援處置等。5.后期處置：明確突發(fā)事件處置后的善后工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、損失評(píng)估、調(diào)查分析、責(zé)任追究等。6.保障措施：明確應(yīng)急預(yù)案的保障措施，包括物資保障、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障、信息保障等。7.宣傳培訓(xùn)：明確應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)和演練要求，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。8.附則：明確應(yīng)急預(yù)案的修訂、解釋和廢止等事項(xiàng)。三、應(yīng)急預(yù)案編制的方法1.成立編制小組：成立由相關(guān)部門和單位組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)和職責(zé)分工。2.收集資料：收集與突發(fā)事件相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、案例經(jīng)驗(yàn)等資料，為應(yīng)急預(yù)案編制提供依據(jù)。3.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍和可能造成的損失。4.制定應(yīng)對(duì)措施：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，包括預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)措施和后期處置措施。5.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)應(yīng)對(duì)措施，編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等。6.審核發(fā)布：對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，確保其科學(xué)性、有效性和可操作性，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。7.宣傳培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。8.演練評(píng)估：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。本導(dǎo)則為應(yīng)急預(yù)案的編制提供了基本的指導(dǎo)原則和方法，相關(guān)單位和個(gè)人在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，靈活運(yùn)用本導(dǎo)則，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GBT296392013)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障公共安全的重要手段。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則和方法，以確保其科學(xué)性、有效性和可操作性。本導(dǎo)則旨在為應(yīng)急預(yù)案的編制提供指導(dǎo)，幫助相關(guān)單位和個(gè)人正確理解和應(yīng)用《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GBT296392013)。四、應(yīng)急預(yù)案編制的步驟1.明確編制目的和范圍：在編制應(yīng)急預(yù)案之前，要明確編制的目的和范圍，即要應(yīng)對(duì)哪些類型的突發(fā)事件，以及應(yīng)急預(yù)案適用的范圍和對(duì)象。2.組織編制小組：成立由相關(guān)部門和單位組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)和職責(zé)分工。小組成員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。3.收集資料：收集與突發(fā)事件相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、案例經(jīng)驗(yàn)等資料，為應(yīng)急預(yù)案編制提供依據(jù)。同時(shí)，還要收集本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況，以便更好地了解突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)需求。4.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍和可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮自然因素、人為因素、社會(huì)因素等多方面因素，確保評(píng)估結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。5.制定應(yīng)對(duì)措施：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，包括預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)措施和后期處置措施。預(yù)防措施應(yīng)當(dāng)注重源頭治理，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率；應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)當(dāng)注重快速反應(yīng)和有效處置，最大程度地減少事件造成的損失；后期處置措施應(yīng)當(dāng)注重善后工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。6.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)應(yīng)對(duì)措施，編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、文字簡(jiǎn)潔明了，便于相關(guān)人員理解和操作。7.審核發(fā)布：對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，確保其科學(xué)性、有效性和可操作性。審核應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門和單位共同參與，確保審核結(jié)果的客觀性和公正性。經(jīng)審核通過(guò)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布實(shí)施，并報(bào)備上級(jí)主管部門備案。8.宣傳培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。宣傳培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效性，采用多種形式和渠道，確保宣傳培訓(xùn)覆蓋面廣、效果顯著。9.演練評(píng)估：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練應(yīng)當(dāng)注重實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性，模擬真實(shí)場(chǎng)景和事件，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)對(duì)能力和處置效果。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保其始終處于有效狀態(tài)。五、應(yīng)急預(yù)案編制的注意事項(xiàng)1.注重時(shí)效性：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)注重時(shí)效性，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)能夠迅速啟動(dòng)，快速響應(yīng)，有效處置。2.注重可操作性：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)注重可操作性，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、文字簡(jiǎn)潔明了，便于相關(guān)人員理解和操作。3.注重協(xié)調(diào)性：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)注重協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾之間的協(xié)調(diào)合作，形成應(yīng)急合力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各方應(yīng)當(dāng)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。4.注重科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性，基于對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估，充分考慮事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等因素，確保應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)性和有效性。5.注重靈活性：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)