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文檔簡介
浙江省職業(yè)經理人協(xié)會團體標準編制說明
一、制定標準的背景、目的和意義
以風險管理為基本原則的污染場地可持續(xù)治理修復及安全利用
已成為全球范圍內一個緊迫的環(huán)境和發(fā)展問題。從國內外歷年場地修
復工程實踐看,風險管控技術具有更好的地質適應性、更強的復合污
染處理能力和更廣的場地適用范圍,能進一步降低項目成本、減少實
施過程中的不確定性以及提高場地污染治理的成功率。在此背景下,
以國際可持續(xù)發(fā)展目標和風險管理理念為導向的污染場地全生命周
期可持續(xù)風險管控“防、控、治、管”四位一體總體戰(zhàn)略布局,是對
標我國“十四五”環(huán)境管理和生態(tài)文明建設目標的重大戰(zhàn)略需求,對
于引領我國污染攻堅戰(zhàn)具有深遠的現實意義。
當前,我國社會不斷發(fā)展進步,人們的生活質量隨之提高,對環(huán)
境問題越發(fā)關注,因而環(huán)境監(jiān)測顯得越來越重要。在環(huán)境檢測中,通
過對環(huán)境監(jiān)測技術的應用,可以及時發(fā)現環(huán)境中存在的問題,并對污
染情況進行記錄,發(fā)出警報,及時查找污染源頭,為環(huán)境治理工作提
供有效數據,實現對環(huán)境的全方位監(jiān)管?;诃h(huán)境監(jiān)測技術,探討環(huán)
境監(jiān)測中監(jiān)測技術的特點,通過環(huán)境監(jiān)測技術的應用,推動環(huán)境監(jiān)測
工作的高效展開。
為貫徹落實《國務院關于深化標準化工作改革方案》的相關要求,
制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準,滿足企業(yè)及各方對污染源風險
管控和環(huán)境監(jiān)測技術的實際需求,特提出《污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)
測》團體標準制定項目,規(guī)范和推動污染源風險管控的流程及環(huán)境
監(jiān)測的原則、程序、工作內容和技術要求,引領行業(yè)健康快速發(fā)展。
二、工作簡況
(一)標準主要起草單位和起草人員任務分工
標準的主要起草單位為金華中創(chuàng)環(huán)境檢測技術有限公司,由丁立
勤擔任工作組組長主導完成了標準的編制工作。
(二)主要工作過程
1、項目立項階段
與發(fā)達國家相比,我國具有污染場地數量龐大、場地條件和污染
物環(huán)境行為復雜的國情特殊性,同時面臨污染場地管理工作起步較晚、
風險管理經驗較少和風險管控技術體系支撐薄弱的挑戰(zhàn)。從現有污染
狀況、技術水平和經濟條件來看,我國目前還不具備對污染地塊進行
大規(guī)模全面修復的技術力量和經濟實力,采用相對快速、經濟、環(huán)保
的風險管控技術是有效防范場地環(huán)境風險、保障人居環(huán)境安全和實現
土地可持續(xù)利用的重要戰(zhàn)略需求。
相比西方國家,我國環(huán)境監(jiān)測研究起步較晚,伴隨工業(yè)化程度的
不斷加深,我國頻頻出現環(huán)境污染事件。為了進一步提升生態(tài)環(huán)境工
作水平,必須重視環(huán)境監(jiān)測,作為一項復雜、系統(tǒng)的科學技術活動,
在生態(tài)環(huán)境工作中環(huán)境監(jiān)測是為了獲取全面、完整、精準的環(huán)境信息,
為環(huán)境管理工作提供科學服務。基于環(huán)境監(jiān)測技術,探討環(huán)境監(jiān)測中
監(jiān)測技術的特點,通過環(huán)境監(jiān)測技術的應用,推動環(huán)境監(jiān)測工作的高
效展開。
制定污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)測技術標準,規(guī)范和推動污染源風
險管控的流程及環(huán)境監(jiān)測的原則、程序、工作內容和技術要求,引領
行業(yè)健康快速發(fā)展,從而推動我國環(huán)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2、理論研究階段
標準起草組成立伊始就污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)測技術進行了
深入的調查研究,同時廣泛搜集相關標準和國外技術資料,進行了大
量的研究分析、資料查證工作,確定了標準的制定原則,結合現有風
險管控和環(huán)境監(jiān)測技術實際應用經驗,為標準的起草奠定了基礎。
標準起草組進一步研究了污染源風險管控的流程及環(huán)境監(jiān)測的
原則、程序、工作內容和技術要求,明確了各項規(guī)定,為標準的具體
起草指明方向。
3、標準起草階段
在理論研究基礎上,起草組在標準編制過程中充分借鑒已有的理
論研究和實踐成果,基于我們基本國情,經過數次修改,形成了污染
源風險管控和環(huán)境監(jiān)測》標準草案稿。
4、標準征求意見階段
形成標準草案稿之后,起草組召開了多次專家研討會,從標準框
架、標準起草等角度廣泛征求多方意見,從理論完善和實踐應用方面
提升標準的適用性和實用性。經過理論研究和方法驗證,明確和規(guī)范
污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)測的技術要求。起草組形成了《污染源風險
管控和環(huán)境監(jiān)測》(征求意見稿)。
5、專家審核階段
擬定于2024年04月召集專家審核標準,匯總專家審核意見之后,
修改標準并發(fā)布。
三、標準編制原則和確定標準主要內容的依據
(一)標準編制原則
本標準依據相關國家標準和行業(yè)標準,標準編制遵循“前瞻性、
實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則,注重標準的可操作性,嚴格按照
GB/T1.1最新版本的要求進行編寫。
(二)確定標準主要內容的依據
在廣泛了解行業(yè)目前污染源風險管控與環(huán)境監(jiān)測技術現狀的前
提下,借鑒吸收國內外有關標準經驗,最終形成了《污染源風險管控
與環(huán)境監(jiān)測》征求意見稿初稿。
四、與現行有關法律法規(guī)、強制性標準和其他有關標準的關系
在廣泛調研、查閱和研究國際標準、國家標準、行業(yè)標準的基礎
之上,形成本標準征求意見稿。本標準的制定引用的標準如下:
GB36600-2018土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標
準(試行)
GB3096聲環(huán)境質量標準
GB5085危險廢物鑒別標準
GB12348-2008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準
GB/T10071-1988城市區(qū)域環(huán)境振動測量方法
GB/T16157-1996固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物
采樣方法
GB/T11901-1989水質懸浮物的測定重量法
GB/T11893-1989水質總磷的測定鉬酸銨分光光度法
HJ630-2011環(huán)境監(jiān)測質量管理技術導則
HJ76—2017固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)
監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法
HJ25.5-2018污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導
則(試行)
HJ682—2019建設用地土壤污染風險管控和修復術語
HJ25.2-2019建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術導
則
HJ25.4-2019建設用地土壤修復技術導則
HJ25.1-2019建設用地土壤污染狀況調查技術導則
HJ493-2009水質樣品的保存和管理技術規(guī)定
HJ1147-2020水質pH值的測定電極法
HJ828—2017水質化學需氧量的測定重鉻酸鹽法
HJ505-2009水質五日生化氧量(BOD5)的測定稀釋與接種
法
HJ535-2009水質氨氮的測定納氏試劑分光光度法
HJ636-2012水質總氮的測定堿性過硫酸鉀消解紫外分光
光度法
HJ637-2018水質石油類和動植物油類的測定紅外分光光
度法
HJ1077-2019固定污染源廢氣油煙和油霧的測定紅外分光
光度法
HJ584-2010環(huán)境空氣苯系物的測定活性炭吸附/二硫化
碳解吸-氣相色譜法
HJ1263-2022環(huán)境空氣總懸浮顆粒物的測定重量法
HJ604-2017環(huán)境空氣總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定直接
進樣-氣相色譜法
HJ/T166-2004土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范
HJ/T355-2007水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術規(guī)范
(試行)
HJ/T397-2007固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范
HJ/T91-2002地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范
HJ/T164-2004地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范
HJ/T194-2005環(huán)境空氣質量手工監(jiān)測技術規(guī)范
五、重大意見分歧的處理經過和依據
本標準未出現過重大分歧。
六、標準實施的社會效益及經濟技術分析
形成統(tǒng)一的指導體系:本標準通過規(guī)范污染源風險管控的流程及
環(huán)境監(jiān)測的原則、程序、工作內容和技術要求,旨在使參與企業(yè)達成
統(tǒng)一共識,共同遵守有關規(guī)定,有助于形成具有特色、統(tǒng)一的技術指
導規(guī)范。
提高污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)測技術水平:本標準基于多年實踐
與經驗總結,依據現有政策文件,將富有成效的、更細致的規(guī)定以標
準形式予以固化。可促進污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)測技術應用體系化,
規(guī)范行業(yè)技術發(fā)展。
引領行業(yè)的健康發(fā)展:本標準經過廣泛協(xié)商,統(tǒng)一制定。標準發(fā)
布后,可聯(lián)合上下游企業(yè)以及單位共同推行,可保障各個行業(yè)或領域
在應用風險管控和環(huán)境監(jiān)測技術時
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