DGTJ 08-2156-2014 地下空間規(guī)劃編制規(guī)范

上海市工程建設規(guī)范地下空間規(guī)劃編制規(guī)范2014-12-24發(fā)布2015-04-01實施上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會發(fā)布2015上海施行日期：2015年4月1日滬建管[2014]1098號關于批準《地下空間規(guī)劃編制規(guī)范》各有關單位：由上海市城市規(guī)劃設計研究院主編的《地下空間規(guī)劃編制規(guī)范》,經審核，現批準為上海市工程建設規(guī)范，統(tǒng)一編號為DG/TJ08-2156-2014,自2015年4月1日起實施。本規(guī)范由上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會負責管理，上海市城市規(guī)劃設計研究院負責解釋。上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會二○一四年十二月二十四日根據《上海市建設和交通委員會關于印發(fā)<2008年上海市工程建設規(guī)范和標準設計編制計劃>的通知》(滬建交[2008]470號)的要求，由上海市城市規(guī)劃設計研究院會同上海同濟聯(lián)合地下空間規(guī)劃設計研究院共同編制本規(guī)范。本規(guī)范在編制過程中，編制組深入調查研究，認真總結實踐經驗，結合現行規(guī)劃編制和管理要求，參考了國家和上海市有關標準和研究成果，并廣泛征求了相關部門和專家的意見，經過反容、編制要求、規(guī)劃成果。編制內容對地下空間規(guī)劃的編制層次、間規(guī)劃編制中涉及的各項技術要求提出了具體的規(guī)定；規(guī)劃成果對各層次地下空間規(guī)劃的成果內容與形式進行了規(guī)范。趙焜熒呂莉莉上海市建筑建材業(yè)市場管理總站2014年12月—1— 1 23基本規(guī)定 54編制內容 74.1地下空間總體規(guī)劃 74.2地下空間控制性詳細規(guī)劃 4.3地下空間城市設計 9 5.1一般規(guī)定 5.2地下公共空間規(guī)劃 5.5地下防災減災設施規(guī)劃 6規(guī)劃成果 6.1地下空間總體規(guī)劃 6.3地下空間城市設計 1 2 5 7 7 7 9 5.4Planningforundergroundinfrastructure 6.2Regulatorydetailedplanningforun Explanationofwordinginthisspecification Explanationofprovisions —2—1.0.1為了指導本市地下空間規(guī)劃的編制，提高地下空間規(guī)劃的科學性和操作性，適應地下空間開發(fā)建設的發(fā)展需要，加強地下空間資源的保護與合理利用，結合本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和地下空本規(guī)范適用于本市范圍內單獨編制的地下空間總體規(guī)劃詳細規(guī)劃、城市設計中關于地下空間資源保護與開發(fā)利用的規(guī)劃—1—2.0.1地下空間undergroundspace廣義的地下空間泛指地表以下的地層空間。本規(guī)范所指地下空間是為了滿足社會經濟、生產生活、防災減災、市政交通、生態(tài)環(huán)保等需求，開發(fā)建設并利用的本市行政區(qū)域內地表以下的地層空間。地下空間是土地空間資源的重要組成部分，是寶貴的國土資源。地下空間資源評估是根據地表以下地層的工程地質與水文地質狀況、既有地上建筑、土地利用及地下空間設施、工程技術、環(huán)境影響、建設成本等因素，對地下空間資源的質量、容量、適建性、可開發(fā)利用的規(guī)模和價值等要素進行綜合評估，為地下空間規(guī)劃的編制與管理提供科學依據。根據城市性質與規(guī)模、經濟社會的發(fā)展趨勢與目標，對城市近、中、遠期發(fā)展進程中需轉人地下的相關功能設施及其開發(fā)利用地下空間資源的功能、規(guī)模、形態(tài)、時序等進行調研分析，并作出科學預測。地下空間需求預測取決于城市發(fā)展基礎與規(guī)模、社會經濟發(fā)展水平、城市空間布局、人的活動方式、防空防災目標，以及工程科技水平、自然地理條件、政策法規(guī)等多種因素。2.0.4地下空間總體布局undergroundspacelayout以城市性質、規(guī)模、總體規(guī)劃布局為指導，依據地下空間的資源評估、需求預測，結合城市發(fā)展目標、策略和地面建設的功能、形態(tài)、規(guī)模等要求，對地下空間開發(fā)利用的平面結構、豎向分層、—2—空間管制及各項功能設施系統(tǒng)進行統(tǒng)籌安排和合理布局。對地下不同深度的豎向空間范圍內各項地下功能設施系統(tǒng)進行統(tǒng)籌與整合，使得各項功能設施系統(tǒng)匹配得當、空間節(jié)約、開發(fā)有序、保護環(huán)境、使用安全、運行高效。2.0.6地下空間功能設施系統(tǒng)undergroundfunctional實現某種城市功能而開發(fā)利用地下空間，并建(構)筑在地表以下的某種城市設施所形成的系統(tǒng)，主要包括地下市政公用設施系統(tǒng)、地下交通設施系統(tǒng)、地下公共服務設施系統(tǒng)、地下防災減災設施系統(tǒng)、地下倉儲物流設施系統(tǒng)等。2.0.7地下公共空間undergroundpublicspace向市民開放、用于公共活動的地下空間設施，包括下沉式廣場、地下商業(yè)和文化娛樂等地下公共設施、地下公共步行通道、軌道交通站點、地下公共停車庫、平戰(zhàn)結合民防工程等，是城市公共活動空間的重要組成部分。包括城市公共用地的地下公共空間和開發(fā)地塊中規(guī)劃明確規(guī)定的地下公共空間。在城市道路、廣場、公共綠地、山體、水系，以及各類城市公共設施等公共用地范圍內，依據規(guī)劃要求和政府有關規(guī)定，以提供公共服務為目的進行開發(fā)利用的地下空間。指在城市經批準的開發(fā)地塊范圍和規(guī)定開發(fā)深度以內，由地塊的土地使用權人按照有關規(guī)定進行開發(fā)利用的地下空間。2.0.10地下交通設施undergroundtrafficfacility以建設和拓展城市交通為目的而開發(fā)利用的地下空間設施，包括地下步行通道、隧道及地下道路、地下停車、地下軌道交通等設施。3基本規(guī)定3.0.1地下空間規(guī)劃應以批準的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性編制單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為依據，應與民防、3.0.2地下空間規(guī)劃應堅持以下基本原則：1與地上空間規(guī)劃相協(xié)調，實現地上、地下空間資源統(tǒng)籌規(guī)空間資源，近期與遠期相結合，合理安排建設時序，處理好公共用地和開發(fā)地塊地下空間設施的銜接，處理好分期建設3基本規(guī)定3.0.1地下空間規(guī)劃應以批準的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性編制單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為依據，應與民防、3.0.2地下空間規(guī)劃應堅持以下基本原則：1與地上空間規(guī)劃相協(xié)調，實現地上、地下空間資源統(tǒng)籌規(guī)空間資源，近期與遠期相結合，合理安排建設時序，處理好公共用地和開發(fā)地塊地下空間設施的銜接，處理好分期建設的銜接。3堅持以人為本，重視使用者的生理、心理需求，創(chuàng)造人性以防御城市自然災害、戰(zhàn)爭災害和其他人為災害為目的開發(fā)利用的地下空間設施，包括平戰(zhàn)結合民防工程、城市防洪、防震、防火、防核生化、防環(huán)境污染等地下空間設施。2.0.13地下倉儲物流設施undergroundstorageandlogistics充分挖掘地下空間恒溫恒濕、隱蔽封閉、耐震、不占(或少占)市垃圾等而開發(fā)利用的地下空間設施。2.0.14地下街undergroundstreet化地下空間環(huán)境。4以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會為目標，推廣應的兼容和轉化，加強安全防護設計，滿足戰(zhàn)爭防御和防災減災的化地下空間環(huán)境。4以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會為目標，推廣應的兼容和轉化，加強安全防護設計，滿足戰(zhàn)爭防御和防災減災的雙重需求。3.0.3地下空間規(guī)劃編制應采用準確、可靠的城市勘察、測量、工程與水文地質以及各類既有地下空間設施等資料。3.0.4地下空間規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層面?？傮w規(guī)劃層面包括總體規(guī)劃中地下空間規(guī)劃的專章內容，以及單獨編制的地下空間總體規(guī)劃(專項規(guī)劃)。單獨編制的地下空間總體規(guī)劃經審查批準后，應納入總體規(guī)劃。詳細規(guī)劃層面的地下空間規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和城市設計，應作為專項內容與所在地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計一起編制。因特殊情況單獨編制在城市公共活動中心、大型交通樞紐、大型公共建筑集群等區(qū)域的地下，將步行、車行、停車等交通功能與商業(yè)服務、文化娛樂等功能有機結合，沿三維立體空間發(fā)展、進行空間集約與整合而形成的大型多功能地下空間設施。指廣場的整體或局部下沉于地面基準標高所形成的圍合式開放型地下空間。3.0.6組織編制地下空間規(guī)劃，應充分聽取政府有關部門的意4編制內容4.1.1地下空間總體規(guī)劃的基本任務為：提出地下空間資源保綜合管廊等設施的空間位置、埋深、相鄰關系等。5)地下防災減災設施：主要包括地下民防工程戰(zhàn)時和平時使用功能、建筑面積、臨戰(zhàn)(災)轉換技術措施，以及地下空間兼顧人民防空要求等。2地下空間控制性詳細規(guī)劃的引導性指標主要包括：地下空間使用功能、下沉廣場位置、地下街或地下綜合體等公共服務綜合管廊等設施的空間位置、埋深、相鄰關系等。5)地下防災減災設施：主要包括地下民防工程戰(zhàn)時和平時使用功能、建筑面積、臨戰(zhàn)(災)轉換技術措施，以及地下空間兼顧人民防空要求等。2地下空間控制性詳細規(guī)劃的引導性指標主要包括：地下空間使用功能、下沉廣場位置、地下街或地下綜合體等公共服務設施的平面位置、非同步開發(fā)的地下空間設施的空間關系處理、人性化環(huán)境設計要求等。4.2.2地下空間控制性詳細規(guī)劃的主要內容應包括：1根據上位規(guī)劃和地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的要求，確定規(guī)劃范圍內地下空間各專項功能設施的總體規(guī)模、空間布局和豎向分層等關系。4.3.1地下空間城市設計的基本任務為：根據地下空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃對區(qū)內地下空間資源開發(fā)利用的控制要求，結合地區(qū)城市設計方案，對地下空間的功能布局、活動特征、景觀環(huán)境等進行深入研究，充分協(xié)調地下與地上空間的關系，以及地下公共空間與地下各專項功能設施的關系，提出地下空間設計的導引方案，以及各項控制指標、設計準則和其他規(guī)劃管理要求。4.3.1地下空間城市設計的基本任務為：根據地下空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃對區(qū)內地下空間資源開發(fā)利用的控制要求，結合地區(qū)城市設計方案，對地下空間的功能布局、活動特征、景觀環(huán)境等進行深入研究，充分協(xié)調地下與地上空間的關系，以及地下公共空間與地下各專項功能設施的關系，提出地下空間設計的導引方案，以及各項控制指標、設計準則和其他規(guī)劃管理要求。4.3.2地下空間城市設計的主要內容應包括：1根據地下空間總體規(guī)劃和規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃的要求，進一步明確地下各類功能設施的空間布局和建設規(guī)模。2結合規(guī)劃區(qū)內公共活動系統(tǒng)和交通系統(tǒng)進行地下空間的形態(tài)設計，合理組織地下公共空間，明確地下公共空間各層的功能、平面布局、豎向標高；提出地下公共空間之間，及其與地面公共空間、開發(fā)地塊地下空間連通的位置和標高控制；提出地下交通設施的設置位置與出人交通組織要求。3根據規(guī)劃區(qū)自然環(huán)境、歷史文化和功能特點，提出地下空間景觀環(huán)境的設計準則。4根據地下空間布局對地塊開發(fā)建設的影響，對規(guī)劃區(qū)內的開發(fā)地塊提出具體的控制指標和規(guī)劃管理要求，明確開發(fā)地塊3結合地下各專項功能設施的開發(fā)建設特點，對區(qū)域地下空間綜合開發(fā)建設模式與規(guī)劃管理提出建議。4.2.3地下空間控制性詳細規(guī)劃的指標體系應包括控制性指標和引導性指標，具體指標如下：1地下空間控制性詳細規(guī)劃的控制性指標包括：1)建設容量控制：主要包括地下空間開發(fā)強度和建設規(guī)模。2)地下建(構)筑物控制：主要包括地下建(構)筑后退紅線距離，開發(fā)深度，與交通、市政等地下建(構)筑物的間距，出入口的方位、數量，地下車行與人行連通道的出3)地下交通設施：主要包括軌道交通線路走向，車站的平面位置、埋深、出入口、地面風井等空間位置；地下公共停車庫位置與停車泊位；地下常規(guī)公交換乘站位置、出入口位置等。4)地下市政公用設施：主要包括地下市政場站、主干管廊、內必須公共開放或鼓勵開放的地下空間范圍、功能和連通方式等。5在未編制地下空間控制性詳細規(guī)劃的地區(qū)，地下空間城市設計還應包括控制性詳細規(guī)劃中的地下空間規(guī)劃內容。5.1.1地下空間總體布局應遵循合理利用土地資源、地上地5.1.2地下空間開發(fā)功能、強度與規(guī)模應符合地下空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及其他相關的地下空間保護與開發(fā)利用的規(guī)劃要承載力等因素進行確定。5.1.3地下空間布局應充分考慮地下空間開發(fā)利用在空間和時間上的發(fā)展彈性與連續(xù)性，對近期不進行開發(fā)利用的地下空間資源進行合理保護，對分期開發(fā)的地下空間做好預留銜接，確保地下空間開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。5.1.4地下空間豎向規(guī)劃應遵循“空間集約、系統(tǒng)整合、綜合利設施系統(tǒng)。各類功能設施在平面上無法協(xié)調時，應符合表5.1.4規(guī)定。地下空間開發(fā)應以淺表層(0m～-15m)和中層(-15m~-40m)為主。 位置分層深度范圍(相對標高H)主要功能設施道路下淺表層道路結構層、市政管線及綜合管廊、軌位置分層深度范圍(相對標高H)主要功能設施道路下淺表層道路結構層、市政管線及綜合管廊、軌路等中層軌道交通、地下道路、地下市政干線及綜合管廊、地下物流管道、地下雨水調蓄池等深層特種工程、預留保護與遠期開發(fā)非道路下淺表層各類建筑物地下室、平戰(zhàn)結合民防工程、應急避難場所、地下車庫、地下商地下變電站、地下能源供給設施、地下垃圾收集轉運設施、軌道交通車站等中層各類建筑物基礎、地下車庫、地下倉儲設施、地下能源生產設施、地下交通樞紐深層特種工程、預留保護與遠期開發(fā)5.1.7城市公共綠地的地下空間應以局部、小范圍開發(fā)利用為原則，應滿足綠地的生態(tài)景觀要求，合理確定地下空間開發(fā)功能、空間范圍、覆土深度等。古樹名木保護范圍內不得進行地下空間開發(fā)，涉及古樹名木移位等技術問題需進行專項技術論證。5.1.8在歷史文化風貌區(qū)內開發(fā)利用地下空間，應符合歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃的相關要求，地下空間布局應與風貌區(qū)整體風5.1.9文物與優(yōu)秀歷史建筑下方原則上不得開發(fā)地下空間，因規(guī)定程序進行專項技術論證。5.1.10地下空間規(guī)劃應充分考慮綜合防災要求。應考慮充分開發(fā)利用地下空間的防護潛能，滿足兼顧人民防空要求，科學規(guī)劃民防工程體系和城防工程體系；還應考慮地下空間設施的內部5.1.5在同一層面的地下空間設施產生沖突，且按照常規(guī)的技術措施無法解決時，應按以下優(yōu)先原則協(xié)調處理：2民用設施與市政公用設施發(fā)生沖突時，市政公用設施5.1.5在同一層面的地下空間設施產生沖突，且按照常規(guī)的技術措施無法解決時，應按以下優(yōu)先原則協(xié)調處理：2民用設施與市政公用設施發(fā)生沖突時，市政公用設施3軌道交通和管線產生矛盾時，軌道交通優(yōu)先。4不同交通形式產生矛盾時，根據避讓的難易程度決定優(yōu)5.1.12地下空間規(guī)劃應考慮綜合節(jié)能、低碳環(huán)保的要求。應考慮充分開發(fā)利用地層中蘊藏的自然能源；應充分利用地形地貌、結合出入口及建筑空間、采用自然通風與太陽光采光等技術措施5.1.13地下空間退讓道路紅線和地塊邊界線距離應不小于3m,且圍護樁和自用管線不得超過基地界限。在滿足開發(fā)時序與工程技術要求的前提下，鼓勵地塊的地下空間與相鄰地塊、相鄰-積需求。便捷和舒適。5.2.10地下公共空間宜采用下沉廣場形式來改善出入口的采光、通風與通行狀況，豐富空間形態(tài)。規(guī)劃。走向和紅線寬度。增設地下立交，改善地面交通環(huán)境。交通走廊、主要對外交通出入通道，宜考慮預留地下道路空間。5.2.1地下公共空間規(guī)劃應明確地下公共空間開發(fā)建設的規(guī)劃5.2.2地下公共空間布局應符合地下空間的總體布局要求，應建設，補充完善城市公共空間。步行系統(tǒng)、軌道交通站點及其他公共交通設施相連通和整合建設，提高地下空間設施的利用效率。劇院、地下體育館、地下展示館等特定文化體育設施。5.2.7地下綜合體的建設應優(yōu)先考慮與合開發(fā)、同步建設，應與周邊建筑相互連通，形成網絡體系，提升和發(fā)揮地下綜合體的整體效益。應符合消防、防災疏散要求。5.4地下市政公用設施規(guī)劃5.4.1地下市政公用設施規(guī)劃應包括：市政管線的集約化和綜5.4地下市政公用設施規(guī)劃5.4.1地下市政公用設施規(guī)劃應包括：市政管線的集約化和綜5.4.2地下市政公用設施規(guī)劃應大力倡導、優(yōu)先發(fā)展市政公用材料的集成應用，應注重多種市政公用設施的系統(tǒng)整合，應注重節(jié)約集約開發(fā)利用地下空間資源。建設地下(或半地下)變電站、地下污水泵站、地下垃圾中轉站、地下雨水收處回用設施、區(qū)域能源中心等地下市政場站設施。5.4.4地下變(配)電站的規(guī)劃布局應符合以下要求：1宜簡化總體布置，盡量減少挖方量，減少設備布置層數，2應重視大型設備的運輸通道，需同時滿足地下、地面部分運輸和消防通道及垂直通道的要求。3應考慮地下變(配)電站的結構與地面上民用建筑結構的協(xié)調關系。既要滿足地下變(配)電站的工藝要求，又要滿足地面管部門的有關規(guī)定，應重視沿線地區(qū)的環(huán)境保護與風險控制。5.3.4地下公共停車庫應符合以下要求：1在建筑密集、用地緊張，難以通過地上空間滿足靜態(tài)交通2注重區(qū)域內地下停車設施的連通和整合。根據地塊規(guī)模和出入口設置的要求，鼓勵通過地下機動車通道將同一街坊內或者相鄰街坊的地下停車庫連通，實現資源共享，提高地下停車設施的使用效率。地下車庫的聯(lián)系通道不宜跨越城市干道。3地下機動車聯(lián)系通道的寬度、轉彎半徑、坡度與坡長等設計要求，應符合《建筑工程交通設計及停車庫(場)設計標準》DGJ08-7的相關要求。5.3.5地下公共人行通道應符合以下要求：上民用建筑間隔和采光的合理性。4應重視對周圍環(huán)境的影響，應配備消防、通風、降低噪音及防止電磁干擾的設施。5.4.5地下能源中心的規(guī)劃布局應符合以下要求：大型公共建筑集群區(qū)以及新建開發(fā)區(qū)等地區(qū)，宜適度考慮可再生中供給體系，宜優(yōu)先考慮規(guī)劃建設地下能源生產及儲存中心，提1地下公共人行通道的寬度應不小于4.0m;單側或兩側設有商業(yè)設施的地下公共人行通道，其人行部分寬度應不小于6.0m;兼顧地下軌道交通車站出入口的通道，其人行部分寬度應不小于6.0m。地下公共人行通道凈高不宜小于3.0m;因客觀條上民用建筑間隔和采光的合理性。4應重視對周圍環(huán)境的影響，應配備消防、通風、降低噪音及防止電磁干擾的設施。5.4.5地下能源中心的規(guī)劃布局應符合以下要求：大型公共建筑集群區(qū)以及新建開發(fā)區(qū)等地區(qū)，宜適度考慮可再生中供給體系，宜優(yōu)先考慮規(guī)劃建設地下能源生產及儲存中心，提2通過地下公共人行通道連接的地下空間，地坪標高應統(tǒng)一。因地質條件、建筑結構等因素無法統(tǒng)一標高的，人流密集地區(qū)的人行通道應采用坡道形式，坡道的坡度應不大于1:15,坡道表面必須采用粗面或防滑材料；人流較少的地下人行通道可局部采用臺階形式，并設置明顯的提示標志，同時應設置無障礙通道。高能源的生產、供給與利用效率。2地下能源中心宜結合地區(qū)的地下供配電站、地下供配氣站、大型建筑或交通樞紐的地下設備用房建設，也可開發(fā)利用用能集中區(qū)域的公園綠地廣場等地下空間進行規(guī)劃建設。3地下能源中心通往周邊各建筑的管線，宜采用集約式綜1宜選址于底板下為不透水黏土層或完整的巖體，且地層食服務業(yè)和旅游景點；應選擇在居住地區(qū)的夏季最小頻率風向的3應選擇近期不規(guī)劃建設的市郊空地，大型城市垃圾地下填埋場離市區(qū)中心應不少于50km,中小型城市垃圾地下填埋場不少于20km。4應選擇在交通運輸便利的地方，便于轉運站垃圾及時通污染。5規(guī)范生活垃圾填埋場的選址、工程設計、填埋場的運封場和污染物排放限值、環(huán)境監(jiān)測和其他規(guī)劃技術要求等，必須嚴格按照《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889的要求道和重要景觀道路，以及軌道交通線和地下街規(guī)劃建設的區(qū)域，政管線的集約與整合，適度規(guī)劃建設綜合管廊，節(jié)約利用道路地下空間資源。5.4.8綜合管廊的規(guī)劃建設應符合以下要1干線類綜合管廊主要收容通過性、不直接服務沿線用戶的主要管線，并提供預留空間。干線類綜合管廊宜設置在道路中2支線類綜合管廊主要收容直接服務于沿線用戶的管線，纜線類綜合管廊主要收容各類纜線，兩者均宜設置在道路兩側的非機動車道或人行道下方。3綜合管廊內相互無干擾的工程管線可設置在同一小室；相互有干擾的工程管線應分別設在不同小室。4電信電纜與高壓輸電電纜管線必須分開設置；給水管線與電信、電力管線可在同一綜合管廊內鋪設；排水管線不宜鋪設5輸油管線或燃氣管線不宜鋪設在綜合管廊內，若考慮收6干(支)線類綜合管廊與鄰近建筑物地下結構基礎外緣的間距不應小于2.0m,纜線類綜合管廊與鄰近建筑物地下結構基礎外緣的間距不應小于0.5m。7干線類綜合管廊覆土厚度應大于2.5m,支線類綜合管廊覆土厚度應大于1.5m,特殊段覆土厚度不應小于1m,纜線類綜合管廊覆土厚度不應小于0.4m。8綜合管廊應每隔200m設置1個人孔，且在重要路口應預9合理規(guī)劃布置綜合管廊監(jiān)控中心，監(jiān)控中心與綜合管廊5.4.9綜合管廊與他項地下空間設施交叉時宜采取以下技術5.55.5地下防災減災設施規(guī)劃5.5.1地下防災減災設施規(guī)劃應遵循以下原則：1應充分挖掘和利用地下空間防護性能高的自然環(huán)境優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展平戰(zhàn)結合的防空防災設施，重點規(guī)劃建設民防工程和地下城防工程。2應高度重視地下空間設施內部使用環(huán)境的安全性，加強污染等性能，按照建筑防火、抗震等相關技術標準規(guī)范設置防災5.5.2民防工程平戰(zhàn)結合規(guī)劃應符合以下要求：1平面布局、空間處理應當在保證戰(zhàn)時使用功能前提下，有利于平時的開發(fā)利用。2應根據城市規(guī)劃區(qū)內的現實和發(fā)展需要規(guī)劃布局，應與地面建筑和生活服務設施相適應和配套。3民防工程必須與經濟社會建設相結合，與抗災救災相結5.5.3平戰(zhàn)結合民防工程的選址布局應符合以下要求：1與地下交通設施建設相結合。2與地下市政設施建設相結合。3與城市防災廣場、應急避難場所、綠地地下空間開發(fā)及地下公共設施建設等相結合。4與民用建筑地下工程設施建設相結合。5與地下生產、倉儲等設施建設相結合。5.5.4地下空間設施兼顧人民防空的規(guī)劃應符合以下技術1根據地區(qū)實際需要和工程設防等級，針對一些重特大工程，規(guī)劃應預留臨戰(zhàn)時可進行加固改造的技術措施，實現臨戰(zhàn)功2地下空間設施應通過疏散通道與周邊的平戰(zhàn)結合民防工程連接，逐步形成城市綜合防護的地下空間網絡體系。5.5.5地下空間設施防火規(guī)劃應符合以下要求：1地下空間設施的空間形體應規(guī)整，連接通道和內部通道2大型地下公共設施，必須按照標準規(guī)范劃分防火分區(qū)。每個防火分區(qū)的安全出口數量應不少于2個，且至少有1個直通3單體地下商業(yè)、文化娛樂、體育設施等開發(fā)建設規(guī)模不宜超過20000m2,如超過時必須采用下沉廣場等技術措施，并應開展消防安全專項論證4地下商業(yè)、文化娛樂、體育等設施的最大開發(fā)深度不宜超過-15.0m,地下商業(yè)設施不宜設置在地下2層以下，地下文化娛樂場所不得設置在地下2層以下。5地下空間應嚴格按照《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的規(guī)定設置防排煙、消防給水排水設施，人流密集地區(qū)及城市重要地段的地下空間設置標準應比規(guī)范的規(guī)定提高一級。地下空間應注意通風、空調系統(tǒng)的防火措施；應按建筑防火規(guī)范要求設置火災事故照明、疏散指示標志、緊急廣播和火災自動報警裝置等防災設備。6對于一些大面積或大深度的地下空間，可設置避難走道作為安全區(qū)域供人員安全通行至室外。避難走道兩側應為實體防火墻、并配備防火設施。避難走道入口處應設置前室，前室面積應不小于6m2,當與消防電梯間合用前室時，面積應不小于10m2。同一防火分區(qū)的兩個安全出口均通至避難走道時，避難走道直通地面的出口應不少于2個，并應設置在不同方向。5.5.6地下空間設施防水防澇規(guī)劃應符合以下要求：1避免在地勢低的地點布置地下空間設施的出入口，所有孔口標高應高于室外自然地坪及設防高度要求。2加強地下空間設施內部的防水、排水與防澇措施，大型地下空間設施之間應按標準要求劃分排水分區(qū)，設置密閉門或擋水墻，配置足夠的排水防澇設備，確保突發(fā)暴雨期地下空間設施內部的安全。50038中的設防技術要求。5.5.7地下空間設施防震規(guī)劃應符合以下要求：1地下空間設施的抗震等級要求應不低于城市設防標準，街及大型地下綜合體等重要地下建(構)筑物，應根據抗震設防專項技術論證要求確定設防等級。2地下空間設施規(guī)劃設計時，應考慮周邊建筑物可能倒塌3地下空間設施的口部設計應滿足防震要求，出入口位置宜布置在地面建筑倒塌范圍以外，防止震害發(fā)生時堵塞出入口。當受條件限制，室外出人口通道敞開段設置在地面建筑倒塌范圍4地下空間設施內部應設置消防、濾毒等預防地震次生災5.5.8地下空間應急避難疏散通道規(guī)劃布置應符合以下要求：1地下空間設施內的應急避難疏散通道應設置不少于2個直通地面，且不同方向的出人口；當應急避難疏散通道只與1個防火分區(qū)相通時，直通地面的出人口可設置1個，但該防火分區(qū)至少應有1個不通向該避難通道的安全出入口。2通向應急避難疏散通道各防火分區(qū)的人數不等時，通道凈寬不應小于設計容納人數最多一側通向避難通道各安全出口3應急避難疏散通道的防排煙、消火栓設置和火災應急照5.6地下倉儲物流設施規(guī)劃1應綜合考慮對外交通的便捷性及市內供應距離，宜靠近2危險品貯庫必須布置在居住區(qū)外，應距城市規(guī)劃建設區(qū)不少于10km,應設置于地下。3應設置在地質條件較好的地區(qū)，沿江河堤岸布置的地下5.6.3地下食品類貯庫的規(guī)劃應符合以下要求：環(huán)境污染、提高運輸效率與環(huán)境品質。3地下物流設施建設及運行過程必須采取必要的環(huán)境保護與控制措施，緩解對出入口周邊及沿線底層的環(huán)境與振動影響。品的地下貯庫應盡量集中布置。3大型地下儲糧庫宜選址于深層堅實防滲透土層區(qū)，工業(yè)務。界面、空間尺度、建筑色彩等環(huán)境設計指導原則，并納入控制性詳細規(guī)劃。5.7.2以人的活動為主導功能的地下公共設施宜采用下沉廣場、采光天井等形式，與地上空間相溝通，美化地下空間的視覺環(huán)境，改善行人的心理感受。5.7.3地下空間設施內部及出入口應設置醒目、清晰的指示誘導標志系統(tǒng)，宜采用人性化設計，適度引人生態(tài)綠化、流動水體等自然環(huán)境要素，以改善地下空間環(huán)境品質。1選址應遠離重要建筑設施，應與周圍居住區(qū)和交通線等保持一定安全距離，建設區(qū)應具有良好的工程地質和水文地質條件。面須規(guī)劃建設必要的掩蔽工程及偽裝工程設施。3地下能源類貯庫的選址、建設以及運行過程必須采取必境污染。應對突發(fā)災害事故的發(fā)生。2地下水庫宜結合城市大型廣場、中心綠地等公共用地地下空間的開發(fā)利用規(guī)劃建設。建成使用后應對地下水位環(huán)境影處理。地下垃圾管道氣力輸送系統(tǒng)，以提高地區(qū)的垃圾收集中轉處理效率和環(huán)境品質。規(guī)劃相關規(guī)范的要求。單獨編制的地下空間總體規(guī)劃成果應包1總則。說明本次規(guī)劃編制的背景、目的、依據、原則、規(guī)劃2地下空間規(guī)劃建設基本目標。根據地下空間資源評估和4地下空間開發(fā)利用的總體布局規(guī)劃。根據城市發(fā)展的總5地下空間開發(fā)利用的豎向分層規(guī)劃。根據地下空間資源用地和開發(fā)地塊地下空間開發(fā)利用的豎向分層原則和資源配置6地下空間功能設施系統(tǒng)專項規(guī)劃。明確地下公共服務設7地下空間開發(fā)利用近期建設與遠景發(fā)展規(guī)劃。闡明近期建設規(guī)劃的目標與原則，功能與規(guī)模，提出重點項目開發(fā)時序，提出遠景發(fā)展的方向和對策措施。容及形式以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求為準。單獨編制的地下空方案、規(guī)劃圖紙以及對規(guī)劃文本、圖則中各項規(guī)劃控制要求的說明。其中規(guī)劃圖紙應包括：1地下空間開發(fā)利用現狀圖。2方案、規(guī)劃圖紙以及對規(guī)劃文本、圖則中各項規(guī)劃控制要求的說明。其中規(guī)劃圖紙應包括：1地下空間開發(fā)利用現狀圖。2地下空間規(guī)劃布局結構圖。3地下空間開發(fā)利用分層布局圖。4地下空間專項系統(tǒng)規(guī)劃圖。5地下空間重要節(jié)點分層平面圖。6地下空間開發(fā)時序示意圖。6.2.5編制文件應說明控制性詳細規(guī)劃編制的背景及主要過和審批過程等相關文件。3城市地下公共空間開發(fā)利用規(guī)劃管理細則。根據各地下空間功能系統(tǒng)和土地使用的條件，明確地下公共空間各部分開發(fā)以及地下公共空間與地上公共空間的連通方式；明確地下交通設施、地下市政場站設施的建設范圍；提出地下公共空間景觀環(huán)境的設計準則。4地塊地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理細則。根據地下空間各功能系統(tǒng)布局和規(guī)劃地塊的功能性質，明確各地塊地下空間開發(fā)公共地下空間范圍以及其與相鄰公共地下空間的連通方式。6.3.1地區(qū)城市設計中地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃成果內容及形式以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求為準。單獨編制的地下空間城市設計的成果應包括城市設計文本、控制圖則、說明書和編制文件。6.3.1地區(qū)城市設計中地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃成果內容及形式以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求為準。單獨編制的地下空間城市設計的成果應包括城市設計文本、控制圖則、說明書和編制文件。其中城市設計文本和控制圖則為法定文件。6.3.2城市設計文本的主要內容應包括2功能布局規(guī)劃。3豎向規(guī)劃。4交通組織設計。5公共活動網絡設計。6景觀與環(huán)境設計。7地下空間開發(fā)利用控制規(guī)定。8附則與附表。6.3.3控制圖則應以指標、圖示、文字等形式對規(guī)劃地塊提出具6附則與附表。6.2.3規(guī)劃圖則上應當包括城市地下公共空間以及各開發(fā)地塊地下空間的各項規(guī)劃指標。規(guī)劃指標包括控制性指標和引導性指標兩類?？刂菩灾笜朔酪蟮取Ｒ龑灾笜藨ǖ叵逻B接通道的接口位置和標高、通道最小寬度、人行和車行出入口數量和方位、地下在某些特殊情況下，如地下空間與軌道交通站點銜接時，地下連接通道的接口位置、標高、通道最小寬度也可作為控制性指標。6.2.4規(guī)劃說明書的主要內容應包括：地區(qū)地下空間開發(fā)利用體的控制指標和規(guī)劃管理要求，包括控制性和指導性兩類規(guī)劃管理要素?？刂菩砸貞ǖ叵陆ㄖδ堋⒌叵陆ㄖ娣e、開發(fā)深度、開發(fā)層數、公共活動層標高、地下建筑后退紅線距離、地下連接通道的接口位置、標高和寬度、地下交通設施控制線、人行和車行出入口數量和方位、地下市政設施控制線、配套民防工程建筑面積和戰(zhàn)時平時功能，兼顧設防要求。指導性要素應包括地下空間的形態(tài)和界面控制要求、空間尺度、主要地下開放空間和下沉式廣場的位置和面積、地下步行系統(tǒng)的控制要求、地下停車泊位、通風井和采光窗的位置和面積，視情況可增加綠化、環(huán)境設施和雕塑、燈光照明、廣告和標識系統(tǒng)等項設計要求。間開發(fā)利用的研究分析和設計思路。說明書包括文字說明和圖紙，具體內容如下：1)現狀分析與評價。研究規(guī)劃區(qū)域的自然環(huán)境和工程地質條件，對現狀區(qū)位、土地使用、建設動態(tài)進行分析，對地下空間建設的條件進行評價。2)地下空間開發(fā)利用的功能與規(guī)模。地上、地下空間統(tǒng)籌考慮，研究確定地下空間開發(fā)利用的具體功能、建設規(guī)模。3)地下空間總體設計。根據總體布局結構進行地下空間形態(tài)設計，研究確定地下各層平面的功能和空間布置，研究確定地下公共空間各部分間的銜接，以及與重要交通設施、開發(fā)地塊地下空間的銜接方式與控制要求。4)地下空間豎向設計。研究確定地下空間的開發(fā)深度、層數、各層標高控制。明確地下空間與地下交通設施、市政管廊的關系。5)地下空間交通組織設計。研究確定地下空間機動車交通流線組織、地下停車規(guī)模、機動車出入口數量與位置。6)地下空間公共活動系統(tǒng)設計。研究地下空間公共活動特征，合理設置地下公共空間節(jié)點，優(yōu)化人行路徑，包括水平與垂直聯(lián)系，與地面空間協(xié)調銜接，形成完整、活躍的公共活動網絡。7)地下空間景觀環(huán)境設計。編制地下空間城市設計方案。合理組織不同特征的景觀要素，形成反映地下空間功能與環(huán)境特征的空間景觀系統(tǒng)?？膳c地上部分的景觀規(guī)劃綜合表達。提出建筑形態(tài)、空間界面、空間尺度、建筑色彩等城市設計指導原則。8)地下空間防災減災系統(tǒng)設計。在民防專業(yè)規(guī)劃的指導下，根據平戰(zhàn)結合要求，組織民防指揮、醫(yī)療救護、防空專業(yè)隊、人員掩蔽、物資庫、連通道等民防工程體系。9)地下空間環(huán)保、節(jié)能與低碳化措施。對地下空間開發(fā)利用的環(huán)境影響進行評價，提出環(huán)保、節(jié)能與低碳化措施。10)規(guī)劃實施建議。合理安排地下空間開發(fā)時序，對近期建設項目提出具體要求，引導工程項目設計。對地下空間規(guī)劃管理方法和開發(fā)建設模式提出措施與建議。1)地下空間工程現狀圖；2)地下公共活動系統(tǒng)網絡規(guī)劃圖；3)地下空間功能布局規(guī)劃圖；4)地下空間總體設計圖(分層平面);5)地下空間豎向設計圖；6)地下交通組織規(guī)劃圖；7)重要節(jié)點詳細設計圖(平、剖面);8)表現圖。6.3.5編制文件包括城市設計編制、公示、公眾意見、技術審查、修改和審批過程中的相關文件。本規(guī)范用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：2)表示嚴格，在正常情況均應這樣做的用詞：正面詞采用"應";3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用2條文中指明應按其他有關標準，規(guī)劃執(zhí)行時，寫法為“應33-3《建筑設計防火規(guī)范》GB500164《人民防空地下室設計規(guī)范》GB500385《人民防空工程設計防火規(guī)范》GB500986《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB502897《建筑工程交通設計及停車庫(場)設計標準》DGJ08-7上海市工程建設規(guī)范—37— 3基本規(guī)定 4.1地下空間總體規(guī)劃 4.2地下空間控制性詳細規(guī)劃 4.3地下空間城市設計 5.1一般規(guī)定 5.2地下公共空間規(guī)劃 5.3地下交通設施規(guī)劃 5.6地下倉儲物流設施規(guī)劃 5.7地下空間景觀環(huán)境規(guī)劃 4.2Regulatorydetailedplanningforundergroundsp 5.2Planningforundergroundpubl 5.3Planningforundergroundtrafficfa 5.7Planningforundergroundenvironm 內容。為了對地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制提供科學方法和技計中都可能涉及地下空間開發(fā)利用的相關內容。本規(guī)范主要針—39———3.0.1地下空間資源開發(fā)利用應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產開發(fā)，以服務、倉儲物流等行業(yè)相關法律法規(guī)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中將地下空間與地上開發(fā)綜合考慮，統(tǒng)籌安排，有利于充分發(fā)揮地下空間作為重要空間資源的作用。地下空間規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的專項規(guī)劃，應以上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據，將地下空間開發(fā)利用統(tǒng)一納人城鄉(xiāng)建設的整體當中。地下空間的開發(fā)建設是一個涉及多工種、多部門的復雜過程。在地下空間規(guī)劃的編制過程中，必須充分協(xié)調各專業(yè)部門，才能使規(guī)劃具有較好的科學性和可操作性。在地下空間規(guī)劃中，若遇到各功能系統(tǒng)在布局上發(fā)生矛盾，方面進行綜合評估，選擇最優(yōu)方案?，F有專業(yè)規(guī)范有明確規(guī)定3.0.2本條是地下空間規(guī)劃應遵循的原則。1地上地下環(huán)境是相互作用、相互促進的。因此，地下空間規(guī)劃必須與地面規(guī)劃相協(xié)調，做到地上、地下空間資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)，才能使地下空間真正融入立體化的城市空間整體之中，對城市的發(fā)展發(fā)揮其應有的重要作用。2地下空間開發(fā)利用的投資較大，建設周期較長，同時又具有不可逆性。因此，為了有效保護和可持續(xù)地利用地下空間資源，規(guī)劃時必須做到開發(fā)與保護相結合、近期建設和遠期規(guī)劃相統(tǒng)一。既要考慮近期實施的經濟性、可能性，又要避免對遠期開發(fā)和利用形成不利影響，造成地下空間資源浪費。規(guī)劃應合理安排建設時序，并充分考慮分期建設中可能產生的協(xié)調和銜接方面的問題，保障地下空間合理有序的開發(fā)和利用。設，地下公共空間逐步成為城市重要的公共活動空間；地下空間的人性化設計也成為提升地下空間的吸引力、發(fā)揮地下空間效能的重要基礎。地下空間在采光、通風、視覺形象塑造等方面都具有不同于地上建筑的特征。因此，充分考慮使用者的功能需求和心理感受，創(chuàng)造高效、舒適的地下空間環(huán)境，是地下空要課題。4合理開發(fā)利用地下空間資源有助于擴充城市空間容量，促進城市向三維立體集約化發(fā)展，提高土地利用效率，節(jié)約土地資源，從而有效保護耕地和自然植被，維護生態(tài)環(huán)境。地下空間規(guī)劃應根據城市和地區(qū)發(fā)展的具體情況和建設條件，結合工程技發(fā)揮地下空間在隔離污染、保溫隔熱等方面的特性，進行合理的能低碳和生態(tài)型地下空間。5地下空間在防空防災等方面具有極好的防護潛能，在相當長時期內，民防工程建設都是我國地下空間開發(fā)利用的主體形式。在新的發(fā)展時期，地下空間仍將承擔戰(zhàn)爭防御和防災減災的雙重功能。因此，地下空間規(guī)劃必須充分挖掘防護潛能，重視安全防護與綜合防災的要求。3.0.3全面準確的現狀資料是編制地下空間規(guī)劃的基礎。地下空間規(guī)劃應充分收集規(guī)劃范圍及周邊地區(qū)的地質環(huán)境條件資料，科學評估地下空間資源的適建性，充分論證地下空間設施建設的安全性和技術、經濟方面的可行性，合理確定建設規(guī)模、空間布性和經濟性。在建成區(qū)開發(fā)利用地下空間，還應充分考慮和保障地面、地下已建設施的安全及其權利人的合法權益。次。地下空間總體規(guī)以及詳細規(guī)劃中的控制性詳細規(guī)劃是法定的規(guī)河應作為總體規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃的組成部分，他一些重點地區(qū)的地下空間建設較為集中。這些地區(qū)的地下空些地區(qū)應編制地下空間規(guī)劃。其他地區(qū)一般地下空間需求相對3.0.6地下空間規(guī)劃是統(tǒng)籌地下空間各個功能設施系統(tǒng)的綜合地下空間總體規(guī)劃是對地下空間資源開發(fā)與保護的總體部下空間總體規(guī)劃的任務是根據一定時期城市的經濟和社會發(fā)展要求，提出與地面規(guī)劃相協(xié)調的地下空間開發(fā)利用的方針和原間總體規(guī)劃階段重點解決：地下空間資源開發(fā)利用的目標與戰(zhàn)在注重與總體規(guī)劃布局、民防工程和綜合防災、綜合交通、市政公用設施等專項規(guī)劃銜接的同時，結合總體規(guī)劃制定的社會經濟發(fā)展目標及城市性質、人口規(guī)模、用地情況，研究地下空間開發(fā)利用的趨勢，合理指導地下空間的開發(fā)利用，與總體規(guī)劃成為一個整體，成為政府進行宏觀調控的依據。雖然地下空間開發(fā)利用規(guī)劃總體布局與地上總體規(guī)劃布局有很大的聯(lián)動性，但開發(fā)功能與規(guī)模、空間容量、重點與地上不同，具有一定特殊性。如地下空間開發(fā)利用目前主要以點狀集中度大，但總體容量有限。相對于地面的成片開發(fā)建設來說，地下空間開發(fā)建設內容和形式并不與地上空間完全對應，功能結構也有差別。地下空間開發(fā)利用規(guī)劃既要與城鄉(xiāng)規(guī)劃密切結合，又具有一定的專業(yè)技術獨立性。從總體上看，上海現階段地下空間的開發(fā)利用主要集中在淺表層和中層范圍內，對深層地下空間資源應實行保護控制。地下空間總體規(guī)劃階段的豎向分層規(guī)劃主要針對各層次地下空間資源配置與設施布局的要求，加強豎向的統(tǒng)籌協(xié)調。同一地區(qū)不同標高層面的地下空間設施應整體規(guī)劃，并盡可能一次性建設完成。地下空間豎向層次的劃分除與地下空間的開發(fā)利用性質和功能有關外，還與其在城市中所處的位置(道路、廣場、綠地或地4.2地下空間控制性詳細規(guī)劃4.2.1本條規(guī)定了地下空間控制性詳細規(guī)劃的基本任務以對地下空間開發(fā)利用重要地區(qū)的開發(fā)控制作為規(guī)劃編制的重點，以落實地下空間總體規(guī)劃的意圖為目的，結合控制性詳細規(guī)劃和相關系統(tǒng)規(guī)劃，研究確定地下空間各功能設施系統(tǒng)的性求等，將地下空間總體規(guī)劃的宏觀要求轉化為地塊地下空間開發(fā)的微觀控制要素，為地下空間開發(fā)的項目設計以及地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理提供科學依據。4.2.2本條規(guī)定了地下空間控制性詳細規(guī)劃的主要內容。地下空間規(guī)劃在控制性詳細規(guī)劃階段需要重點解決的問題包括：①確定地下空間各功能設施系統(tǒng)的目標定位和空間關系；②構建地下公共活動系統(tǒng)，并處理好其與地下交通設施、地下防災減災設施、地下市政公用設施等系統(tǒng)的關系；③確定城市地下公共空間建設的規(guī)模和范圍，確定開發(fā)地塊地下公共性開發(fā)的義務和權益；④制定地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理規(guī)定。針對這些問題，控制性詳細規(guī)劃中地下空間規(guī)劃的內容主要(1)根據地下空間總體規(guī)劃的要求，確定規(guī)劃范圍內各地下空間功能設施系統(tǒng)，主要包括地下公共設施、地下交通設施、地下市政公用設施、地下防災減災設施、地下倉儲物流設施、地下能源環(huán)保設施等系統(tǒng)的平面布局和豎向空間關系。(2)綜合城市公共活動系統(tǒng)構建，以及地下空間各功能設施系統(tǒng)對規(guī)劃范圍內地下空間開發(fā)利用的要求，確定城市地下公共統(tǒng)連通的要求。(3)根據地下空間總體規(guī)劃確定的地下空間分層規(guī)定和其他用地限制條件，對開發(fā)地塊的地下空間開發(fā)提出空間管制要求。(4)結合地下空間功能系統(tǒng)開發(fā)建設的特點，對地下空間開4.2.3本條規(guī)定了地下空間控制性詳細規(guī)劃的指標體系，包括控制性指標和引導性指標。地下空間控制性詳細規(guī)劃是地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的一個組成部分，控詳規(guī)劃的各項控制指標是地下空間規(guī)劃應滿足的前提條件。地下空間規(guī)劃主要對地下部分的各項建設要求做出規(guī)定。的技術要求，并落實相關專業(yè)規(guī)劃的內容。這部分的內容作為控制性指標，以保證地下空間資源的科學開發(fā)和合理利用。功能和形態(tài)方面的相關內容可結合詳細設計具體研究，作為引導性4.3.1本條規(guī)定了地下空間城市設計的基本任務。地下空間城市設計是在地下空間控制性詳細規(guī)劃的基礎上，結合地區(qū)城市設計，重點研究地下公共活動系統(tǒng)和地下交通系統(tǒng)的功能配置、空間布局和景觀環(huán)境，并對地塊地下空間開發(fā)利用提出控制指標和規(guī)劃管理要求。城市設計將上一層次規(guī)劃的要理導則，為規(guī)劃管理提供更加科學和完善的依據，是控制性詳細4.3.2本條規(guī)定了地下空間城市設計的主要內容。地下空間城市設計要對地塊地下空間開發(fā)利用提出具體的地下空間功能布局，明確各項地下空間工程的空間位置關系；②處理好分期開發(fā)和不同主體開發(fā)的地下空間設施的銜接關系；③提出地下空間景觀塑造和公共活動網絡組織方案；④制定地下(1)根據地下空間總體規(guī)劃和所在地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的要求，進一步研究確定地下空間的功能定位和總體布局結構，提出(2)城市公共空間中人的活動和景觀營造的研究是城市設計的重點內容，也是地下空間城市設計的重點內容。通過對地區(qū)的區(qū)公共活動系統(tǒng)和交通系統(tǒng)，進行地下空間的形態(tài)設計，并導引出切實可行的地下空間控制要素，以及空間環(huán)境設計導則。空間控制指標的選定應既能保證分期實施的地下空間的銜接，又為具體的項目設計留有充分的創(chuàng)作余地。公共活動網絡是一個三維的整體，地下空間公共活動網絡的組織應將地上、地下公共活動空間有效組織起來，并充分考慮與周邊地塊公共活動空間的銜接，使地下空間能夠與城市空間最大限度地融合成為一個整體。地下空間的景觀環(huán)境具有與地上空間不同的特征，景觀規(guī)劃一方面要注重地下空間與地上空間、與周邊地塊景觀環(huán)境建設的關系，另一方面要注重在地下空間活動的人的感受，創(chuàng)造美觀的(3)根據地下空間布局對地塊建設的影響，對規(guī)劃范圍內建設地塊提出具體的控制指標和規(guī)劃管理要求，包括控制性和指導性兩類指標，形成指導地下空間開發(fā)建設的法定文件。規(guī)劃對于公共地下空間和開發(fā)地塊地下空間的控制方式應有所區(qū)別，對公共地下空間的各項指標控制應更為明確、細致，以控制性指標為主；對于開發(fā)地塊地下空間，重點在于明確必須公共開放或鼓勵5編制要求5.1一般規(guī)定5.1.1本條規(guī)定了地下空間規(guī)劃布局的總體要求。長期以來，地下空間作為重要的土地和空間資源的地位未得到充分認識，導致地下空間開發(fā)利用效率低下。近年來，地下空間的開發(fā)利用有走向另一極端的趨勢。伴隨著軌道交通和大型地下空間綜合體的建設，地下空間在拓展城市空間、提高土地利用效率等方面的作用逐步顯現，引發(fā)了地下空間開發(fā)利用的熱潮，在個別地區(qū)出現了過度開發(fā)、無序開發(fā)的現象。規(guī)劃布局應科學合理評估地下空間的需求和資源的承載力，一方面通過地下空間開發(fā)利用提高土地利用效率，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，另一方面合理保護地下空間科學統(tǒng)一。5.1.2本條規(guī)定了地下空間開發(fā)規(guī)模確定的原則。地下空間開發(fā)規(guī)模的形成涉及多方面的因素。目前，地下空間的相關理論中還沒有形成業(yè)內公認、具有使用價值和可操作性的規(guī)模需求預測方法。國內各地地下空間開發(fā)利用的強度也存在較大差異。地下空間規(guī)劃編制中，應根據地區(qū)實際情況，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃的強度控制、基礎設施容量等因素，對局部地區(qū)地下空間開發(fā)規(guī)模進行核算，重要地區(qū)可編制城市設計方案，對地下空間開發(fā)規(guī)模進行預測分析。5.1.3人類在一定時期內開發(fā)利用地下空間的范圍和深度由城鄉(xiāng)建設的實際需求、開發(fā)建設的技術能力和經濟水平決定。地下空間規(guī)劃應積極促進地下空間的可持續(xù)發(fā)展，保證空間上的發(fā)展彈性，加強不同時期開發(fā)的科學銜接。對于近期不進行開發(fā)利用的地下空間資源，應積極進行保護。一方面合理控制地下空間開發(fā)范圍，避免粗放式的開發(fā)，提高空間利用效率；另一方面科學安排地下空間的開發(fā)深度，保護暫不利用的深層地下空間不受上部開發(fā)的影響。地下空間的開發(fā)利用應提倡整體規(guī)劃，并為分期開發(fā)的銜接做好技術支撐。規(guī)劃應對區(qū)域內地下空間的地坪標高、連通方式、通道接口及出入口位置等進行統(tǒng)一控制，先期開發(fā)建設的地下空間應為遠期開發(fā)的地下空間預留銜接位置，使不同時期開發(fā)的地下空間能夠有效銜接，從而保證地下空間開發(fā)的整體性。5.1.4本條規(guī)定了地下空間設施的豎向分層導則。地下空間分層的深度范圍綜合了當前上海市各類設施建設深度的現狀，以及不同設施的建設深度要求進行劃定。近中期的地下空間開發(fā)以淺表層和中層為主，40m以下的深層為遠期開發(fā)的發(fā)展空間。5.1.5.本條規(guī)定了地下空間設施豎向分層布局的優(yōu)先原則。地下空間設施多種多樣，在規(guī)劃布局產生矛盾時，應發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌功能，深入研究不同設施的布局需求，從工程的難易程度、空間利用的效率、設施使用的便利程度，以及空間資源的可持續(xù)利用等方面進行比較、評估和協(xié)調，選擇整體最優(yōu)的布局方案。5.1.6本條規(guī)定了地下空間開發(fā)利用的禁建區(qū)與慎建區(qū)。禁建區(qū)包括灘涂區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、大型垃圾填埋場等，禁止對地下空間進行開發(fā)利用；慎建區(qū)包括濱水區(qū)、風景區(qū)、山體、水域及濕地，這些地區(qū)的工程地質及水文地質條件復雜，開發(fā)不當會造成對自然環(huán)境的較大影響，并存在工程隱患，因此這些地區(qū)不宜進行大規(guī)模的地下空間開發(fā)。但建設城市公用的管網、隧道、軌道交通、民防工程等設施，在選線等條件限定或其他必要的條件下，經工程技術論證，可在這些地區(qū)進行小規(guī)模穿越。5.1.7由于地下空間開發(fā)建設會對地上草坪、樹木的生長形成一定的影響和限制，進而影響綠地生態(tài)功能和景觀效果，因此，不宜過多地在城市公共綠地下進行地下空間開發(fā)。因地區(qū)功能發(fā)觀環(huán)境的保護要求很高，區(qū)域內的各項建設都應嚴格控制。但5.1.9文物與優(yōu)秀歷史建筑下方原則上不得開發(fā)地下空間，以避免地下空間開發(fā)可能對文物與優(yōu)秀歷史建筑的基礎和結構造成的破壞。在實際使用中，部分歷史建筑因功能調整或增加設然災害的防災抗毀能力，主要利用形式為民防工程及地下城防利用特別重視其內部自身使用的安全性，特別對于內部火災等，需合理規(guī)劃防災分區(qū)及疏散通道，制定防災管理措施，提高地下空間內部防災能力。地下建(構)筑物及基礎結構不應對相鄰地塊建筑結構的安全造地下公共空間是城市公共空間的重要組成部分。地下公共空間規(guī)劃應對地下公共空間的布局及其與其他功能設施系統(tǒng)的市公共空間系統(tǒng)中的重要性日漸突出。在地下空間開發(fā)密度較高的城市公共活動中心以及綜合交通樞紐地區(qū)，地下公共空間已經成為聯(lián)系各功能設施、引導城市開發(fā)的核心空間和系統(tǒng)骨架。因此，地下公共空間的規(guī)劃應發(fā)揮自身的樞紐作用，協(xié)調和引導地下空間的整體性。5.2.3地下公共空間是地上公共空間的擴展和延伸，應與地上公共空間建立良好的銜接，共同構成完整的三維公共空間系統(tǒng)。另一方面，地下空間作為土地空間資源的重要組成部分，是對土地空間的有效擴展。在用地緊張地區(qū)，尤其舊城區(qū)，通過地下公共空間的開發(fā)，對城市既有公共空間過少的局面進行補充和改善，有利于促進城市公共空間系統(tǒng)的優(yōu)化，滿足市民的公共活動需求。5.2.4由于地下空間設施構筑在地層中，具有一定的封閉性，單體地下空間設施缺乏與周邊城市設施的聯(lián)系，其利用效率必然受到限制和影響。因此，加強地下空間設施的連通是吸引人流、提共設施與地下公共步行系統(tǒng)、軌道交通站點及其他公共交通設施相連通，形成功能復合的地下街或地下綜合體，已經成為城市公共中心、交通樞紐地區(qū)地下空間開發(fā)利用的重要形式。因此，規(guī)劃編制時應深入研究各類地下空間設施的功能特征與連通需求，合理規(guī)劃設施之間的連通方式，從而提高地下空間設施的綜合運5.2.5地下商業(yè)設施結合軌道交通車站及地面商業(yè)設施布局，有助于吸引充足的客流，并形成規(guī)模效應，從而提高經營效益。由于地下空間在識別性和可達性方面存在一定不足，若不能達到一定規(guī)模，將無法形成足夠的吸引力，從而影響經營效益。因此，單建式地下商業(yè)設施開發(fā)建設需充分論證其技術經濟和社會環(huán)境效益。5.2.6地下文體娛樂設施作為城市公共設施的重要組成，其規(guī)劃建設應按照所在地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃中對公共設施的控制要求，緊密結合地面規(guī)劃建設需求，從設施種類和數量上補充與完善，避免館等文體設施創(chuàng)造高品質的內部空間環(huán)境，這些設施的地下化也有助于豐富城市功能。同時，地下文體娛樂設施作為公共活動聚集場所，應高度重視其內部防災，無特殊防護要求的設施應盡可能與民防工程結合，發(fā)揮社會與防災的雙重效益。5.2.7地下綜合體是建筑或城市綜合體的一種特殊形式，是地下空間開發(fā)利用的重要形式，應建設在人流車流密集的區(qū)域，尤其是大型軌道交通站點周邊、各級公共活動中心、大型交通換乘樞紐等地區(qū)。地下綜合體最大的優(yōu)勢在于各功能系統(tǒng)的協(xié)同與互補，因此，地下綜合體的規(guī)劃應強調系統(tǒng)的優(yōu)化整合和網絡化，5.2.8地下綜合體開發(fā)規(guī)模的確定涉及多方面的因素。一般而言，地下綜合體應具有一定的功能種類和開發(fā)建設規(guī)模，才能形成良好效應，提升整體運營效益。但是，過大的建設規(guī)模會增加地區(qū)交通、市政基礎設施壓力，對地區(qū)的整體發(fā)展可能產生負面影響。因此，地下空間規(guī)劃中需要綜合各方面因素，對地下綜合體的合理開發(fā)規(guī)模進行科學分析和預測。此外，地下綜合體一般依托人流密集的城市公共活動中心或大型交通樞紐，交通集散是地下綜合體的重要支撐，綜合體內應保證足夠的交通空間，滿足5.2.9地下公共空間人流密集，在規(guī)劃設計中應充分考慮大規(guī)模人流集散下的安全問題，應設置充足的防災空間和便捷的疏散系統(tǒng)，在人流密集的區(qū)域更應加強安全集散空間的規(guī)劃和組織，確保地下空間的運行安全。5.2.10下沉廣場是地上地下空間的重要轉換點，可為城市公共活動、商業(yè)娛樂及交通集散提供良好的轉換空間。下沉廣場的設置有利于豐富城市空間、調節(jié)建筑尺度、改善地下空間出入通行、綜合開發(fā)，可根據規(guī)劃區(qū)的實際情況，針對地區(qū)功能布局、綜合交通組織、公共空間建設、景觀環(huán)境塑造等進行深入研究，并納入控地塊統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設、一體化管理，保證地下空間開發(fā)利用的科學與高效。(2)地下公共設施與軌道交通地下站點的有序連通有利于增究，按照安全、便捷、舒適的原則合理組織人行流線高度密集的地區(qū)，連通道規(guī)劃應格外重視防災疏散的要求。(3)軌道交通沿線土地利用與工程建設，應符合《上海市軌道5.3.4本條規(guī)定了地下公共停車庫設置的技術要求。(1)停車位不足已經成為困擾城市交通的一個嚴重問題，城市中心區(qū)和舊城區(qū)的停車矛盾尤為突出。其中，前者是由于建筑是由于當初停車配套標準低，無法滿足靜態(tài)交通增長的需求。建設地下公共停車庫是增加供給、緩解停車空間的不足的有效手段。但是，靜態(tài)交通問題的解決需要系統(tǒng)化的規(guī)劃和管理措施，地下公共停車庫的設置需要以科學的交通規(guī)劃為指導。(2)地下停車設施的連通和整合有利于推動停車資源的共享，充分發(fā)掘資源潛力，有效緩解停車矛盾。尤其在單個停車庫規(guī)模偏小，過多的車庫出入口對道路交通造成干擾的情況下，更應著力推動地下停車庫的連通，整合車庫出入口，建立統(tǒng)一的停使用效率。5.3地下交通設施規(guī)劃5.3.1本條規(guī)定了地下交通設施規(guī)劃的主要內容。地下交通設施是地下空間開發(fā)利用的重點和優(yōu)先發(fā)展領域，主要由地下道路行通道、地下人行通道等設施構成。5.3.2本條規(guī)定了地下道路與隧道規(guī)劃的技術要求。(1)地下道路與隧道是城市道路系統(tǒng)的重要組成部分，其走向和紅線寬度都應與地上道路系統(tǒng)合理銜接。地下道路的進出口匝道會對地面通行形成阻隔，對地面環(huán)境形成影響，進出口處較為集中的車流量還會明顯增加地面道路的交通壓力，與地面交通組織形成一定的矛盾和沖突，需要在規(guī)劃中深入研究相應地區(qū)的地面道路布置和交通組織，予以合理解決。(2)地下立交工程具有占地面積較小、不影響地面景觀的優(yōu)點。市中心地區(qū)一般用地緊張，對地面景觀環(huán)境的要求也較高，在重要道路交叉口、重要干路與鐵路交叉口，適合采用地下立交(3)歷史文化風貌區(qū)和重要景觀區(qū)注重景觀風貌的保護和塑造，可通過規(guī)劃建設地下道路釋放地面空間，增加公共活動空間，改善地面景觀環(huán)境。城市中心快速路與重要交通走廊、主要對外交通出入通道一般交通量大，可通過建設地下道路緩解地面交通壓力。以上地區(qū)對于地下道路的建設都具有潛在的需求，在有條件的情況下，規(guī)劃宜預留相應空間，保留將來必要時建設地下道路的可能性。5.3.3本條規(guī)定了地下軌道交通設施規(guī)劃的技術要求。(1)軌道交通是地下空間開發(fā)利用的重要引擎，軌道交通站新工藝、新材料作為保障，應重視實現地下市政公用設施的綜合化，及與他項地下空間設施的系統(tǒng)整合，以實現資源的集約化利用，節(jié)省建設成本，節(jié)約地下空間資源。如：綜合管廊將管線集中敷設，地下能源中心實現電、冷、熱的區(qū)域性集中供給，以及市政管線綜合與地下交通設施有效整合，進一步節(jié)約建設成本等。5.4.3各級城市中心、大型公共活動中心和重要景觀地區(qū)環(huán)境新工藝、新材料作為保障，應重視實現地下市政公用設施的綜合化，及與他項地下空間設施的系統(tǒng)整合，以實現資源的集約化利用，節(jié)省建設成本，節(jié)約地下空間資源。如：綜合管廊將管線集中敷設，地下能源中心實現電、冷、熱的區(qū)域性集中供給，以及市政管線綜合與地下交通設施有效整合，進一步節(jié)約建設成本等。5.4.3各級城市中心、大型公共活動中心和重要景觀地區(qū)環(huán)境要求較高，變電站、污水泵站、垃圾中轉處理設施等可能對地面景觀和環(huán)境產生較大影響的市政場站設施，不宜在地面建設，可充分利用公共綠地下的地下空間進行復合開發(fā)建設。區(qū)域內可設置集中的地下雨水收處回用設施，但系統(tǒng)復雜，需要建設大量的雨水收集管道，運營管理方面存在一定困難，可結合區(qū)域公共建筑單體開發(fā)獨立系統(tǒng)。垃圾的收集運輸問題是影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的重要因素，為便于墻圾收集，改善周圍環(huán)境，減少垃圾收集車的交通量，推行區(qū)域垃圾的地下化收集運輸是十分必要的。日本等國采用地下垃圾真空收集運輸系統(tǒng)對商務辦公區(qū)內的垃圾進行集中收集和處理，2010上海世博會園區(qū)在“一軸四館”區(qū)域規(guī)劃建設了一條地下垃圾氣力輸送管道系統(tǒng)，運行效果良好，實現了較好的環(huán)保與節(jié)能效益，但該系統(tǒng)建設成本較高。目前結合上海實際，可充分利用部分大型公共建筑地下室作為垃圾收集中轉點、地下聯(lián)系車道或道路作為運輸通道的整合模式。區(qū)域地下能源中心可實現地區(qū)各種能源集中化地供應與管理，從而達到節(jié)約能源、保護環(huán)境的目的。國外城市進行區(qū)域開發(fā)時大多建設能源中心。能源中心占地較大，建設成本較高，但能源節(jié)約效益顯著。2010上海世博會城市最佳實踐區(qū)規(guī)劃建設了上海第一座地下能源中心，實際運行效果良好?？紤]上海實際，可結合大型公共建筑集群和大型交通樞紐地區(qū)，充分挖掘利用區(qū)域公共綠地等地下空間規(guī)劃建設區(qū)域性地下能源中心系統(tǒng)。5.4.4本條規(guī)定了地下變電站的規(guī)劃技術要求。地下變電站建5.3.5本條規(guī)定了地下公共人行通道設置的技術要求。(1)地下公共人行通道寬度的設定主要考慮人流通行的要求，凈空高度則主要考慮空間比例關系和行人的心理感受。(2)統(tǒng)一地下空間的地坪標高是保證地下空間設施之間順利銜接的重要前提。由于未能充分認識到地下空間的連通對于整合地下空間資源、提高運營效率的重要意義，早年開發(fā)的地下空間大多未考慮地坪標高的統(tǒng)一，為日后的改造帶來了很大困難。對現有地下空間的整合改造，以及由于地質條件、建筑結構等因素無法統(tǒng)一標高的特殊情況，可局部采用坡道或臺階的形式，但必須滿足人行活動的安全要求。5.4.1本條規(guī)定了地下市政公用設施規(guī)劃的主要內容。現代化的地下市政公用設施系統(tǒng)主要由市政管線的集約化和共溝化設施、大型能源供給設施、環(huán)衛(wèi)設施及新型節(jié)能環(huán)保設施的地下化與綜合化等設施構成，具體包括：市政綜合管廊、地下變配電站、區(qū)域地下能源中心、地下雨水收處回用系統(tǒng)、地下垃圾收集儲運系統(tǒng)，以及淺層地能利用設施系統(tǒng)等。5.4.2完善的市政公用設施體系是城市現代化發(fā)展的重要保障。在當前城市用地愈加緊張、環(huán)境與安全要求愈加提升的背景下，主動開發(fā)利用地下空間的資源優(yōu)勢與環(huán)境特性，實現大型市政公用設施的更新與擴容，是城市基礎設施建設實現現代化與可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。市政公用設施的集約化和地下化實現需要充分引進新技術、5.4.8本條(1)~(5)款規(guī)定了避免不同管線相互干擾的技術要求。為了確保綜合管廊內各工程管線的正常運行和綜合管廊的安全，相互有干擾的工程管線通常分開設置在不同的小室內。如5.4.8本條(1)~(5)款規(guī)定了避免不同管線相互干擾的技術要求。為了確保綜合管廊內各工程管線的正常運行和綜合管廊的安全，相互有干擾的工程管線通常分開設置在不同的小室內。如電信電纜與高壓電力電纜分開設置；燃氣管線與高壓電力電纜分開設置，以免燃氣管線萬一泄漏，引起災害。大斷面的排水布置在綜合管廊的一側或底部。(6)~(7)款依據《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-98及《共同溝規(guī)劃的基本思想及相關原則》(地下空間2004.12)的研究要點制定。(8)~(9)款參照《城市管網共同溝設計與管理問題探討》(給水排水2006.7)制定。5.4.9本條(1)、(2)款依據《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-98管線豎向位置避讓原則相關要點制定，(3)款主要為結述設施交叉時要注意協(xié)調，高效利用地下空間資源，有效節(jié)省建核等多種災害，而且比較隱蔽等防災優(yōu)勢。針對城市災害的突發(fā)然災害及戰(zhàn)爭災害中能夠發(fā)揮巨大的作用。充分利用地下空間規(guī)劃建設地下民防與城防工程，可以完善城市的綜合防災系統(tǒng)，提高綜合防災能力。等固有弊病，必須加強地下空間設施內部的防災安全規(guī)劃，特別是消防規(guī)劃，通過合理規(guī)劃防災分區(qū)與疏散通道，制定應急保障5.4.5本條規(guī)定了地下能源中心的規(guī)劃技術要求?？紤]到服務范圍和效率，地下能源中心優(yōu)先考慮建設在用能比較集中的公共中心區(qū)域和新建開發(fā)區(qū)。能源中心的