應(yīng)用文寫作（第二版）課件 韋濟(jì)木 第1、2章 應(yīng)用文概述、黨政公文寫作

應(yīng)用文寫作（第二版）1

課程提綱第一章應(yīng)用文概述第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)應(yīng)用文的含義與特點(diǎn)第三節(jié)應(yīng)用文的作用與種類第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語(yǔ)言2

課程提綱第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述第二節(jié)決議決定命令（令）第三節(jié)公報(bào)公告通告第四節(jié)意見(jiàn)通知通報(bào)第五節(jié)報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)第六節(jié)議案函紀(jì)要3

課程提綱第三章常見(jiàn)事務(wù)文書(shū)寫作第一節(jié)調(diào)查報(bào)告第二節(jié)簡(jiǎn)報(bào)（信息）第三節(jié)計(jì)劃總結(jié)第四節(jié)述職報(bào)告第五節(jié)啟事聲明4

課程提綱第四章常見(jiàn)專用文書(shū)寫作第一節(jié)協(xié)議合同第二節(jié)策劃書(shū)方案第三節(jié)訴狀答辯狀5

課程提綱第五章申論寫作第一節(jié)申論概述第二節(jié)審讀材料第三節(jié)材料概括第四節(jié)提出解決問(wèn)題的方案第五節(jié)申論文章的寫作6

課程提綱第六章政務(wù)微博與政務(wù)微信第一節(jié)政務(wù)微博第二節(jié)政務(wù)微信7

一、應(yīng)用文寫作課程目標(biāo)二、應(yīng)用文寫作學(xué)習(xí)理念緒論8一、應(yīng)用文寫作課程目標(biāo)目標(biāo)1：了解應(yīng)用文寫作基本知識(shí)和基本理論，了解調(diào)查報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、啟事等常用事務(wù)文書(shū)，通知、通報(bào)、通告、請(qǐng)示等公文基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)傳媒類專業(yè)學(xué)生應(yīng)用文寫作的基本素養(yǎng)。目標(biāo)2：掌握調(diào)查報(bào)告、感謝信、計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、啟事等常用事務(wù)文書(shū)，通知、通報(bào)、通告、請(qǐng)示等傳統(tǒng)公文，政務(wù)微博、政務(wù)微信等新公文寫作規(guī)范和要求，具備初步的應(yīng)用文寫作能力。目標(biāo)3：立德樹(shù)人，具備家國(guó)情懷，關(guān)心國(guó)家大事。養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。9二、應(yīng)用文寫作學(xué)習(xí)理念

學(xué)做合一，知行統(tǒng)一

★閱讀與寫作結(jié)合

★課外自主練習(xí)與課堂分享、理解相結(jié)合

★養(yǎng)成關(guān)心生活、思考人生的良好習(xí)慣★培養(yǎng)使命感責(zé)任心，家國(guó)情懷★鍛煉口頭、書(shū)面表達(dá)能力10

課程提綱第一章應(yīng)用文概述第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)應(yīng)用文的含義與特點(diǎn)第三節(jié)應(yīng)用文的作用與種類第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語(yǔ)言11第一章應(yīng)用文概述第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展一、應(yīng)用文的產(chǎn)生自從文字產(chǎn)生以來(lái)，應(yīng)用文的雛形就開(kāi)始出現(xiàn)。在我國(guó)，殷商甲骨卜辭是有據(jù)可查的最早的應(yīng)用文。12第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展二、應(yīng)用文的發(fā)展（一）應(yīng)用文的雛形（先秦時(shí)期）《書(shū)》（漢代改稱《尚書(shū)》，意為公之于眾的皇室文獻(xiàn)）被文學(xué)史家認(rèn)為是我國(guó)最早的文章總集。13第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展（二）應(yīng)用文的成型（秦漢時(shí)期）秦推行“書(shū)同文，車同軌”制度，建立起較為完善的文書(shū)制度。漢承秦制，并有創(chuàng)新?！肮摹币辉~在漢代第一次出現(xiàn)——東漢荀悅《漢紀(jì)·武帝紀(jì)》：“書(shū)記繁于公文，私務(wù)眾于官事”。14第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展（三）古代應(yīng)用文的自覺(jué)（魏晉南北朝）魏晉南北朝時(shí)期文章學(xué)理論異常發(fā)達(dá)，應(yīng)用文發(fā)展進(jìn)入理論自覺(jué)時(shí)期。曹丕《典論·論文》；摯虞《文章流別論》；陸機(jī)《文賦》；劉勰《文心雕龍》。15第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展（四）古代應(yīng)用文的成熟（唐宋時(shí)期）唐宋時(shí)期，應(yīng)用文的文種、體式、行文規(guī)則等更加統(tǒng)一、固化，標(biāo)志著古代應(yīng)用文的成熟。。宋代出現(xiàn)最早的公文文選專集：《兩漢詔令》《唐大詔令集》《宋大詔令集》。16第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展（五）古代應(yīng)用文的繁榮（明清時(shí)期）明代沿用前朝制、詔、敕、章、表、奏、啟外，新增題本、揭帖等；清代，新增奏折文種，包括奏事折、請(qǐng)安折、謝恩折、賀折四種，明確公文有上行、下行、平行三種行文方向。17第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展（六）古今應(yīng)用文的過(guò)渡（民國(guó)時(shí)期）民國(guó)南京臨時(shí)政府于1912年頒布《公文程式條例》。1931年江西瑞金中央工農(nóng)民主政府制定了《地方蘇維埃政府暫行組織條例》。18第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展（七）現(xiàn)代應(yīng)用文的繁榮（中華人民共和國(guó)成立以來(lái)）1.國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文1949年，先后頒布了《關(guān)于統(tǒng)一公文紙型與格式的規(guī)定》《關(guān)于糾正電報(bào)、報(bào)告、指示、決定等文字缺點(diǎn)的指示》，以規(guī)范公文寫作和制作。2000年8月24日，國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，本《辦法》沿用至2012年6月30日。19第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展（七）現(xiàn)代應(yīng)用文的繁榮（中華人民共和國(guó)成立以來(lái)）2.黨的機(jī)關(guān)公文1996年5月3日，中共中央辦公廳頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，確定黨的機(jī)關(guān)公文為14種：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。此《條例》沿用至2012年6月30日。20第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展（七）現(xiàn)代應(yīng)用文的繁榮（中華人民共和國(guó)成立以來(lái)）3.黨政機(jī)關(guān)公文整合2012年4月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)文件《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)），決定從2012年7月1日起施行新修訂的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。21第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展（八）新時(shí)代應(yīng)用文的新發(fā)展我國(guó)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普遍借助OA（OfficeAutomation）自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，使得公文處理和管理更加規(guī)范和高效。辦公自動(dòng)化的廣泛運(yùn)用，不但實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公的初步目標(biāo)，而且實(shí)現(xiàn)了公文發(fā)布、處理、執(zhí)行的零時(shí)差、零距離。22第二節(jié)應(yīng)用文的含義與特點(diǎn)一、應(yīng)用文的含義應(yīng)用文是指各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其他組織和個(gè)人在處理公私事務(wù)時(shí)所使用的具有直接應(yīng)用價(jià)值和慣用體式的文書(shū)?！皯?yīng)付”生活，“用”于實(shí)務(wù)的文章?！愐稀鞠愀鄞髮W(xué)中文系】《應(yīng)用文概說(shuō)》23第一章應(yīng)用文概述第二節(jié)應(yīng)用文的含義與特點(diǎn)二、應(yīng)用文的特點(diǎn)（一）實(shí)用性（二）規(guī)范性（三）真實(shí)性（四）時(shí)效性24第三節(jié)應(yīng)用文的作用與種類一、應(yīng)用文的作用（一）貫徹意圖，處理事務(wù)（二）聯(lián)系溝通，交流合作（三）宣傳教育、指導(dǎo)引導(dǎo)（四）行動(dòng)指南、依據(jù)憑證25第三節(jié)應(yīng)用文的作用與種類二、應(yīng)用文的種類（一）法定公文（15種）（二）事務(wù)文書(shū)（三）專用文書(shū)（四）政務(wù)微博與政務(wù)微信26第一章應(yīng)用文概述第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨一、應(yīng)用文材料的范疇和作用（一）

應(yīng)用文材料的范疇1.感性材料與理性材料2.現(xiàn)實(shí)材料與歷史材料3.直接材料和間接材料27第一章應(yīng)用文概述第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨一、應(yīng)用文材料的范疇和作用（一）

應(yīng)用文材料的作用1.材料是形成主旨、構(gòu)成文本的基礎(chǔ)。2.材料表達(dá)主旨。28第一章應(yīng)用文概述第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨一、應(yīng)用文材料的范疇和作用（二）材料的選擇1.緊扣主旨，凸顯意圖2.務(wù)求真實(shí)，必須可靠3.有效，典型29第一章應(yīng)用文概述第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨二、應(yīng)用文的主旨（一）應(yīng)用文主旨的含義應(yīng)用文的主旨，一方面是指寫作者通過(guò)全部材料所表達(dá)的主要觀點(diǎn)、主張和思想，另一方面也是指寫作者的寫作意圖。30第一章應(yīng)用文概述第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨二、應(yīng)用文的主旨（二）應(yīng)用文主旨的要求1.正確（客觀性、合法性與合理性）2.明確（明晰性）3.集中（單一性）31第一章應(yīng)用文概述第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語(yǔ)言一、應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)（一）應(yīng)用文結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)1.規(guī)范性2.條理性32第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語(yǔ)言一、應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)（二）應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)要素1.標(biāo)題2.開(kāi)頭3.主體4.結(jié)尾5.落款6.過(guò)渡與照應(yīng)33第一章應(yīng)用文概述第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語(yǔ)言二、應(yīng)用文的語(yǔ)言（一）應(yīng)用文的語(yǔ)言特點(diǎn)1.以社會(huì)化的書(shū)面語(yǔ)體為主（力避個(gè)人化、地方化、口語(yǔ)化和文學(xué)化）。2.關(guān)鍵部分常用規(guī)范化、模式化語(yǔ)言。34第一章應(yīng)用文概述第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語(yǔ)言二、應(yīng)用文的語(yǔ)言（二）應(yīng)用文語(yǔ)言的要求1.準(zhǔn)確2.簡(jiǎn)潔3.樸實(shí)4.得體35

課程提綱第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述第二節(jié)決議決定命令（令）第三節(jié)公報(bào)公告通告第四節(jié)意見(jiàn)通知通報(bào)第五節(jié)報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)第六節(jié)議案函紀(jì)要36第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述一、黨政公文的含義黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。37第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述二、黨政公文的性質(zhì)（一）政治性（二）職權(quán)性（三）政策性38第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述三、黨政公文的作用（一）指揮指導(dǎo)作用（二）規(guī)范行為作用（三）處理公務(wù)作用（四）宣傳教育作用（五）憑證依據(jù)作用39第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述四、黨政公文的特點(diǎn)（一）法定性（二）工具性（三）規(guī)范性（四）時(shí)效性（五）模式性40第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述五、黨政公文的種類（一）按文種類別分：15種（二）按行文方向分：上行文、下行文、平行文（三）按涉密程度分：一般公文、秘密公文、機(jī)密公文和絕密公文。（四）按辦理時(shí)限分：平件、加急件和特急件41第一節(jié)黨政公文概述六、黨政公文規(guī)范（一）文種規(guī)范42第二章黨政公文寫作

2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）43黨政機(jī)關(guān)公文種類（15種）決議決定命令（令）

公報(bào)公告通告意見(jiàn)

通知通報(bào)報(bào)告請(qǐng)示

批復(fù)議案函紀(jì)要44按行文方向劃分上行文平行文下行文45（二）公文的格式規(guī)范（P21）黨政公文有自己特定的格式。它主要是指公文的結(jié)構(gòu)，即公文的組織構(gòu)造（體式、內(nèi)容、格式）。

公文的格式可分為版頭、主體、版記三部分。4647公文的格式規(guī)范版頭主體48公文的格式規(guī)范版頭主體版記★版頭置于公文首頁(yè)紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱版頭。公文份數(shù)序號(hào)（秘密以上公文）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文字號(hào)秘密等級(jí)和保密期限緊急程度49

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)1.公文份數(shù)序號(hào)將同一秘密以上文稿印制若干份時(shí)，每份公文的順序編號(hào)。50

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)2.秘密等級(jí)和保密期限（秘密等級(jí)包括：絕密、機(jī)密、秘密3級(jí)。）51

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)3.緊急程度(緊急程度包括特急、急件2級(jí)52

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱+“文件”組成。53

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)5.發(fā)文字號(hào)：發(fā)文機(jī)關(guān)代字+六角括弧+年份+序號(hào)54國(guó)發(fā)〔2022〕28號(hào)

機(jī)關(guān)代字年份序號(hào)渝委發(fā)〔2022〕16號(hào)機(jī)關(guān)代字年份序號(hào)55

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)簽發(fā)人：×××

×××××××關(guān)于××××××的請(qǐng)示××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××請(qǐng)示

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)6.上行公文須標(biāo)注簽發(fā)人姓名。此時(shí)，發(fā)文字號(hào)居左側(cè)。56

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)7.紅色反線57★主體

置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各項(xiàng)要素統(tǒng)稱主體。標(biāo)題主送機(jī)關(guān)附件附注正文公文生效標(biāo)識(shí)成文時(shí)間58

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)1.標(biāo)題

發(fā)文機(jī)關(guān)+事項(xiàng)+文種（公文標(biāo)題三要素）。59多行排列回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜?？墒褂锰菪?。

可使用倒梯形。

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機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)2.主送機(jī)關(guān)

公文的主要行文對(duì)象。除直接面向社會(huì)發(fā)布普發(fā)性公文外，一般都有主送機(jī)關(guān)。62

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)3.正文

是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。63

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)4.附件

是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送的文件或資料。64

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)5.成文日期

公文生效的時(shí)間，一般公文以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。65

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)此處的發(fā)文機(jī)關(guān)可以寫，也可直接加蓋印章。66★版記置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。主題詞抄送機(jī)關(guān)

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間印制份數(shù)67

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)1.主題詞是用于揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。68

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)2.抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。

69

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門；

印發(fā)日期以公文付印的時(shí)間為準(zhǔn)。70

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)4.版記反線

版記各要素之間加一條反線隔開(kāi)，是為顯示各要素之間的區(qū)別。71

001

機(jī)密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號(hào)

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機(jī)關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)5.版記位置

版記置于最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。72（三）語(yǔ)言規(guī)范1.準(zhǔn)確陳述事實(shí)、引用數(shù)據(jù)等要做到準(zhǔn)確無(wú)誤；公文的主旨要清楚，觀點(diǎn)要明確。2.簡(jiǎn)明一是用詞簡(jiǎn)潔；二是句式簡(jiǎn)潔。3.平實(shí)通俗易懂、明白如話。4.得體一是與一定的文種特性相適應(yīng)；二是與行文關(guān)系相適應(yīng)；三是與公文的性質(zhì)相適應(yīng)。73第二章黨政公文寫作（四）公文的行文規(guī)范

公文只有準(zhǔn)確、快捷地傳遞給受文者才能產(chǎn)生效用。為此，必須有效地掌握公文的傳遞過(guò)程，保證其方向正確，速度合理，抑制無(wú)價(jià)值的公文產(chǎn)生，阻止公文進(jìn)入不必要的“公文旅行”過(guò)程。741.下行文規(guī)則

（1）政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。

（2）部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

（3）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

（4）向下級(jí)機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。752.上行文規(guī)則

（1）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

（2）報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（3）一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

（4）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)和報(bào)告。

（5）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。763.聯(lián)合行文規(guī)則

（1）同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文。

（2）政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。

（3）政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。

（4）政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。774.其他行文規(guī)則

（1）屬于部門職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以部門行文，文中應(yīng)注明經(jīng)政府同意。

（2）屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。78一、決議（一）決議的含義決議是各級(jí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定：決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。工會(huì)（職代會(huì)）、企業(yè)（董事會(huì)、股東大會(huì)）也參照使用此公文。79第二節(jié)決議決定命令（令）（二）決議的特點(diǎn)1.權(quán)威性第一，決議須經(jīng)黨的會(huì)議討論通過(guò)方能生效，只能由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的反映。第二，決議的內(nèi)容是執(zhí)政黨的重大決策事項(xiàng)，一經(jīng)公布，全黨、全國(guó)或相應(yīng)地區(qū)、單位必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。2.指導(dǎo)性決議所作決策對(duì)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)具有指導(dǎo)意義，是其制定工作規(guī)劃（或計(jì)劃），思考和安排工作重要的依據(jù)。（三）決議的分類1.公布性決議

是指就某項(xiàng)重大法規(guī)、提案，經(jīng)法定會(huì)議討論、審議表決后公布該項(xiàng)法規(guī)、提案而使用的決議。如《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于公布<中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法（草案）>的決議》。2.部署性決議是指用于發(fā)布經(jīng)會(huì)議審議、表決通過(guò)并要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行某項(xiàng)重大決策事項(xiàng)的決議。3.批準(zhǔn)性決議指用于對(duì)相關(guān)文件表示肯定或否定意見(jiàn)的決議，目的是要公布相關(guān)文件審議的進(jìn)程、結(jié)果。批準(zhǔn)性決議的內(nèi)容，可以是批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)人在某次會(huì)議上所做的工作報(bào)告，批準(zhǔn)會(huì)議上審議討論的文件，也可以是會(huì)議上討論處理的重大工作事項(xiàng)等。如《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2020年中央決算的決議》。4.闡述性決議指將某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以展開(kāi)闡述的決議，是針對(duì)某一專題性問(wèn)題做充分說(shuō)明的決議類別。（四）決議寫作要領(lǐng)1.標(biāo)題決議標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)（或會(huì)議名稱）＋事由＋文種名稱”組成，也可由“事由＋文種名稱”組成。例：關(guān)于給予××開(kāi)除黨籍處分的決議（中共××村支部委員會(huì)2020年9月30日全體會(huì)議表決通過(guò)）（四）決議寫作要領(lǐng)2.正文決議正文通常包括決議緣由、決議事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分。（1）決議緣由：簡(jiǎn)要說(shuō)明有關(guān)會(huì)議審議相關(guān)重大事項(xiàng)的情況，交代作出決議的目的意義、原因、根據(jù)、背景等。（2）決議事項(xiàng)：寫明會(huì)議審議通過(guò)的重大事項(xiàng)，或會(huì)議對(duì)有關(guān)文件、事項(xiàng)作出的評(píng)價(jià)、決定，或?qū)τ嘘P(guān)工作做出的部署、安排要求和措施。（3）結(jié)語(yǔ)：一般緊扣決議事項(xiàng)有針對(duì)性地提出希望、號(hào)召和執(zhí)行要求。亦可省去該部分。二、決定（一）決定的基礎(chǔ)知識(shí)1.決定的適用范圍

決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。2.決定的特點(diǎn)決定的特點(diǎn)決策性制約性重要性3.決定的種類（1）政策法規(guī)性決定（2）獎(jiǎng)懲性決定（3）變更性決定（4）事項(xiàng)性決定（二）決定的寫作要領(lǐng)1.標(biāo)題

（1）發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種【例】《中共中央關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》

（2）事由+文種【例】《關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》（3）發(fā)文機(jī)關(guān)+文種【例】《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定》（二）決定的寫作要領(lǐng)2.主送機(jī)關(guān)一定范圍內(nèi)發(fā)送，要寫明主送機(jī)關(guān)；如屬普發(fā)，則可省略。3.正文

（1）決定依據(jù)（緣由）（2）決定事項(xiàng)（3）執(zhí)行要求

4.署名和發(fā)文日期三、命令（令）（一）命令的基礎(chǔ)知識(shí)1.命令的適用范圍

命令“適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。”三、命令（令）（一）命令的基礎(chǔ)知識(shí)2.命令（令）的特點(diǎn)（1）權(quán)威性（2）強(qiáng)制性（3）嚴(yán)肅性（4）復(fù)合性三、命令（令）3.命令（令）的種類（1）發(fā)布令（2）行政令（3）授銜令（4）嘉獎(jiǎng)令三、命令（令）（二）命令（令）擬寫要點(diǎn)1.標(biāo)題（1）“發(fā)文機(jī)關(guān)＋事項(xiàng)＋文種“（2）“發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種”（3）“事項(xiàng)＋文種”三、命令（令）（二）命令（令）擬寫要點(diǎn)2.主送機(jī)關(guān)

普發(fā)性命令（令）不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)；

針對(duì)具體單位和人員的命令（令）應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。三、命令（令）（二）命令（令）擬寫要點(diǎn)2.主送機(jī)關(guān)

普發(fā)性命令（令）不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)；

針對(duì)具體單位和人員的命令（令）應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。三、命令（令）（二）命令（令）擬寫要點(diǎn)3.正文發(fā)布令正文一般包括發(fā)布對(duì)象、發(fā)布依據(jù)、發(fā)布決定、執(zhí)行要求等。4.落款和成文日期命令（令）一般以發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)布，落款常以領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)、姓名、發(fā)令日期構(gòu)成。三、命令（令）（二）命令（令）擬寫要點(diǎn)3.正文發(fā)布令正文一般包括發(fā)布對(duì)象、發(fā)布依據(jù)、發(fā)布決定、執(zhí)行要求等。一、公報(bào)（一）公報(bào)基礎(chǔ)知識(shí)

1.公報(bào)的適用范圍《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。2.公報(bào)的特點(diǎn)（1）莊嚴(yán)性（2）周知性（3）新聞性99第三節(jié)公報(bào)公告通告一、公報(bào)3.公報(bào)的分類（1）會(huì)議公報(bào)（2）事項(xiàng)公報(bào)（3）聯(lián)合公報(bào)一、公報(bào)（二）公報(bào)擬寫要點(diǎn)1.標(biāo)題“會(huì)議名稱”+“文種”；“發(fā)文機(jī)關(guān)”+“發(fā)布形式”+“文種”；“發(fā)布機(jī)關(guān)”+“內(nèi)容”+“文種”（二）公報(bào)擬寫要點(diǎn)2.正文（1）會(huì)議公報(bào)：會(huì)議概況、議定事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)。（2）事項(xiàng)公報(bào)：公報(bào)緣由、公報(bào)事項(xiàng)。（3）聯(lián)合公報(bào)：會(huì)談概況、會(huì)談要點(diǎn)。3.落款與成文時(shí)間事項(xiàng)公報(bào)無(wú)此項(xiàng)格式；會(huì)議公報(bào)在其標(biāo)題下用括號(hào)標(biāo)明會(huì)議通過(guò)的日期；聯(lián)合公報(bào)在正文之后寫明雙方簽署人的身份、姓名、簽訂日期，并寫明簽署地點(diǎn)。二、公告（一）公告基礎(chǔ)知識(shí)

1.公告的適用范圍《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。2.公告的特點(diǎn)（1）限制性（2）廣泛性（3）重大性103第三節(jié)公報(bào)公告通告二、公告3.公告的種類（1）重要事項(xiàng)公告（2）法定事項(xiàng)公告二、公告（二）公告寫作要領(lǐng)1.標(biāo)題“發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種”或“發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種”2.正文（1）公告緣由（2）公告事項(xiàng)（3）結(jié)語(yǔ)3.落款和成文日期（一）通告基礎(chǔ)知識(shí)1061.通告的適用范圍《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。2.通告的特點(diǎn)（1）約束性

（2）業(yè)務(wù)性

（3）廣泛性3.通告的種類（1）制約性通告（2）周知性通告三、通告（二）通告擬寫要點(diǎn)1.標(biāo)題（1）發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（2）發(fā)文機(jī)關(guān)+文種（3）事由+文種（4）文種107（二）通告擬寫要點(diǎn)2.正文（無(wú)主送機(jī)關(guān)）

（1）發(fā)文緣由:目的、意義，依據(jù)，程序

（2）通告事項(xiàng)（要求）（3）違規(guī)處理辦法

（制約性通告）

希望理解或支持配合（周知性通告）

（4）落款108一、意見(jiàn)（一）意見(jiàn)基礎(chǔ)知識(shí)

1.意見(jiàn)的適用范圍《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。2.意見(jiàn)的特點(diǎn)（1）建議性（2）多向性109第四節(jié)意見(jiàn)通知通報(bào)3.意見(jiàn)的分類（1）請(qǐng)批性意見(jiàn)此類意見(jiàn)屬于上行文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)就重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和辦法的意見(jiàn)。（2）指示性意見(jiàn)此類意見(jiàn)屬于下行文，是對(duì)下級(jí)的有關(guān)工作予以指揮、指導(dǎo)的意見(jiàn)（3）參考性意見(jiàn)（二）意見(jiàn)寫作要領(lǐng)1.標(biāo)題意見(jiàn)的標(biāo)題一般按照規(guī)范的黨政機(jī)關(guān)公文格式要求，采用三要素標(biāo)題，即“發(fā)政機(jī)關(guān)＋事由＋文種”形式。2.主送機(jī)關(guān)意見(jiàn)一般應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。但要注意向上行文的意見(jiàn)與向下行文的意見(jiàn)的區(qū)別。3.正文意見(jiàn)正文的基本組成部分是緣由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)。4.落款和成文時(shí)間111二、通知（一）通知基礎(chǔ)知識(shí)1.通知的適用范圍通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。二、通知2.通知的特點(diǎn)通知的特點(diǎn)廣泛性執(zhí)行性時(shí)效性二、通知廣泛性——通知可在黨、政、工、團(tuán)、企事業(yè)單位機(jī)關(guān)使用，尤其省、地、市級(jí)以下機(jī)關(guān)發(fā)文使用通知的機(jī)會(huì)就更多。

執(zhí)行性——通知的基本職能是“上傳下達(dá)”，因此，告知、曉諭、傳達(dá)、發(fā)布是主要的表現(xiàn)方式。

時(shí)效性——通知的事項(xiàng)一般有時(shí)間性要求，時(shí)效性不會(huì)太長(zhǎng)，必須按規(guī)定的時(shí)間去執(zhí)行。因此，發(fā)布通知時(shí)要注意時(shí)間的合理性，不能在通知發(fā)出后隨便更改時(shí)間。3.通知的種類（1）指示性通知（2）知照性通知（3）頒轉(zhuǎn)性通知（二）通知寫作要領(lǐng)1.標(biāo)題通知的標(biāo)題一般采用三要素形式，寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和文種，以示莊重。2.主送機(jī)關(guān)意見(jiàn)一般應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。但要注意向上行文的意見(jiàn)與向下行文的意見(jiàn)的區(qū)別。3.正文意見(jiàn)正文的基本組成部分是緣由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)。4.落款和成文時(shí)間116三、通報(bào)（一）通報(bào)基礎(chǔ)知識(shí)1.通報(bào)的適用范圍

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。2.通報(bào)的特點(diǎn)（1）典型性（2）教育性（3）時(shí)效性3.通報(bào)的分類（1）表彰通報(bào)（2）批評(píng)通報(bào)（3）傳達(dá)通報(bào)三、通報(bào)（二）通報(bào)寫作要領(lǐng)1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)通報(bào)一般應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。3.正文（1）通報(bào)緣由：一般要寫出通報(bào)的背景、意義或根據(jù)、事項(xiàng)提要以及對(duì)此事的態(tài)度。（2）通報(bào)事項(xiàng)：事實(shí)情況概述；分析評(píng)價(jià)；決定措施。（3）結(jié)語(yǔ)：提出希望與要求。4.落款和成文時(shí)間一、報(bào)告（一）報(bào)告基礎(chǔ)知識(shí)

1.報(bào)告的適用范圍《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”。2.報(bào)告的特點(diǎn)（1）匯報(bào)性（2）陳述性119第五節(jié)報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)一、報(bào)告3.報(bào)告的種類（按用途及內(nèi)容分）（1）工作報(bào)告（2）情況報(bào)告（3）答復(fù)報(bào)告（4）報(bào)送報(bào)告一、報(bào)告（二）報(bào)告的寫作要領(lǐng)1.標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)（1）報(bào)告的標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)＋報(bào)告事由＋文種；報(bào)告事由＋文種（2）報(bào)告的主送機(jī)關(guān)2.正文（1）報(bào)告緣由（2）報(bào)告事項(xiàng)（3）結(jié)