通信工程建設管理監(jiān)理實施細則

PAGEPAGE5通信工程建設管理監(jiān)理實施細則通信工程建設監(jiān)理過程必須按通信工程建設基本程序進行管理。特制定相關監(jiān)理實施細則。立項階段：“先立項、后建設”所有通信工程項目的建設，必須按照“先立項、后建設”的流程進行，嚴格禁止無立項工程的實施。一般建設項目從建設前期工作到建設、投產(chǎn)要經(jīng)過三個階段：立項階段、實施階段和竣工驗收階段。對大中型建設項目，需經(jīng)過的環(huán)節(jié)有：項目建議書、可行性研究、初步設計、投資計劃安排、施工準備、施工圖設計、施工招投標、開工報告、施工、初步驗收、工程結算審計、試運行、工程決算、竣工驗收、檔案移交、資產(chǎn)交付使用等；小型建設項目可適當簡化。工程項目立項批準部門在立項批復時應編制工程項目編號，并貫穿使用于工程的全過程管理。嚴格禁止計劃外項目，嚴格按批準的規(guī)模執(zhí)行項目建設，執(zhí)行中如確需超過原規(guī)模的，須報審批。監(jiān)理應跟蹤工程設計的可行性研究，包括對項目建設覆蓋區(qū)域的現(xiàn)狀調(diào)查、發(fā)展預測、擬建設規(guī)模、投資匡算的核實，以及對項目建設在技術上是否可行和在經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。工程投資在150萬以上或全區(qū)性工程，監(jiān)理應就工程初步設計出具《工程設計初審意見》。工程實施階段：招投標與隊伍選擇設備引進、國內(nèi)采購，設計、施工及監(jiān)理等要依照國家及省公司相關規(guī)定推行招投標工作。進入市移動分公司建設項目的設計、施工單位，必須經(jīng)過省移動公司和市移動分公司入圍批準。不得超中標承建范圍委托。監(jiān)理對施工單位承包資格審查，填報《承包（分包）單位資格報審表》。工程勘察設計堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁“三邊”工程。建設規(guī)模和設計總概算不得超過設計任務書限定總額。工程投資在150萬以上或全區(qū)性工程以及綜合布線工程，監(jiān)理編報專題報告（《工程設計審核意見書》），其他工程監(jiān)理填報《工程設計會審紀要》。建立“工程設計會審制度”。形成相應的《工程設計會審會議紀要》。工程物質(zhì)供應工程材料省公司集中采購或由施工單位統(tǒng)包材料。工程設備、器材使用的各個環(huán)節(jié)中都須加強測試檢驗工作，避免合同糾紛及延誤工程施工周期。監(jiān)理對進倉或進場的甲乙供材料和設備進行清點，收集質(zhì)量合格證等質(zhì)量證明材料，并簽發(fā)《備忘錄》及《工程材料/構配件/設備報審表》。監(jiān)理應監(jiān)督施工單位進行工程材料核銷平衡，督促施工單位定期對帳。工程施工工程開工報告施工單位填報《工程開工/復工報審表》、監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程開工令》，向相關工程質(zhì)量監(jiān)督站申報并抄送維護單位。施工組織審批施工單位填報《施工組織設計（方案）報審表》報監(jiān)理審查批準。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序施工，不得拔付工程進度款，不得進行竣工驗收。執(zhí)行工程會勘制度若遇到現(xiàn)場與設計文件不符或變更時，設計單位應及時到現(xiàn)場與建設、維護、監(jiān)理、施工單一齊協(xié)商解決，并根據(jù)現(xiàn)場勘察所定的方案及時出版設計變更文件。監(jiān)理填報《工程會勘記錄表》。建立工序檢驗制度施工單位報送《工程工序（階段）報驗申請》、《通信工程施工工序報驗單》，監(jiān)理簽認合格后進入下一道工序施工。加強工程項目實施過程中的日常檢查和質(zhì)量抽查，所有工程必須隨工檢查，隱蔽工程要全部進行隨工簽證（目前情況多為委托監(jiān)理隨工）。監(jiān)理工程須填報如下記錄表單：1）《工程監(jiān)理檢查記錄表》2）《隨工監(jiān)理檢查記錄》3）《隱蔽工程簽證記錄》對施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，及時下達《監(jiān)理工程師通知單》限期整改，并對返工處理的工程部位進行跟蹤檢查和驗收。對于不符合設計要求和合同約定及國家質(zhì)量標準的材料、構配件、設備，通知施工單位停止使用，對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標準的工序和不安全施工作業(yè)，發(fā)布工程《停工令》、《暫停令》、《復工令》。施工單位完成返工處理和整改工作后填寫《監(jiān)理工程師通知回復單》、《報驗申請表》報監(jiān)理審查和驗收，如遇重大質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師應填報《重大工程質(zhì)量事故報告表》及編報專題報告（如“工程質(zhì)量事故整改反饋報告”）工程驗收隨工檢查[工序（階段）驗收及隱蔽驗收]。工序（階段）驗收施工單位填寫《工程工序（階段）報驗申請》、《通信工程施工工序報驗單》報監(jiān)理審查驗收。隱蔽驗收監(jiān)理及時簽證“隱蔽工程現(xiàn)場驗收表”，填寫《隱蔽工程簽證記錄》隨工檢查監(jiān)理填報《工程監(jiān)理檢查記錄表》、《隨工監(jiān)理檢查記錄》工程預驗施工單位填寫《工程預驗報告書》報監(jiān)理審查。監(jiān)理工程師組織工程預驗，要求施工單位項目經(jīng)理參與，并邀請建設單位代表、維護人員等參加。初步驗收（1）施工單位填寫《工程初驗申請表》、《工程竣工文件審查表》，并報送“工程竣工資料”（竣工資料應包括工程概況、工程實際完成工作量、測試記錄、技術圖紙、信息采集表和相關簽證）和“電子文檔”，監(jiān)理審查工程資料完整性，報建設單位批復。（2）竣工資料報送建設單位后，由建設單位提前2天分送相關部門并通知工程初步驗收時間、地點，相關部門在建設單位通知時間、地點準時到達，缺席部門認同初步驗收結果。建設單位、供應商、設計、施工、維護、質(zhì)量監(jiān)督等部門參加工程初步驗收。（3）工程投資在150萬以上或全區(qū)性工程，監(jiān)理應編制詳細專題報告（“工程初驗報告書”），其他工程由驗收小組形成《初驗報告》（如驗收證書、工程初驗報告書等）。（4）對初步驗收中存在的問題，施工單位根據(jù)初驗的工程質(zhì)量問題組織整改，整改后填報《報驗申請表》報監(jiān)理審查和驗收，由相關維護部門確認，施工單位根據(jù)維護單位、監(jiān)理單位對工程遺留問題整改簽證報建設單位。工程竣工驗收工程竣工驗收由建設主管部門或由建設主管部門委托各建設單位組織，設計、施工、監(jiān)理、審計、維護、財務、辦公室（檔案）、客響中心（資源管理）等單位或部門參加。工程投資在150萬以上或全區(qū)性工程，監(jiān)理出具專題報告（《工程質(zhì)量評估報告》）（依建設方要求評定細化至優(yōu)良、合格或不合格，不能以“通過”代替）。其他工程由驗收小組相關單位對初驗投產(chǎn)后提供的通信能力、市場發(fā)展情況、工程質(zhì)量（要求評定細化至優(yōu)良、合格或不合格）等進行全面測評。工程項目審計、結（決）算和歸檔文件部分：可行性研究報告、項目立項批復文件、建設項目計劃書、投資計劃下達的文件、超報計劃10%以上部分的補充批復文件、工程相關合同或委托書、設計會議紀要及工程設計文件（設計單位編制的初步設計、施工圖設計或一階段設計）及設計批復文件、設計變更及設計變更的批復。施工單位送審須知、建設單位初審意見、工程建設項目審計承諾函。說明部分：竣工編制說明（工程概述、施工依據(jù)、工程建設規(guī)模、主要工程量表、結算依據(jù)）、開工報告、工程施工組織設計、竣工報告及工程竣工報驗單表、驗收證書（自檢報告、預檢報告、初步驗收報告、試運行報告、終驗報告）、竣工驗收會議紀要、工程評分表（質(zhì)量評分表、業(yè)績評分表）。監(jiān)理簽署《工程竣工文件審查表》測試部分：簽證資料（隱蔽工程簽證）、測試資料、試運行資料。結算部分：工程竣工資料（如工程量表、每張圖紙的工程量分析及匯總表）、結算表（表一至表五）、工程竣工圖紙、工程臨時延期申請表及工程臨時延期審批權表、工程最終延期審批表、合同外工程單價申報表、拆舊材料繳料單、材料領用明細表、人孔卡片展開圖、其他應附