考察學習“百千萬工程”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況報告

——考察學習“百千萬工程”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況報告）為進一步解放思想，開拓思路，學習發(fā)達地區(qū)的先進理念、先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，組成考察組赴廣東省湛江市、茂名市考察學習“百千萬工程”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)先進經(jīng)驗和做法?，F(xiàn)將考察學習情況報告如下：一、考察學習的基本情況考察學習期間，考察組先后到湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)代表中心聯(lián)絡站、那柳村“百千萬工程”典型村、蘭盈科技有限公司、高州市根子鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)園、橋頭村“百千萬工程”典型村、化州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園預制菜數(shù)字展示中心、化橘紅產(chǎn)業(yè)博覽中心、新安鎮(zhèn)新塘村人大代表聯(lián)絡站、農(nóng)業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等地，詳細了解相關(guān)市、區(qū)在推進“百千萬工程”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗做法。通過實地考察和學習交流，大家深受啟發(fā)，頗有收獲，達到了開闊眼界、增進了解、學習經(jīng)驗的目的。大家認為，湛江市、茂名市工作理念新、方法多、效果好，經(jīng)驗做法值得進一步學習借鑒。二、湛江市、茂名市的主要做法和經(jīng)驗“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”）是2023年廣東的重點工作和頭號工程。湛江市、茂名市作為廣東省“百千萬工程”的主戰(zhàn)場，尤其是茂名市轄區(qū)內(nèi)有104個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）、1699個涉農(nóng)村（居），農(nóng)村戶籍人口占比近六成，城鎮(zhèn)化率距珠三角有不少差距，“三農(nóng)”問題是湛江、茂名實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元格局需要著力解決的頭等大事。一是做強產(chǎn)業(yè)支撐，激活縣域經(jīng)濟“主引擎”。湛江、茂名作為農(nóng)業(yè)大市，著力做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。湛江市麻章區(qū)將發(fā)展富貴竹產(chǎn)業(yè)作為推進“百千萬工程”的重要抓手，引進蘭盈農(nóng)業(yè)科技有限公司，公司通過“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)＋基地＋合作社農(nóng)戶＋電商”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，全區(qū)富貴竹種植面積約1.2萬畝，涉及27個村，帶動農(nóng)戶700多戶，公司100多人中90％以上是當?shù)剞r(nóng)民工，并保證每年吸納15名以上脫貧戶（或家屬）在公司就業(yè)，產(chǎn)品暢銷全國近三十個省、市以及遠銷歐洲、美洲、日本、印度、中東、澳洲等30多個國家和地區(qū)，年創(chuàng)外匯約1400萬美元?！短m盈賦能鄉(xiāng)村振興助力“富貴竹”》是湛江市唯一入選廣東省“千企幫千鎮(zhèn)萬企興萬村”十大典型案例之一。茂名市委、市政府作出關(guān)于全產(chǎn)業(yè)鏈打造“五棵樹一條魚一桌菜”的部署，“五棵樹”是荔枝、龍眼、化橘紅、沉香、三華李；“一條魚”是羅非魚；“一桌菜”是高涼菜預制菜，推動其從“賣原料”轉(zhuǎn)向“賣產(chǎn)品、賣品牌”，做長做強產(chǎn)業(yè)鏈，從小特產(chǎn)走向大產(chǎn)業(yè)。茂名市高州市作為“全國水果第一縣”“全省農(nóng)業(yè)第一縣”，水果面積130萬畝、年產(chǎn)量190萬噸，其中荔枝59萬畝、龍眼32萬畝、香蕉25萬畝，建成9個國家級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群。為了讓時令水果四季可嘗、讓“土特產(chǎn)”走向千家萬戶，高州市通過持續(xù)深挖荔枝價值、延伸荔枝產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬群眾的“致富路”，引進廣藥王老吉廣東荔枝（茂名）產(chǎn)業(yè)園，成為全國最大的荔枝飲料生產(chǎn)基地，還開發(fā)了凍干荔枝、荔枝糕點、荔枝酒、荔枝醋等一系列荔枝加工產(chǎn)品，通過根子鎮(zhèn)“貢園”、中國荔枝博覽館等打造以荔枝為主題的農(nóng)文旅深度融合產(chǎn)業(yè)集群，推出“大唐荔鄉(xiāng)”等精品旅游線路，開發(fā)荔枝主題的各類文創(chuàng)產(chǎn)品，成為游客打卡勝地，年接待游客200萬人次。茂名市化州市依托“中國化橘紅之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，打造化橘紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全市化橘紅種植面積達13萬畝，種植、加工、銷售經(jīng)營主體超1000家，全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元，帶動35萬農(nóng)民增收致富。新建成化橘紅產(chǎn)業(yè)博覽中心，建設電子商務平臺，開展網(wǎng)上直播交易，打造以化橘紅為主題的觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等形式，引導骨干藥企和農(nóng)戶發(fā)展化橘紅產(chǎn)業(yè)，成為化州富民興村的“支柱產(chǎn)業(yè)”。二是做優(yōu)典型示范，按下城鄉(xiāng)融合“快進鍵”。廣東省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單中，湛江市、茂名市入選數(shù)量排在前列。湛江市致力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，全力統(tǒng)籌推進典型村、典型鎮(zhèn)建設，湛江市麻章區(qū)那柳村入選首批省“百千萬工程”典型村，2022年，茂名市啟動實施“百墟千村振興計劃”，推動各市（區(qū)）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村作用，依托本地資源，分別打造獨具特色的示范墟，以點帶面推進“百千萬工程”。茂名市堅持做專做精專業(yè)鎮(zhèn)，做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)，提出“百會幫百鎮(zhèn)”及建筑企業(yè)結(jié)對幫扶鎮(zhèn)街行動，167家建筑企業(yè)、143家商協(xié)會結(jié)對幫扶112個鎮(zhèn)街，開展合作項目470個。和美鄉(xiāng)村不僅要宜業(yè)，更要宜居。茂名市在工作實踐中，探索出了行之有效的農(nóng)房規(guī)劃建設管控“二十四字”工作機制，即“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場辦公、管好工匠、管住材料”，規(guī)范農(nóng)村宅基地及農(nóng)房建設審批工作，持續(xù)塑造特色鄉(xiāng)村風貌。截至目前，茂名市已完成10萬戶農(nóng)房微改造，有效破解“有新房無新村”等問題；抓緊抓實農(nóng)村公路提檔升級、農(nóng)村生活污水處理、垃圾回收處理等實事難事，全市農(nóng)村生活污水治理率達到66％，“美麗宜居村”超過70％。三是做實要素保障，打造資源下沉“軟環(huán)境”?！鞍偾f工程”是一項系統(tǒng)工程，點多線長面廣，強化要素保障是關(guān)鍵。為打通“百千萬工程”落地梗阻，湛江市進一步加大改革力度，印發(fā)市級“三張清單”，統(tǒng)籌推進縣鎮(zhèn)擴權(quán)賦能、農(nóng)村土地改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、縣域營商環(huán)境等改革任務，在全市范圍內(nèi)遴選聘請10位文化能人擔任“百千萬工程”文化顧問，開展“錨定百千萬爭當排頭兵”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學活動，以點帶面推進“百千萬工程”落地見效。茂名市持續(xù)強化“項目為王”的鮮明導向，作出“百校聯(lián)百縣”“百會幫百鎮(zhèn)”、建筑企業(yè)結(jié)對幫扶等工作部署，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”作用，確保項目真正落地。三、主要收獲與啟示通過本次考察學習，大家針對問題解疑惑，聯(lián)系實際尋不足，切身感受到湛江市、茂名市在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新理念新模式，所見所聞，耳目一新，觸動很大，獲益匪淺。主要體現(xiàn)在三個方面：一是看到了差距。雖然廣東、廣西號稱“兩廣”，湛江市、茂名市距離廣西路程不遠，但綜合發(fā)展水平而言卻還存在較大差距。大家普遍認為，差距主要在體現(xiàn)在發(fā)展理念上，在體制機制創(chuàng)新上，在發(fā)展環(huán)境上，在撲下身子抓落實上。二是啟迪了思想。考察學習中，湛江市、茂名市在推進“百千萬工程”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上大到發(fā)展思路、工作舉措，小到一個項目、一處景點，都體現(xiàn)高起點謀劃，大手筆運作的理念，每一個細節(jié)，考慮非常細致，組織十分周密，工作抓的實、抓的細，讓人深切感受到加快發(fā)展的迫切愿望和良好的工作風貌。三是堅定了信心。通過學習考察，大家更加堅定，只要把壓力變?yōu)閯恿?，認真學習借鑒，扎扎實實把我們確定的戰(zhàn)略任務目標落到實處，就一定能夠把各項工作做的更好，發(fā)展的更快。考察組一行也深切體會到：（一）好的思路是加快發(fā)展的首要前提。比如，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，茂名市提出了關(guān)于全產(chǎn)業(yè)鏈打造“五棵樹一條魚一桌菜”的的發(fā)展思路；湛江市啟動“湛品”出圈行動，實施抖音助力“百千萬工程”五大行動。在典型村創(chuàng)建上，茂名市提出“點上提升做實、線上聯(lián)結(jié)貫通、面上拓展鋪開”的工作思路，打造農(nóng)文旅、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范帶，可以說，符合實際、特色鮮明、富有創(chuàng)意。（二）好的機制是加快發(fā)展的強大動力。在鄉(xiāng)村建設方面，湛江市出臺《湛江市現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準（試行）》和《湛江市推進現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村培育實施方案》，印發(fā)《湛江市農(nóng)房設計通用圖集》；茂名市出臺農(nóng)房規(guī)劃建設管控“二十四字”工作機制，這一機制帶動17項“小切口”改革，發(fā)揮首創(chuàng)精神，激發(fā)“小快靈”效應。在凝聚共識上，茂名市高位謀劃《茂名市引導建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”行動方案》，提出“百會幫百鎮(zhèn)”、建筑業(yè)企業(yè)與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶機制，充分凝聚商會、民企參與“百千萬工程”的力量。（三）好的人才是加快發(fā)展的有力支撐。湛江市、茂名市將凝聚人才作為推進“百千萬工程”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有力抓手，湛江市重視發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，麻章區(qū)引進鄉(xiāng)賢投資2個億開發(fā)“貳拾叁都”文旅項目，創(chuàng)建“黨支部＋鄉(xiāng)賢＋群眾”工作模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢領(lǐng)跑作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。茂名市出臺《茂名市“新農(nóng)人”高質(zhì)量發(fā)展工作指導意見》，并探索出“新農(nóng)人1234工作法”，即出臺一系列“新農(nóng)人”支持政策，培育“農(nóng)村致富帶頭人”和“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”兩大類“新農(nóng)人”，打造“新農(nóng)人”三大集聚平臺，細化“摸排、建庫、培育、壯大”四個“新農(nóng)人”工作步驟，建立全省首個鎮(zhèn)級青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，為加快推進“新農(nóng)人”隊伍發(fā)展壯大提供了政策支持和服務保障。（四）好的環(huán)境是加快發(fā)展的重要基礎。湛江市、茂名市非常重視發(fā)展環(huán)境建設，堅持硬件與軟件兩手抓，投入巨資完善農(nóng)村基礎設施，制訂出臺一系列比別人更加優(yōu)惠的政策，千方百計克服困難，兌現(xiàn)承諾，用實際行動全力打造“重商”“崇商”的發(fā)展環(huán)境，真正做到了“人人是環(huán)境、處處是形象”，吸引來了大批客商和資金，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。四、推動我區(qū)相關(guān)工作的思路和建議（一）要充分解放思想，更新工作理念。湛江市、茂名市推行“百千萬工程”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實踐經(jīng)驗告訴我們，解放思想是實現(xiàn)創(chuàng)新的前提，而突破創(chuàng)新才能推動發(fā)展。建議區(qū)政府及相關(guān)職能部門到先進地區(qū)取經(jīng)，進一步開拓思路，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)新例”，特別是在推進“千萬工程”中，我們村莊的實際情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各不相同，需要大膽闖、大膽試，只要思想解放了，就能拓寬工作思路和視野，就能在推進工作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以撲下身子認真干的勁頭推進各項工作邁上新臺階。（二）要注重頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃設計。廣東在推進“千萬工程”中十分重視規(guī)劃工作，提出實施“百墟千村振興計劃”，構(gòu)建“以點為基、串點成線、連線成片、聚片成面”的鄉(xiāng)村振興格局，與“百千萬工程”高度契合，達到鄉(xiāng)村美、夜市旺、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的效果。這也啟示我們，抓鄉(xiāng)村發(fā)展首先要高起點做好總體規(guī)劃。要明確功能定位，堅持因地制宜、突出個性，實行“一村一規(guī)劃、一村一主題”，不搞千村一面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和村容村貌的不同，合理定位村莊主題特色，做到既融入整體大環(huán)境，又體現(xiàn)特色“小氣候”。要加強風貌管控。根據(jù)右江區(qū)村民建房特點，統(tǒng)一規(guī)范村民建房風貌，確定建房的基本元素，采取以獎代補的形式，逐年分步持續(xù)推進新房改造建設。優(yōu)先加強省界交界地區(qū)，國省道、高速公路、鐵路等沿線村居的建設改造，徹底改變“有新房無新村”問題。（三）要推動產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)城融合。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。廣東把農(nóng)民增收致富擺在鄉(xiāng)村建設的首位，推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)多樣化，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟造血功能，使美麗鄉(xiāng)村成為了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新源泉。這些經(jīng)驗告訴我們，建設美麗鄉(xiāng)村，要走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。一是與數(shù)字化相融合。加強與中國聯(lián)通、中國電信等企業(yè)和科研機構(gòu)協(xié)作，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化，推動“三農(nóng)”數(shù)字應用場景在農(nóng)村推廣落實，不斷提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)應用、軟件應用、數(shù)據(jù)管理等數(shù)字化能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是與紅色元素相融合。充分發(fā)揮百色革命老區(qū)的紅色資源優(yōu)勢，選取2－3個紅色示范帶，加大投入力度，探索推行“1＋N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，如“紅色＋鄉(xiāng)村”、“紅色＋文創(chuàng)”、“紅色＋民俗”等，打造紅色旅游復合型產(chǎn)品。三是與特色資源相融合。立足各地的特色資源，實施芒果、八角、油茶等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，加大引進農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子商務等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的力度，建設倉儲保鮮、冷鏈物流等配套設施，做大做強特色品牌，提高產(chǎn)品附加值。（四）要注重生態(tài)治理，營造宜居環(huán)境。推進“千萬工程”，村美是底色。一是突出治理重點。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點抓好改廁、農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體整治、農(nóng)村垃圾分類處理、村莊綠化等工作，整治重污染高耗能行業(yè)，關(guān)停“小散亂”企業(yè)。鼓勵有條件的地方以鄉(xiāng)村旅游為標準，加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，改善“房、田、水、路、溝、渠”面貌，打造田園風光。二是堅持循序漸進。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況、財政承受能力，在進度要求上不搞“一刀切”。堅持盡力而為、量力而行，從花錢少、見效快的農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境清潔入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到公共服務設施的完善，先易后難，層層遞進。三是引導群眾參與。將垃圾分類、污水治理等納入村規(guī)民約，通過評選秀美庭院、文明家庭，引導村民培育良好的衛(wèi)生習慣和文明鄉(xiāng)風，自覺做好房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化，營造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。（五）要堅持人才支撐，激活發(fā)展動能。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。一是建立人才引進機制，通過制定優(yōu)惠政策，吸引各類人才到農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。例如，提供良好的工作環(huán)境和生活條件，給予一定的薪酬補貼，提供職業(yè)發(fā)展機會等。二是加強人才培養(yǎng)，針對農(nóng)村人才缺乏的問題，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。例如，通過實施“農(nóng)村實用人才培育計劃”，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、電子商務等方面的人才培養(yǎng)。三是完善人才激勵機制，通過設立獎項、榮譽和獎勵機制，表彰在農(nóng)村工作中做出突出貢獻的人才。同時，鼓勵社會力量參與農(nóng)村發(fā)展，對在農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)的人才給予一定的政策支持和稅收優(yōu)惠。四是推動產(chǎn)業(yè)升級，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村經(jīng)濟的吸引力和競爭力。例如，利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造具有地方特色的品牌和產(chǎn)業(yè)集群。五是發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，多方聯(lián)動推動摸排梳理在外鄉(xiāng)賢通訊錄、信息庫，利用過年和節(jié)假日召開鄉(xiāng)賢座談會，聽取鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)