市場(chǎng)采購(gòu)專題政策法規(guī)匯編 2024

注：本匯編僅供行政相對(duì)人參考，最新海關(guān)法律法規(guī)及政策解讀詳見海關(guān)總署和各直屬海關(guān)門戶網(wǎng)站。1一、政策法規(guī) 1（一）海關(guān)公告 海關(guān)總署公告2015年第67號(hào)（關(guān)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式擴(kuò)大試點(diǎn)的公告） 海關(guān)總署公告2016年第63號(hào)（關(guān)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式擴(kuò)大試點(diǎn)的公告） 2海關(guān)總署公告2018年第167號(hào)（關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告） 3海關(guān)總署公告2019年第221號(hào)（關(guān)于修訂市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告） 4海關(guān)總署公告2020年第114號(hào)（關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告） 6海關(guān)總署公告2022年第101號(hào)（關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告） 8廈門海關(guān)公告2018年第8號(hào)（關(guān)于泉州石獅服裝城開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告） 9廈門海關(guān)公告2020年第2號(hào)（關(guān)于福建晉江鞋紡城開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告） 9（二）延伸閱讀 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）》的公告（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第89號(hào)發(fā)布，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修訂）2 國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知（匯發(fā)〔2020〕11號(hào)節(jié)選） 二、政策解讀 三、案例分析 （一）市場(chǎng)采購(gòu)環(huán)節(jié)常見違法違規(guī)行為 （二）具體案例 1.A公司出口數(shù)量申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)案 2.B公司貿(mào)易方式申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)監(jiān)管秩序案 3.C公司出口珍珠米等商品未報(bào)檢案 201一、政策法規(guī)（一）海關(guān)公告海關(guān)總署公告2015年第67號(hào)（關(guān)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式擴(kuò)大試點(diǎn)的公告）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意到江蘇省海門疊石橋國(guó)際家紡城和浙江省海寧皮革城。為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的管理，根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告〔2014〕54號(hào)，碼：1039）適用范圍擴(kuò)大到江蘇省海門疊石橋國(guó)際家紡城和浙江省海寧皮革城內(nèi)采購(gòu)的出口商品，海關(guān)監(jiān)管相關(guān)事宜按照54號(hào)公告第一項(xiàng)到第十項(xiàng)規(guī)定辦理。上述公告內(nèi)容在江蘇省海門疊石橋國(guó)際家紡城、浙江省海寧皮革城市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系、涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)驗(yàn)收合格后正式實(shí)施，具體實(shí)施日期由南京海關(guān)、杭州海關(guān)另行發(fā)布。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管辦法具體實(shí)施細(xì)則由南京海關(guān)、月后，實(shí)施地區(qū)不再使用“旅游購(gòu)物”（0139）監(jiān)管方式。特此公告。2海關(guān)總署海關(guān)總署公告2016年第63號(hào)（關(guān)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式擴(kuò)大試點(diǎn)的公告）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕27號(hào)為加快推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)試點(diǎn)工作，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至江蘇常熟服裝城、廣州花都皮革皮具市場(chǎng)、山東臨沂商城工程物資市場(chǎng)、武漢漢口北國(guó)際商品交易中心、河北白溝箱包市場(chǎng)。為促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的管理，根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2014年54號(hào)，以下簡(jiǎn)適用范圍擴(kuò)大到上述市場(chǎng)內(nèi)采購(gòu)的出口商品，海關(guān)監(jiān)管相關(guān)事宜按照54號(hào)公告第一項(xiàng)到第十項(xiàng)規(guī)定辦理。上述公告內(nèi)容在試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系、涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)驗(yàn)收合格后正式實(shí)施，具體實(shí)施日期由南京、廣州、青島、武漢、石家莊海關(guān)另行發(fā)布。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管辦法具體實(shí)施細(xì)則由試點(diǎn)地區(qū)直屬海關(guān)負(fù)責(zé)制定實(shí)施。月后，實(shí)施地區(qū)不再使用“旅游購(gòu)物”（0139）監(jiān)管方式。3特此公告。海關(guān)總署海關(guān)總署公告2018年第167號(hào)（關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告）根據(jù)2018年政府工作報(bào)告要求，為加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至溫州（鹿城）輕工產(chǎn)品交易中心、泉州石獅服裝城、湖南高橋大市場(chǎng)、亞洲國(guó)際家具材料交易中心、中山市利和燈博中心、成都國(guó)際商貿(mào)城等6家市場(chǎng)。為促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的管理，根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的范圍擴(kuò)大到上述市場(chǎng)內(nèi)采購(gòu)的出口商品，海關(guān)監(jiān)管相關(guān)事宜按照54號(hào)公告第一項(xiàng)到第十項(xiàng)規(guī)定辦理。上述公告內(nèi)容在試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系、涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)驗(yàn)收合格后正式實(shí)施，具體實(shí)施日期由杭州、廈門、長(zhǎng)沙、廣州、拱北、成都海關(guān)另行發(fā)布。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管辦法具體實(shí)施細(xì)則由試點(diǎn)地區(qū)直屬海關(guān)負(fù)責(zé)制定、公告并組織實(shí)施。特此公告。4海關(guān)總署海關(guān)總署公告2019年第221號(hào)（關(guān)于修訂市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告）為促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，現(xiàn)就市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口商品海關(guān)監(jiān)管有關(guān)事宜公告如下：一、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式單票報(bào)關(guān)單的貨值最高限額為15萬(wàn)以下出口商品不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式：（一）國(guó)家禁止或限制出口的商品；（二）未經(jīng)市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系確認(rèn)的商品；（三）貿(mào)易管制主管部門確定的其他不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的商品。二、從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)集聚區(qū)所在地商務(wù)主管部門辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，并按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人5三、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者對(duì)其代理出口商品的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系確認(rèn)的商品信息應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)與海關(guān)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。對(duì)市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)確認(rèn)的商品，海關(guān)按照市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施監(jiān)四、每票報(bào)關(guān)單所對(duì)應(yīng)的商品清單所列品種在5種以上的可以按以下方式實(shí)行簡(jiǎn)化申報(bào)：（一）貨值最大的前5種商品，按貨值從高到低在出口報(bào)關(guān)單上逐項(xiàng)申報(bào)；為單位進(jìn)行歸并，每“章”按價(jià)值最大商品的稅號(hào)作為歸并后的稅號(hào)，貨值、數(shù)量等也相應(yīng)歸并。有下列情形之一的商品不適用簡(jiǎn)化申報(bào)：1.需征收出口關(guān)稅的；2.實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的；3.海關(guān)另有規(guī)定不適用簡(jiǎn)化申報(bào)的。五、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口商品應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)地海關(guān)申報(bào)，對(duì)于轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口商品，由出境地海關(guān)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)耐局斜O(jiān)管。六、需在采購(gòu)地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口商并在出口申報(bào)前向采購(gòu)地海關(guān)提出檢驗(yàn)檢疫申請(qǐng)。6七、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)出口市場(chǎng)在生產(chǎn)、加工、存放過程等方面有監(jiān)管或官方證書要求的農(nóng)產(chǎn)品、食品、化妝品，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或雙邊協(xié)議要求。八、本公告中的采購(gòu)地海關(guān)是指市場(chǎng)集聚區(qū)所在地的主本公告中的市場(chǎng)集聚區(qū)是指經(jīng)國(guó)家商務(wù)主管等部門認(rèn)定的各類從事專業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品城、專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街。九、市場(chǎng)采購(gòu)海關(guān)監(jiān)管方式代碼為“1039”，全（簡(jiǎn)）稱“市場(chǎng)采購(gòu)”。十、市場(chǎng)采購(gòu)出口商品實(shí)施海關(guān)統(tǒng)計(jì)。本公告事宜自發(fā)布之日起執(zhí)行，海關(guān)總署2014年第54號(hào)公告、原國(guó)家質(zhì)檢總局2012年第31號(hào)公告同時(shí)廢止。特此公告。海關(guān)總署海關(guān)總署公告2020年第114號(hào)（關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕28號(hào)）要求，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至遼寧西柳服裝城、浙江紹興柯橋中國(guó)輕紡城、浙江臺(tái)州路橋日用品及塑料制品交易中心、浙江湖州（織里）7童裝及日用消費(fèi)品交易管理中心、安徽蚌埠中恒商貿(mào)城、福建晉江國(guó)際鞋紡城、山東青島即墨國(guó)際商貿(mào)城、山東煙臺(tái)三站批發(fā)交易市場(chǎng)、河南中國(guó)（許昌）國(guó)際發(fā)制品交易市場(chǎng)、湖北宜昌三峽物流園、廣東汕頭市寶奧國(guó)際玩具城、廣東東莞市大朗毛織貿(mào)易中心、云南昆明俊發(fā)·新螺螄灣國(guó)際商貿(mào)云南瑞麗國(guó)際商品交易市場(chǎng)（邊貿(mào)商品市場(chǎng)）等17家市場(chǎng)。為規(guī)范對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的管理，根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于修訂市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2019年第221號(hào)現(xiàn)將海關(guān)監(jiān)管方式“市場(chǎng)采購(gòu)”（代碼：1039）適用范圍擴(kuò)大到上述市場(chǎng)內(nèi)采購(gòu)的出口商品，海關(guān)監(jiān)管相關(guān)事宜按照第221號(hào)公告規(guī)定辦理。上述內(nèi)容，在試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系、涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)綜合管理系廈門、青島、鄭州、武漢、汕頭、黃埔、昆明、深圳、滿洲里、南寧海關(guān)另行發(fā)布。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管辦法具體實(shí)施細(xì)則由試點(diǎn)地區(qū)直屬海關(guān)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。特此公告。海關(guān)總署8海關(guān)總署公告2022年第101號(hào)（關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)將市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至天津王蘭莊國(guó)際商貿(mào)城、河北唐山國(guó)際商貿(mào)交易中心、吉林琿春東北亞國(guó)際商品城、黑龍江綏芬河市青云市場(chǎng)、江西景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場(chǎng)、重慶市大足龍水五金市場(chǎng)、新疆阿拉山口亞歐商品城、新疆烏魯木齊邊疆賓館商貿(mào)市場(chǎng)等8家市場(chǎng)。為規(guī)范對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的管理，根據(jù)海關(guān)總署2019年第221號(hào)公告（關(guān)于修訂市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告以下簡(jiǎn)稱221號(hào)公告現(xiàn)將海關(guān)監(jiān)管方式“市場(chǎng)采購(gòu)”（代碼：1039）適用范圍擴(kuò)大到上述市場(chǎng)內(nèi)采購(gòu)的出口商品，海關(guān)監(jiān)管相關(guān)事宜按照221號(hào)公告規(guī)定上述內(nèi)容，在試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系、涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)驗(yàn)收合格后正式實(shí)施，具體實(shí)施日期由天津、石家莊、長(zhǎng)春、哈爾濱、南昌、重慶、烏魯木齊海關(guān)另行發(fā)布。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管辦法具體實(shí)施細(xì)則由試點(diǎn)地區(qū)直屬海關(guān)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。特此公告。海關(guān)總署9廈門海關(guān)公告2018年第8號(hào)（關(guān)于泉州石獅服裝城開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告）根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告》（海關(guān)總署公告2018年第167號(hào)泉州石獅服裝城已列入1039）適用于泉州石獅服裝城內(nèi)采購(gòu)的出口商品。易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)已驗(yàn)收合廈門海關(guān)公告2020年第2號(hào)（關(guān)于福建晉江鞋紡城開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告）根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告》福建晉江國(guó)際鞋紡城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)正式實(shí)施。署關(guān)于修訂市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的（二）延伸閱讀國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物免89號(hào)發(fā)布，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修訂）【注：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修改部分稅收規(guī)范性文為規(guī)范統(tǒng)一市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物免稅管理，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物免稅管理辦法特此公告。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）第一條為規(guī)范市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物的免稅管和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以及《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕39號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第24號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物，是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶）自營(yíng)或委托從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)的單位（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者按照海關(guān)總署規(guī)定的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法辦理通關(guān)手續(xù)，并納入涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)管理的第三條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶自營(yíng)或委托市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物免征增值稅。第四條委托出口的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者簽訂《委托代理出口貨物協(xié)議》。受托出口的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在貨物報(bào)關(guān)出口后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《代理出口貨物證明》。第五條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶或市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按以下要求時(shí)限，在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)中準(zhǔn)確、及時(shí)錄入商品名稱、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)和金額等相關(guān)內(nèi)容形成交易清單。（一）自營(yíng)出口，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)于同外商簽訂采購(gòu)合（二）委托出口，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶將貨物交付市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者時(shí)自行錄入，或由市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者錄入。第六條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)出口次月的增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口貨物免稅申報(bào)；委托出口的，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以代為辦理免稅申報(bào)手續(xù)。第七條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物免稅管理工作。第八條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶未按本辦法規(guī)定在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)中錄入商品名稱等相關(guān)內(nèi)容、辦理免稅申報(bào)或簽訂《委托代理出口貨物協(xié)議》或者存在其他違反稅收管理行為的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)可以告知有關(guān)主管部門停止其使用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)。第九條市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)開具《代理出口貨物證明》或未按本辦法規(guī)定在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)中錄入商品名稱等相關(guān)內(nèi)容，或者存在其他違反稅收管理行為的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)除按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定進(jìn)行處理外，可告知有關(guān)主管部門停止其使用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)。第十條未納入本辦法規(guī)定的其他貨物出口事項(xiàng)，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的市場(chǎng)集聚區(qū)，其市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)的免稅管理系統(tǒng)經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局驗(yàn)收后，出口貨物免稅管理事項(xiàng)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不實(shí)行免稅資料備查管理和備案單證管理。第十二條本辦法自公布之日起施行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于浙江省義烏市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物免稅管理試行國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知（匯發(fā)〔2020〕11號(hào)節(jié)選）五、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易項(xiàng)下委托第三方報(bào)關(guān)出口的市場(chǎng)主體，具備以下條件的，可以自身名義辦理收匯：（一）從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的市場(chǎng)主體已在地方政府市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易平臺(tái)）備案。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易平臺(tái)應(yīng)能采集交易、出口全流程信息，并提供與企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)應(yīng)的出口明細(xì)數(shù)據(jù)。（二）經(jīng)辦銀行具備接收、存儲(chǔ)交易信息的技術(shù)條件，系統(tǒng)與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易平臺(tái)對(duì)接，采取必要的技術(shù)手段，識(shí)別六、從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的境內(nèi)和境外個(gè)人，可通過個(gè)人外匯賬戶辦理符合本《通知》第五條要求的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯結(jié)算。個(gè)人辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易項(xiàng)下結(jié)匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。二、政策解讀市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式是國(guó)務(wù)院大力推廣的有效拓展外貿(mào)增長(zhǎng)空間、聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)。該方式具有申報(bào)簡(jiǎn)便、通關(guān)速度快、允許多個(gè)主體收匯等優(yōu)勢(shì)，可以很好地滿足小單化、小批量和多批次的外貿(mào)需求，實(shí)實(shí)在在解決小微企業(yè)和個(gè)體工商戶難以通過一般貿(mào)易方式出口的（一）什么是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。根據(jù)《關(guān)于修訂市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2019年第221號(hào)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，單票報(bào)關(guān)單的貨值最高限額為15萬(wàn)美元，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。市場(chǎng)采購(gòu)海關(guān)監(jiān)管（二）市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易有什么優(yōu)勢(shì)。一是免征增值稅，市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口的貨物，實(shí)行增值稅免稅政策。小批量的無票貨物以市場(chǎng)采購(gòu)方式出口，為廣大小微企業(yè)和個(gè)體商戶解決了多批量雜貨“無票”難出口的痛點(diǎn)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。三是提升貿(mào)易便利化。市場(chǎng)采購(gòu)實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)，極大簡(jiǎn)化了海關(guān)申報(bào)手續(xù)；實(shí)現(xiàn)便利通關(guān)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶可根據(jù)自身需求，靈活選用轉(zhuǎn)關(guān)或全國(guó)一體化通關(guān)模式，降低了企業(yè)物流成本。簡(jiǎn)易流程：主體備案——交易登記——組貨裝箱——出1.怎樣進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體備案？從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)集聚區(qū)所在商務(wù)主管部門辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，并向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者對(duì)其申報(bào)商品的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。2.報(bào)關(guān)單簡(jiǎn)化申報(bào)怎樣操作？每票報(bào)關(guān)單所對(duì)應(yīng)的商品清單所列品種在5種以上的可按以下方式實(shí)行簡(jiǎn)化申報(bào)：（1）貨值最大的前5種商品，按貨值從高到低在出口報(bào)關(guān)單上逐項(xiàng)申報(bào)，報(bào)關(guān)單填制應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》（海關(guān)總署2018年第60號(hào)公告，根據(jù)海關(guān)總署2019年第18號(hào)修訂）的要求。為單位進(jìn)行歸并，每“章”按貨值最大商品的稅號(hào)作為歸并后的稅號(hào)，貨值、數(shù)量也相應(yīng)歸并。（3）采用簡(jiǎn)化申報(bào)，應(yīng)在商品清單中列明與歸并項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但有以下情形的商品不適用簡(jiǎn)化申報(bào)：①需征收出口關(guān)稅的；②實(shí)施出口檢驗(yàn)檢疫的；③海關(guān)另有規(guī)定不適用簡(jiǎn)化申報(bào)的。（四）如何解決風(fēng)險(xiǎn)溯源管理難題？市場(chǎng)采購(gòu)依托于地方政府聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建立了商品溯代理商、采購(gòu)商）以及出口貨物流通環(huán)節(jié)（備案、交易、組貨、報(bào)關(guān)、稅管、收匯）實(shí)行聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)全流程操作和監(jiān)管，確保出口商品“源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”，解決了以往雜貨類商品出口溯源難、管理難的詬病。（五）不適用于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的商品。根據(jù)《關(guān)于修訂市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2019年第221號(hào)以下出口商品不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式：1.國(guó)家禁止或限制出口的商品；2.未經(jīng)市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系確認(rèn)的商品；3.貿(mào)易管制主管部門確定的其他不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的商品。不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的商品目錄范圍詳見商務(wù)部相關(guān)通知。三、案例分析（一）市場(chǎng)采購(gòu)環(huán)節(jié)常見違法違規(guī)行為因市場(chǎng)采購(gòu)一體化通關(guān)中，貨代或報(bào)關(guān)行對(duì)商戶出口的真實(shí)貨物了解較少，或因企業(yè)對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)不甚了解，容易出現(xiàn)查驗(yàn)異常的現(xiàn)象，影響企業(yè)正常出口通關(guān)時(shí)間，嚴(yán)重的會(huì)被立案處罰，甚至?xí)?duì)企業(yè)信用造成一定影響。常見類型如1.報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)。主要易錯(cuò)申報(bào)項(xiàng)目為商品品名稅號(hào)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、毛凈重、目的國(guó)等。出錯(cuò)原因其一是企業(yè)對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)不甚了解，對(duì)出口貨物信息對(duì)應(yīng)報(bào)關(guān)單中的申報(bào)要素缺少正確認(rèn)知，造成申報(bào)不符的現(xiàn)象；其二是根據(jù)《關(guān)于修訂市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2019年第221號(hào)對(duì)商品清單所列品種在5種以上的可以實(shí)行簡(jiǎn)化申報(bào)，但實(shí)際操作中，因小商品品類繁多、數(shù)量較難統(tǒng)計(jì)，合并歸類后極易出現(xiàn)填制錯(cuò)誤的現(xiàn)象。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》規(guī)定，最高會(huì)處罰款1萬(wàn)元。2.多報(bào)少出，影響海關(guān)監(jiān)管秩序。出錯(cuò)原因其一為商戶或企業(yè)提供發(fā)票或合同出現(xiàn)制單錯(cuò)誤，在幣值、幣種、小數(shù)點(diǎn)位數(shù)上出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成價(jià)格與申報(bào)不符；其二為部分采購(gòu)試點(diǎn)存在政府獎(jiǎng)勵(lì)政策，而獎(jiǎng)勵(lì)幅度又與單票商品貨值成正比，部分企業(yè)申報(bào)貨值時(shí)，虛報(bào)商品價(jià)格，套取更多獎(jiǎng)勵(lì)。出口貨物高報(bào)價(jià)格行為構(gòu)成影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，最高會(huì)處罰款3萬(wàn)元。3.未經(jīng)權(quán)利人許可，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。出錯(cuò)原因多為企業(yè)法治觀念不強(qiáng)，比如，在市場(chǎng)采購(gòu)出口小商品中，事先未經(jīng)權(quán)利人許可，印有如LV、迪士尼、福特等國(guó)內(nèi)外知名商標(biāo)侵犯商標(biāo)所有人專用權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，會(huì)處罰款及沒收侵權(quán)貨物。（二）具體案例1.A公司出口數(shù)量申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)案簡(jiǎn)要案情：2024年3月，A公司以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式申報(bào)出口一批鋼化玻璃等，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際商品數(shù)量與申報(bào)數(shù)量不符。報(bào)關(guān)單項(xiàng)下第1項(xiàng)商品大理石制品少報(bào)多出3544KG，第2項(xiàng)商品現(xiàn)代花崗巖石制品少報(bào)多出1160KG，第3項(xiàng)商品鋼化玻璃多報(bào)少出4544KG。此外還發(fā)現(xiàn)未申報(bào)貨物玻璃固件6箱、鋼管30根。涉案貨值累計(jì)約25萬(wàn)元。違法行為分析：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二十四條第一款之規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。A公司未履行如實(shí)申報(bào)義務(wù)，出口大理石制品、現(xiàn)代花崗巖石制品、鋼化玻璃等商品數(shù)量申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定進(jìn)行處罰。相關(guān)法律條文：（1）《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二十四條第一款進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行，具體處理辦法由條第（一）項(xiàng)進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：（一）影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；2.B公司貿(mào)易方式申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)監(jiān)管秩序案具，報(bào)關(guān)單申報(bào)監(jiān)管方式為市場(chǎng)采購(gòu)。經(jīng)海關(guān)核查發(fā)現(xiàn)，該報(bào)關(guān)單項(xiàng)下的貨物實(shí)際是以現(xiàn)金支付方式結(jié)算。違法行為分析：根據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管規(guī)定，使用現(xiàn)金結(jié)算的，不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。B公司未履行如實(shí)申報(bào)義務(wù)，違反了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二十四條第一款之規(guī)定。B公司出口貨物監(jiān)管方式申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)監(jiān)管秩序，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定進(jìn)行處罰。相關(guān)法律條文：（1）《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二十四條第一款進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行，具體處理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。進(jìn)出口貨物的品名、稅