突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練、桌面應(yīng)急演練評估要點(diǎn)、演練評估記錄表

附錄A（資料性）實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練評估要點(diǎn)序號評估指標(biāo)評估內(nèi)容參演單位一級二級多方演練其他演練演練策劃演練組織協(xié)調(diào)是否成立演練組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，并將主要相關(guān)方納入，明確各項(xiàng)工作職責(zé)、進(jìn)度安排等?！铩欠裢ㄟ^溝通協(xié)調(diào)會(huì)等方式同步相關(guān)信息，確保相關(guān)方協(xié)同推進(jìn)、相互支撐?！铩欠裱垖＜翌檰栠M(jìn)行演練策劃指導(dǎo)?！袷欠裱埾嚓P(guān)媒體進(jìn)行演練活動(dòng)宣傳報(bào)道?！袷欠裼袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)保障演練，且經(jīng)費(fèi)充足?！袷欠窠M織專業(yè)人員現(xiàn)場踏勘，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并為演練人員開展演練前風(fēng)險(xiǎn)提醒和安全培訓(xùn)。★●演練目標(biāo)設(shè)定演練目標(biāo)是否明確且具有針對性、是否緊貼本行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域主要安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患。★★演練目標(biāo)設(shè)定是否堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決預(yù)案、機(jī)制、隊(duì)伍等應(yīng)急準(zhǔn)備和突發(fā)事件應(yīng)對中的短板弱項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)?！裱菥毮繕?biāo)是否簡明、合理、具體、可量化和可實(shí)現(xiàn)?！裱菥毲榫霸O(shè)計(jì)演練情景內(nèi)容是否包括情景概要、事件后果、背景信息、演化過程等要素，要素是否較為全面。★●演練情景設(shè)計(jì)是否符合實(shí)際情況，且有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高參演人員應(yīng)急能力?！铩镅菥毲榫霸O(shè)計(jì)是否最大限度模擬突發(fā)事件真情實(shí)景設(shè)置科目?！菥殘鼍皹?gòu)設(shè)是否詳盡，各場景事件的時(shí)間順序和空間分布是否合理?！裱菥毲榫霸O(shè)計(jì)的事件之間的演化銜接是否符合客觀發(fā)展規(guī)律?！嚓P(guān)文本編制工作方案、演練腳本（無腳本演練除外）、保障方案、觀摩手冊等演練文件的要素是否齊全。▲●是否制定演練配套的安全保障方案或明確具體可行的工作要求。★★演練文件是否依據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域的法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、行動(dòng)指南進(jìn)行籌劃設(shè)計(jì)?！菥毼募鸩萃瓿珊?，是否按照相關(guān)要求論證或評審，報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批?！裱菥毼募欠裼“l(fā)到演練對應(yīng)的各部門，并組織各參演部門人員及保障部門人員等相關(guān)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)?！裱菥殞?shí)施監(jiān)測預(yù)警是否利用監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測手段等對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、事件發(fā)展及影響等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測?！袷欠衲軌蚋鶕?jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、突發(fā)事件險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除?！袷欠衲軌蚋鶕?jù)預(yù)警條件、方式和方法等對可能受影響的區(qū)域中的各類人員進(jìn)行預(yù)警。▲●采取的預(yù)警方式、方法和預(yù)警結(jié)果在演練中是否有明顯體現(xiàn)?！裥畔?bào)送能否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向有關(guān)部門和人員報(bào)告事件信息，是否有內(nèi)部信息通報(bào)系統(tǒng)并能及時(shí)投入使用?！铩镄畔?bào)告程序（首報(bào)、續(xù)報(bào)及終報(bào)）是否規(guī)范，能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事件信息并持續(xù)更新，能否按照已有直報(bào)機(jī)制直報(bào)事件信息?！铩镄畔?bào)送內(nèi)容是否符合預(yù)案及相關(guān)規(guī)定的要求，如時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、傷亡情況、采取措施等。★★是否能夠快速向事發(fā)單位以外的有關(guān)部門或單位、周邊群眾通報(bào)事件信息?！铩镄畔⒀信邢嚓P(guān)人員是否能夠在接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，及時(shí)開展事件早期評估，獲取事件的準(zhǔn)確信息。★▲相關(guān)單位是否能夠持續(xù)跟蹤、監(jiān)測事件發(fā)展全過程?！袷录O(jiān)測人員是否能夠科學(xué)評估其潛在危害性，或及時(shí)與專家聯(lián)系，評估其潛在危害。★●響應(yīng)啟動(dòng)是否能夠依據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速確定突發(fā)事件的嚴(yán)重程度及等級。★★是否能夠通過總指揮或總指揮授權(quán)人員及時(shí)確定準(zhǔn)確的應(yīng)急響應(yīng)級別，并啟動(dòng)響應(yīng)?！铩裰笓]決策是否能夠根據(jù)事件等級成立對應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置是否與應(yīng)急預(yù)案一致?！铩笓]機(jī)構(gòu)各成員是否能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到位，按照實(shí)際身份參加演練，分工明確并各負(fù)其責(zé)?！铩锸欠癜凑疹A(yù)案由相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)指揮決策?！铩笓]機(jī)構(gòu)和指揮人員對態(tài)勢研判是否準(zhǔn)確。★▲指揮人員是否具有較強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)能力，能否有效組織參與單位及部門、救援隊(duì)伍和救援人員的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。★▲現(xiàn)場指揮部的構(gòu)建與運(yùn)行是否科學(xué)合理，包括現(xiàn)場指揮部選址、搭建、工作組設(shè)立及職責(zé)分工、主要工作機(jī)制等?！铩瘳F(xiàn)場指揮部是否能夠及時(shí)提出有針對性的事件應(yīng)急處置措施或制定切實(shí)可行的現(xiàn)場處置方案并報(bào)總指揮批準(zhǔn)?！铩F(xiàn)場指揮部制訂的救援方案是否科學(xué)可行，是否調(diào)集了足夠的應(yīng)急救援資源和裝備（包括專業(yè)救援人員和相關(guān)裝備）。★●現(xiàn)場指揮部與當(dāng)?shù)卣虮締挝恢笓]中心是否信息暢通，并實(shí)現(xiàn)音視頻等信息持續(xù)更新和共享?！駪?yīng)急指揮決策程序是否科學(xué)，內(nèi)容有預(yù)見性、科學(xué)可行。★▲應(yīng)急處置應(yīng)急處置預(yù)案中涉及的部門和崗位人員是否能夠按照處置方案規(guī)定或在指定的時(shí)間內(nèi)迅速到達(dá)現(xiàn)場開展救援。★★人員到位后是否按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序和應(yīng)急行動(dòng)方案采取處置措施?！铩锵绕谔幹么胧┦欠窈侠?，包括自救互救、群眾疏散安置、交通管制與引導(dǎo)、社會(huì)治安維穩(wěn)等方面。▲★各救援力量情況判斷是否準(zhǔn)確、處置流程是否規(guī)范、現(xiàn)場操作處置是否科學(xué)合理?！铩锔骶仍α磕芊窀鶕?jù)指揮機(jī)構(gòu)的指示，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同一致?！铩F(xiàn)場處置人員職責(zé)是否清晰、分工是否合理，是否與事件情景匹配?！铩录F(xiàn)場處置過程中，現(xiàn)場處置人員是否能夠?qū)嵤┏掷m(xù)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或監(jiān)控。▲▲事件處置過程中是否采取了措施防止次生或衍生事故發(fā)生。▲●是否能夠根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果識別和確定應(yīng)急行動(dòng)所需的各類資源，同時(shí)根據(jù)需要聯(lián)系資源供應(yīng)方?！瘳F(xiàn)場處置人員穿戴裝備、采用器具等是否符合突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，器具使用、裝備操作是否熟練、恰當(dāng)?！飳κ軅藛T是否采取了有效的先期醫(yī)療救護(hù)措施，并及時(shí)聯(lián)絡(luò)了醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)。▲▲是否考慮了信息發(fā)布，并按程序執(zhí)行?！袷欠窨紤]了輿情監(jiān)測引導(dǎo)及管控，并按程序執(zhí)行。▲●是否考慮了事后監(jiān)測與恢復(fù)重建措施?！駪?yīng)急響應(yīng)結(jié)束的判定條件和終止響應(yīng)程序是否符合要求。▲▲實(shí)施保障演練使用的設(shè)施、設(shè)備、器材等數(shù)量和性能是否滿足演練要求?！菥殘龅剡x擇是否符合演練情景設(shè)置要求，現(xiàn)場條件是否滿足演練要求。▲●演練場地標(biāo)識是否滿足演練的需求?！裱菥氈惺欠裼锌煽康?、符合突發(fā)事件應(yīng)對實(shí)際的通信保障?！菥毐尘?、進(jìn)程等解說是否清晰正確，與現(xiàn)場同步?！裱菥毴^程是否有音視頻、文字、圖像等記錄。▲●是否為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，購買保險(xiǎn)?！瘛裱菥毣顒?dòng)安全保障條件是否準(zhǔn)備到位并滿足要求，演練現(xiàn)場和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)是否設(shè)置警戒區(qū)域、有必要的安保措施和醫(yī)療救護(hù)人員、裝備?！铩飳赡苡绊懝娚?、易引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練是否提前向社會(huì)發(fā)布公告?！裱菥毷欠裎雌茐漠?dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，或經(jīng)處理后對生態(tài)環(huán)境無影響。▲▲演練總結(jié)內(nèi)部總結(jié)是否在演練結(jié)束后立即組織參與人員復(fù)盤總結(jié)，討論演練過程中的感受與不足，演練組織機(jī)構(gòu)和各參演單位總結(jié)是否全面到位。▲▲外部點(diǎn)評是否組織專家對演練進(jìn)行了講評?！褡?：★為必選，▲為宜選，●為可選；注2：其他演練，與多方演練相對，指由一家或兩家參與方（如不同單位、團(tuán)隊(duì)或組織）參與，側(cè)重特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置操作的演練活動(dòng)。附錄B（資料性）桌面應(yīng)急演練評估要點(diǎn)序號評估項(xiàng)目評估內(nèi)容參演單位一級二級多方演練其他演練演練策劃演練組織協(xié)調(diào)是否成立演練組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，并將主要相關(guān)方納入，明確各項(xiàng)工作職責(zé)、進(jìn)度安排等?！铩欠裢ㄟ^溝通協(xié)調(diào)會(huì)等方式同步相關(guān)信息，確保相關(guān)方協(xié)同推進(jìn)、相互支撐。★▲是否邀請專家顧問進(jìn)行演練策劃指導(dǎo)。▲●是否邀請相關(guān)媒體進(jìn)行演練活動(dòng)宣傳報(bào)道?！袷欠裼袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)保障演練，且經(jīng)費(fèi)充足。▲●是否提前準(zhǔn)備演練所需的服裝、設(shè)備、道具等器材?！裱菥毮繕?biāo)與情景設(shè)定演練目標(biāo)是否具有針對性，是否緊貼本行業(yè)、領(lǐng)域、部門主要安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患?！铩镅菥毮繕?biāo)是否合理、明確，是否堅(jiān)持問題導(dǎo)向，與應(yīng)急預(yù)案、機(jī)制、流程檢驗(yàn)相關(guān)。▲●演練情景是否要素齊全，內(nèi)容是否包括了背景信息、情景概要、事件后果、演化過程等要素?！铩镅菥毲榫爸械母魇录g的演化銜接關(guān)系設(shè)置是否科學(xué)、合理，各事件是否有確定的發(fā)生與持續(xù)時(shí)間?！裱菥毲榫霸O(shè)計(jì)是否符合演練單位實(shí)際，有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)、使參演人員進(jìn)入角色、提高參演人員能力?！裣嚓P(guān)文本編制演練相關(guān)文本是否齊全，包括工作方案、演練腳本（無腳本演練除外）、保障方案、觀摩手冊等演練文件等?！铩镅菥毼募欠褚罁?jù)本行業(yè)、領(lǐng)域、部門的法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、行動(dòng)指南等進(jìn)行方案設(shè)計(jì)?！菥毮_本（無腳本演練除外）要素是否齊全，包括突發(fā)事件情景、處置行動(dòng)與執(zhí)行人員、指令與對白、步驟及時(shí)間安排、視頻與多媒體、演練解說詞或旁白等。★▲演練腳本（無腳本演練除外）是否符合應(yīng)急預(yù)案（行動(dòng)方案）要求，各處置環(huán)節(jié)、步驟銜接是否緊密，解說詞文字通順、語言精練，符合規(guī)范用語?！铩菥毐Ｕ戏桨甘欠衩鞔_演練場地設(shè)置、區(qū)域設(shè)置、現(xiàn)場多媒體保障、演練活動(dòng)記錄、各類安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施等內(nèi)容?！菥氂^摩手冊是否要素齊全（演練時(shí)間、地點(diǎn)、情景描述、演練環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容）并有安全告知，是否考慮到各類安全風(fēng)險(xiǎn)防控?！瘛裱菥毼募鸩萃瓿珊螅欠癜凑障嚓P(guān)要求論證或評審，報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批?！裱菥毼募欠裼“l(fā)到演練對應(yīng)的各部門，并組織各參演部門人員及保障部門人員等相關(guān)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)?！裱菥殞?shí)施演練導(dǎo)調(diào)演練現(xiàn)場布置、各種器材、設(shè)備等硬件條件是否滿足桌面演練需要?！欠衩鞔_各角色人員及其職責(zé)，包括演練指揮人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、記錄人員等。▲▲演練現(xiàn)場所需注入的信息及其注入形式是否明確，參演人員之間信息交互形式是否明確?！铩镅菥毐尘敖榻B、演練進(jìn)程解說是否清晰準(zhǔn)確?！菥毲榫白⑷氲臅r(shí)機(jī)、方式是否合理，情景條件構(gòu)成是否完整?！铩鴮?dǎo)調(diào)人員是否通過多媒體文件、沙盤、信息條等多種形式向參演人員展示應(yīng)急演練場景，滿足演練要求?！铩欠衲軌蛲ㄟ^不同方式及時(shí)獲取和分析參演人員反饋?！铩菥毴^程是否有音視頻、文字、圖像等記錄?！裢蒲葸^程各單位、部門、隊(duì)伍的角色是否參照應(yīng)急預(yù)案，確定了相應(yīng)工作職責(zé)、任務(wù)、指揮協(xié)同關(guān)系以及各階段（環(huán)節(jié)）處置行動(dòng)的共同目標(biāo)?！铩駞⒀萑藛T分工是否與應(yīng)急預(yù)案相一致，指揮長是否由相應(yīng)職級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?！瘛裢话l(fā)事件信息報(bào)告程序（首報(bào)、續(xù)報(bào)及終報(bào)）是否規(guī)范，能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事件信息，并持續(xù)更新?！铩镄畔?bào)送內(nèi)容是否符合預(yù)案及相關(guān)規(guī)定的要求，如時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、傷亡情況、采取措施等。★★指揮人員調(diào)度口令的準(zhǔn)確性，是否清晰明白、易懂?！裰笓]人員是否根據(jù)事件級別，確定啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，并熟悉應(yīng)急響應(yīng)的方法和程序?！駞⒀萑藛T是否準(zhǔn)確接收并正確理解演練注入的信息?！駞⒀萑藛T是否根據(jù)演練提供的信息和情況做出正確的判斷和決策?！铩飬⒀萑藛T提出的措施或制定的處置方案是否可行，符合事件情況處置要求?！铩飸?yīng)急過程中的決策程序是否科學(xué)、有預(yù)見、可操作?！铩欠癜凑漳M真實(shí)發(fā)生的事件表述應(yīng)急處置方法和內(nèi)容?！褚貐f(xié)同參演人員是否熟悉各自應(yīng)急職責(zé)，并能夠較好配合其他小組或人員開展工作?！駞⑴c演練各小組負(fù)責(zé)人是否根據(jù)各位成員意見提出本小組的統(tǒng)一決策意見。▲▲對決策意見的表達(dá)是否思路清晰、內(nèi)容全面?！龀龅母黜?xiàng)決策、行動(dòng)是否符合角色身份要求。▲●是否按照計(jì)劃完成演練科目內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)?！铩锸欠窨紤]了事后監(jiān)測與恢復(fù)重建措施。▲●應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的判定條件和終止響應(yīng)程序是否符合要求?！菥毧偨Y(jié)內(nèi)部總結(jié)演練組織機(jī)構(gòu)和各參演單位總結(jié)是否全面到位；是否在演練結(jié)束后立即組織參與人員復(fù)盤總結(jié)，討論演練過程中的感受與不足?！裢獠奎c(diǎn)評是否組織專家對演練進(jìn)行了講評?！褡?：★為必選，▲為宜選，●為可選；注2：其他演練，與多方演練相對，指由一家或兩家參與方（如不同單位、團(tuán)隊(duì)或組織）參與，側(cè)重特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置操作的演練活動(dòng)。附錄C（資料性）演練評估記錄表演練記錄表包括演練名稱、演練組織單位（部門）、演練時(shí)間、演練參與單位（部門）、演練地點(diǎn)、演練形式、演練目的、演練內(nèi)容、演練過程具體信息、演練效果、完善措施等方面，可根據(jù)演練實(shí)際情況，優(yōu)化記錄內(nèi)容。演練名稱演練組織單位（部門）演練時(shí)間演練參與單位（部門）演練地點(diǎn)演練形式¨實(shí)戰(zhàn)演練¨桌面演練|