中廣核新能源防臺應(yīng)急實(shí)踐案例

中廣核新能源防臺應(yīng)急實(shí)踐案例推薦單位：廣東省能源局案例單位：中廣核（廣東）新能源投資有限公司團(tuán)隊(duì)成員：王耀明潘天國行九暉包秀鵬吳鵬郭子生魯俊勇陳艷生潘欣全蘭洪濤孫文博李東起李嘉成曾繁斌穆允子覃丹峰王坤王江陳建偉安迪一、基本情況（一）公司簡介中廣核（廣東）新能源投資有限公司（以下簡稱“廣東公司”）前身是2007年成立的中廣核新能源投資（深圳）有限公司華南分公司，2024年7月正式改名為廣東公司，經(jīng)過17年的發(fā)展，廣東公司實(shí)現(xiàn)了從陸上到海上、從風(fēng)電到風(fēng)光并舉的跨越式發(fā)展，陸續(xù)在江門、高州、茂名、云浮、肇慶市等地建成投產(chǎn)9個(gè)陸上風(fēng)電場，在深圳、中山、佛山、東莞、云浮、汕尾、江門市等地建成投產(chǎn)8個(gè)光伏電站，在陽江、汕尾、惠州市建成4個(gè)海上風(fēng)電場，累計(jì)投運(yùn)容量380萬千瓦，居廣東省同行前列。（二）案例背景我國位于西北太平洋，是受臺風(fēng)影響最為嚴(yán)重的國家之一，1979至2018年間303個(gè)登陸臺風(fēng)活動長周期變化如圖2所示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年都會有7個(gè)左右（7.6個(gè)）的臺風(fēng)登陸我國，而每年6月至10月是南海臺風(fēng)高發(fā)季節(jié)，廣東公司所在區(qū)域是每年臺風(fēng)登陸最多的地區(qū)，2022年影響到我國南海的臺風(fēng)8個(gè)、2023年4個(gè)、2024年6個(gè)，平均每年6個(gè)左右的臺風(fēng)影響到我國南海海域。圖1廣東公司場站分布圖圖2中國氣象局1979—2018年數(shù)據(jù)集繪制2.5o×2.5o格點(diǎn)上(a)6小時(shí)間隔臺風(fēng)路徑點(diǎn)(b)臺風(fēng)生命史最大強(qiáng)度(LMI)位置(c)登陸位置的空間分布（三）案例概要2018年10月隨著廣東公司第一個(gè)海風(fēng)項(xiàng)目——陽江南鵬島海風(fēng)項(xiàng)目啟動建設(shè)，海上防臺應(yīng)急工作成為廣東公司安全生產(chǎn)工作的重中之重，廣東公司積極學(xué)習(xí)和借鑒行業(yè)內(nèi)外成功防臺經(jīng)驗(yàn)，用于海風(fēng)項(xiàng)目防臺工作，并在歷年防臺工作中總結(jié)和提升。2022年7月2日廣東陽江“福景001”因臺風(fēng)走錨發(fā)生沉船事故，造成25人死亡、1人失蹤。海風(fēng)項(xiàng)目防臺應(yīng)急工作再次被提高到前所未有的高度。圖3福景001沉船事故為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，踐行“人民至上、生命至上”的理念，廣東公司圍繞“生命至上，保守決策”的防臺指導(dǎo)思想，以“絕對安全，萬無一失”為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌指揮、分級響應(yīng)”的原則，總結(jié)2022年以前歷次成功防臺的基礎(chǔ)上，形成了“統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的防臺應(yīng)急模式，受到政府正式發(fā)文表彰，多次受邀到陽江、汕尾、惠州等地市的政府部門作經(jīng)驗(yàn)分享，并在同行業(yè)中大力推廣。2022年至今，在廣東公司防臺模式的指導(dǎo)下，成功完成19次臺風(fēng)的防臺應(yīng)急，成功撤離船舶877艘次，成功撤離人員14142人次，印證了本套防臺應(yīng)急模式的可行性。圖42022年和2023年防臺撤離數(shù)據(jù)二、主要做法與實(shí)踐為做好臺風(fēng)應(yīng)對，確保公司員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，廣東公司制定了防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并在此基礎(chǔ)上形成了防臺標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)清單，固化防臺各項(xiàng)動作。同時(shí)，針對海風(fēng)項(xiàng)目制定了符合海上作業(yè)實(shí)際情況的防臺撤離策略，用以指導(dǎo)海上施工作業(yè)的防臺應(yīng)急工作。廣東公司的臺風(fēng)應(yīng)對工作是從西北太平洋面上有熱帶擾動生成時(shí)就開始啟動，安排專人跟蹤臺風(fēng)動態(tài)，每天發(fā)布臺風(fēng)動態(tài)監(jiān)測報(bào)告，當(dāng)臺風(fēng)距離我方海風(fēng)場1400公里左右，啟動海上撤離工作，停止海上施工作業(yè)，按照防臺撤離策略開始撤離海上船舶和人員，每天定時(shí)召開防臺溝通會。在臺風(fēng)到達(dá)前48小時(shí)或政府發(fā)布白色臺風(fēng)預(yù)警信息時(shí)，海上所有船舶到達(dá)港口或者錨地，各單位開始防臺檢查；在臺風(fēng)到達(dá)前36小時(shí)或政府發(fā)布藍(lán)色臺風(fēng)預(yù)警信息時(shí)，海上所有人員全部上岸，各單位完成防臺檢查和設(shè)備設(shè)施的加固工作；在臺風(fēng)到達(dá)前24小時(shí)或政府發(fā)布黃色、橙色、紅色臺風(fēng)預(yù)警信息時(shí)，各單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況禁止戶外活動或轉(zhuǎn)移人員至安全地帶。當(dāng)臺風(fēng)下降為熱帶低壓，已離開涉海區(qū)域500公里以上或現(xiàn)場平均風(fēng)速<10.7米每秒、浪高<2米時(shí)，解除防臺應(yīng)急，各單位組織清理現(xiàn)場，做好生產(chǎn)恢復(fù)工作，臺風(fēng)造成損失的上報(bào)損失情況。最后組織召開防臺總結(jié)會，做好本次防臺工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)反饋。至此，防臺應(yīng)急工作結(jié)束。圖5廣東公司防臺撤離策略三、成效與創(chuàng)新自執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)防臺應(yīng)急程序后，廣東公司歷次防臺工作均做到了提前預(yù)警、提前撤離、人員100%上岸，提前完成省防總“六個(gè)百分百”廣東省防總“六個(gè)百分百”：出海作業(yè)漁船100%回港；漁排人員100%上岸；在港（含避風(fēng)錨地）船只100%落實(shí)防御措施；暴潮巨浪高危區(qū)、中小河流洪水高危區(qū)、山洪災(zāi)害高危區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和濱海旅游度假區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶；危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶；海上風(fēng)電施工平臺人員100%安全撤離。撤離要求。為確保人員100%真實(shí)上岸，防臺工作小組到碼頭現(xiàn)場逐一點(diǎn)名、簽到、拍照、錄視頻，再到酒店逐一核實(shí)檢查人員安置情況，采取多種途徑和方法來確保人員100%上岸。廣東省防總“六個(gè)百分百”：出海作業(yè)漁船100%回港；漁排人員100%上岸；在港（含避風(fēng)錨地）船只100%落實(shí)防御措施；暴潮巨浪高危區(qū)、中小河流洪水高危區(qū)、山洪災(zāi)害高危區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和濱海旅游度假區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶；危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶；海上風(fēng)電施工平臺人員100%安全撤離。圖6人員上岸檢查歷次防臺工作結(jié)束后，廣東公司都會召開防臺總結(jié)會，對本次防臺工作進(jìn)行復(fù)盤，查找防臺工作中的不足，不斷總結(jié)提升廣東公司防臺應(yīng)急工作。圖7防臺復(fù)盤示意圖為做好與屬地政府的應(yīng)急聯(lián)動，防臺期間廣東公司各涉海項(xiàng)目公司積極與屬地海事、發(fā)改、應(yīng)急、三防等政府部門對接，根據(jù)屬地政府防臺要求，成立現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，開展聯(lián)合應(yīng)急值守和聯(lián)合督導(dǎo)檢查等系列工作，嚴(yán)格執(zhí)行屬地政府防臺指令要求。圖8與屬地政府防臺應(yīng)急聯(lián)動2022年廣東公司成功撤離船舶464艘次和相關(guān)人員7415人次，2023年成功撤離船舶241艘次和相關(guān)人員4704人次，實(shí)現(xiàn)了防臺撤離人船零傷害，工作成效總結(jié)為以下四個(gè)方面：（一）提前預(yù)警，提升臺風(fēng)信息監(jiān)測的前瞻性為提前預(yù)測臺風(fēng)信息，廣東公司通過氣象軟件實(shí)時(shí)監(jiān)測南海和其它海域氣象條件，一旦發(fā)現(xiàn)有熱帶擾動生成，根據(jù)ECMWF歐洲氣象中心、GFS美國國家海洋和大氣管理局、ICON德國氣象局3家主流氣象軟件判斷預(yù)警級別，當(dāng)3種氣象軟件都預(yù)測有臺風(fēng)生成，預(yù)警級別達(dá)到最高級別——紅色預(yù)警。然后，將紅色預(yù)警信息發(fā)給專業(yè)氣象機(jī)構(gòu)做出分析預(yù)報(bào)，每12小時(shí)發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，提醒各單位做好防臺準(zhǔn)備。通過氣象軟件可以提前7—15天預(yù)測到臺風(fēng)生成的信息，從而給海上施工作業(yè)單位爭取到足夠長的時(shí)間做好防臺準(zhǔn)備工作。圖9臺風(fēng)預(yù)警監(jiān)測報(bào)告（二）精準(zhǔn)研判，構(gòu)建防臺撤離策略的科學(xué)性為做好海上施工單位人員和船舶的有序撤離工作，廣東公司在考慮施工船舶撤離所需時(shí)間、臺風(fēng)移動速度、海上工作斷面等重要因素后，針對性地制定了海風(fēng)防臺撤離策略。防臺撤離策略根據(jù)臺風(fēng)到達(dá)現(xiàn)場所需要的時(shí)間，明確了臺風(fēng)到達(dá)前72、48、36、24小時(shí)自航船舶和非自航船舶撤離的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保了在臺風(fēng)到達(dá)前，海上船舶全部到港，人員全部上岸，從而實(shí)現(xiàn)了臺風(fēng)應(yīng)對工作的“絕對安全、萬無一失”。圖10廣東公司防預(yù)警機(jī)制指令內(nèi)容簡表（三）固化標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一行動響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)性臺風(fēng)應(yīng)對工作是自上而下、龐大、復(fù)雜、繁瑣的系統(tǒng)性工作，需要考慮到內(nèi)外部的協(xié)調(diào)、上下級的溝通、指令的下達(dá)、撤離要求的執(zhí)行等眾多因素。為了將復(fù)雜的防臺應(yīng)急工作簡單化、清晰化，廣東公司將整套防臺應(yīng)急工作劃分成了9個(gè)步驟，將每個(gè)步驟需要完成的任務(wù)條理化、簡明化，形成了一套防臺標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)行動清單，更具有可操作性，適合用于指導(dǎo)一線防臺工作。圖11廣東公司防臺標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)行動清單（四）聞令而動，落實(shí)防臺指令動作的規(guī)范性在防臺應(yīng)急工作中，尤其是在海上撤離時(shí)，將上級防臺工作要求準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)到現(xiàn)場是防臺成功的首要條件。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，廣東公司在廣東省白色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色臺風(fēng)預(yù)警的基礎(chǔ)上，制定了相對應(yīng)的T0到T6的防臺指令，并通過書面形式下發(fā)到現(xiàn)場，使現(xiàn)場準(zhǔn)確、清楚地知道防臺指令，并精準(zhǔn)執(zhí)行指令內(nèi)容，確保了歷次防臺的成功。T0到T6指令內(nèi)容：T0是臺風(fēng)到達(dá)現(xiàn)場前72小時(shí)，海上施工作業(yè)要形成工作斷面，各單位發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警；T1是臺風(fēng)到達(dá)前48小時(shí)或政府發(fā)布白色臺風(fēng)預(yù)警，海上船舶到達(dá)港口或錨地，各單位開始防臺檢查；T2是臺風(fēng)到達(dá)前36小時(shí)或政府發(fā)布藍(lán)色臺風(fēng)預(yù)警，海上人員全部上岸，各單位完成防臺檢查和設(shè)備設(shè)施的加固工作；T3是臺風(fēng)到達(dá)前24小時(shí)或政府發(fā)布黃色臺風(fēng)預(yù)警，禁止非必要的戶外活動；T4是臺風(fēng)到達(dá)前24小時(shí)或政府發(fā)布橙色臺風(fēng)預(yù)警，禁止戶外活動；T5是臺風(fēng)到達(dá)前24小時(shí)或政府發(fā)布紅色臺風(fēng)預(yù)警，人員轉(zhuǎn)移至安全地帶；T6