電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù) 用戶權(quán)益測評規(guī)范 編制說明

），項(xiàng)目由中國信息通信研究院牽頭向全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會申請隨著電信與移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，例如應(yīng)用程序、小程序等成為人們社交和生活的重要載體，也是安全和用戶個(gè)人信息保護(hù)工作焦點(diǎn)。隨著《個(gè)人信息保護(hù)法》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的發(fā)布及實(shí)施，抓緊落實(shí)法律法規(guī)要求、維護(hù)用戶合為了落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動的通知》（工信部信管函〔2020〕164(工信部信管函〔2023〕26號)等法律法規(guī)和規(guī)范性政策文件，細(xì)化規(guī)范》國標(biāo)立項(xiàng)建議，主要明確和規(guī)范了電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)違規(guī)處理用戶個(gè)人信息方面，設(shè)置障礙、頻繁騷擾用戶方面，欺騙誤導(dǎo)用戶方面，應(yīng)用分發(fā)平臺責(zé)任落實(shí)不到位等方面的測評標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)健康發(fā)展提供項(xiàng)目起草組在提出標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)后，組織開展調(diào)研電信和互聯(lián)網(wǎng)主流服務(wù)中的用戶權(quán)益保護(hù)問題，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)擬解決的主要問題，撰寫標(biāo)準(zhǔn)大綱，主要根據(jù)典型問題類型進(jìn)行分類細(xì)化，并提供對應(yīng)的測評流程和實(shí)施方法。在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)大綱與調(diào)研情況，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工信部初審?fù)ㄟ^后在部網(wǎng)站面向社會公開征求意見，期間未收到關(guān)提升用戶體驗(yàn)：通過規(guī)范測評指標(biāo)和方法，促進(jìn)電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)符合法律法規(guī)：標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)，確行業(yè)規(guī)范：參考和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，確保標(biāo)覆蓋全面：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的各個(gè)方面，包括但不限多維度測評：從技術(shù)、管理、服務(wù)等多個(gè)維度對用戶權(quán)益保護(hù)進(jìn)行科學(xué)測評：采用科學(xué)、合理、可量化的測評方法和指標(biāo)，確保測評獨(dú)立測評：測評過程應(yīng)由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，避免易于實(shí)施：測評過程應(yīng)簡便易行，避免過于復(fù)雜和繁瑣公開透明：測評過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)用戶信息共享：鼓勵(lì)電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商公開相關(guān)信息，便于用戶多方參與：標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)鼓勵(lì)電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、用戶、監(jiān)協(xié)同合作：通過多方合作，形成合力，共同提升電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)本文件規(guī)定了電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的用戶權(quán)益保護(hù)的評估要求和測評規(guī)范，包括針對違規(guī)收集個(gè)人信息、超范圍收集個(gè)人信息、違規(guī)使用個(gè)人信息、強(qiáng)制使用定向推送、強(qiáng)制頻繁過度索取權(quán)限、頻繁自啟動和關(guān)聯(lián)啟動、欺騙誤導(dǎo)強(qiáng)迫等違規(guī)行為的典型檢測場景，并給出了測評流程本文件適用于電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對用戶權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行自我評估與改進(jìn)，也適用于主管部門、第三方評估機(jī)構(gòu)等組織對電信和服針對標(biāo)準(zhǔn)條款中存在爭議的部分，一方面主要通過查閱理解《個(gè)人項(xiàng)整治行動的通知》（工信部信管函〔2020〕1部關(guān)于進(jìn)一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》(工信部信管函制定測評方案和實(shí)施計(jì)劃，對實(shí)際問題開展技術(shù)實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證，從而確定隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的技益保護(hù)提供了新的技術(shù)手段。盡管電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為用戶帶來了更加便捷的服務(wù)，但仍存在一些用戶權(quán)益保護(hù)的突出問題，造成了侵害用戶本標(biāo)準(zhǔn)將采用多維度的測評指標(biāo)體系，包括個(gè)人信息保護(hù)、用戶服務(wù)體驗(yàn)、費(fèi)用透明度等，可以通過如靜動態(tài)數(shù)據(jù)分析、仿真模擬技術(shù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對用戶權(quán)益保護(hù)的全面測評。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，會廣泛征集行業(yè)企業(yè)的意見建議，并與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐鸩葑珜?。?biāo)準(zhǔn)所提出的用戶權(quán)益測評要求經(jīng)過與國內(nèi)主流的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的深入在前期，標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施需要投入一定的初期成本，包括調(diào)研費(fèi)用、專家咨詢費(fèi)用、技術(shù)開發(fā)費(fèi)用等。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，用戶對電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的需求不斷增加，市場前景廣闊。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將提高在經(jīng)濟(jì)效益方面，一是有利于提升用戶信任度，通過規(guī)范電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的用戶權(quán)益保護(hù)，提高用戶對服務(wù)的信任度，增加用戶使用頻率和付費(fèi)意愿，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；二是有利于降低運(yùn)營成本，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將促進(jìn)市場的規(guī)范化發(fā)展，減少因用戶投訴和法律糾紛導(dǎo)致的運(yùn)營成本，提高企業(yè)的運(yùn)營效率；三是有利于增加市場份額，通過提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)體驗(yàn)，吸引更多用戶選擇和使用相關(guān)服務(wù)，增加企業(yè)在社會效益方面，一是有助于增強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將為用戶提供更全面、更有效的權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)用戶對電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的信任，促進(jìn)社會信息化水平的提升。二是有助于促進(jìn)社會和諧，通過規(guī)范市場秩序，減少用戶與服務(wù)提供商之間的矛盾和糾紛，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。三是有助于推動社會信息化，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將推動電信和互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)效益方面，一是有利于減少資源浪費(fèi)，通過規(guī)范服務(wù)提供商的行為，減少不必要的數(shù)據(jù)傳輸和存儲，降低能源消耗和碳排放，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用；二是有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將推動電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，減少對環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏；三是有利于提高資源利用效率，通過優(yōu)化服務(wù)提供商的資源配置，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)會，已發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）用戶權(quán)益保護(hù)測評規(guī)范》行業(yè)標(biāo)提供規(guī)范指導(dǎo)，也為行業(yè)提供更科學(xué)、統(tǒng)一、a.《個(gè)人信息保護(hù)法》第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、五條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得實(shí)施下列侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端彈出廣告或者其他與終端軟件功能無關(guān)的信息窗口的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式向用戶提供關(guān)閉或者退出窗口的功能標(biāo)d.《移