14、商標法律制度與商標戰(zhàn)略實施趙剛

/國家工商總局行政學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教學(xué)講稿商標法律制度與商標戰(zhàn)略實施國家工商行政管理總局商標局副局長趙剛（2010年8月）

目錄第一節(jié)商標根本制度 5一、商標概述 5（一）商標的概念 5（二）商標的功能 6（三）商標的種類 8二、商標法律制度 14（一）商標法律體系 14（二）商標法根本原則 16第二節(jié)商標注冊 20一、申請 21二、形式審查 21（一）申請人的資格 21（二）申請人的文件資料 22（三）繳納相關(guān)費用 22三、實質(zhì)審查 22（一）絕對理由 22（二）相對理由 23四、駁回復(fù)審 24五、初審公告及異議 25（一）初審公告 25（二）異議 25六、注冊 25七、商標注冊的后續(xù)程序 26（一）續(xù)展 26（二）轉(zhuǎn)讓 26（三）變更 27（四）使用許可 27（五）撤銷 27（六）無效 27第三節(jié)注冊商標保護 28一、注冊商標專用權(quán) 29二、侵犯注冊商標專用權(quán)行為的種類 30（一）未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標 30（二）銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品 31（三）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識 32（四）未經(jīng)商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的 33（五）給他人的注冊商標專用權(quán)造成其他損害的 34三、侵犯注冊商標專用權(quán)行為的查處 36（一）商標侵權(quán)案件的處理機關(guān) 36（二）工商機關(guān)查處商標侵權(quán)行為時行使的職權(quán) 36（三）工商機關(guān)查處商標侵權(quán)行為的處分手段 37（四）移送 38第四節(jié)商標戰(zhàn)略實施 39一、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及商標戰(zhàn)略 39（一）國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 39（二）商標戰(zhàn)略 40二、商標戰(zhàn)略的主要目標 41（一）商標保護制度更加完善 41（二）企業(yè)自主商標擁有量進一步增加 42（三）企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強 42（四）全社會的商標意識普遍增強 42三、工商行政管理機關(guān)實施商標戰(zhàn)略的主要任務(wù) 43（一）加強商標權(quán)保護 43（二）支持市場主體實施商標戰(zhàn)略 44（三）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、區(qū)域開展中的推動作用 45（四）加大商標宣傳教育力度 46

商標是一項重要的知識產(chǎn)權(quán)，保護商標專用權(quán)是工商行政管理機關(guān)的重要職責。隨著經(jīng)濟全球化的深入開展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家開展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和掌握開展主動權(quán)的關(guān)鍵。專利權(quán)、版權(quán)和商標權(quán)作為傳統(tǒng)三大知識產(chǎn)權(quán)，都發(fā)揮著各自獨有的作用。商標是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成局部，是生命力最持久、影響力最強、與人民生活最直接相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。在當今世界，商標特別是著名商標，在經(jīng)濟生活中扮演著舉足輕重的角色，作為知識產(chǎn)權(quán)中一種特殊的商業(yè)財富載體和文化信息載體，商標表達著不斷開展的創(chuàng)新成果，推動著市場競爭和管理創(chuàng)新，改變著人民的生活和思想觀念。第一節(jié)商標根本制度一、商標概述（一）商標的概念商標又稱“品牌〞，俗稱“牌子〞，是一種表示商品或效勞來源的標記。我國使用商標已有千年歷史，已發(fā)現(xiàn)的最早的商標可以追溯到北宋時期的“白兔〞商標（原件目前保存在中國歷史博物館）。北宋時期，即公元960年至1127年，山東濟南一家專門制造細針的劉家針鋪所使用的“白兔〞商標，既有白兔圖形，又有“兔兒為記〞字樣。圖上的文字是：“濟南劉家功夫針鋪。認門前白兔兒為記。收買上等鋼條，造功夫細針，不誤宅院使用，客轉(zhuǎn)與販，別有加饒，請記白。〞它是中國至今發(fā)現(xiàn)的較早的比較完備的商標。根據(jù)我國商標法的規(guī)定，商標是自然人、法人或者其他組織用文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志和顏色組合等元素，或者上述要素的組合，來區(qū)別他人的商品或效勞的標志。簡單地說，商標是用來區(qū)別商品或者效勞來源的標志。從商標的定義不難看出，商標的本質(zhì)就是一種標記，由文字、圖形和顏色或其組合構(gòu)成；商標既可以是平面的，也可以是立體的；既可用于標示商品的來源，又可用于區(qū)分效勞的提供者。（二）商標的功能商標的功能，是指商標在商品生產(chǎn)、交換或效勞貿(mào)易中所具有的價值和發(fā)揮的作用。在現(xiàn)代社會，商標已成為企業(yè)創(chuàng)立信譽和開拓市場的重要工具，同時也是生產(chǎn)者和消費者交流信息的主要渠道、相互溝通的重要媒介。歸納起來，商標有三個方面的功能。1.區(qū)別功能。即區(qū)分不同商品或者效勞的功能；也就是向消費者說明商品或效勞來源的出處。有人把商標形象地比喻成商品的“臉〞。正如臉是一個人的象征，作為商品的“臉〞，商標也是特定企業(yè)特定商品的象征，代表著商品的信譽和社會評價，凝聚著該商品的市場信譽。2.經(jīng)濟功能。在現(xiàn)代社會，商標已成為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)的重要財富，也是企業(yè)實力的象征。一個有著知名度的商標，往往蘊含著巨大的商業(yè)價值。美國可口可樂公司的老板曾經(jīng)說過：我們可口可樂公司哪怕被一把火燒掉，我照樣是億萬富翁，因為大火只能燒掉我的廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)，而最重要的無形資產(chǎn)——可口可樂品牌是燒不掉的。我就可以憑借這個品牌毫不費力地吸引投資或獲得貸款，迅速復(fù)生。3.廣告功能。商標的廣告作用是指商標的使用可以起到商品的廣告作用。商品的宣傳既包括經(jīng)營者有目的的廣告宣傳，也包括消費者的口碑。如果商品不使用商標，消費者就無法記住該商品，更無法去向別的消費者推薦，該產(chǎn)品也就處于默默無聞的境地。因此，商品不使用商標，生產(chǎn)者在廣告中就難以到達推銷商品的目的，很可能他做了很多廣告，卻使人不知所云，記不住他的商品的特征，因為沒有商標。這種現(xiàn)象在我們以前的電視廣告中可謂比比皆是，如有的廣告中只宣傳商品的性能、先進的生產(chǎn)設(shè)備，卻不宣傳商品的商標，這樣的廣告除了對商業(yè)企業(yè)的采購員有一些作用之外，對于廣闊消費者則是事倍功半的。究其原因就是沒能使消費者通過最簡單的方式，通過商標記住該商品。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事伊德里斯對商標在文化生活中的重要性有過精辟的總結(jié)：“當今世界，商標已經(jīng)成為一種重要的文化標志。人們選擇某種產(chǎn)品的原因往往就在于，其品牌似乎代表著某種生活方式或這某種理念。如今，公司創(chuàng)造的價值不復(fù)表達在產(chǎn)品中而是凝聚于品牌之中，營銷對象已不是產(chǎn)品而是某種形象。〞（三）商標的種類商標作為商品的標志，附著在商品或商品包裝上，以區(qū)別同類商品。隨著市場經(jīng)濟的開展，商品的品種越來越多。商標的使用也更加廣泛。商標到底有多少種類?如何劃分?并無統(tǒng)一標準。我們可以從不同的角度，用不同的標準劃分商標的種類并進行研究。通常以商標的構(gòu)成要素、區(qū)別內(nèi)容、知名程度等幾個標準進行如下劃分：1.按構(gòu)成要素分以構(gòu)成要素劃分法，可將商標劃分為形象商標和非形象商標。形象商標又稱視覺商標，可分為平面商標和立體商標。所謂的非形象商標是人們無法通過視覺感受到它的存在，而是要通過聽覺、味覺去感知它，所以又可以分為聽覺商標和味覺商標。非形象商標是指通過音響、氣味等以聽覺、嗅覺才能感知的商標。這類商標在世界范圍內(nèi)還鮮有注冊保護的實例。這種商標往往與廣告宣傳融為一體，才更能生動地宣傳自己，但由于其不具有固定形象，在注冊、核準、侵權(quán)的判定、法律保護等諸方面都存在不同于形象商標的問題，我國現(xiàn)行法律不保護非形象商標。視覺商標又可以進一步劃分為：（1）文字商標文字商標是指僅由文字組成，不含文字以外的任何圖形成分的商標。文字是語言的書寫符號，包括漢字、拼音字母、少數(shù)民族文字、外國文字、數(shù)字等等。我國的文字商標以漢字為主。隨著國際交往的日益頻繁，外國文字商標的使用也逐漸增多。文字商標也可以一種文字為主，輔以其他文字。大多數(shù)國家允許兩個以上的字母和兩位數(shù)以上的數(shù)字作為商標使用，但也有一些國家，對純數(shù)字商標不予注冊。文字的組合可以是生造、杜撰的、本身無任何含義的，而且越是獨創(chuàng)性較高的文字組合，往往越具有顯著性、識別性。如“SONY〞、“海爾〞等商標就是有力證明。文字商標具有便于呼叫、表意性強的特點，但標志性不如圖形商標強烈。（2）圖形商標圖形商標是指無任何文字，僅由圖形構(gòu)成的商標。圖形可以是具象的圖形，也可以是抽象的圖形。只要具有顯著特征，易于識別，都可以作為商標。圖形商標的歷史最為悠久，它具有不受語言限制生動、鮮明的特點，在任何國家和地區(qū)，不管人們使用何種語言，人們都可以按圖識標。所以圖形商標的標志性更明顯。但是由于沒有文字標注，不便呼叫，因此其表意性不如文字商標，在交易中不便于相互交流。（3）組合商標組合商標是由文字與圖形組合而成的商標。組合商標兼具文字商標與圖形商標的優(yōu)點，具有呼叫便利、準確和明顯的標志性的特點，因而被普遍采用。組合商標要求文字與圖形應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，密切聯(lián)系。如果文字與圖形并無聯(lián)系，不能作為一個組合商標使用。（4）立體商標立體商標即三維標志，是指以商品的外形或包裝作為商標。長期以來，由于我國法律不保護立體商標，所以經(jīng)營者往往通過申請外觀設(shè)計專利的途徑求得法律對其具有獨特個性的商品外形或包裝的保護。但由于外觀設(shè)計專利保護期非常有限，無法取得像注冊商標那樣長時間的保護。最為著名的立體商標——“可口可樂〞玻璃瓶的瓶形商標，原來只是一個工業(yè)品的外觀設(shè)計，為取得更為長久的保護，在美國注冊了立體商標。我國2001年對商標法進行修改，將立體商標(三維標志)納入了商標法的保護范圍。2.按商標區(qū)別內(nèi)容分按照商標使用者是商品經(jīng)營者還是效勞的提供者，可將商標分為商品商標與效勞商標。另外根據(jù)商標所有人非一般經(jīng)營者而是某一集體組織，又可劃分出集體商標和證明商標。此外，《商標法》規(guī)定，地理標志既可以作為集體商標申請注冊，也可以作為證明商標申請注冊。（1）商品商標商品商標是指使用于商品上的商標，商標的使用者為商品的經(jīng)營者，包括商品的生產(chǎn)者和商品的銷售者使用的商標，在1993年商標法修改前的相當長的時間內(nèi)，我國商標法僅適用于商品商標。（2）效勞商標效勞商標又稱效勞標志，指效勞的提供者為了說明自己的效勞并區(qū)別他人同類效勞而使用的商標。它與商品商標所不同的是它說明的對象不是實物商品而是一種效勞，所以它無法像商品商標那樣直接將商標綴附于商品上，而是要通過廣告、招牌等方式使用商標。1993年，商標法第一次修改后，商標法的保護范圍從僅保護商品商標擴大到了保護效勞商標。（3）集體商標集體商標是指以團體、協(xié)會或其他集體組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以說明使用者在該組織中的成員資格的標志。集體商標說明使用同一商標就屬于集體商標。集體商標的所有權(quán)屬于一個集體組織，其商標由這個組織的成員共同使用。集體商標不得許可非集體成員使用。2001年修改的商標法明確了對集體商標的保護。（4）證明商標證明商標是指由對某種商品或者效勞具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者效勞，用于證明該商品或者效勞的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標志。近幾年，我國也涌現(xiàn)出一批證明商標，如綠色食品標志、真皮標志、羽絨制品標志等等。證明商標的作用在于證明商品或效勞到達了某種特定標準。它不具有一般商標區(qū)別來源的功能，因而它不具有專有性。證明商標的注冊人自己不能使用這種商標，同時也不得拒絕符合證明商標規(guī)定條件的經(jīng)營者使用這種商標。當然，為了保證證明商標使用者的商品或效勞符合標準，注冊人負有對使用人所提供的產(chǎn)品或效勞質(zhì)量進行檢測、評定及監(jiān)督控制的責任。2001年修改后的商標法明確了對證明商標的保護。地理標志2001年商標法明確將地理標志的保護問題納入商標保護體系，通過商標法律制度對地理標志進行保護。2002年《商標法實施條例》第6條規(guī)定，地理標志既可以作為集體商標申請注冊，也可以作為證明商標申請注冊。同時，《商標法實施條例》還就地理標志作為證明商標或者集體商標保護的重要事項作出原則性規(guī)定。地理標志是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。這一定義有三個方面的含義：第一，地理標志是一種標示商品地理來源的標志。地理標志最根本最常見的構(gòu)成要素或者成分是地名。例如“庫爾勒〞（香梨）；“章丘〞（大蔥）；“景德鎮(zhèn)〞（瓷器）等。第二，以地理標志標示的商品往往具有特定的品質(zhì)、信譽或者其他特征。第三，所標示商品的特定品質(zhì)、信譽或者其他特征是由其產(chǎn)地的自然因素或者人文因素所決定的。自然因素主要包括水質(zhì)、土壤、地勢、氣候等，例如大米、瓜果等主要由自然因素決定其品質(zhì)。人文因素是至用料、配方、工藝、歷史傳統(tǒng)方面的因素，例如織品、繡品、剪紙等主要由人文因素決定其品質(zhì)特征。此外，像茶葉、瓷器的品質(zhì)特征是自然因素和人文因素雙重作用的結(jié)果。3.按知名程度分按知名程度分，可分為著名商標、著名商標、知名商標等。（1）著名商標國家工商行政管理總局商標局在異議案件的裁定和侵權(quán)案件的查處、商標評審委員會在評審案件的裁定、人民法院在商標確權(quán)及商標侵權(quán)糾紛案件的審理過程中，均可以根據(jù)當事人的請求和案件的具體情況，對涉案商標是否著名依法作出認定，并給予擴大保護。總局5號令《著名商標認定和保護規(guī)定》關(guān)于“著名商標〞的定義為：本規(guī)定中的著名商標是指在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標。（2）著名商標著名商標指是在本地區(qū)（通常為省、直轄市、自治區(qū)）有較高知名度的商標。我國從法律上沒有對著名商標作出明確規(guī)定。但是地方性法規(guī)和地方規(guī)章對著名商標做了明確規(guī)定。全國31個省、自治區(qū)、直轄市均以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、標準性文件等形式確立了對著名商標的認定和保護。（3）知名商標知名商標是指在本地區(qū)（通常為地級市）有較高知名度的商標。知名商標在我國法律中沒有規(guī)定。據(jù)了解，許多地市級人大和政府出臺了關(guān)于知名商標認定和保護的規(guī)定。二、商標法律制度（一）商標法律體系中國商標立法主要由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和少量地方性法規(guī)及規(guī)章組成；此外，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用商標法律的司法解釋，也構(gòu)成商標立法的淵源。法律是由全國人大或全國人大常委會制定的，行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)法律制定，部門規(guī)章是由國務(wù)院部委或直屬單位制定的。從法律效力方面看，法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。1.法律在法律層面，《商標法》是商標保護的根本法。該法分為八章、共64條。主要內(nèi)容包括：總則、商標注冊的申請、商標注冊的審查和核準、注冊商標的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可、注冊商標爭議的裁定、商標使用的管理、注冊商標專用權(quán)的保護，以及附則。其他涉及到商標保護的法律還包括《民法》、《刑法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》及《海關(guān)法》等。2.行政法規(guī)在行政法規(guī)層面，有與《商標法》相配套的《商標法實施條例》，以及《特殊標志管理條例》、《奧林匹克標志保護條例》、《世界博覽會標志保護條例》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》及《印刷業(yè)管理條例》等相關(guān)法規(guī)。3.部門規(guī)章在部門規(guī)章層面，國家工商行政管理總局單獨制定或者與其他有關(guān)部門共同制定了《著名商標認定和保護規(guī)定》、《集體商標、證明商標注冊和管理方法》、《馬德里商標國際注冊實施方法》、《商標印制管理方法》、《奧林匹克標志備案及管理方法》、《展會知識產(chǎn)權(quán)保護方法》、《商標代理管理方法》及《商標評審規(guī)則》等規(guī)章。4.地方性法規(guī)、規(guī)章等全國31個省、自治區(qū)、直轄市均以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、標準性文件等形式確立了對著名商標的認定和保護，其中有6個省份是由地方性法規(guī)確立，18個省份是由政府規(guī)章確立，7個省份是由工商局標準性文件確立，從而為著名商標的認定與保護提供法律依據(jù)，以保證著名商標認定工作的標準化、制度化、程序化、法治化。例如，安徽省以地方性法規(guī)形式標準著名商標認定和保護工作，制定了《安徽省著名商標認定和保護條例》（省第十一屆人大常委會公告第7號）；寧夏回族自治區(qū)人民政府制定《寧夏回族自治區(qū)著名商標認定和保護方法》，并以寧夏回族自治區(qū)人民政府令第15號予以公布。5.司法解釋為了指導(dǎo)各級人民法院和人民檢察院在司法審判和檢察工作中正確適用《商標法》，最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件應(yīng)用法律的解釋》，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理涉及著名商標保護的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，以及《關(guān)于審理注冊商標、企業(yè)名稱與在先權(quán)利沖突的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》等司法解釋。同時，中國已經(jīng)參加了主要的知識產(chǎn)權(quán)國際條約或協(xié)定，其中與商標保護存在密切關(guān)系的包括：《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》、《巴黎公約》、《馬德里協(xié)定》及《馬德里議定書》、《尼斯協(xié)定》以及《TRIPS協(xié)議》等。需要強調(diào)的一點是，通常情況下，中國參加國際條約后，需要將條約內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，國際條約一般不具有直接適用的效果?？梢哉f，經(jīng)過二十多年的商標法制建設(shè)，中國形成了以《商標法》為基礎(chǔ)、適合本國國情、符合國際規(guī)則、內(nèi)容比較完備、體系比較健全的現(xiàn)代商標法律體系。（二）商標法根本原則商標法的根本原則是指在商標權(quán)確實立和保護過程中應(yīng)予遵循的根本準則。我國商標法有以下六項根本原則：1.注冊原則縱觀世界各國的商標確權(quán)制度，就商標權(quán)利取得的方式而言，通常有“注冊原則〞和“使用原則〞之分。目前世界上絕大多數(shù)國家采用注冊原則，僅有美國等少數(shù)幾個國家仍在采用使用原則?！白栽瓌t〞是指商標權(quán)利經(jīng)商標主管機關(guān)依法審查核準之前方能取得。根據(jù)《商標法》第三條的規(guī)定，“經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標，……；商標注冊人享有商標專用權(quán)，受法律保護〞。據(jù)此，在中國，商標專用權(quán)依注冊而產(chǎn)生，未經(jīng)商標局核準注冊的商標不享有商標專用權(quán)。換言之，僅僅是對商標的實際使用并不產(chǎn)生商標專用權(quán)。這說明我國商標權(quán)利的取得方式是“注冊〞而非“使用〞，或者可以說我國在商標確權(quán)方面實行的是“注冊原則〞而非“使用原則〞?！笆褂迷瓌t〞是指商標權(quán)利按使用時間的先后確定其歸屬，誰最先使用該商標，商標權(quán)利即屬于誰。使用原則的優(yōu)點是，任何在商業(yè)中真實使用商標的行為都可以成為商標權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，這對商標的創(chuàng)始人比較公平。但它也有其難以克服的缺點。第一，它的權(quán)利范圍往往受到一定程度的限制，比方區(qū)域的限制等。第二，這種商標權(quán)有一定的不穩(wěn)定性，當別人提出了更早使用該商標的證據(jù)時，商標使用人往往比較被動。商標爭議數(shù)量會大量增加。第三，在商標權(quán)利糾紛訴訟中，商標使用人也不一定能提出最先使用該商標的有利證據(jù)，不僅使確權(quán)機關(guān)解決商標權(quán)利糾紛困難重重，而且還容易造成事實上的不平等。相對于使用原則而言，注冊原則更有其可取之處。因為注冊原則表現(xiàn)出了以下幾方面的優(yōu)越性：第一，便于商標主管機關(guān)在審查中拒絕同已注冊的商標相同或近似的商標再進入商標注冊簿，使注冊商標的權(quán)利能夠保持穩(wěn)定。第二，可以促使商標所有人及時注冊，提高商標管理效率。第三，商標注冊具有簡便和快速等特點。2.申請在先原則申請在先原則是由注冊原則派生出來的重要程序性原則之一。既然商標專用權(quán)基于注冊而產(chǎn)生，而在同一種商品或者類似商品上以相同或近似的商標申請注冊的人又并不總是一個，那么，以申請書提交的時間先后來決定商標專用權(quán)歸誰所有，就不失為一種有效的方法。根據(jù)《商標法》第二十九條的規(guī)定，當不同主體先后申請注冊的商標相互發(fā)生沖突的，申請在先的商標將被初步審定并公告，申請在后的商標將被駁回。這就是申請在先原則。根據(jù)該原則，一個商標即使已經(jīng)使用多年，如果不及時申請注冊，也會因別人申請在先而失去注冊時機，得不到對該商標的專用權(quán)。當然，申請在先原則也有不靈的時候，遇到兩個以上的商標在同一天申請注冊的情況時，就必須通過其它方法來決定專用權(quán)的歸屬。因此，《商標法》第二十九條同時又規(guī)定，“同一天申請的，初步審定并公告使用在先的商標，駁回其他人的申請，不予公告。〞這說明我們在采用申請在先原則的前提下，也以使用在先原則作為補充。3.老實信用原則老實信用原則是民法領(lǐng)域里的一項根本原則，它要求的是民事主體在民事活動中要維持當事人之間的利益平衡，以及當事人利益與社會利益之間的平衡?，F(xiàn)行《商標法》雖然沒有明確使用“老實信用〞這個概念，但其關(guān)于商標權(quán)確實立、行使和保護的諸多規(guī)定中都表達了老實信用原則的根本精神。例如《商標法》第十條第（七）項關(guān)于“夸大宣傳并帶有欺騙性的〞的標志不得作為商標使用的規(guī)定；第四十一條關(guān)于“以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的，由商標局撤銷該注冊商標〞的規(guī)定。4.自愿注冊原則自愿注冊原則，是指法律并不強制要求所有的商標必須注冊，是否申請商標注冊取決于商標所有人的自愿。通俗地說就是，企業(yè)是否將其商標申請注冊聽其自便。如果企業(yè)不需要或者暫時不打算取得商標專用權(quán)，則可以不注冊。未注冊的商標允許使用，但使用人沒有專用權(quán)，不能禁止他人使用。采用自愿注冊原可滿足企業(yè)在運用商標戰(zhàn)略策略方面的不同需要，企業(yè)可以根據(jù)市場的變化，決定其商標注冊行為，對在一些地產(chǎn)地銷的小商品上臨時使用的商標不必注冊，這樣更適合我國市場經(jīng)濟的需要，同時也有利于企業(yè)的開展與競爭。但是，自愿注冊原則存在例外情況?！渡虡朔ā返诹鶙l規(guī)定：“國家規(guī)定必須使用注冊商標的商品，必須申請商標注冊，未經(jīng)核準注冊的，不得在市場銷售。〞根據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來看，只有煙草制品上的商標必須注冊。1991年制定、2009年8月27日修正的《煙草專賣法》第二十條規(guī)定：“卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請商標注冊，未經(jīng)核準注冊的，不得生產(chǎn)、銷售。〞5.集中注冊、分級管理原則集中注冊、分級管理是我國商標法律制度的突出特點之一。集中注冊是指由商標局統(tǒng)一集中負責我國商標的審查、核準注冊工作，其他任何機構(gòu)都無權(quán)辦理商標注冊。分級管理則是指各級工商行政管理機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定，在本地區(qū)開展商標管理工作。6.行政保護與司法保護相并行的原則這是我國商標法律制度的又一個突出特點。商標法規(guī)定，對侵犯商標權(quán)行為，被侵權(quán)人可以選擇由工商行政管理機關(guān)處理，也可以直接向人民法院起訴。如果當事人對工商行政管理機關(guān)所做出的處分決定不服，還可以向人民法院起訴。并行保護的原則為當事人解決商標糾紛提供了便利，有利于商標專用權(quán)的保護。上述六項原則貫穿在商標法的各項規(guī)定中，構(gòu)成我國商標權(quán)利保護的基礎(chǔ)，是在我國注冊和使用商標必須遵循的根本原則。第二節(jié)商標注冊《商標法》第三條規(guī)定：經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標。因此，商標使用人要取得商標專用權(quán)，應(yīng)當通過規(guī)定的程序向國家工商總局商標局申請注冊。根據(jù)《商標法》的規(guī)定，商標注冊須經(jīng)以下程序：一、申請國內(nèi)申請人可以直接到商標局遞交申請，也可以通過商標代理組織提出申請；外國人或外國企業(yè)申請商標注冊，必須通過商標代理機構(gòu)。外國人或外國企業(yè)是指在中國沒有居所或營業(yè)所的外國人或外國企業(yè)。二、形式審查對于符合商標法規(guī)定形式的商標注冊申請，商標局應(yīng)當予以受理并對其進行審查，決定是否批準該商標獲得注冊。審查分為形式審查和實質(zhì)審查。形式審查是指審查商標注冊申請是否符合法律規(guī)定的形式要件和手續(xù)，從而確定是否受理該申請。形式審查的內(nèi)容主要有以下幾方面：（一）申請人的資格申請人應(yīng)當屬于《商標法》所規(guī)定的允許注冊的自然人、法人或其他組織。如果是外國人或外國企業(yè)，還必須符合《商標法》所規(guī)定的特別要求。（二）申請人的文件資料申請人提交的文件應(yīng)當齊全，填寫內(nèi)容應(yīng)當符合規(guī)定，（三）繳納相關(guān)費用申請商標注冊應(yīng)當按照規(guī)定繳納費用，否則商標局不予受理。經(jīng)形式審查合格的商標注冊的申請日期，以商標局收到申請文件的日期為準。三、實質(zhì)審查經(jīng)過形式審查之后，商標局對于決定受理的商標注冊申請進行實質(zhì)審查。實質(zhì)審查主要集中在三個問題上：即商標是否具有顯著特征、是否違反《商標法》的禁用條款、是否與在先權(quán)利發(fā)生沖突。其中，對顯著性與禁用條款審查屬于絕對理由審查，對在先權(quán)利審查屬于相對理由審查。（一）絕對理由絕對理由是指，申請商標屬于法律規(guī)定不能作為商標注冊的標志。商標局對于存在絕對理由的商標申請將依法予以駁回。絕對理由的具體內(nèi)容由《商標法》第十、十一、十二條所規(guī)定。絕對理由分作兩種情形：其一、禁用條款，即禁止作為商標使用的標志，例如，國家名稱、國旗國徽等；其二、缺乏顯著性的標志，如通用名稱，直接表示商品質(zhì)量、功能、用途、主要原料等特點的標志。違反禁用條款的標志與缺乏顯著性的標志之間存在明顯的區(qū)別，表達在以下兩個方面：第一，違反禁用條款的標志不僅不能獲準注冊，而且不能作為商標使用；如有違反，則缺乏顯著性的標志雖然不能被注冊，但可以作為商標使用。第二，違反禁用條款的標志在任何情況下都不能作為商標注冊；但是，缺乏顯著性的標志在經(jīng)過長期使用獲得顯著性之后，是可以獲準注冊的。（二）相對理由根據(jù)《商標法》第二十八、二十九條，申請注冊的商標與他人在先申請或在先注冊的商標構(gòu)成了同一種或類似商品上的相同或近似商標的，商標局將依法予以駁回。從商標局的審查實踐來看，被駁回商標申請絕大多數(shù)都是依據(jù)這兩個條款。1.商標相同或近似商標相同是指兩商標在視覺上根本無差異，使用在同一種或者類似商品或者效勞上易使相關(guān)公眾對商品或效勞的來源產(chǎn)生誤認。商標近似是指商標文字的字形、讀音、含義近似，商標圖形的構(gòu)圖、著色、外觀近似，或者文字和圖形組合的整體排列組合方式和外觀近似，立體商標的三維標志的形狀和外觀近似，顏色商標的顏色或者顏色組合近似，使用在同一種或者類似商品或者效勞上易使相關(guān)公眾對商品或效勞的來源產(chǎn)生誤認。商標相同和近似的判定，首先應(yīng)認定制定使用的商品或者效勞是否屬于同一種或者類似商品或者效勞，其次應(yīng)從商標本身的形、音、義和整體表現(xiàn)形式等方面，以相關(guān)公眾的一般注意力為標準，并采取整體觀察與比對主要局部的方法，判斷商標表本身是否相同或者近似。2.商品相同或類似同一種商品包括名稱相同和名稱不同但指同一事物或者內(nèi)容的商品。類似商品是在指在功能、用途、生產(chǎn)部門、銷售渠道、消費對象等方面相同或根本相同的商品。同一種或者類似商品或效勞的認定，以《商標注冊用商品和效勞國際分類》、《類似商品和效勞區(qū)分表》作為參考。四、駁回復(fù)審不符合《商標法》規(guī)定或者在局部指定商品上使用商標的注冊申請不符合規(guī)定的，由商標局予以駁回或者駁回在局部指定商品上使用商標的注冊申請，書面通知申請人并說明理由。對于商標局駁回其注冊申請不服的，申請人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向國家工商行政管理總局商標評審委員會請求復(fù)審，由該委員會做出裁定。商標評審委員會是國家工商行政管理總局根據(jù)《商標法》的規(guī)定設(shè)立的商標復(fù)審機構(gòu)，獨立于商標局。當事人對商標評審委員會的裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。五、初審公告及異議（一）初審公告對于經(jīng)審查認為合格的申請，商標局予以初步審定，并予以公告。初步審定是指商標局對于申請注冊的商標經(jīng)過認真審查，對于符合《商標法》規(guī)定的商標注冊申請，作出初步核準的審定。經(jīng)過初步審定的商標尚不享有商標專用權(quán)，還需要在《商標公告》上公布，需要征求社會公眾的意見。（二）異議任何人認為公告的商標不符合法律的規(guī)定，均可在自公告之日起三個月內(nèi)向商標局提出異議，要求商標局不予核準注冊。設(shè)定異議程序的目的在于提高商標審查工作的準確性，有助于發(fā)現(xiàn)問題，糾正初步審定可能發(fā)生的錯誤。六、注冊初步審定公告后三個月內(nèi)無人提出異議或者經(jīng)裁定異議不成立的，商標局將準予注冊，即在《商標注冊簿》上予以登記。商標局設(shè)置《商標注冊簿》，記載注冊商標及有關(guān)注冊事項，包括注冊人名義、核定商品等。同時將核準注冊的商標刊登《商標公告》并向申請人頒發(fā)《商標注冊證》，從此該商標即受到法律的保護。七、商標注冊的后續(xù)程序（一）續(xù)展注冊商標的有限期為十年，自核準注冊之日起計算。商標注冊有效期限屆滿后，如果商標注冊人需要繼續(xù)使用商標，應(yīng)當在期滿前六個月申請續(xù)展注冊；在此期間未能提出申請的，可以給予六個月的寬展期。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其注冊商標。續(xù)展注冊申請人需向商標局繳納商標續(xù)展申請費，寬展期內(nèi)提出續(xù)展申請的，還應(yīng)當繳納延遲費。（二）轉(zhuǎn)讓作為一項民事權(quán)利，注冊商標是可以轉(zhuǎn)讓的，但是，應(yīng)當由轉(zhuǎn)讓人和受讓人共同向商標局提出申請，由商標局予以核準。轉(zhuǎn)讓注冊商標經(jīng)核準后，商標局予以公告。受讓人自公告之日起享有商標專用權(quán)。（三）變更如果商標注冊人的名義（也就是企業(yè)名稱）和地址發(fā)生變化，注冊人應(yīng)當及時向商標局申請辦理變更手續(xù)。（四）使用許可注冊商標的使用許可是指商標注冊人通過簽訂合同許可他人使用其注冊商標。許可他人使用其注冊商標的，必須監(jiān)督被許可人使用該商標商品的質(zhì)量。許可人應(yīng)當在合同簽訂之日起3個月內(nèi)將合同副本報商標局備案。（五）撤銷使用注冊商標，出現(xiàn)以下情形，由商標局責令限期改正或者撤銷商標：自行改變注冊商標的；自行轉(zhuǎn)讓注冊商標的；自行變更注冊人名義地址或者其他注冊事項的；連續(xù)三年停止使用的。使用注冊商標，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的，商標局可以撤銷其注冊商標。被撤銷注冊的商標，其商標專用權(quán)自商標局的撤銷決定作出之日起終止。（六）無效《商標法》中沒有無效的概念，而代之以“注冊商標爭議〞和“撤銷注冊不當商標裁定〞。前者限定于在先的注冊商標注冊人對于在后注冊的相同或近似商標向商標評審委員會提出爭議，由其裁定予以撤銷。后者則不限主體，除爭議的內(nèi)容外，任何人凡認為某一注冊商標是違反法律規(guī)定注冊的，均可以向商標評審委員會請求裁定，予以撤銷。經(jīng)注冊商標爭議或者注冊不當商標撤銷程序被裁定撤銷注冊的商標，其商標專用權(quán)視為自始即不存在。第三節(jié)注冊商標保護對注冊商標專用權(quán)的保護是工商行政管理機關(guān)商標工作的重中之重，其保護的效果是工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)政能力的直接表達。根據(jù)中國的國情，在保護商標專用權(quán)方面，《商標法》規(guī)定了中國特色的“雙軌制〞，就是司法保護和行政保護“兩條途徑、協(xié)調(diào)運作〞的“雙軌制〞。我國的行政保護具有行動迅速、程序簡便、查處速度較快、結(jié)案時間較短的特點，我國從中央到省、市、縣都設(shè)有工商行政管理機關(guān)，縣以下設(shè)工商行政管理所，所以由行政機關(guān)處理侵權(quán)糾紛并主動查處侵權(quán)案件，能夠?qū)崿F(xiàn)對商標專用權(quán)最充分的保護，同時也維護了消費者的利益。在中國，大局部的商標侵權(quán)案件都是由工商行政管理機關(guān)處理或者查處的，而且其中大局部案件是工商行政管理機關(guān)依職權(quán)主動查處的，這充分說明具有中國特色的商標行政保護體制是卓有成效的。2009年，全國各級工商行政管理機關(guān)查處各類商標違法案件51044件，其中查處一般違法案件7448件，商標侵權(quán)假冒案件43596件。在查處的各類商標違法案件中，查處涉外商標案件10461件，共收繳和消除違法商標標識1353.4萬件，移送司法機關(guān)涉嫌商標犯罪案件92件，移送司法機關(guān)商標犯罪嫌疑人109人。一、注冊商標專用權(quán)根據(jù)《商標法》第三條的規(guī)定，經(jīng)商標局核準注冊的商標受法律保護，注冊人享有商標專用權(quán)。商標專用權(quán)指的是商標注冊人擁有在核定商品上壟斷使用該注冊商標的權(quán)利，并有權(quán)禁止他人在相同類似商品上使用相同近似的標志?！渡虡朔ā返谖迨粭l規(guī)定：“注冊商標的專用權(quán)，以核準注冊的商標和核定使用的商品為限。〞這是對商標專用權(quán)的權(quán)利范圍的界定，具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，以核準注冊的商標為限。也就是以登記在《商標注冊簿》中的商標圖樣為準。這就是說，在判定是否構(gòu)成商標侵權(quán)時只能將他人使用的商標與注冊商標進行比較，而不是與注冊人實際使用的商標進行比較。這就要求注冊人在使用商標時要按照注冊的圖樣使用，不要隨意改變，否則當他人對其實際使用的商標進行模仿時有可能得不到有效保護。如果商標確需變動，也應(yīng)將改變后的商標及時申請注冊。第二，以核定使用的商品為限。即以登記在《商標注冊簿》中的商品范圍為準。注冊人的注冊商標只能在核定使用的商品上使用，如果超范圍使用將有可能構(gòu)成冒充注冊商標的違法行為。但是，商標專用權(quán)的保護范圍要大于核定的商品范圍，擴展到與核定商品類似的商品。二、侵犯注冊商標專用權(quán)行為的種類侵犯注冊商標專用權(quán)的為，是指未經(jīng)商標權(quán)人的同意，擅自在相同或類似的商品或效勞上使用與注冊商標相同或近似的標志，或者其他損害商標權(quán)人的合法利益的行為。根據(jù)我國《商標法》第52條和《商標法實施條例》第50條的規(guī)定，商標侵權(quán)行為主要有以下幾種類型：（一）未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標根據(jù)我國《商標法》第40條的規(guī)定，使用他人的注冊商標，必須經(jīng)商標所有人同意并簽訂注冊商標使用許可合同，然后在商標局備案。如果未經(jīng)許可而實施該行為，無論是出于成心還是過失，均構(gòu)成對他人商標專用權(quán)的侵犯。此類侵權(quán)行為包括四種情況：第一，在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標；第二，在同一種商品上使用與他人注冊商標近似的商標；第三，在類似商品上使用與他人注冊商標相同的商標；第四，在類似商品上使用與他人注冊商標近似的商標。案例分析：某分局在檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人于2005年6月為其銷售的大米自行設(shè)計標有“百姓糧倉〞牌“盤錦大米〞字樣的包裝袋，正反兩面均突出使用“盤錦大米〞字樣。當事人還委托他人印制包裝袋。至立案時止，當事人非法經(jīng)營額共計2597674.15元。經(jīng)查，“盤錦大米〞是盤錦市大米協(xié)會注冊的證明商標。處分：（1）責令立即停止侵權(quán)；（2）沒收、銷毀侵權(quán)的尚未使用的包裝袋23380個、已用于封裝的包裝袋340個，沒收、銷毀用于印制侵權(quán)包裝袋的印版10個（3）罰款2597674.15元。（二）銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品制造侵犯注冊商標專用權(quán)的商品的行為對于商標權(quán)人的利益損害很大，除此以外，銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品的行為對于商標權(quán)人和消費者的利益也構(gòu)成較大的損害，因為此類商品的銷售者的行為客觀上造成了消費者對于商品出處的混淆。因此，要保護商標權(quán)人的利益和消費者的利益，必須打擊銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品的行為。此項規(guī)定沒有考慮行為人的主觀方面。但是，在《商標法》第五十六條規(guī)定了非成心侵權(quán)人可以免除賠償責任，即“銷售不知道是侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承當賠償責任〞。案例分析：2008年10月29日，某工商分局在檢查時發(fā)現(xiàn)，某公司于2008年10月26日購進標有“貴州茅臺酒〞字樣的五星茅臺53度500ML裝白酒177瓶、新飛天茅臺53度500ML裝白酒1瓶，共計178瓶，進貨價116888元。至被查獲時為止，當事人尚未銷售。分局依法對涉嫌侵權(quán)商品予以查封扣押，并經(jīng)“貴州茅臺酒〞商標注冊人中國貴州茅臺酒廠有限責任公司鑒定，所扣商品均系侵犯“貴州茅臺酒〞注冊商標專用權(quán)的商品。經(jīng)查，使用在酒商品上的“貴州茅臺酒〞商標，是中國貴州茅臺酒廠有限責任公司的注冊商標。處分：（1）責令立即停止商標侵權(quán)行為；（2）沒收并銷毀侵犯“貴州茅臺酒〞注冊商標專用權(quán)的商品500ML茅臺酒178瓶；（3）罰款人民幣131384元。（三）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識商標標識是指附著于商品之上的由商標圖案組成的物質(zhì)實體，如冰箱上的商標銘牌、衣服上的商標織帶、日用品上的商標紙等等。偽造他人注冊商標標識是指模仿他人的商標圖案制作出與他人注冊商標標識相同的標識的行為；擅自制造他人注冊商標標識，是指未經(jīng)注冊商標所有人的同意而制造其注冊商標標識的行為。銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，是指以上述商標標識為對象進行買賣的行為。由于上述行為均會導(dǎo)致消費者對產(chǎn)品出處產(chǎn)生混淆，損害注冊商標所有人的利益，因此我國商標法將此類行為視為侵權(quán)行為。（四）未經(jīng)商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的該規(guī)定是2001年修改《商標法》時新增加的一項內(nèi)容，學(xué)理上稱為“反向假冒〞，即未經(jīng)商標注冊人同意，行為人將該注冊商標撕掉或去除，換上自己的或他人的商標，再將更換了商標以后的商品投入市場，冒充自己的商品予以展示或者銷售的行為。為了更好地保護商標權(quán)人的合法利益，完善我國的商標立法，便于正確執(zhí)法，2001年修改后的《商標法》明確規(guī)定，商標反向假冒行為違法，應(yīng)當予以禁止。在認定該行為時應(yīng)當注意兩個問題：第一，須為行為人未經(jīng)商標權(quán)人的同意擅自更換商標；第二，撤換商標的行為發(fā)生在商品流通過程之中，尚未到達消費者。如果帶有原商標的商品已到達消費者的手中，商標的功能已實現(xiàn)，商標權(quán)也就告終。消費者對于屬于自己財物上的商標標識如何處理，都無損于他人，商標權(quán)人當然無權(quán)過問。當然，在實踐中，一些企業(yè)為了自身的經(jīng)濟利益，不反對甚至愿意讓知名企業(yè)將自己的產(chǎn)品買去更換其知名的或者著名的商標銷售，以提高其產(chǎn)品的銷售量，甚至提高本企業(yè)的知名度。對于該情況，法律上并不禁止，如果該企業(yè)允許他人更換其注冊商標，則這種更換不構(gòu)成商標反向假冒行為。（五）給他人的注冊商標專用權(quán)造成其他損害的商標法在列舉侵犯注冊商標專用權(quán)的行為時，不可能包羅萬象，因此需要作一些彈性的規(guī)定。對此，《商標法實施條例》第五十條作了規(guī)定，有以下行為之一的，屬于《商標法》第五十二條第（五）項所稱侵犯注冊商標專用權(quán)的行為：第一，在同一種或者類似商品上，將與他人注冊商標相同或者近似的標志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾的；第二，成心為侵犯他人注冊商標專用權(quán)行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的。就第一種行為而言，它們會使消費者誤認為不正當使用者的商品與注冊商標所有人的商品系同一人的商品，從而造成商品來源上的混淆，損害了消費者的利益和商標權(quán)人的利益。此外，該行為還會逐漸沖淡商標的顯著特征，甚至使它轉(zhuǎn)化為商品的通用名稱，從而使注冊商標被淡化。因此，這種行為應(yīng)當予以制止。就第二種行為而言，成心為侵犯他人注冊商標專用權(quán)行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的，屬于間接侵權(quán)行為。這些行為雖然沒有直接侵犯商標權(quán)人的利益，但其實質(zhì)卻助長了侵權(quán)行為的發(fā)生，因而，應(yīng)按共同侵權(quán)人對待。但是，在認定此種侵權(quán)行為時，應(yīng)當注意的是，行為人只有在成心情況下才構(gòu)成侵權(quán)行為。這是因為，如果對于從事郵寄、運輸、倉儲等業(yè)務(wù)的單位要求過高，將阻礙其業(yè)務(wù)的開展?？紤]到商標侵權(quán)行為的類型較多，最高人民法院《關(guān)于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定：以下行為屬于《商標法》第五十二條第（五）項規(guī)定的給他人注冊商標專用權(quán)造成其他損害的行為：第一，將與他人注冊商標相同或者相近似的文字作為企業(yè)的字號在相同或者類似商品上突出使用，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認的；第二，復(fù)制、摹仿、翻譯他人著名商標或其主要局部在不相同或者不相類似商品上作為商標使用，誤導(dǎo)公眾，致使該著名商標注冊人的利益可能受到損害的；第三，將與他人注冊商標相同或者相近似的文字注冊為域名，并且通過該域名進行相關(guān)商品交易的電子商務(wù)，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認的。三、侵犯注冊商標專用權(quán)行為的查處（一）商標侵權(quán)案件的處理機關(guān)根據(jù)我國《商標法》第53條的規(guī)定，處理商標侵權(quán)案件的機關(guān)有工商行政管理機關(guān)和人民法院。在注冊商標專用權(quán)受到侵犯時，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人所在地或者侵權(quán)行為發(fā)生地縣級以上工商行政管理機關(guān)控告或檢舉；被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴，要求追究侵權(quán)人的法律責任。所謂侵權(quán)人所在地，是指侵權(quán)人單位所在地或者戶籍所在地；所謂侵權(quán)行為地，是指侵權(quán)行為實施地或侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。（二）工商機關(guān)查處商標侵權(quán)行為時行使的職權(quán)根據(jù)《商標法》第55條的規(guī)定，縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標專用權(quán)的行為進行查處時，可以行使以下職權(quán)：（一）詢問有關(guān)當事人，調(diào)查與侵犯他人注冊商標專用權(quán)有關(guān)的情況；（二）查閱、復(fù)制當事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；（三）對當事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢查；（四）檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品，對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。工商行政管理部門依法行使這些職權(quán)時，當事人應(yīng)當予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。（三）工商機關(guān)查處商標侵權(quán)行為的處分手段根據(jù)我國《商標法》第53條的規(guī)定，對于侵犯商標專用權(quán)的行為，工商行政管理部門可以采取以下措施：1.責令立即停止侵權(quán)行為對于侵權(quán)行為人正在進行的侵權(quán)活動，工商行政管理部門可以以行政決定的方式要求侵權(quán)人停止侵權(quán)行為。例如，工商行政管理部門可以要求侵權(quán)人停止假冒注冊商標的行為，要求侵權(quán)人停止銷售假冒注冊商標的商品，要求侵權(quán)人停止偽造、擅自制造他人的注冊商標標識，要求停止銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，收繳并銷毀侵權(quán)商標，等等。2.沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的工具這是2001年《商標法》授予工商行政管理部門的一項權(quán)力，目的是要加大打擊商標侵權(quán)行為的力度。也就是說，工商行政管理部門可以在不進行任何補償?shù)那闆r下將侵權(quán)商品和有關(guān)侵權(quán)工具予以沒收，將侵權(quán)商品驅(qū)逐出流通領(lǐng)域，或者銷毀侵權(quán)商品和侵權(quán)工具，以使侵權(quán)人不能再侵權(quán)。3.處以罰款工商行政管理機關(guān)在采取上述措施的同時，還可以對侵權(quán)人處以罰款?！渡虡朔▽嵤l例》第52條規(guī)定：對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計算的，處以10萬元以下罰款。（四）移送《行政處分法》規(guī)定，違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當依法追究刑事責任，不得以行政處分代替刑事處分。違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。由于假冒商標可能構(gòu)成刑事責任，對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為，涉嫌犯罪的，《商標法》也特別規(guī)定工商行政管理部門應(yīng)當及時移送司法機關(guān)依法處理。2007年9月公布的《工商行政管理機關(guān)行政處分程序規(guī)定》（總局令第28號）規(guī)定：工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。為進一步加強公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)在保護注冊商標專用權(quán)工作中的協(xié)作與配合，公安部和國家工商行政管理總局2006年1月13日還共同發(fā)布了《關(guān)于在打擊侵犯商標專用權(quán)違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》，要求雙方加強打擊侵犯商標專用權(quán)違法犯罪工作的銜接配合，包括通報重大涉嫌犯罪線索和會商打擊策略，依法移送和接受涉嫌侵犯商標專用權(quán)違法犯罪案件，相互通報侵犯商標專用權(quán)違法犯罪活動的情報信息，共同開展保護商標專用權(quán)領(lǐng)域的宣傳和國際交流等事項。第四節(jié)商標戰(zhàn)略實施一、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及商標戰(zhàn)略（一）國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在21世紀知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)保護制度對于促進經(jīng)濟社會開展、繁榮文化藝術(shù)、鼓勵創(chuàng)新、增強國家競爭力發(fā)揮著越來越巨大的作用，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國際貿(mào)易乃至國際政治中的一個重要話題，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理日益成為衡量一個國家競爭力強弱的主要標尺。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也日益成為各國競爭戰(zhàn)略的重要組成局部。黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)：要“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家〞，積極“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略〞。2008年6月5日，國務(wù)院公布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出了2020年以前知識產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略任務(wù)以及應(yīng)到達的戰(zhàn)略目標。為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，經(jīng)國務(wù)院批準，建立了由28個部門組成的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度。2009年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提出：“要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。〞這充分說明，黨中央、國務(wù)院已把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略一樣，擺在了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展、建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要戰(zhàn)略地位。所謂戰(zhàn)略，就是重大的、帶有全局性的或決定全局的謀劃。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略從縱向?qū)哟紊峡窗▏覒?zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略；從橫上層次上看包括專利戰(zhàn)略、商標戰(zhàn)略、版權(quán)戰(zhàn)略等等。（二）商標戰(zhàn)略商標戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成局部。簡單地說，商標戰(zhàn)略是運用商標制度和商標資源，獲取與保持市場競爭優(yōu)勢而進行的總體性謀劃。商標戰(zhàn)略從層次上看，包括國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略三個層次。國家商標戰(zhàn)略處于最高層次，著重于理念性、宏觀性和戰(zhàn)略性，對其他戰(zhàn)略起著指導(dǎo)和約束作用。區(qū)域商標戰(zhàn)略則介于國家商標戰(zhàn)略和企業(yè)商標戰(zhàn)略二者之間，對上受國家商標戰(zhàn)略的約束和指導(dǎo)，對下則對企業(yè)商標戰(zhàn)略有約束和指導(dǎo)作用。企業(yè)商標戰(zhàn)略則處于最低層次，著重于操作性、技術(shù)性和戰(zhàn)術(shù)性，是落實其他層次戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。商標戰(zhàn)略是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成局部，工商總局作為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議的重要成員單位，作為負責全國商標注冊和管理工作的主要職能部門，在貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中肩負著重要責任?！秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布后，工商總局黨組高度重視，成立了由總局主要負責同志和分管負責同志任正副組長，18個司（局）和直屬單位主要負責同志為成員的總局商標戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于貫徹落實〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉，大力推進商標戰(zhàn)略實施的意見》，公布了《關(guān)于商標工作五年到達國際水平的總體規(guī)劃》等配套文件。目前，商標戰(zhàn)略實施工作正在全國有序推進中。二、商標戰(zhàn)略的主要目標商標戰(zhàn)略的總體目標：到2020年，把我國建設(shè)成為商標注冊、運用、保護和管理水平到達國際先進水平的國家。商標法治環(huán)境進一步完善，商標意識深入人心，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟開展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。商標戰(zhàn)略的具體目標包括以下四個方面：（一）商標保護制度更加完善商標法律法規(guī)體系健全，與我國經(jīng)濟社會開展需要相適應(yīng)的商標行政管理體制和運行機制確立。商標注冊申請快捷方便，注冊審查及評審科學(xué)高效，商標注冊管理體制到達國際先進水平。商標權(quán)保護狀況明顯改善，商標使用行為更加標準，侵犯注冊商標專用權(quán)行為顯著減少。商標在構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系中發(fā)揮重要作用。（二）企業(yè)自主商標擁有量進一步增加我國企業(yè)國內(nèi)和國際商標注冊數(shù)量穩(wěn)步增長。國內(nèi)注冊商標總量與我國總體經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)，市場主體擁有注冊商標數(shù)量進一步增加；國際注冊商標數(shù)量與我國的對外貿(mào)易地位相適應(yīng)，擁有自主商標的出口產(chǎn)品和效勞所占對外貿(mào)易份額大幅提升。商標成為我國企業(yè)參與市場競爭和實施“走出去〞戰(zhàn)略的有力支撐。（三）企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強企業(yè)商標管理制度進一步健全，對維護商標權(quán)益的投入大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升，商標成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經(jīng)濟效益的重要因素，進而成為國家核心競爭力和綜合實力的重要組成局部。通過“商標富農(nóng)〞、“商標興企〞開展品牌特色經(jīng)濟，成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域開展的重要手段。培育、開展一大批在國內(nèi)