旅游公共管理課件：旅游公共管理運(yùn)行機(jī)制

旅游公共管理運(yùn)行機(jī)制2

本章教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，了解公共管理運(yùn)行機(jī)制的重要性；掌握公共管理計(jì)劃、組織、溝通、監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容與要點(diǎn)。3

本章教學(xué)知識點(diǎn)了解旅游公共管理運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容及其

重要性旅游公共管理決策的類型與程序旅游公共管理計(jì)劃的類型與制定程序旅游公共管理組織的運(yùn)行程序和內(nèi)容旅游公共管理溝通的方式和類型旅游公共管理監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的過程4

本章教學(xué)內(nèi)容和參考學(xué)時

一旅游公共管理的決策機(jī)制

二旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制

三旅游公共管理的組織機(jī)制

四旅游公共管理的溝通機(jī)制建議本章講授7學(xué)時

五旅游公共管理的監(jiān)督機(jī)制5

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制管理決策的概念和特征

旅游公共管理決策的基本條件

旅游公共管理決策的類型

1

23

5

4

旅游公共管理決策的重要作用

旅游公共管理決策程序

6

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制管理決策的概念

1

決策理論的創(chuàng)始人西蒙認(rèn)為，管理決策就是根據(jù)一定的目標(biāo)，研究各種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所遇問題的解決方案，由決策者運(yùn)用其智慧、能力、經(jīng)驗(yàn)以及判斷力來權(quán)衡環(huán)境因素及相關(guān)條件，選擇一種最佳的行動方案。簡言之，決策就是在若干個可行的方案中選擇一個滿意方案的分析判斷過程。7

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制管理決策的特征

1

（一）決策是一個過程，具有一定的程序和規(guī)則（二）決策具有明確的目的性（三）決策要有若干備選方案（四）比較、分析和選擇各個備選方案必須確定評價標(biāo)準(zhǔn)（五）決策的結(jié)果是要選擇一個滿意的方案而不是最優(yōu)方案8

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制旅游公共管理決策的基本條件

2

（一）要有旅游發(fā)展需求而產(chǎn)生的組織目標(biāo)（二）要有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的多種可行方案（三）要有實(shí)施不同方案達(dá)到的不同結(jié)果9

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制旅游公共管理決策的類型

3

（一）按照決策主體的地位分類（二）按照決策客體的范圍分類（三）按照決策的性質(zhì)分類（四）按照決策本身的形式分類10

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（一）按照決策主體的地位分類高層決策中層決策基層決策11

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（二）按照決策客體的范圍分類宏觀決策微觀決策12

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（三）按照決策的性質(zhì)分類常規(guī)性決策非常規(guī)性決策13

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（四）按照決策本身的形式分類確定型決策風(fēng)險(xiǎn)型決策非確定型決策14

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制旅游公共管理決策的重要作用

4（一）決策貫穿于旅游公共管理活動的全過程（二）決策是旅游公共管理者的重要技能（三）決策是旅游管理的關(guān)鍵步驟15

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（一）決策貫穿于旅游公共管理活動的全過程16

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制

旅游公共管理決策與其他管理職能不同，它是管理者一種能動的主觀思維活動，在很大程度上取決于管理者個人的智慧、才能、灼見和判斷力，同時也取決于他們的思想水平、工作作風(fēng)、事業(yè)心和責(zé)任感。（二）決策是旅游公共管理者的重要技能17

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制成功的決策往往是旅游管理成功的關(guān)鍵，在推動或阻礙旅游業(yè)發(fā)展方面起著不可忽視的作用。（三）決策是旅游管理的關(guān)鍵步驟18

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制旅游公共管理決策程序

5（一）診斷問題確定決策目標(biāo)（二）擬定備選方案（三）選擇滿意方案并付諸實(shí)施（四）決策執(zhí)行的監(jiān)督與反饋19

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（一）診斷問題，確定決策目標(biāo)弄清差距產(chǎn)生的真正原因問題診斷以差距的形式把問題的癥結(jié)表達(dá)出來20

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（一）診斷問題，確定決策目標(biāo)決策的整體性與局部性的統(tǒng)一決策目標(biāo)決策的層次性與單一性的統(tǒng)一決策的風(fēng)險(xiǎn)性與可行性統(tǒng)一21

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（二）擬定備選方案1、大膽運(yùn)籌謀劃，尋求方案途徑2、充分調(diào)查研究，把握客觀情況3、全面精心設(shè)計(jì)，擬定行動方案

22

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（三）選擇滿意方案并付諸實(shí)施一是以什么樣的價值標(biāo)準(zhǔn)來確定方案的好壞？二是方案好壞的程度是什么？要解決好三個問題：三是估計(jì)到一個方案可能會帶來幾種結(jié)果，應(yīng)用何種原則進(jìn)行選擇？

23

（三）選擇滿意方案并付諸實(shí)施第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制text1第一方面text2第二方面決策者的主觀價值取向。方案的價值標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為旅游發(fā)展所帶來的社會作用和經(jīng)濟(jì)效益。如何考察一個方案的價值標(biāo)準(zhǔn)？24

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制

1.決策目標(biāo)有數(shù)量指標(biāo)

4.擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)絕對明確

2.窮盡所有的可能性方案

3.

每個方案的執(zhí)行結(jié)果必須明了

5.決策不受時間條件限制（三）選擇滿意方案并付諸實(shí)施25

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（三）選擇滿意方案并付諸實(shí)施悲觀原則小中取大樂觀原則大中取大最小遺憾原則大中取小

決策理論上曾出現(xiàn)過的三項(xiàng)原則26

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（四）決策執(zhí)行的監(jiān)督與反饋?zhàn)粉櫅Q策的必要性信息反饋是追蹤決策的前提信息反饋要真實(shí)可靠27

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制28

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制計(jì)劃的概念和特點(diǎn)

旅游公共管理計(jì)劃的要素與作用

1

2

3

旅游公共管理計(jì)劃的類型

4

旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

5

旅游公共管理計(jì)劃的實(shí)施與管理29

（一）計(jì)劃的概念第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制text1狹義text2廣義旅游管理過程中為了完成某一項(xiàng)任務(wù)而編制的工作安排說明書，它包括既定的目標(biāo)、完成的時間、人員安排、采取的方法、開展的活動和保障措施等。計(jì)劃管理過程的計(jì)劃職能，包括編制計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃以及監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施情況等一系列工作。本節(jié)所討論的是廣義的計(jì)劃概念。確切地說，計(jì)劃就是從分析預(yù)測未來、根據(jù)決策的目標(biāo)確定行動方針和行動方案、配置各類資源、制定實(shí)施細(xì)則和具體部署，進(jìn)而保證管理活動順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)組織整體目標(biāo)的過程。30

（二）計(jì)劃的特點(diǎn)第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制首要性目標(biāo)性普遍性31

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制

2

旅游公共管理計(jì)劃的要素32

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制1降低未來不確定性的手段2決策具體化的途徑3管理者實(shí)施控制的標(biāo)準(zhǔn)4提高管理效率的工具

2旅游公共管理計(jì)劃的作用33

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制

3

旅游公共管理計(jì)劃的類型（一）按時間劃分：長期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃和即時計(jì)劃（二）按形式劃分：目標(biāo)、策略、政策、程序和預(yù)算等幾類。（三）按層次劃分：全國計(jì)劃、地區(qū)計(jì)劃和地方計(jì)劃。（四）按內(nèi)容劃分：綜合計(jì)劃、專業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。34

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

3、突出重點(diǎn)原則4、靈活性原則5、適度超前原則2、量力而行原則1、民主統(tǒng)一原則計(jì)劃制定的基本原則35

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

整體設(shè)計(jì)（2）評估計(jì)劃草案（3）選擇決斷計(jì)劃（1）擬定計(jì)劃草案（5）實(shí)施和修正（4）分解和完善調(diào)查研究確定計(jì)劃前提36

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

計(jì)劃的編制方法系統(tǒng)分析法滾動計(jì)劃法線性規(guī)劃法37

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

系統(tǒng)分析法制定計(jì)劃原則：（1）力求整體功能最大化。（2）力求效能最優(yōu)化。（3）力求計(jì)劃目標(biāo)定量化。38

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

滾動計(jì)劃法是一種將短期計(jì)劃、中期計(jì)劃和長期計(jì)劃有機(jī)地結(jié)合起來，根據(jù)近期計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂本來計(jì)劃并逐期向前推移的方法。滾動計(jì)劃法39

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

變量之間是線性關(guān)系問題的目標(biāo)可用數(shù)字表示存在能夠達(dá)到目標(biāo)的多種方案滿足一定的約束條件線性規(guī)劃法的建模條件：40

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制對計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行階段性評定對計(jì)劃的實(shí)施過程進(jìn)行控制

盡力排出計(jì)劃實(shí)施中的障礙解決好三個問題旅游公共管理計(jì)劃的實(shí)施與管理

541

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的實(shí)施與管理

5復(fù)雜多變的環(huán)境組織成員對計(jì)劃實(shí)施的態(tài)度計(jì)劃工作本身缺乏計(jì)劃時間和經(jīng)費(fèi)的制約42

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的實(shí)施與管理

5對計(jì)劃的實(shí)施過程進(jìn)行控制的方式：預(yù)先控制反饋控制目標(biāo)控制43

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃機(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的實(shí)施與管理

51、對計(jì)劃目標(biāo)鑒定2、對計(jì)劃內(nèi)容和實(shí)施過程的評定3、計(jì)劃實(shí)施效果分析工作成就或已完成工作的質(zhì)和量工作的效果工作的效率工作的程序計(jì)劃評定三階段：計(jì)劃評定內(nèi)容44

第二節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制組織的基本功能

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

建立良好的組織內(nèi)部環(huán)境

1

23

45

組織的基本功能

1

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（一）合理分配工作任務(wù)（二）明確責(zé)權(quán)關(guān)系（三）構(gòu)建分工協(xié)作體系（四）暢通信息渠道（五）調(diào)動人的積極因素46

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（一）確定總目標(biāo)并分解目標(biāo)（二）職位設(shè)計(jì)和專業(yè)分工（四）進(jìn)行人員和物資配備（五）合理授權(quán)（三）工作歸類和部門化47

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（一）確定總目標(biāo)并分解目標(biāo)組織要想帶領(lǐng)成員完成某項(xiàng)工作，首先要讓每個成員知道要做什么，即有明確的目標(biāo)方向。其次要指明一條清楚、快捷的行動路線，即實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行途徑。48

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（二）職位設(shè)計(jì)和專業(yè)分工職位的設(shè)置要保證這些工作的專業(yè)要求，對必須履行的專業(yè)職能在職位設(shè)置上要有足夠的數(shù)量和質(zhì)量保證。49

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（三）工作歸類和部門化職能部門化行業(yè)和產(chǎn)品部門化區(qū)域部門化服務(wù)對象部門化50

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（四）進(jìn)行人員和物資配備較少的高級管理人員較多的中級管理人員更多的低層級人員穩(wěn)定的能級結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的能級結(jié)構(gòu)51

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（五）合理授權(quán)授權(quán)的主要原因使高層管理人員從日常事務(wù)中解脫出來，專心處理重大問題。提高下級的工作士氣，增強(qiáng)其責(zé)任心，增進(jìn)效率。增長下級的才干，有利于管理人員的培養(yǎng)充分發(fā)揮下級的專長，以補(bǔ)救授權(quán)者自身才能之不足52

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（五）合理授權(quán)工作任務(wù)的分派權(quán)力的授予責(zé)任的明確監(jiān)控權(quán)的確認(rèn)授權(quán)的基本過程53

建立良好的組織內(nèi)部環(huán)境

3

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（一）努力建立良好的人際關(guān)系（二）努力建立良好的群體關(guān)系（三）正確處理組織內(nèi)部沖突54

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制

建立良好的人際關(guān)系強(qiáng)化激勵平等的原則發(fā)揚(yáng)民主組織成員要利益共享意見充分溝通（一）努力建立良好的人際關(guān)系55

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（二）努力建立良好的群體關(guān)系群體目標(biāo)與整體目標(biāo)一致增強(qiáng)群體的內(nèi)聚力加強(qiáng)群體成員間的溝通1）維持群體的適度規(guī)模。2）對群體成員的合理需要盡可能滿足。56

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（三）正確處理組織內(nèi)部沖突1、訂立平衡目標(biāo)2、增加溝通機(jī)會3、設(shè)立競爭目標(biāo)與規(guī)范57

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的基本概念和作用溝通的發(fā)展趨勢和特征溝通的條件

1

23

溝通的類型溝通的模式

4

5

6

溝通的障礙7

溝通障礙的克服58

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的基本概念

1

1.

溝通是各類信息交流和共享的過程

。2.

溝通強(qiáng)調(diào)通過信息的交流和共享對他人產(chǎn)生影響。

59

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的重要作用

1

1.公共管理機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大、層次繁多、活動復(fù)雜、分工細(xì)化

4.溝通可以提高管理和決策的效率

。

2.兼顧團(tuán)隊(duì)民主與提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的要求

。

3.創(chuàng)造和諧工作氣氛，使組織成員的意見得到充分的表達(dá)

。

5.溝通有助于克服管理中的官僚主義。

60

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的發(fā)展趨勢和特征

2

1.

溝通的范圍不斷擴(kuò)大

2.橫向溝通日益增多

3.信息反饋在溝通中的作用不斷提高

4.溝通方式的現(xiàn)代化

61

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的條件

3

1.溝通的主體：信息發(fā)出者和信息接收者

2.溝通的信息：雙方都能接受的符號，編碼與譯碼

3.溝通的渠道

62

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的渠道就是連接溝通主體之間的環(huán)節(jié)和媒介

：提高渠道的效率。

增大渠道的容量。

加快渠道的速度。

改善渠道的質(zhì)量。

63

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的類型

4

上行溝通斜向溝通平行溝通下行溝通非正式溝通64

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的模式

5

65

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制6

語言符號障礙認(rèn)識和理解障礙組織和地位上的障礙空間距離障礙非語言符號的模糊性l）語言是靜態(tài)的，而旅游公共管理活動是動態(tài)的過程。2）語言是有限的，而旅游管理活動的實(shí)際是無限的。3）語言是抽象的，而管理活動是具體的。人們運(yùn)用語言的能力和水平差異極大人對信息接受受自身或外界影響表現(xiàn)在接收者的三個選擇性：（1）選擇性接收。（2）選擇性理解。（3）選擇性記憶。溝通的障礙66

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制7

溝通障礙的克服1、創(chuàng)造良好的溝通氣氛2、增強(qiáng)組織成員的溝通意識4、加強(qiáng)溝通的時效性5、運(yùn)用現(xiàn)代化溝通技術(shù)3、減少溝通符號的模糊性67

第五節(jié)旅游公共管理的監(jiān)督機(jī)制

1

監(jiān)督的內(nèi)容和重要性

2

監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的過程監(jiān)督的形式

3

68

第五節(jié)旅游公共管理的監(jiān)督機(jī)制工作態(tài)度、工作內(nèi)容、工作方法、工作成果。（1）保證計(jì)劃的順利執(zhí)行（2）領(lǐng)導(dǎo)必須擔(dān)任對計(jì)劃管理活動的指導(dǎo)（3）高度復(fù)雜社會化的要求（4）及時檢查員工活動成果是否達(dá)到預(yù)期

1

監(jiān)督的內(nèi)容和重要性監(jiān)