合同變更馬永軍工程招投標(biāo)與合同管理工程造價專業(yè)核心單元四建設(shè)工程施工合同的簽訂與履行李峰工程造價專

主講：馬永軍工程招投標(biāo)與合同管理工程造價專業(yè)核心課程

單元四建設(shè)工程施工合同的簽訂與履行合同變更主講：李峰工程造價專業(yè)群成功入選“雙高”計劃建設(shè)高水平專業(yè)群A檔20XXCONTESTE所屬單元單元一建設(shè)工程市場與工程承發(fā)包單元二建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)

單元三合同的法律基礎(chǔ)單元四建設(shè)工程施工合同的簽訂與履行單元五建設(shè)工程索賠管理單元六建設(shè)工程糾紛的處理單元知識邏輯建設(shè)工程合同合同履行與管理建設(shè)工程施工合同的簽訂與履行《示范文本》解讀16合同變更

15施工合同的履行16合同變更重點解讀

合同的變更是指在工程建設(shè)項目合同履行過程中，由于施工條件和發(fā)包人要求變化以及承包人的合理化建議、暫列金額、計日工、暫估價等原因，導(dǎo)致合同約定的工程材料性質(zhì)和品種、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法以及施工工期等的變動引起的合同調(diào)整。

工程變更是一種特殊的合同變更。工程變更一般是指在工程施工過程中，根據(jù)合同的約定對施工的程序、工程的數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等作出的變更。

合同變更主要是由于工程變更而引起的，合同變更的管理也主要是進(jìn)行工程變更的管理。合同變更的概念16合同變更重點解讀合

同

變

更

的

起

因主要有以下幾方面的原因：1）業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項目總計劃，削減預(yù)算等。

2）由于設(shè)計人員、工程師、承包商事先沒能很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計的錯誤，導(dǎo)致的圖紙修改。3）工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實施方案或?qū)嵤┯媱澴兏?/p>

4）由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。5）政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動等。6）由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。16合同變更重點解讀變更范圍和內(nèi)容(1)涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。(2)工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、

施工次序和實施方案的變化。最常見的變更有兩種：16合同變更重點解讀變更范圍和內(nèi)容按照工程變更所包含的具體內(nèi)容，進(jìn)行劃分。(1)設(shè)計變更。是指建設(shè)工程施工合同履約過程中，由工程不同參與方提出，最終由設(shè)計單位以設(shè)計變更或設(shè)計補充文件形式發(fā)出的工程變更指令。(2)施工措施變更。是指在施工過程中承包方因工程地質(zhì)條件變化、施工環(huán)境或施工條件的改變等因素影響，向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出的改變原施工措施方案的過程。(3)條件變更。是指施工過程中，因業(yè)主未能按合同約定提供必需的施工條件以及不可抗力發(fā)生導(dǎo)致工程無法按預(yù)定計劃實施。因業(yè)主原因或不可抗力所發(fā)生的工程變更統(tǒng)稱為條件變更。(4)計劃變更。是指施工過程中，業(yè)主因上級指令、技術(shù)因素或經(jīng)營需要，調(diào)整原定施工進(jìn)度計劃，改變施工順序和時間安排。(5)新增工程。是指施工過程中，業(yè)主擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加原招標(biāo)工程量清單之外的建設(shè)內(nèi)容。16合同變更重點解讀合同變更的程序

在履行合同過程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。

1．工程變更的提出

1）承包商提出工程變更

承包商在提出工程變更時，一般情況是工程遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙。另一種情況是承包商為了節(jié)約工程成本或加快工程施工進(jìn)度，提出工程變更。

2）業(yè)主方提出變更業(yè)主一般可通過工程師提出工程變更。但如業(yè)主方提出的工程變更內(nèi)容超出合同限定的范圍，則屬于新增工程，只能另簽合同處理，除非承包方同意作為變更。16合同變更重點解讀合同變更的程序3）工程師提出工程變更

工程師往往根據(jù)工地現(xiàn)場的工程進(jìn)展的具體情況，認(rèn)為確有必要時，可提出工程變更。工程承包合同施工中，因設(shè)計考慮不周，或施工時環(huán)境發(fā)生變化，工程師本著節(jié)約工程成本和加快工程與保證工程質(zhì)量的原則，提出工程變更。只要提出的工程變更在原合同規(guī)定的范圍內(nèi)，一般是切實可行的。若超出原合同，新增了很多工程內(nèi)容和項目，則屬于不合理的工程變更請求，工程師應(yīng)和承包商協(xié)商后酌情處理。

2．工程變更的批準(zhǔn)

由承包商提出的工程變更，應(yīng)交與工程師審查并批準(zhǔn)。

由業(yè)主提出的工程變更，為便于工程的統(tǒng)一管理，一般可由工程師代為發(fā)出。

工程師發(fā)出工程變更通知的權(quán)力，一般由工程施工合同明確約定。

16合同變更重點解讀合同變更的程序

3．工程變更指令的發(fā)出及執(zhí)行

工程變更指示的發(fā)出有兩種形式：書面形式和口頭形式。1）一般情況要求工程師簽發(fā)書面變更通知令。2）當(dāng)由于情況緊急,工程師發(fā)出口頭指令要求工程變更時，該口頭指示在事后一定要補簽一份書面的工程變更指示。如果工程師口頭指示后忘了補書面指示，承包商（須7天內(nèi)）以書面形式證實此項指示，交與工程師簽字，工程師若在14天之內(nèi)沒有提出反對意見，應(yīng)視為認(rèn)可。16合同變更重點解讀工程變更責(zé)任分析

工程變更責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，即確定賠償問題的橋梁。工程變更包括：1）設(shè)計變更

其責(zé)任劃分原則為：

（1）由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導(dǎo)致設(shè)計的修改，必須由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任,由此產(chǎn)生的施工方案變更及工期延長、費用增加應(yīng)業(yè)主承擔(dān)。

（2）由于承包商施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計的修改，必須由承包商負(fù)責(zé)。

（3）由承包商提出的設(shè)計必須經(jīng)過工程師（或業(yè)主）的批準(zhǔn)。對不符合業(yè)主在招標(biāo)文件中提出的工程要求的設(shè)計，工程師有權(quán)不認(rèn)可。2）施工方案變更

（1）由于承包商自身原因（如失誤或風(fēng)險）修改施工方案所造成的損失由承包商負(fù)責(zé)。

（2）由重大的設(shè)計變更導(dǎo)致的施工方案變更，如果設(shè)計變更由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，則相應(yīng)的施工方案的變更也由業(yè)主負(fù)責(zé)；反之，則由承包商負(fù)責(zé)。16合同變更重點解讀工程變更責(zé)任分析

（3）對不利的異常的地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更，一般作為業(yè)主的責(zé)任。

（4）施工進(jìn)度的變更。如果業(yè)主不能按照進(jìn)度計劃完成按合同應(yīng)由業(yè)主完成的責(zé)任，如及時提供圖紙、施工場地、水電等，則屬業(yè)主違約，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

2．工程變更價款的確定

(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。(4)承包商在雙方確定變更后14天內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。(5)監(jiān)理工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，監(jiān)理工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自變更工程價款報告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價款報告已被認(rèn)可。（單選題）下列說法錯誤的是（

）。施工中發(fā)包人如果需要對原工程進(jìn)行設(shè)計變更，應(yīng)不遲于變更前14d以書面形式通知承包人承包人對于發(fā)包人的變更要求，有拒絕執(zhí)行的權(quán)利承包人未經(jīng)工程師同意不得擅自更改、換用圖紙，否則承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，賠償發(fā)包人的損失，延誤的工期不予順延增減合同中約定的工程量不屬于工程變更 更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸屬于工程變更B【解析】變更權(quán)是業(yè)主的權(quán)利，承包人應(yīng)該執(zhí)行，只有在沒有辦法執(zhí)行或者違法違規(guī)等情況出現(xiàn)時，可以向發(fā)包人及時提出不能執(zhí)行的理由。練習(xí)題（單選題）在施工合同履行中，如果工程師口頭指令，最后沒有以書面形式確認(rèn)，但承包人有證據(jù)證明工程師確實發(fā)布過口頭指令，此時，可以認(rèn)定口頭指令的效力()。構(gòu)成合同的組成部分不能構(gòu)成合同的組成部分成為承包人索賠的證據(jù)無效A【解析】往往伴隨著訴訟、民事糾紛等事件。練習(xí)題（多選題）根據(jù)我國施工合同示范文本的規(guī)定，設(shè)計變更包括（

）。

更改工程有關(guān)部分