養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件，

建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保民政服

務(wù)對(duì)象的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的管理生活秩序，維護(hù)社會(huì)

穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《徐州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《徐州市云龍區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于徐州市云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)一般（W級(jí)）突發(fā)事

件的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的突發(fā)事件，主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)、

建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆、有毒有害物

品安全事故，造成影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事

故，食物中毒，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對(duì)民政服務(wù)對(duì)象和

管理人員的各類(lèi)恐怖襲擊、暴力事件，自然災(zāi)害、影響機(jī)構(gòu)安全

與穩(wěn)定的其他突發(fā)事故等。

L4事故分級(jí)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件分級(jí)是在國(guó)務(wù)院《突發(fā)事件報(bào)告和調(diào)查處

理?xiàng)l例》劃分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃定的。

1.4.1特別重大事故（I級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成10人以上

死亡，或者30人以上重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的

事故。

L4.2重大事故（II級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以上10人

以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者500萬(wàn)元以上1000

萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4.3較大事故（III級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下死亡，

或者3人以上10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直

接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4.4一般事故（W級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下重傷，

或者100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

L5工作原則

（1）堅(jiān)持以人民為中心的思想。牢固樹(shù)立以人為本理念，建立

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，羽保障公眾健康和

生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減

少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。

(2)堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備,

深化全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理，做到預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)

合。

(3)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分

類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立健全應(yīng)

急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線的作

用。有效整合政府和社會(huì)現(xiàn)有資源，健全信息和資源共建共享機(jī)

制。

(4)堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以區(qū)消防救援隊(duì)伍為

主力、以專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力

量體系，健全完善各類(lèi)力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置

各類(lèi)突發(fā)事件。

(5)堅(jiān)持依法管理、科學(xué)應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化社會(huì)各類(lèi)主體法定責(zé)任,

依法依規(guī)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化、法治化。充分

發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，利用科技創(chuàng)新工作方法，提高

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。

(6)堅(jiān)持信息公開(kāi)、正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布

權(quán)威信息，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的

作用，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

2組織體現(xiàn)和職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

成立云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下稱(chēng)應(yīng)急指揮

部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)民政局主要

負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。成員由區(qū)委宣

傳部、經(jīng)發(fā)局、民政局、財(cái)政局、住建局、城管局、農(nóng)水局、商務(wù)

局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、房產(chǎn)服務(wù)中心、云龍生態(tài)

環(huán)境局、公安、消防等部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)人，事發(fā)地街道辦事

處分管負(fù)責(zé)人組成。

主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的方針

政策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的指示和要求，部署

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作；建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)

應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急

處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；組織指揮應(yīng)對(duì)一般（W級(jí)）突發(fā)

事件的調(diào)查；向區(qū)政府報(bào)告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作開(kāi)展情況。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突

發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部辦公室），作為云

龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在云

龍區(qū)民政局，主任由云龍區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任，副主任由分管副局

長(zhǎng)擔(dān)任，成員由云龍區(qū)民政局相關(guān)科室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。

主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部的指令，制定和修訂應(yīng)

急響應(yīng)方案；建立相關(guān)的專(zhuān)家?guī)欤唤M織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練；收集

相關(guān)信息，全日制受理和收集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事件信息并及時(shí)上報(bào)；組織

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件。

發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)甄別事件級(jí)別，初步提出實(shí)

施預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；根據(jù)分工組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件

處置工作；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)事故的原因、發(fā)展趨勢(shì)及影響

程度等進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)

在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各

司其職，密切配合，共同開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作。主要

工作職責(zé)：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、

媒體報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。

區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換、調(diào)撥和日常管理工

作，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)從政府預(yù)備費(fèi)中列支養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急

處置工作所必需的專(zhuān)項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，建立相關(guān)

管理、監(jiān)督和專(zhuān)用帳戶(hù)制度。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供氣單位，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供氣需求。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)惡劣天氣、重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，城市管

理相關(guān)的安全保障工作，配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水單位，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的飲水供應(yīng)。

區(qū)商務(wù)局：配合有關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作；組織協(xié)

調(diào)應(yīng)急工作中生活必需品的供應(yīng)。

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救

治和衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)搶救受傷人員，預(yù)防和控制疫情、疾病

傳播。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；按要求組織

或參與涉及突發(fā)事件的調(diào)查處理。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助食品、藥品突發(fā)事件的應(yīng)急

工作；參與事故調(diào)查及危害評(píng)估等應(yīng)急處置工作。

區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心：指導(dǎo)協(xié)調(diào)供熱單位保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供熱需

求；配合主管部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋安全情況檢查。

云龍生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及

時(shí)報(bào)告環(huán)境安全隱患，強(qiáng)化污染源的防控。

云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安、警戒、交通管制等工作;指導(dǎo)、協(xié)助民政部

門(mén)做好事故的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定等應(yīng)急處置工作;對(duì)涉嫌犯罪的，督

促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案催辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)

任。

云龍消防救援大隊(duì)、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊(duì)：根據(jù)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要及事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，參與火災(zāi)

等現(xiàn)場(chǎng)事故的應(yīng)急救援工作。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及各工作小組

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府將根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮

部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。成員由區(qū)相

關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和災(zāi)害所在地街道負(fù)責(zé)同志組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可

根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、安保維穩(wěn)、醫(yī)療

衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢

復(fù)、專(zhuān)家支持、調(diào)查評(píng)估等工作組。參與突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置的各

方面應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指

揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)民政局牽頭，配合指揮部做好分管的各

項(xiàng)工作，并組織相關(guān)部門(mén)完成指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

(2)安保維穩(wěn)組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分

局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒保衛(wèi)工作，艱據(jù)需要實(shí)施一定

范圍的交通管制，組織有關(guān)部門(mén)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作等。

(3)醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)緊急救治受傷和中毒

人員，必要時(shí)將傷員送往醫(yī)院作進(jìn)一步治療。同時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急

救援所需藥品、醫(yī)療器械，統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況等。

(4)環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理

污染物、污染源的監(jiān)測(cè)、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報(bào)

危害程度和范圍，對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查處理，防

止污染源進(jìn)一步擴(kuò)大。

(5)搶險(xiǎn)救援組：由云龍消防救援大隊(duì)、大龍湖旅游度假區(qū)消

防救援大隊(duì)牽頭，主要負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)。

(6)應(yīng)急保障組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)農(nóng)水務(wù)局、區(qū)住建局、

區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管理局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)組成，

提供物資、經(jīng)費(fèi)、交通、電力、通訊等保障。

(7)信息發(fā)布及新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)新

聞媒體，協(xié)調(diào)指導(dǎo)主管部門(mén)和其他有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，

確保新聞報(bào)道的客觀真實(shí)，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線，穩(wěn)定民

心。

(8)善后處理組：由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故所涉

及的安置、撫恤、賠償?shù)惹捌诤蜕坪筇幚砉ぷ?，配合醫(yī)療救護(hù)組

做好有關(guān)登記和統(tǒng)計(jì)工作等。

⑼基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組：由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)，主

要負(fù)責(zé)事故養(yǎng)老院的重建和恢復(fù)。

(10)專(zhuān)家組：由區(qū)民政局牽頭，調(diào)集市、區(qū)專(zhuān)家?guī)斐蓡T，作為

指揮部的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

(11)調(diào)查評(píng)估組：由區(qū)民政局、應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同相關(guān)

部門(mén)，調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明原因，作出

調(diào)查結(jié)論，預(yù)測(cè)事故后果，提出事故防范意見(jiàn)。

3預(yù)防、預(yù)警與報(bào)警機(jī)制

3.1預(yù)防工作

區(qū)民政局各有關(guān)職能科室會(huì)同有關(guān)部門(mén)及科室，根據(jù)天氣情

況、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等相關(guān)職能部門(mén)發(fā)布的預(yù)測(cè)預(yù)警及檢查

自查情況，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的情況，向有關(guān)科室及

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險(xiǎn)警示信息和監(jiān)管建議。其他成員單位發(fā)現(xiàn)安全

隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給各對(duì)口職能科室，以便依法及時(shí)采取

有效控制措施。

3.2預(yù)警與報(bào)警

(1)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。區(qū)民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)

事件預(yù)警工作。

(2)確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)事件，區(qū)民政局收集到

可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行評(píng)估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可

能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類(lèi)別，

確定預(yù)警級(jí)別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能

造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低分別用紅色等級(jí)（I級(jí)）、橙

色等級(jí)（n級(jí)）、黃色等級(jí)（in級(jí)）和藍(lán)色等級(jí)（W級(jí)）表示。

紅色等級(jí)（I級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件，事

件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

橙色等級(jí)（H級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事件即

將發(fā)生，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

黃色等級(jí)（III級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事件即

將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

藍(lán)色等級(jí)（W級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事件即

將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

3.3預(yù)警信息發(fā)布

紅色預(yù)警（I級(jí)）和橙色預(yù)警（H級(jí)）報(bào)省人民政府后，由省人

民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布；黃色預(yù)警（III級(jí)）由市人民政府或其

委托的部門(mén)發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警（W級(jí)）由區(qū)人民政府或其委托的部門(mén)

發(fā)布。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能

影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通

信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。

3.4預(yù)警措施

采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)民政局、相關(guān)街道辦事

處按照預(yù)警級(jí)別、實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，迅速采取下列一

項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

(1)增加觀測(cè)頻次，加強(qiáng)預(yù)報(bào)，暢通信息接收渠道，及時(shí)收?qǐng)?bào)

有關(guān)信息；

(2)加強(qiáng)公眾溝通，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或

減輕危害的建議、勸告等；

(3)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，

動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

(4)調(diào)集應(yīng)急救援和處置所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)

施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入使用；

(5)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善

安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

(6)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

(7)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供

氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

3.5調(diào)整、解除警報(bào)

發(fā)布預(yù)警信息的有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理,

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并

重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事

件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的的區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)和

單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有

關(guān)措施。

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告程序和時(shí)限

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，相關(guān)街道辦事處要立

即如實(shí)向區(qū)民政局報(bào)告。任何部門(mén)、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)

構(gòu)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮

部。

接到報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確做

好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、起因、現(xiàn)狀等，并予以核實(shí)，對(duì)事故的

性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認(rèn)定。

應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，并提出實(shí)

施預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，采取預(yù)警措

施，通知各應(yīng)急工作組開(kāi)展工作。

相關(guān)街道辦事處接到報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告，抄送區(qū)

應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2報(bào)告方式與報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式，如情況緊急，可采用先電話報(bào)告、后

書(shū)面補(bǔ)報(bào)的方式。

報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

(1)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，

事故原因的初步判斷；

(2)事故造成的危害程度，影響范圍，傷亡人數(shù)，事故發(fā)展趨

勢(shì)；

(3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

(4)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他

需上報(bào)的事項(xiàng)；

(5)事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。

應(yīng)急處理過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.3先期處置

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部成立前，事

發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預(yù)案迅速

實(shí)施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事

故發(fā)生。同時(shí)，要按規(guī)定程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。

4.4應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

特別重大事故(I級(jí))、重大事故(II級(jí))響應(yīng)與處置：發(fā)生特

別重大、重大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部

門(mén)人員、裝備，參與由省政府應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處

置工作，配合現(xiàn)場(chǎng)工作。

較大事故(III級(jí))響應(yīng)與處置：發(fā)生較大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時(shí)，

由市政府負(fù)責(zé)及時(shí)、果斷處置，并接受省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)。

一般事故(IV級(jí))響應(yīng)與處置：發(fā)生一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時(shí)，

由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

區(qū)民政局在接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事故的狀況，初步確定

事故響應(yīng)的級(jí)別，分別向區(qū)政府和上一級(jí)報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)

急預(yù)案，應(yīng)急指揮部辦公室召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀

況采取有效措施，同時(shí)上報(bào)事故處置的最新進(jìn)展情況。

4.4.3應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容

(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;

(2)制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；

(3)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)

急資源等；

(4)組織做好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定工作；

(5)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

(6)研究處理其他重大事項(xiàng)。

4.5現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)

4.5.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的情況通知有關(guān)

部門(mén)和單位后，各有關(guān)單位得到信息后應(yīng)立即派出有關(guān)人員或隊(duì)

伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，本著相

互協(xié)同、密切配合、共同實(shí)施的原則，迅速完成指揮部交辦的應(yīng)

急處置任務(wù)。

4.5.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)通報(bào)事故情況，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；

(2)指派有關(guān)人員參與應(yīng)急指揮和指導(dǎo)工作；

(3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)等。

4.5.3指揮與緊急處置

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部可在充分

考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依

法采取緊急處置措施。

4.6處置措施

一般突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，指

揮部要立即按照預(yù)案協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)規(guī)定采取下

列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

(1)應(yīng)急救援。應(yīng)有效利用醫(yī)療資源，會(huì)同區(qū)衛(wèi)健委，組織指

導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員;

(2)危害控制、搶險(xiǎn)救災(zāi)。根據(jù)事故的性質(zhì)及科室職責(zé)，會(huì)同

指揮部相關(guān)成員單位，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、指導(dǎo)事發(fā)地街

道、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展應(yīng)急處置，搶救傷員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)，防止事故進(jìn)

一步擴(kuò)大，將危害減小到最低程度；

(3)事故調(diào)查。指揮部相關(guān)成員單位組織開(kāi)展調(diào)查工作，盡快

查找事故發(fā)生原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相

關(guān)違法犯罪行為偵破工作；

(4)維護(hù)穩(wěn)定。公安等部門(mén)及事發(fā)單位分管安全保衛(wèi)的人員,

加強(qiáng)治安管理，打擊相關(guān)違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法

律服務(wù)工作，維護(hù)涉事地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

4.7信息發(fā)布

(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定后，由民

政局和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)外進(jìn)行發(fā)布，必要時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),

爭(zhēng)取社會(huì)的支持和理解。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)

調(diào)工作。

(2)信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，有關(guān)部門(mén)不得隨意或惡意傳播與

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件有關(guān)的信息。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)

布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步的核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防

范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

(3)信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和公告等方式進(jìn)行發(fā)布。

4.8響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急

響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

4.8.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

(1)級(jí)別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓

延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別到較大事

故(in級(jí))、重大事故(H級(jí))或特別重大事故(I級(jí))。

(2)級(jí)別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危

害降低到原級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急

響應(yīng)級(jí)別。

(3)響應(yīng)終止。當(dāng)安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)條件,

經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。

第一，安全事故傷病員全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上;

第二，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、涉事人員得以有效控制，災(zāi)害險(xiǎn)情得到有

效遏制并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

4.8.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

由專(zhuān)家組對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整

條件的,,指揮部根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)

區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地街道應(yīng)當(dāng)

結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí),

指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

5后期處置

5.1善后處置

突發(fā)事件的善后處置包括傷病人員的安置、補(bǔ)償，死亡人員

的家屬安撫及補(bǔ)償；征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊

付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付;污染物收集、清理

與處理等。善后處置組會(huì)同事發(fā)地街道，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地

做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消

除事故影響恢復(fù)正常秩序。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員

保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.2恢復(fù)重建

民政局應(yīng)當(dāng)盡快協(xié)調(diào)配合區(qū)有關(guān)部門(mén)或組織修復(fù)被損壞的供

水、排水、供電、油氣、供熱等公共設(shè)施，制定恢復(fù)重建和發(fā)展計(jì)

劃，有序開(kāi)展恢復(fù)重建工作。

5.3社會(huì)救助

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方

面做好受災(zāi)群眾的安置，并會(huì)同商務(wù)等部門(mén)及時(shí)組織救災(zāi)物資和

生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。應(yīng)急管理部門(mén)、

紅十字會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人和境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并

按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。

司法部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及人員

提供法律援助，保障其合法權(quán)益。總工會(huì)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群

團(tuán)組織，協(xié)助衛(wèi)健等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、疣慰等心理危機(jī)干

預(yù)工作。

5.4調(diào)查評(píng)估

區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對(duì)突發(fā)

事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定改進(jìn)措施，將調(diào)查與評(píng)估情況向

區(qū)人民政府提出報(bào)告。

6保障措施

6.1應(yīng)急機(jī)制保障

本應(yīng)急預(yù)案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及

應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)和任務(wù)，建立單位或組織

內(nèi)部事故應(yīng)急處置工作程序，與本預(yù)案進(jìn)行銜接，保障各項(xiàng)應(yīng)急

工作有序、高效運(yùn)行。

6.2信息保障

各級(jí)有關(guān)部門(mén)要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系

統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟

動(dòng)時(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.3隊(duì)伍及裝備保障

各應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場(chǎng)救援和工

程搶險(xiǎn)裝備基本信息，建立儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)調(diào)用。主要有：公安、

消防、醫(yī)療救護(hù)、專(zhuān)家咨詢(xún)等。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)救護(hù)保障工作，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速進(jìn)入救

災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治和心理咨詢(xún)，盡最大可能減少傷亡，

消除恐懼心理。各急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好院前急

救工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。

6.5交通運(yùn)輸保障

云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急處

置交通安全保障的組織與實(shí)施，依法實(shí)施道路交通管制。

6.6治安保障

云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)

程中的治安保障，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事發(fā)地街道要積極發(fā)動(dòng)

和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。要

迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和管理，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的

犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)

備的防范保護(hù)。

6.7經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)事故應(yīng)急處置工作所必需的專(zhuān)項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備

資金，從政府預(yù)備費(fèi)中列支，同時(shí)建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專(zhuān)用帳

戶(hù)制度，對(duì)應(yīng)急經(jīng)賽的申報(bào)、審批和使用情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

嚴(yán)格的控制和管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

6.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障

各級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、

裝備、物資的儲(chǔ)備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，

實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突

發(fā)事件時(shí)能有效防范應(yīng)對(duì)。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案編制

本預(yù)案由區(qū)民政局制定，根據(jù)區(qū)政府要求和結(jié)合實(shí)際情況，

及時(shí)修訂本預(yù)案。

7.2預(yù)案演練

應(yīng)急指揮部辦公室每年至少一次組織演練。相關(guān)部門(mén)和單位

要積極配合參與，提高決速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

7.3預(yù)案評(píng)估與修訂

(1)區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合情勢(shì)變化，適時(shí)修訂、

完善應(yīng)急預(yù)案。

(2)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變

化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大

調(diào)整的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

(3)應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、

主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按

照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅

涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

(4)區(qū)各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向區(qū)民

政局提出修訂意見(jiàn)。

7.4教育和培訓(xùn)

區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練計(jì)劃并組織

實(shí)施，檢驗(yàn)和提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助

能力。

7.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

(1)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究

制。

(2)公民按照區(qū)人民政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維

護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對(duì)在突發(fā)事

件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰或

獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置

不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)

規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8附則

(1)本預(yù)案由區(qū)民政局起草，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

本預(yù)案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

(2)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

9附件

9.1應(yīng)急管理工作流程示意圖

9.2云龍區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置聯(lián)系電話

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步做好傳染病的預(yù)防與控制工作，叨實(shí)保障入住老人

及院內(nèi)職工的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染

病法》和相關(guān)條例的規(guī)定和要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

在院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)防治傳染病的有關(guān)法律、

法規(guī)，本著科學(xué)預(yù)防、依法管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的工作原

則，全面落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的工作要求，周密

計(jì)劃，精心安排，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病的可持續(xù)控制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、成立預(yù)防與控制傳染病領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

職責(zé)：根據(jù)病情預(yù)測(cè)和變化情況，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究制定

我院防控工作的制度、措施，檢查、督導(dǎo)院內(nèi)各部門(mén)防控工作的

開(kāi)展和落實(shí)。負(fù)責(zé)全院傳染病的組織管理和協(xié)調(diào)指揮，以有效應(yīng)

對(duì)傳染病，維護(hù)院內(nèi)穩(wěn)定，保護(hù)入住老人及院內(nèi)職工的身體健康

和生命安全。

2、日常管理機(jī)構(gòu)

醫(yī)護(hù)部具體負(fù)責(zé)院內(nèi)日常防突發(fā)病工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織管

理與監(jiān)督檢查；由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)病情報(bào)告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作。

三、日常工作措施

1、對(duì)可能存在病原體的外環(huán)境加強(qiáng)管理和整治，對(duì)生活區(qū)、

活動(dòng)區(qū)、食堂、廁所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面、徹底的清掃。對(duì)容易

滋生蚊、蠅、螳螂、老鼠等有害生物的場(chǎng)所在清掃的同時(shí)，還應(yīng)

采取滅蠅、滅嶂螂、滅老鼠的措施，堅(jiān)決杜絕衛(wèi)生管理上的空白。

對(duì)房間、食堂等人員集中的場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行不定期空氣消毒，并經(jīng)常

開(kāi)窗保持場(chǎng)所內(nèi)空氣流通，以保證室內(nèi)微小氣候符合衛(wèi)生要求，

預(yù)防呼吸道傳染病的發(fā)生。

2、按照《食品衛(wèi)生法》的要求加強(qiáng)食堂衛(wèi)生和集體用餐衛(wèi)生

的管理，嚴(yán)防腸道傳染病的發(fā)生。不采購(gòu)三無(wú)食品，防止食物中

毒和傳染病的發(fā)生。

四、宣傳教育

建立健全宣傳教育體系，提高衛(wèi)生宣傳健康教育的科學(xué)水平;

針對(duì)主要疾病的危害及其有關(guān)行為，有的放矢地宣傳衛(wèi)生知識(shí)，

靈活實(shí)施不同的教育內(nèi)容和方法。

1、對(duì)入住老人及工作人員進(jìn)行傳染病防治的專(zhuān)題講座，增強(qiáng)

他們的衛(wèi)生防病意識(shí)和高度的職業(yè)責(zé)任感和職業(yè)道德觀念。

2、充分利用健康教育課、講座、板報(bào)等形式進(jìn)行預(yù)防傳染病

教育，向老人傳授針對(duì)性較強(qiáng)的傳染病預(yù)防知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)老人

的衛(wèi)生防病意識(shí);倡導(dǎo)老人主動(dòng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)

生習(xí)慣。

3、以板報(bào)、電子顯示屏、院報(bào)等載體積極開(kāi)展預(yù)防宣傳教育，

普及預(yù)防知識(shí)，提高老人預(yù)防能力，樹(shù)立良好的'衛(wèi)生意識(shí)，勤洗

手，注意室內(nèi)通風(fēng)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

五、疫情應(yīng)急響應(yīng)

如果我院發(fā)生疫情，根據(jù)預(yù)警情況，我院分別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)

急響應(yīng)。

三級(jí)響應(yīng)：

全院保持正常的工作、生活秩序。在堅(jiān)持日常防控措施的基

礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：

1、醫(yī)護(hù)部嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報(bào)告制度；加強(qiáng)空氣流通和消毒防

護(hù)工作；嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病法》和相關(guān)條例，做好

對(duì)院內(nèi)人員感染控制工作。

2、食堂、活動(dòng)室等公共場(chǎng)所加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消

毒措施。各部門(mén)對(duì)管轄的區(qū)域進(jìn)行定期消毒。

3、嚴(yán)格執(zhí)行出入院門(mén)管理制度。

二級(jí)響應(yīng)：

除對(duì)密切接觸者實(shí)施控制外，全院保持正常的工作、生活秩

序。在堅(jiān)持三級(jí)疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：

1、老人及員工外出和在公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施，并

定時(shí)對(duì)房間等進(jìn)行消毒，搞好樓道衛(wèi)生。

2、定時(shí)對(duì)房間、活動(dòng)室、食堂和宿舍等公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒。

3、加大院門(mén)管理力度，控制院外人員進(jìn)入院內(nèi)。

4、根據(jù)情況，及時(shí)向老人及職工通報(bào)防控工作。

一級(jí)響應(yīng)：

在堅(jiān)持二級(jí)疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：

1、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病法》和相關(guān)條例，嚴(yán)格

落實(shí)和檢查各項(xiàng)預(yù)防措施。所有老人及職工均有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)

報(bào)告?zhèn)魅静』颊呒捌涿芮薪佑|者情況。

2、實(shí)行封閉式管理，老人不離開(kāi)院區(qū)，嚴(yán)格控制外來(lái)人員入

院。

3、傳染病患者及時(shí)送醫(yī)院救治。

應(yīng)急狀態(tài)處理：

1、遇有院內(nèi)發(fā)生流行性疾病，有關(guān)當(dāng)事人必須在發(fā)現(xiàn)疾病的

第一時(shí)間內(nèi)向院長(zhǎng)報(bào)告，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)向民政局及衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告;

并及時(shí)與老人家屬聯(lián)系通報(bào)。

2、院辦室：限制或停止人群聚集活動(dòng)，完善傳染病疫情監(jiān)測(cè)

報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，保證24小時(shí)信息暢通。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、

早治療。

3、醫(yī)護(hù)部：對(duì)患者提供基本救護(hù)的同時(shí)做好隔離、防護(hù)工作。

在疾控中心的指導(dǎo)下，對(duì)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品實(shí)施

消毒。對(duì)老人及職工的發(fā)熱情況進(jìn)行登記、檢測(cè)與排查。

4、其他部門(mén)：嚴(yán)格人員進(jìn)出管理制度，實(shí)行24小時(shí)值班制

度，及時(shí)掌握院內(nèi)各類(lèi)人員流動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與衛(wèi)生所聯(lián)

系。做好保障措施。做好后勤防護(hù)用品等傳染病防治物資供應(yīng)，

做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

六、保障措施

1、組織傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員經(jīng)常深入到老人房間、

食堂和活動(dòng)室等處檢查食堂衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、房間衛(wèi)生。定期對(duì)

院內(nèi)飲食、工作人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病原攜帶者，保護(hù)

易感人群。

2、健全和執(zhí)行消毒管理制度，對(duì)室內(nèi)空氣、餐（飲）具和其他

老人活動(dòng)的場(chǎng)所及接觸的物品定期進(jìn)行消毒。指導(dǎo)安排合理的生

活制度，預(yù)防接種和傳染病管理應(yīng)搞好基礎(chǔ)免疫，預(yù)防傳染病的

發(fā)生，對(duì)傳染病人員及時(shí)給予相應(yīng)的處理。

3、對(duì)房間、餐廳、會(huì)議室等場(chǎng)所保持通風(fēng)換氣，搞好房間、

食堂等處環(huán)境衛(wèi)生，定期對(duì)公共設(shè)施和用具進(jìn)行消毒。加強(qiáng)院門(mén)

管理，實(shí)行院外人員來(lái)訪登記制度。

4、老人及職工中若發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、畏寒、頭痛、全身酸痛、腹

疼、腹瀉等癥狀應(yīng)立即送院醫(yī)護(hù)部情況嚴(yán)重的送外就醫(yī)，并采取

相應(yīng)的預(yù)防措施。

5、院應(yīng)隨時(shí)掌握院內(nèi)的疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、

早診斷、早治療、早預(yù)防，及時(shí)處理疫源地，指導(dǎo)病人消毒，進(jìn)行

跟蹤觀察，有效切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群，控制和消滅傳染

病的發(fā)生和蔓延。

6、保護(hù)易感人群。在院內(nèi)開(kāi)展有針對(duì)性地預(yù)防措施，提高他

們的免疫力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的保護(hù)。

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制新型冠狀病毒肺炎疫情，確保院內(nèi)老

年人和員工的安全，促進(jìn)事故應(yīng)急工作的制度化和規(guī)范化，配合

政府早日恢復(fù)正常生活秩序，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防

治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1、制定原則

L1編制目的：為科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展新型冠狀病毒疫情

的預(yù)防控制工作，建立預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急處理機(jī)制，提

高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證重大傳染病疫情得到有效預(yù)防

和有效控制。

1.2編制依據(jù)：本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)

案》等為依據(jù)編制。

1.3適用范圍：本預(yù)案適用于—市—區(qū)—養(yǎng)老中心內(nèi)突發(fā)

新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工明確、

反應(yīng)迅速、措施果斷。

2、應(yīng)急組織

成立冠狀病毒肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：—

醫(yī)療保健組：—、—、—

娛樂(lè)疏導(dǎo)組：—、—、—

生活護(hù)理組長(zhǎng)：_、—、—

保障組：—、—、—

指導(dǎo)醫(yī)生：—

3、處置措施

實(shí)行封閉式管理，并通過(guò)短信微信（或短信）向住院老人家屬

發(fā)出管控通知，并在進(jìn)出口張貼管控要求，非本院工作人員謝絕

入內(nèi)（本院工作人員也需要測(cè)體溫、看健康碼和行程碼）。

管理機(jī)制：根據(jù)以上工作組的人員安排，以組長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，

安撫工作人員情緒、妥善安排工作、積極監(jiān)督、保障機(jī)構(gòu)的正常

運(yùn)行；

反饋機(jī)制：建立從組員rarr；組長(zhǎng)rarr；指揮部rarr；社區(qū)/

民政的多級(jí)反饋機(jī)制，層級(jí)反饋時(shí)間不超過(guò)30分鐘，內(nèi)部反饋時(shí)

間不超過(guò)80分鐘；政府反饋時(shí)間不超90分鐘，民政局聯(lián)系人：

出現(xiàn)突發(fā)事件，及時(shí)上報(bào)，留存處理記錄，一同報(bào)上級(jí)主管

部門(mén)；邊處理，邊上報(bào);24小時(shí)值班，落實(shí)巡查制度，體溫監(jiān)測(cè)預(yù)

警制度。

每日總值班：輪流24小時(shí)做好巡查工作，并作好巡查記錄