安全生產(chǎn)管理與責(zé)任追究制度

安全生產(chǎn)管理與責(zé)任追究制度TOC\o"1-2"\h\u30272第一章安全生產(chǎn)管理總則 134851.1安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) 133061.2安全生產(chǎn)管理原則 218882第二章安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 25602.1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 2282782.2安全生產(chǎn)職責(zé)劃分 2424第三章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 3138133.1新員工安全教育培訓(xùn) 3116723.2日常安全教育培訓(xùn) 311902第四章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制 3174204.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與流程 329634.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施 327035第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 425925.1監(jiān)督檢查計(jì)劃與實(shí)施 4121355.2隱患排查與整改 418174第六章安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 4220506.1應(yīng)急預(yù)案制定與演練 488146.2應(yīng)急響應(yīng)與處理 47698第七章安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲 5246987.1安全生產(chǎn)考核機(jī)制 5134277.2安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 530054第八章安全生產(chǎn)責(zé)任追究 542618.1責(zé)任追究的原則與范圍 598728.2責(zé)任追究的程序與措施 5第一章安全生產(chǎn)管理總則1.1安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。這一方針強(qiáng)調(diào)了安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的首要地位，將預(yù)防作為主要工作方向，并通過(guò)綜合的治理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)是：堅(jiān)決杜絕重特大安全，減少一般的發(fā)生頻率；提高員工的安全意識(shí)和操作技能，保證員工的生命安全和身體健康；不斷完善安全管理制度和措施，提高企業(yè)的安全管理水平。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)將制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)計(jì)劃，并將其分解為具體的指標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)到各個(gè)部門和崗位。1.2安全生產(chǎn)管理原則安全生產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：一是“以人為本”原則，將保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，充分尊重員工的生命權(quán)和健康權(quán)。二是“預(yù)防為主”原則，通過(guò)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、監(jiān)督檢查等工作，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是“綜合治理”原則，整合企業(yè)內(nèi)部的各種資源，形成合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。四是“責(zé)任明確”原則，明確各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，保證安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。五是“持續(xù)改進(jìn)”原則，不斷總結(jié)安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系和措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。第二章安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會(huì)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，作為安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作。安全生產(chǎn)管理部門配備足夠的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理等工作。各部門設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作。各班組設(shè)立兼職安全員，負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作。2.2安全生產(chǎn)職責(zé)劃分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全。各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織本部門的安全教育培訓(xùn)和日常安全檢查；及時(shí)消除本部門的隱患；制定并實(shí)施本部門的安全防范措施；及時(shí)報(bào)告本部門的安全。員工是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)本人的安全和健康負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：嚴(yán)格遵守企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；接受安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能；正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；發(fā)覺(jué)隱患及時(shí)報(bào)告。第三章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)3.1新員工安全教育培訓(xùn)新員工入職前，必須接受三級(jí)安全教育培訓(xùn)。一級(jí)安全教育培訓(xùn)由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)基本知識(shí)等。二級(jí)安全教育培訓(xùn)由各部門負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括本部門的安全生產(chǎn)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、預(yù)防措施等。三級(jí)安全教育培訓(xùn)由各班組負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括本班組的工作環(huán)境、危險(xiǎn)因素、應(yīng)急處置方法等。新員工經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。3.2日常安全教育培訓(xùn)企業(yè)定期組織員工進(jìn)行日常安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、案例分析、安全技術(shù)知識(shí)等。培訓(xùn)方式包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、觀看視頻等。同時(shí)企業(yè)鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高安全意識(shí)和操作技能。日常安全教育培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等。第四章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與流程企業(yè)采用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。定性方法包括安全檢查表法、專家評(píng)估法等，定量方法包括樹分析法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程包括：確定評(píng)估對(duì)象和范圍；收集相關(guān)信息；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。4.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，采取以下風(fēng)險(xiǎn)控制措施：一是工程技術(shù)措施，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。二是管理措施，通過(guò)建立健全安全管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等，規(guī)范員工的行為，減少人為失誤。三是教育培訓(xùn)措施，通過(guò)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是個(gè)體防護(hù)措施，為員工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，減少員工受到傷害的可能性。第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查5.1監(jiān)督檢查計(jì)劃與實(shí)施企業(yè)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的內(nèi)容、時(shí)間、頻次和方法。監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況制定，保證檢查的全面性和有效性。監(jiān)督檢查由安全生產(chǎn)管理部門組織實(shí)施，各部門和班組配合。檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程中，應(yīng)做好記錄，對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。5.2隱患排查與整改企業(yè)建立隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查的內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面。對(duì)排查出的隱患，按照“五定”原則（定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改資金、定整改驗(yàn)收人）進(jìn)行整改。整改完成后，由安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行驗(yàn)收，保證隱患得到徹底消除。同時(shí)企業(yè)對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善隱患排查治理工作機(jī)制。第六章安全生產(chǎn)應(yīng)急管理6.1應(yīng)急預(yù)案制定與演練企業(yè)制定生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)的實(shí)際情況制定，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。企業(yè)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括預(yù)警與報(bào)告、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、后期處置等。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。6.2應(yīng)急響應(yīng)與處理一旦發(fā)生生產(chǎn)安全，企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織救援工作，防止擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。發(fā)生后，企業(yè)按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。在處理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，防止類似的再次發(fā)生。第七章安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲7.1安全生產(chǎn)考核機(jī)制企業(yè)建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)各部門和員工的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全教育培訓(xùn)情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制情況、監(jiān)督檢查情況、應(yīng)急管理情況等。考核結(jié)果作為部門和員工績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。7.2安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度企業(yè)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門和員工進(jìn)行處罰。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等，處罰方式包括警告、罰款、降職、撤職等。通過(guò)獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。第八章安全生產(chǎn)責(zé)任追究8.1責(zé)任追究的原則與范圍安全生產(chǎn)責(zé)任追究遵循“實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合”的原則。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為的部門和人員，依法追究其責(zé)任。責(zé)任追究的范圍包括：發(fā)生生產(chǎn)安全的；未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)