公路安全隱患排查制度

公路安全隱患排查制度隱患排查治理管理制度

一、目的

本制度的制定旨在加強公路安全隱患的排查治理工作，確保公路交通的安全暢通，預防和減少交通事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高公路安全管理的科學化、規(guī)范化水平。

1.明確公路安全隱患排查治理的責任主體，強化責任意識。

2.規(guī)范公路安全隱患的排查流程，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

3.建立健全公路安全隱患排查治理的長效機制，提升公路安全管理水平。

4.促進公路安全信息的共享和交流，提高公路安全預警和應急響應能力。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)所有公路的安全隱患排查治理工作，包括高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)村道等各級公路。

1.公路管理機構、養(yǎng)護單位、設計單位、施工單位等相關單位應按照本制度的要求開展安全隱患排查治理工作。

2.本制度也適用于與公路安全相關的其他部門和單位，如公安、交通、環(huán)保等。

3.本制度適用于公路建設、養(yǎng)護、管理、運營等各個階段的安全隱患排查治理工作。

三、職責

1.公路管理機構：負責組織、協(xié)調(diào)、指導公路安全隱患排查治理工作，制定具體實施細則，監(jiān)督、檢查、評估排查治理工作的開展情況。

（1）制定公路安全隱患排查治理規(guī)劃和年度計劃。

（2）組織公路安全隱患排查治理培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。

（3）建立健全公路安全隱患排查治理檔案，定期匯總、分析排查數(shù)據(jù)。

（4）對公路安全隱患排查治理工作進行考核，落實獎懲措施。

2.養(yǎng)護單位：負責具體實施公路安全隱患排查治理工作，確保公路安全狀況良好。

（1）按照公路管理機構的要求，開展公路安全隱患排查工作。

（2）對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行及時整改，確保整改措施到位。

（3）建立健全公路安全隱患排查治理檔案，及時上報排查情況。

（4）參與公路安全隱患排查治理培訓，提高自身安全意識和技能。

3.設計單位、施工單位：在公路建設、養(yǎng)護過程中，嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，確保公路設計、施工安全。

（1）在設計、施工方案中充分考慮公路安全隱患，采取有效措施預防安全事故。

（2）對施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時報告，并采取措施予以整改。

（3）建立健全施工安全檔案，記錄施工過程中的安全隱患排查治理情況。

4.公安、交通、環(huán)保等相關部門：協(xié)同公路管理機構開展公路安全隱患排查治理工作，共同保障公路安全。

（1）加強對公路安全隱患的監(jiān)測，及時提供相關信息。

（2）對公路安全隱患排查治理工作進行監(jiān)督、檢查，確保工作落實。

（3）在各自職責范圍內(nèi)，對公路安全隱患進行整改，確保公路安全。

四、隱患排查范圍

公路安全隱患排查范圍主要包括以下幾個方面，以確保全面覆蓋可能影響公路安全的各種因素：

1.公路基礎設施安全

（1）路基穩(wěn)定性：包括路基沉陷、滑坡、崩塌等。

（2）路面狀況：包括龜裂、坑槽、車轍、不平整等。

（3）橋梁安全：檢查橋梁主體結構、支座、伸縮縫、橋面鋪裝等。

（4）隧道安全：檢查隧道襯砌、排水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等。

（5）防護設施：包括護欄、防撞墻、標志標線、隔離柵等。

（6）排水設施：檢查邊溝、排水溝、涵洞、排水泵站等。

2.公路交通設施安全

（1）交通標志：檢查標志的設置位置、清晰度、完整性。

（2）交通信號燈：檢查信號燈的工作狀態(tài)、配時合理性。

（3）監(jiān)控系統(tǒng)：檢查監(jiān)控攝像頭的覆蓋范圍、工作狀態(tài)。

3.公路環(huán)境安全

（1）自然災害：排查洪水、泥石流、地震等自然災害對公路的影響。

（2）環(huán)境污染：檢查公路周邊是否存在污染源，如化工企業(yè)、垃圾填埋場等。

4.公路運營安全

（1）應急預案：檢查應急預案的制定和演練情況。

（2）救援設施：檢查沿線救援站點、救援車輛、救援設備等。

（3）交通安全宣傳教育：檢查交通安全宣傳教育活動的開展情況。

5.公路施工安全

（1）施工現(xiàn)場安全：檢查施工現(xiàn)場的安全防護措施、警示標志。

（2）施工機械安全：檢查施工機械的維護保養(yǎng)、操作規(guī)程。

（3）施工人員安全：檢查施工人員的安全培訓和防護裝備。

6.公路附屬設施安全

（1）服務區(qū)安全：檢查服務區(qū)的餐飲、住宿、加油等設施安全。

（2）停車區(qū)安全：檢查停車區(qū)的照明、監(jiān)控、安全標志等。

7.公路應急安全

（1）應急物資儲備：檢查應急物資的儲備種類、數(shù)量、存放狀態(tài)。

（2）應急通信系統(tǒng)：檢查應急通信系統(tǒng)的暢通情況。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是對公路整體安全狀況的全面評估，包括路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設施、環(huán)境保護設施等。

2.綜合檢查應由公路管理機構組織，邀請相關專業(yè)人士參與，確保檢查的全面性和準確性。

3.檢查內(nèi)容應包括但不限于基礎設施的損壞情況、交通安全設施的完好性、排水系統(tǒng)的有效性、應急預案的完備性等。

4.綜合檢查至少每年進行一次，根據(jù)實際情況可增加檢查頻次。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對特定領域進行的深入排查，如橋梁檢測、隧道檢測、交通工程設施檢測等。

2.專業(yè)檢查應由具有相應資質的專業(yè)機構或人員承擔，使用專業(yè)的檢測設備和方法。

3.專業(yè)檢查應依據(jù)相關標準和規(guī)范進行，確保檢測數(shù)據(jù)的科學性和可靠性。

4.專業(yè)檢查的頻率應根據(jù)設施的使用年限、運行狀況等因素確定，一般為每三年一次。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點對公路進行的針對性排查。

2.春季檢查重點在于路基路面排水設施的清理和修復，防止春融期路基不穩(wěn)定。

3.夏季檢查重點在于預防高溫導致的路面變形、橋梁伸縮縫損壞等。

4.秋季檢查重點在于清理落葉，檢查排水系統(tǒng)，防止秋季降水引發(fā)的路面損害。

5.冬季檢查重點在于防范冰雪天氣對公路安全的影響，檢查除雪設備和融雪劑的儲備情況。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是在重大節(jié)假日前后對公路進行的專項排查，以應對節(jié)假日期間交通流量的增加。

2.檢查內(nèi)容應包括交通標志的清晰度、交通安全設施的完好性、服務區(qū)的服務能力等。

3.節(jié)假日檢查應提前制定計劃，確保在節(jié)假日前完成，為節(jié)假日期間的公路安全提供保障。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指養(yǎng)護單位在日常養(yǎng)護工作中對公路進行的常規(guī)排查，及時發(fā)現(xiàn)并處理小范圍的病害。

2.定期檢查是指按照預定周期對公路進行的系統(tǒng)性排查，通常由公路管理機構組織。

3.日常檢查應每日進行，對重點部位和易發(fā)隱患區(qū)域進行重點監(jiān)控。

4.定期檢查的周期應根據(jù)公路的實際情況確定，一般不少于每季度一次。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間工業(yè)安全檢查的重點是對公路沿線的工業(yè)設施進行排查，確保其不會對公路安全構成威脅。

2.檢查內(nèi)容包括：

（1）工業(yè)設施的安全防護措施是否到位，如防泄漏、防爆炸、防火等。

（2）工業(yè)設施的運行狀態(tài)是否穩(wěn)定，是否存在異常振動、溫度變化等。

（3）工業(yè)設施的維護保養(yǎng)記錄是否齊全，近期是否進行了檢修。

（4）工業(yè)設施的應急措施是否完善，包括應急預案的制定、應急物資的儲備、應急演練的開展等。

3.檢查應由公路管理機構聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)保部門等相關單位共同進行。

4.檢查前應制定詳細的檢查方案，明確檢查的重點、方法、標準和要求。

5.檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的隱患應立即采取措施進行整改，無法立即整改的應制定整改計劃，明確整改期限和責任人。

6.檢查結束后，應形成書面報告，記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，并將報告提交給上級管理部門。

7.長假期間，應加強對工業(yè)安全檢查的頻次，特別是在長假開始和結束前，要增加檢查次數(shù)，確保公路安全。

8.對于重大節(jié)日或長假，應提前開展工業(yè)安全專項檢查，確保長假期間公路沿線的工業(yè)設施安全可靠。

9.公路管理機構應與沿線工業(yè)企業(yè)建立聯(lián)動機制，及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，共同預防和應對可能的安全風險。

（二）交通安全

1.長假期間交通安全檢查旨在確保公路交通運行安全，預防和減少交通事故的發(fā)生。

2.檢查內(nèi)容包括：

（1）交通標志和標線的完整性、清晰度，是否存在破損或缺失。

（2）交通信號燈和監(jiān)控設備的工作狀態(tài)，確保其正常運作。

（3）護欄、隔離柵等交通防護設施的完好性，是否存在損壞或變形。

（4）公路交叉口的交通組織是否合理，是否存在安全隱患。

（5）緊急停車帶和救援通道的可用性，確保其暢通無阻。

（6）服務區(qū)和停車區(qū)的安全設施，包括照明、消防、監(jiān)控等。

3.檢查應由公路管理機構聯(lián)合公安交通管理部門共同進行，必要時可邀請交通安全專家參與。

4.檢查前應制定詳細的交通安全檢查方案，包括檢查路線、時間、人員配置和檢查標準。

5.檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應立即記錄，并及時采取措施進行整改或設置警示標志。

6.對于重大安全隱患，應立即上報，并啟動應急預案，確保及時處理。

7.檢查結束后，應匯總檢查結果，形成報告，報告中應詳細記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施以及后續(xù)整改計劃。

8.長假期間，應根據(jù)交通流量變化，加強對重點路段和交通瓶頸的監(jiān)控和檢查。

9.公路管理機構應與交通執(zhí)法部門加強協(xié)作，加大對違章行為的查處力度，確保交通安全法規(guī)得到有效執(zhí)行。

10.在長假前，應通過媒體、網(wǎng)絡等渠道，加強對交通安全知識的宣傳，提高廣大司乘人員的安全意識。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間環(huán)境保護安全檢查的目的是確保公路沿線環(huán)境不受污染，維護生態(tài)平衡，保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權益。

2.檢查內(nèi)容包括：

（1）公路沿線的環(huán)境保護設施是否正常運行，如隔音屏、排水系統(tǒng)、防塵設施等。

（2）公路周邊是否存在非法傾倒垃圾、排放污染物等行為。

（3）公路養(yǎng)護作業(yè)過程中是否遵守環(huán)境保護規(guī)定，如使用環(huán)保型材料、合理處置廢棄物等。

（4）服務區(qū)和停車區(qū)的污水處理設施是否正常工作，是否存在污水直排現(xiàn)象。

（5）對公路周邊的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測，評估公路運行對周邊環(huán)境的影響。

3.檢查應由公路管理機構聯(lián)合環(huán)保部門共同進行，必要時可邀請環(huán)境監(jiān)測機構參與。

4.檢查前應制定詳細的環(huán)境保護安全檢查方案，明確檢查的重點區(qū)域、時間、方法和標準。

5.檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患應立即記錄，并及時采取措施進行整改或治理。

6.對于可能對環(huán)境造成重大影響的安全隱患，應立即啟動應急預案，并報告上級管理部門。

7.檢查結束后，應形成書面報告，詳細記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施以及后續(xù)整改計劃。

8.長假期間，應加強對公路沿線環(huán)境保護設施的巡檢，確保其正常運作。

9.公路管理機構應與環(huán)保部門建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊非法排污行為。

10.在長假前，應通過多種渠道加強對環(huán)境保護重要性的宣傳，提高公眾的環(huán)境保護意識，鼓勵公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的危害，采取相應的排查和管理措施。

2.隱患等級分為以下幾級：

（1）一級隱患：指可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全隱患，需要立即采取措施進行處理。

（2）二級隱患：指可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全隱患，需要在短期內(nèi)采取措施進行處理。

（3）三級隱患：指可能造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全隱患，需要在規(guī)定期限內(nèi)進行處理。

（4）四級隱患：指不會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但對公路運行有影響的安全隱患，應在日常養(yǎng)護工作中予以解決。

3.隱患等級的判定應綜合考慮隱患的性質、規(guī)模、位置、可能造成的影響等因素。

4.隱患等級的評定應由專業(yè)人員依據(jù)相關標準和實際情況進行。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對公路安全隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改、跟蹤和記錄等一系列活動的總和。

2.隱患排查管理應遵循以下原則：

（1）預防為主，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

（2）科學管理，采用專業(yè)的方法和技術手段進行隱患排查。

（3）責任明確，各級人員和單位應承擔相應的隱患排查責任。

（4）動態(tài)監(jiān)控，對隱患進行持續(xù)跟蹤，確保整改效果。

3.隱患排查管理流程包括：

（1）隱患排查：按照隱患排查范圍和方法進行排查，確保全面覆蓋。

（2）隱患報告：對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報，確保信息暢通。

（3）隱患評估：對上報的隱患進行評估，確定隱患等級和整改優(yōu)先級。

（4）隱患整改：根據(jù)隱患等級制定整改措施，明確整改責任人和整改期限。

（5）隱患跟蹤：對整改后的隱患進行跟蹤檢查，確保整改效果。

（6）隱患記錄：建立健全隱患排查治理檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、整改和跟蹤情況。

4.公路管理機構應定期對隱患排查管理工作的效果進行評估，根據(jù)評估結果調(diào)整排查策略和管理措施。

5.對于重大隱患，應啟動應急預案，采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

6.隱患排查管理工作應納入公路管理機構的目標責任制和績效考核體系，確保工作的落實。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告是指對公路安全隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改情況進行記錄和報告的過程，是隱患排查治理工作的重要組成部分。

2.隱患排查報告應包括以下內(nèi)容：

（1）隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、具體位置和描述。

（2）隱患的評估結果，包括隱患等級、可能造成的危害和影響。

（3）隱患的整改措施、整改責任人和整改期限。

（4）整改后的復查結果和整改效果評估。

3.隱患排查報告的流程：

（1）現(xiàn)場排查人員發(fā)現(xiàn)隱患后，應立即填寫《隱患報告表》，報告給單位負責人。

（2）單位負責人應在24小時內(nèi)對報告的隱患進行初步評估，并上報公路管理機構。

（3）公路管理機構應對上報的隱患進行詳細評估，制定整改措施，并及時報告給上級管理部門。

（4）整改完成后，應由排查人員填寫《整改完成報告表》，經(jīng)單位負責人審核后上報公路管理機構。

（5）公路管理機構應對整改情況進行復查，并形成《復查報告》。

4.隱患建檔監(jiān)控是指對公路安全隱患進行記錄、歸檔和持續(xù)監(jiān)控的活動。

5.隱患建檔監(jiān)控應包括以下內(nèi)容：

（1）建立健全隱患檔案，包括隱患的基本信息、排查記錄、整改記錄、復查記錄等。

（2）對隱患檔案進行動態(tài)管理，及時更新隱患狀態(tài)和整改情況。

（3）對重大隱患實行重點監(jiān)控，定期進行專項檢查和評估。

（4）利用信息化手段，建立隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患信息的快速查詢、統(tǒng)計和分析。

6.隱患建檔監(jiān)控的流程：

（1）隱患被發(fā)現(xiàn)后，立即進行記錄，并歸檔至隱患數(shù)據(jù)庫。

（2）對隱患進行分類管理，根據(jù)隱患等級和性質，制定監(jiān)控計劃。

（3）按照監(jiān)控計劃，定期對隱患進行復查和評估，記錄整改進展和效果。

（4）對整改完畢的隱患進行銷號處理，并記錄銷號日期和原因。

（5）定期對隱患檔案進行審查，確保檔案的完整性和準確性。

7.公路管理機構應確保隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控工作的規(guī)范化、制度化，提高隱患治理的效率和效果。

十、考核

1.考核是為了評估公路安全