行政執(zhí)法全過程記錄制度

行政執(zhí)法全過程記錄制度第一章總則第一條為了深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，結(jié)合xx財(cái)政行政執(zhí)法工作的實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱的執(zhí)法全過程記錄，是指在行政執(zhí)法過程中，通過完成執(zhí)法案卷制作，充分利用執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等手段，對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、案卷制作、行政檢查等財(cái)政行政執(zhí)法活動(dòng)全過程進(jìn)行記錄。第三條xx應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格案卷、聲像資料、記錄設(shè)備管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄制度的監(jiān)督作用。第二章記錄的形式、范圍和載體第四條行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和動(dòng)態(tài)記錄兩種形式。第五條文字記錄即通過案卷制作記錄行政執(zhí)法的全過程。第六條動(dòng)態(tài)記錄即通過執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、詢問當(dāng)事人、文書送達(dá)、行政聽證等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，即錄像、錄音、照片等聲像資料。第三章記錄的主體第七條依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或組織中的正式在編人員，并通過貴州省行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試獲得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員是執(zhí)法全過程記錄的主體。第八條通過貴州省行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試獲得協(xié)助執(zhí)法資格的人員，可以協(xié)助行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法記錄。第四章記錄的保存及歸檔第九條xx負(fù)責(zé)統(tǒng)一存儲(chǔ)執(zhí)法記錄設(shè)備的聲像資料和保管行政執(zhí)法案卷。第十條行政執(zhí)法案卷嚴(yán)格按照《貴州省檔案條例》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制作和裝訂，建立執(zhí)法案卷檔案。第十一條xx行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后及時(shí)存儲(chǔ)執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的聲像資料，或者交由各科室專門人員存儲(chǔ)。第十二條案卷保存期限按照相關(guān)規(guī)定的保存期限進(jìn)行保存。行政處罰一般程序案件作為證據(jù)使用的聲像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。第十三條有下列情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤、使用移動(dòng)儲(chǔ)存介質(zhì)等方式，長(zhǎng)期保存執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的聲像資料：（一）當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；（四）其他需要長(zhǎng)期保存的重要情況。第五章記錄的使用第十四條行政執(zhí)法案卷及聲像資料是保障xx在行政復(fù)議、行政訴訟活動(dòng)中履行舉證責(zé)任的依據(jù)。第十五條需要向行政復(fù)議部門、人民法院提供案卷、聲像資料的，由xx統(tǒng)一提供，并復(fù)制留存。第十六條對(duì)案卷、聲像資料等執(zhí)法記錄材料，實(shí)行嚴(yán)格管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得查閱；因工作需要查閱聲像資料的，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可查閱。第六章記錄設(shè)備使用和管理第十七條建立xx執(zhí)法記錄設(shè)備聲像資料管理制度，按照科室名稱、執(zhí)法記錄設(shè)備編號(hào)、執(zhí)法人員信息、使用時(shí)間、案件當(dāng)事人和案由名稱等項(xiàng)目分類存儲(chǔ)，嚴(yán)格管理。第十八條行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時(shí)，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全程錄音錄像，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)；受客觀條件限制，無法全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對(duì)重要環(huán)節(jié)使用照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書記錄。第十九條行政執(zhí)法人員在實(shí)施處罰或者詢問當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知對(duì)方使用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄。第二十條xx各相關(guān)科室要定期做好辦案設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔、性能良好。在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查執(zhí)法記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。第二十一條辦案設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程操作，遇到故障應(yīng)立即停止使用并及時(shí)報(bào)告，聯(lián)系專業(yè)部門進(jìn)行維修，不得私自將設(shè)備進(jìn)行拆裝和更換處理，擅自修理的，其費(fèi)用不予報(bào)銷。第七章檢查和考評(píng)第二十二條xx定期對(duì)執(zhí)法記錄設(shè)備反映的行政執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法情況進(jìn)行抽檢，定期對(duì)記錄的案卷、聲像資料進(jìn)行回放檢查，并建立檢查臺(tái)帳。第二十三條xx定期通報(bào)執(zhí)法記錄設(shè)備的使用、管理情況和行政執(zhí)法人員執(zhí)法情況，并納入個(gè)人考核，考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核掛鉤。第二十四條行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：（一）在查處違法行為、處理違法案件時(shí)不進(jìn)行執(zhí)法全過程記錄；（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始聲像資料；（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的案卷和聲像資料；（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與執(zhí)勤執(zhí)法無關(guān)的活動(dòng)；（五）故意毀壞執(zhí)法文書、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者聲像資料存儲(chǔ)設(shè)備；（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。違反上