《信息化項目造價評估指南》編制說明

團體標準

《信息化項目造價評估指南》

（征求意見稿）

編制說明

《信息化項目造價評估指南》

團體標準制定小組

二○二三年十月

一、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)2023年全國標準化工作要點，大力推動實施標準化戰(zhàn)略，持續(xù)深化標準

化工作改革，加強標準體系建設，提升引領高質量發(fā)展的能力。為響應市場需求，

需要制定完善的信息化項目造價評估指南標準，對行業(yè)進行管理，滿足市場質量提

升需要。依據(jù)《中華人民共和國標準化法》，以及《團體標準管理規(guī)定》相關規(guī)定，

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會決定立項并聯(lián)合泛在網絡科技（重慶）有限公司等相關單位

共同制定《信息化項目造價評估指南》團體標準。于2023年8月31日，中國中

小商業(yè)企業(yè)協(xié)會發(fā)布了《信息化項目造價評估指南》團體標準立項通知，正式立項。

（二）編制背景及目的

在本行業(yè)中，預算無依據(jù)、標準不統(tǒng)一。拍腦袋、拍大腿等方式一度盛行。預

算浪費、預算不足，缺乏統(tǒng)一成本評估體系，缺乏成本測算依據(jù)。軟件系統(tǒng)復雜度

成倍增長，需求溝通難以明確，對供應商技術依賴強。軟件價格壟斷，惡意競標，

過程材料審計風險。

國務院辦公廳、工信部、財政部、教育部等部門出臺的相關政策文件，都強調

了信息化項目建設過程中預算、招標控制價、項目結算以及項目績效評估的重要性，

也對此做出了具體的要求，因此在信息化項目建設的過程中，造價評估勢在必行。

本項目旨在借助標準化手段，對信息化項目造價評估指南進行規(guī)范，為使用方

提供標準化的服務行為準則，填補本行業(yè)標準空白。

（三）編制過程

2023年8月，完成《信息化項目造價評估指南》的立項。標準立項計劃下達

后，根據(jù)相關文件的要求，明確小組成員工作任務并制定了詳細的工作計劃。

2023年9月至2023年10月，標準編制組對國內外的相關行業(yè)、標準、科研

成果、專著等開展廣泛、深入的調研，在此基礎上完成《信息化項目造價評估指南》

的草案。隨后標準制定小組與相關專家經多次研究、討論對草案進行數(shù)次修改，于

2023年10月提交《信息化項目造價評估指南》標準征求意見稿及征求意見稿編制

說明，擬定于2023年10月中旬在網上公示征求意見稿，廣泛征求各方意見和建

議。

—1—

制定小組將根據(jù)各方意見和建議對標準進行修改后形成送審稿，擬定2023年

11月中旬召開專家審查會并根據(jù)審查專家的意見與建議對送審稿進行補充、完善，

完成報批稿后發(fā)布。

（四）主要起草單位及起草人所做的工作

由泛在網絡科技（重慶）有限公司等相關單位的專家成立的標準制定小組，在

廣泛調研、查閱和研究國際、國內的現(xiàn)行標準，結合行業(yè)現(xiàn)行技術痛點和空白，組

織、協(xié)調和策劃了標準征求意見稿的草擬和修改過程。

二、標準編制原則

（一）標準制定原則

本標準依據(jù)相關國家標準、行業(yè)標準，標準編制遵循“前瞻性、實用性、統(tǒng)一

性、規(guī)范性”的原則，注重標準的可操作性，嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工

作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求進行編寫。本文件制定過

程中，主要參考了以下標準或文件：

GB/T28827.7信息技術服務運行維護第7部分：成本度量規(guī)范

GB/T36964軟件工程軟件開發(fā)成本度量規(guī)范

SJ/T11463-2013軟件研發(fā)成本度量規(guī)范

ISO/IEC19761軟件工程COSMIC一種功能規(guī)模度量方法

ISO/IEC20926-2009軟件和系統(tǒng)工程軟件測量IFPUG功能尺寸測量方法

ISO/IEC24570-2018軟件工程NESMA功能規(guī)模測量方法功能點分析應用的

定義和計數(shù)指南

（二）標準主要內容

本標準征求意見稿包括7個部分，主要內容如下：

1、范圍

介紹本文件的主要內容以及本文件所適用的領域。

2、規(guī)范性引用文件

列出了本文件引用的標準文件。

3、術語和定義

列出了本文件所界定的術語和定義。

4、縮略語

—2—

列出了本文件所界定的縮略語。

5、基本要求

列出了信息化項目造價評估指南的基本要求。

6、服務要求

列出了對信息化項目造價評估指南的服務要求。

7、平臺要求

列出了信息化項目造價評估指南的平臺要求。

三、主要試驗（或驗證）情況分析

結合國內外行業(yè)情況及公司的實踐進行驗證。

四、標準中涉及專利的情況

本文件不涉及專利問題。

五、預期達到的效益（經濟、效益、生態(tài)等），對產業(yè)發(fā)展的作用的情況

本項目旨在借助標準化手段，規(guī)范信息化項目造價評估，將規(guī)范信息化項目造

價評估中的各項流程，并提出多方面的要求，建立符合現(xiàn)代的信息化項目造價評估

指南標準。

六、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準，特別是強制

性標準的協(xié)調性

符合現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準，與強制性標準協(xié)調一致。

七、重大分歧意見的處理經過和依據(jù)

無。

八、標準性質的建議說明

本標準為團體標準，供社會各界自愿使用。

九、貫徹標準的要求和措施建議

無。

十、廢止現(xiàn)行相關標準的建議

本標準為首次發(fā)布。

十