儀器設備采購管理辦法

儀器設備采購管理辦法第一章總則第一條為進一步加強儀器設備采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保障和促進學校各項事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》《采購與招標管理辦法（試行）》等規(guī)定，結合學校實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于學校各單位使用各類經費采購儀器設備及維保、實驗室家具等活動。第三條本辦法所稱儀器設備采購活動，指學校各單位以購買、委托開發(fā)、委托加工、自制等方式獲得儀器設備的行為。第四條儀器設備采購應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則，注重效益和節(jié)約辦學成本。第二章管理職責第五條實驗室與設備管理處是學校儀器設備采購工作的歸口職能部門，負責研究制定我校儀器設備采購與管理制度，參與重大儀器設備的立項論證，審核用戶采購需求，按照學校要求組織相關采購活動，簽訂合同與履約驗收等。第六條校內各相關部門（單位）負責其經費管理范圍內儀器設備的預算與編制。第七條校內各相關部門（單位）負責儀器設備采購前期調研與論證、項目計劃和預算申報等準備工作，確定儀器設備采購項目技術要求，協(xié)助做好與成交供應商簽訂合同以及合同執(zhí)行、履約驗收等工作。第三章論證與申購第八條計劃購置單價在學校集中采購限額以上的儀器設備，用戶單位要進行精密貴重儀器及大型設備購置可行性論證。單價在學校集中采購限額至50萬元以下的儀器設備，由用戶單位組織3人及以上專家進行論證；單價50萬元（含）至100萬元以下的儀器設備，由用戶單位會同實驗室與設備管理處組織5人及以上專家進行論證；100萬元（含）以上的貴重儀器設備由用戶單位會同預算管理部門和實驗室與設備管理處組織5人及以上專家進行論證，且必須有相關領域的校外專家參與論證。第九條計劃購置單價在政府采購限額以上的進口儀器設備的論證按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十條用戶作為采購項目的最初發(fā)起人，應當對采購儀器設備的市場供應情況（技術、服務、價格等）進行調查，根據調查情況合理地確定采購需求，進行價格測算。第四章采購組織實施第十一條儀器設備采購實施方式包括：委托招標、公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價、協(xié)議供貨和直接采購等。第十二條凡納入政府集中采購目錄內的儀器設備，按國家及學校相關規(guī)定執(zhí)行。第十三條單項或批量采購預算金額達到政府采購限額標準的儀器設備采購，實行委托招標，按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條單項或批量采購預算金額在學校集中采購限額標準以上至政府采購限額標準以下的儀器設備，根據采購項目的不同特征，采取校內公開招標、校內邀請招標、校內競爭性談判、校內競爭性磋商等方式，按照學?！恫少徟c招標管理辦法（試行）》等有關規(guī)定辦理。第十五條學校集中采購限額以下的儀器設備采購，由實驗室與設備管理處組織實施。學校集中采購限額以下的儀器設備一般采用詢價方式采購，詢價應遵循下列程序及要求：（一）成立詢價采購小組。詢價小組應對采購項目的價格構成和評定成交的標準事項做出規(guī)定。（二）確定被詢價的供應商名單。詢價的采購項目須提前公示，原則上所有提交響應文件的供應商均為確定被詢價供應商，一般不少于3家供應商。（三）詢價。詢價小組審核被詢價供應商提交的響應文件是否符合采購需求，并要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。（四）確定成交供應商。根據詢價小組綜合評審情況確定成交供應商，并發(fā)出成交公告。詢價采購的具體實施細則另行制定。第十六條學校集中采購限額以下的儀器設備還可以采用協(xié)議供貨方式采購。協(xié)議供貨一般是指年度采購批次較多，單價變化不大的儀器設備，可依據《儀器設備采購協(xié)議供貨管理辦法》相關規(guī)定，遴選合格供應商，采用直接簽訂供貨合同方式采購，辦理時應遵循下列程序及要求：（一）定期公告。學校依據《儀器設備采購協(xié)議供貨管理辦法》相關規(guī)定定期在實驗室與設備管理處網站發(fā)布公告。（二）公告內容。公告內容包括協(xié)議供貨的儀器設備清單（品牌、型號等）、協(xié)議供貨商名單、訂貨及售后服務聯系方式等信息，以方便用戶執(zhí)行。（三）確定成交供應商。用戶在協(xié)議供貨清單內選擇確定儀器設備及成交供應商。同一用戶在同一供應商處采購儀器設備金額達到校內集中采購限額標準的，應采用校內招標等方式采購，不得利用協(xié)議供貨規(guī)避招標。第十七條直接采購是指采購的儀器設備在政府集中采購目錄以外的，價格穩(wěn)定或需求特殊，單項或批量采購預算金額在3萬元以下，可由實驗室與設備管理處或用戶直接確定供應商的方式采購。第十八條購置國家規(guī)定的社會集團控制購買的商品，用戶單位必須書面提出申請，由實驗室與設備管理處審核，報有關部門審批后方可購買。第十九條由于特殊原因只能通過委托加工、自制等方式取得的儀器設備，應在采購前明確加工要求、主要指標參數并提供圖紙等，便于供應商進行測算和報價。第二十條實驗室與設備管理處負責進口儀器設備的免稅申請、機電證辦理、商檢等工作。第五章單一來源采購第二十一條單一來源采購是指用戶從某一特定供應商處采購儀器設備的采購方式。采購預算金額達到政府采購限額標準的，采用單一來源方式采購的，按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。采購預算金額在學校集中采購限額標準以上至政府采購限額標準以下的，采用單一來源方式采購的，按照學?！恫少徟c招標管理辦法（試行）》等有關規(guī)定辦理。第二十二條采購預算金額在學校集中采購限額標準以下的，符合下列情形之一的儀器設備，可以采用校內單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應商處采購的；（二）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購的；（四）其他特殊情況的。第二十三條采用單一來源采購方式的，需組織專家進行單一來源采購方式論證。預算金額在學校集中采購限額標準以下的，由用戶單位組織不少于3名專家進行論證，用戶單位以外的專家不少于1名，高級職稱的專家不少于2名，由實驗室與設備管理處審批后實施。預算金額在學校集中采購限額標準以上的，由用戶單位組織不少于5名專家進行論證，用戶單位以外的專家不少于2名，高級職稱的專家不少于3名，由實驗室與設備管理處初審后提交采購與招標管理辦公室批準后實施。第六章合同與驗收第二十四條實驗室與設備管理處遵循學校相關財務制度代表學校對外簽訂儀器設備采購合同。合同的簽訂按照學校有關規(guī)定執(zhí)行。第二十五條采購合同分內貿和外貿兩種類型：（一）內貿，由實驗室與設備管理處與供應商直接簽訂《儀器設備購貨合同》；（二）外貿，由實驗室與設備管理處與供應商簽訂《進口設備供貨及技術服務協(xié)議》。第二十六條合同正式文本一般須用戶簽字確認。用戶單位自主采購的儀器設備，如需簽訂采購合同或辦理進口免稅手續(xù)的，應填寫《自主采購設備備案表》，并與相關文件一同報送實驗室與設備管理處審核后辦理相關手續(xù)。第二十七條按照采購合同約定，所采購貨物運抵用戶單位后，用戶單位應立即組織有關技術人員，按合同約定的時間和條款進行驗收。單價50萬元（含）以上的貴重儀器設備，由實驗室與設備管理處和用戶單位共同組織開箱驗收。合同沒有約定驗收時間的，驗收應當在儀器設備到貨安裝、調試后的15個工作日內完成。如有特殊情況，用戶單位須及時向實驗室與設備管理處報告。第二十八條單價50萬元（含）以上的進口儀器設備的開箱驗收工作由供應商、用戶單位和實驗室與設備管理處共同進行，并按照相關規(guī)定請出入境檢驗檢疫局等有關部門參加驗收。驗收過程中應仔細檢查設備的完好程度、型號規(guī)格、配件數量和技術文件，如與供貨合同不符必須做好記錄并由各方簽字確認并形成備忘錄，盡快達成處理意見。第七章采購紀律與監(jiān)督檢查第二十九條用戶不得將應當以校內公開招標方式采購的儀器設備化整為零或者以其他任何方式規(guī)避校內公開招標采購。第三十條參加儀器設備采購工作的各類人員，遵守國家的法律、法規(guī)和學校的有關規(guī)章制度。嚴格遵守保密制度，不泄露任何可能影響公平競爭的采購信息及相關的商業(yè)機密。對濫