DB36-T 1777-2023 林長制工作規(guī)范

ICS65.020CCSB6036Workspecificationofforestchiefsystem2023-09-18發(fā)布IDB36/T1777—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4組織體系 25源頭管理體系 46制度保障體系 77目標(biāo)考核體系 8智慧管理體系 附錄A（資料性）林長制公示牌參考樣式 13附錄B（資料性）三單一函參考樣式 15參考文獻(xiàn) DB36/T1777—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江西省林業(yè)局提出并歸口。本文件起草單位：江西省林長辦公室、吉安市林業(yè)局。本文件主要起草人：何齊發(fā)、傅雪罡、鄭孝強(qiáng)、張人偉、丁鴻翔、羅忠華、王仁貴、謝福傳、黃素坊、李建中、賀敏、蔣勇、杜禹延、趙雷、童永慶、朱志鋒、卓巧紅、鄒云燕、黃冬如、曾廣芝、康建國、翁漢林、楊松柏、王梅。1DB36/T1777—2023林長制工作規(guī)范本文件提出了林長制的術(shù)語和定義、組織體系、源頭管理體系、制度保障體系、目標(biāo)考核體系、智慧管理體系。本文件適用于江西省林長制工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB36/T380歸檔文件整理規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1林長制forestchiefsystem在明確的區(qū)域內(nèi)設(shè)立總林長、副總林長、林長、副林長，由其對區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作予以統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)的制度。3.2林長forestchief省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的總林長、副總林長、林長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的林長、副林長的統(tǒng)稱。3.3林長辦公室officeofforestchiefsystem負(fù)責(zé)林長制日常工作的辦事機(jī)構(gòu)。3.4林長制責(zé)任單位responsibledepartmentofforestchiefsystem與林長制工作相關(guān)的部門和單位。3.5“一長兩員”onechiefandtwoworkers林業(yè)資源網(wǎng)格化源頭管理體系中的村級林長、監(jiān)管員和護(hù)林員。3.6監(jiān)管員supervisor監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林、林地、濕地、草地等林業(yè)資源及護(hù)林員，并對護(hù)林員發(fā)現(xiàn)林業(yè)資源問題進(jìn)行核實處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或林業(yè)工作站工作人員。2DB36/T1777—20233.7護(hù)林員forestranger對責(zé)任區(qū)內(nèi)林業(yè)資源進(jìn)行巡護(hù)的人員。3.8巡林forestpatrol各級林長通過巡訪、查看、調(diào)研等方式，督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展中的問題。3.9“三單一函”threelistsandoneletter林長責(zé)任區(qū)林業(yè)資源清單、問題清單、工作提示單以及重點難點問題督辦函。3.10總林長令orderofthehighest-levelforestchief為貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)文明建設(shè)重要部署，推進(jìn)林長制工作，由總林長簽署的推進(jìn)本地林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的指令。4組織體系4.1組織架構(gòu)4.1.1林長4.1.1.1林長分為省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級。4.1.1.2省、設(shè)區(qū)的市設(shè)立總林長和副總林長，分別由同級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；設(shè)立林長，由同級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)分管（對口聯(lián)系）林長制工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。4.1.1.3縣（市、區(qū)）設(shè)立總林長和副總林長，分別由縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；設(shè)立林長，由縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。4.1.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)人擔(dān)任林長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)任人擔(dān)任第一副林長，其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任副林長。4.1.1.5村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。4.1.1.6省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）林長由同級總林長會議根據(jù)總林長提名確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）林長、副林長由縣（市、區(qū)）總林長會議根據(jù)總林長提名確定。4.1.2林長辦公室4.1.2.1省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)在同級林業(yè)行政主管部門設(shè)置林長辦公室作為承擔(dān)林長制日常工作的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由各級林業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。4.1.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組建林長辦公室，由分管林業(yè)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。4.1.3責(zé)任單位4.1.3.1省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級應(yīng)建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，明確林長制責(zé)任單位。3DB36/T1777—20234.1.3.2責(zé)任單位指定1名具體負(fù)責(zé)（或?qū)冢┑膬?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，名單報同級林長辦公室備案。4.2工作職責(zé)4.2.1林長4.2.1.1省、設(shè)區(qū)的市總林長、副總林長應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：a)組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作；b)對責(zé)任區(qū)內(nèi)林長制工作實施總督導(dǎo)；c)開展巡林工作；d)組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)內(nèi)林長制實施和林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的重大問題。4.2.1.2省、設(shè)區(qū)的市林長應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：a)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展；b)開展巡林工作；c)協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的重大問題。4.2.1.3縣（市、區(qū)）總林長、副總林長應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：a)組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作，督促落實林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，推動林業(yè)改革、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，組織完成林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)；b)對責(zé)任區(qū)內(nèi)林長制工作實施總督導(dǎo)，開展巡林工作，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)內(nèi)林長制實施和林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展中的重點和難點問題；c)統(tǒng)籌推進(jìn)以村級林長、監(jiān)管員、護(hù)林員為主體的林業(yè)資源源頭管理體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)資源網(wǎng)格化、數(shù)字化管理。4.2.1.4縣（市、區(qū)）林長應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：a)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作；b)推動落實林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)；c)開展巡林工作；d)協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的重點和難點問題。4.2.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長、副林長應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：a)協(xié)調(diào)做好責(zé)任區(qū)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)工作，督促加強(qiáng)野外火源管理和林業(yè)有害生物防治；b)開展巡林工作，督促指導(dǎo)村（社區(qū)）林長、副林長和監(jiān)管員、護(hù)林員履行職責(zé)；c)督促指導(dǎo)林權(quán)權(quán)利人履行管護(hù)主體責(zé)任，指導(dǎo)經(jīng)營主體發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；d)開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳。4.2.1.6村（社區(qū)）林長、副林長4DB36/T1777—2023應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：a)開展巡林工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞林業(yè)資源的行為，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長、副林長或者相關(guān)部門報告；b)及時上報森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害等情況，協(xié)助做好森林防火等林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；c)督促指導(dǎo)林權(quán)權(quán)利人履行管護(hù)主體責(zé)任；d)監(jiān)督護(hù)林員做好巡護(hù)；e)開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳。4.2.2林長辦公室應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：a)擬定林長制相關(guān)制度，制定、實施林長制工作計劃；b)承擔(dān)林長制相關(guān)會議、調(diào)度督導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、信息報送公開等工作；c)督促落實總林長會議、林長會議布置的工作；d)承擔(dān)同級總林長、副總林長、林長巡林的相關(guān)具體工作，向總林長、副總林長、林長提供責(zé)任區(qū)林業(yè)資源清單、問題清單、工作提示單以及其他巡林資料，將巡林中發(fā)現(xiàn)的問題移交相關(guān)單位處理；e)推動林長制工作規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)。4.2.3責(zé)任單位應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：a)按照職責(zé)分工，配合開展巡林工作；b)向林長辦公室提供涉及林業(yè)資源方面的調(diào)查監(jiān)測、案件查處、生態(tài)紅線保護(hù)、自然資源資產(chǎn)審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償、森林火災(zāi)災(zāi)害調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；c)加強(qiáng)與林長辦公室的工作對接，及時處理由林長辦公室轉(zhuǎn)辦的工作；d)協(xié)助總林長、副總林長、林長、副林長履職盡責(zé)。4.3責(zé)任區(qū)劃分4.3.1省級林長責(zé)任區(qū)以設(shè)區(qū)的市為單位，市級林長責(zé)任區(qū)以縣（市、區(qū)）為單位，縣級林長責(zé)任區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，鄉(xiāng)級林長責(zé)任區(qū)以村（社區(qū)）為單位，村級林長責(zé)任區(qū)以山頭地塊為單位。國有林場按隸屬關(guān)系由同級林長負(fù)責(zé)。4.3.2省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）林長責(zé)任區(qū)域由同級總林長會議確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）林長責(zé)任區(qū)由縣（市、區(qū)）總林長會議確定。5源頭管理體系5.1巡護(hù)網(wǎng)格5.1.1縣級林長辦公室應(yīng)以縣（市、區(qū)）為單位，綜合考慮地形地貌特征、林業(yè)資源分布、人為活動情況、巡護(hù)難易程度等因素和護(hù)林員能夠承擔(dān)的工作量，面積宜以行政村為單位或以200-1300公頃為一個巡護(hù)網(wǎng)格，網(wǎng)格應(yīng)覆蓋全域且不得交叉重疊。5.1.2巡護(hù)網(wǎng)格以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一編號，網(wǎng)格號為2～4位數(shù)字，并在護(hù)林員網(wǎng)格巡護(hù)系統(tǒng)上標(biāo)注。5.1.3縣級林長辦公室應(yīng)按照巡護(hù)全覆蓋的原則，以進(jìn)入網(wǎng)格的主要進(jìn)出口、網(wǎng)格內(nèi)的道路、珍稀植5DB36/T1777—2023物、古樹名木、重點生態(tài)保護(hù)區(qū)域以及其他觀察點等為依據(jù)，設(shè)定必巡路線或巡護(hù)打卡點，并在護(hù)林員網(wǎng)格巡護(hù)系統(tǒng)上標(biāo)注。5.1.4巡護(hù)網(wǎng)格調(diào)整應(yīng)由縣級林長辦公室報省、市級林長辦公室備案批準(zhǔn)后方可調(diào)整。5.2村級林長5.2.1應(yīng)及時將林業(yè)資源管理、破壞林業(yè)資源、重大林業(yè)有害生物危害、森林火災(zāi)等情況等信息上報給上級林長，信息報送應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，涉密信息的報送應(yīng)當(dāng)遵守保密相關(guān)規(guī)定。5.2.2巡林發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處置，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的，要立即報告鄉(xiāng)級林長。5.2.3監(jiān)督護(hù)林員巡山護(hù)林、履職盡責(zé)情況，接受護(hù)林員巡護(hù)匯報并及時向上級林長報告。5.2.4應(yīng)掌握責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源狀況，提出開展森林質(zhì)量提升、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意見建議，動員村民積極參與造林綠化、森林撫育、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。5.2.5接到群眾的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄、登記，及時赴現(xiàn)場進(jìn)行初步核實，并將投訴舉報問題處理情況反饋給舉報投訴人。5.3監(jiān)管員5.3.1應(yīng)對責(zé)任區(qū)內(nèi)林業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)管，及時掌握林業(yè)資源管理保護(hù)、破壞林業(yè)資源、重大林業(yè)有害生物危害、森林火災(zāi)等情況。5.3.2應(yīng)對責(zé)任區(qū)內(nèi)所有護(hù)林員進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，定期登錄護(hù)林員網(wǎng)格巡護(hù)系統(tǒng)，并根據(jù)系統(tǒng)中護(hù)林員巡護(hù)軌跡、里程、時長等履職情況，每個月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出對護(hù)林員的履職考核意見。及時統(tǒng)計和更新護(hù)林員有關(guān)信息并上報縣級林業(yè)主管部門；組織建立護(hù)林員管理檔案。5.3.3應(yīng)及時制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞林業(yè)資源行為，并向鄉(xiāng)級林長或縣級林長辦公室報告。5.3.4應(yīng)及時對護(hù)林員發(fā)現(xiàn)的問題開展現(xiàn)地核實和相應(yīng)處置，并上報發(fā)現(xiàn)問題和處置情況，建立問題臺賬，實行銷號管理。5.4護(hù)林員5.4.1工作職責(zé)護(hù)林員應(yīng)履行以下職責(zé)：a)宣傳、貫徹林業(yè)法律法規(guī)及政策；b)開展日常巡護(hù)，掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)森林、濕地和草地等分布情況，對重點地段、珍稀樹種等要重點管護(hù)；c)及時上報責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂占濫用林地（濕地、草地）、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、種植毒品等違法行為以及森林火情火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害等情況；d)維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)各種林業(yè)服務(wù)標(biāo)識設(shè)施，對發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑等設(shè)施的行為，要予以制止，并及時上報；e)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的火源管理，勸阻并制止野外違規(guī)用火，及時發(fā)現(xiàn)并前期處置森林火險；f)及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害情況并配合做好線路踏查、監(jiān)測預(yù)報和除治等前期處置工作；g)及時發(fā)現(xiàn)并報告野生動物異常死亡情況；h)發(fā)現(xiàn)相鄰巡護(hù)網(wǎng)格出現(xiàn)安全隱患并通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制及時報告或提醒；i)積極協(xié)助、主動配合各級林業(yè)主管部門開展林業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測和查處各種破壞林業(yè)資源案件等工作；j)按時參加林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和會議。5.4.2日常管理6DB36/T1777—20235.4.2.1護(hù)林員應(yīng)由縣（市、區(qū)）林長辦公室或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織選聘，實行一年一聘?，F(xiàn)任村（社區(qū)）兩委成員不得兼任護(hù)林員。護(hù)林員選聘應(yīng)符合以下條件：a)遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛林業(yè)工作；b)熟悉巡護(hù)責(zé)任區(qū)及周邊村情、民情、山情、林情；c)身體健康，身體條件能勝任野外巡護(hù)工作，年齡宜在18-65周歲；d)具有一定的文化程度，能正確掌握和熟練使用林長制巡護(hù)APP。5.4.2.2縣（市、區(qū)）林長辦公室應(yīng)監(jiān)督護(hù)林員的履職情況，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對護(hù)林員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職考核等工作。以縣（市、區(qū)）為單位，按照統(tǒng)一巡護(hù)職責(zé)、統(tǒng)一培訓(xùn)管理、統(tǒng)一考核獎懲、統(tǒng)一巡護(hù)著裝、統(tǒng)一巡護(hù)裝備要求，對護(hù)林員隊伍實行規(guī)范化管理。5.4.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)護(hù)林員隊伍組織、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核和檔案建設(shè)等工作。5.4.2.4護(hù)林員實行全省統(tǒng)一編號，并在巡護(hù)服裝胸號牌上標(biāo)識。編號為六位數(shù)字地址碼（參照公民身份證號）+網(wǎng)格號（不足四位的，以零補(bǔ)足四位數(shù)）。5.4.2.5縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長辦公室應(yīng)組織護(hù)林員上崗前培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于2次。培訓(xùn)內(nèi)容包括林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)資源管理、森林防火、野生動植物保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、古樹名木保護(hù)、林長制巡護(hù)APP、野外應(yīng)急常識、禁毒知識等。5.4.3日常巡護(hù)5.4.3.1按照“一一對應(yīng)”的原則，一名護(hù)林員負(fù)責(zé)一個巡護(hù)網(wǎng)格，護(hù)林員在巡護(hù)網(wǎng)格內(nèi)開展巡護(hù)工作。5.4.3.2護(hù)林員在巡護(hù)網(wǎng)格內(nèi)開展巡護(hù)，巡護(hù)當(dāng)日時間累計不少于2個小時，每次巡護(hù)間隔不超過2天，每月巡護(hù)天數(shù)累計不少于15天。重點森林防火期、重大節(jié)假日應(yīng)加大巡護(hù)頻次和延長巡護(hù)時間。5.4.3.3護(hù)林員應(yīng)對巡山護(hù)林情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)林業(yè)資源變化情況，及時通過留言、拍照、攝像等方式取證并通過巡護(hù)APP報送；巡護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報處置，涉及緊急或重大的事件應(yīng)立即報監(jiān)管員和村級林長。5.4.4事件處理護(hù)林員巡護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報監(jiān)管員核實。無違規(guī)的事件，當(dāng)日內(nèi)由監(jiān)管員在巡護(hù)系統(tǒng)銷號；存在違規(guī)的事件，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理權(quán)限內(nèi)的，由監(jiān)管員報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理，并應(yīng)在立案后2個工作日內(nèi)在巡護(hù)系統(tǒng)銷號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無處理權(quán)限的事件，監(jiān)管員應(yīng)在移交相關(guān)部門后2個工作日內(nèi)巡護(hù)系統(tǒng)銷號，事件查處由相關(guān)部門按規(guī)定程序處置。5.4.5護(hù)林員解聘護(hù)林員因以下原因不能履行巡護(hù)責(zé)任或本人提出解除勞務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)予以解聘或解除服務(wù)合同。a)有違紀(jì)違法犯罪等行為的；b)不履行護(hù)林員職責(zé)的；c)因身體健康原因不能履行巡護(hù)責(zé)任的；d)其他原因不能適應(yīng)護(hù)林員巡護(hù)工作的。5.5責(zé)任公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長辦公室應(yīng)在林區(qū)交通要道、進(jìn)山通道、網(wǎng)格邊界等重點地段設(shè)立林長制公示牌，公開網(wǎng)格的責(zé)任林長和“一長兩員”名單、職責(zé)、責(zé)任區(qū)范圍、聯(lián)系方式、舉報電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督（參見附錄A）。每個巡護(hù)網(wǎng)格或村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立林長制公示牌。7DB36/T1777—20236制度保障體系6.1總林長令6.1.1總林長令可根據(jù)以下情況簽署：a)總林長可以根據(jù)工作需要，適時簽署總林長令；b)責(zé)任單位可就專題事項向總林長提議簽署總林長令；c)省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級林長辦公室根據(jù)林長制工作任務(wù)落實進(jìn)度、重大問題發(fā)現(xiàn)及整改、林業(yè)資源保護(hù)等相關(guān)事項，可報請同級總林長簽署總林長令。6.1.2總林長令由同級林長辦公室負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)總林長簽署，應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：a)國土綠化、林業(yè)資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林質(zhì)量提升等重大規(guī)劃、重點工作和改革措施；b)林長制有關(guān)政策、管理辦法；c)重點時期林長巡林、森林防火、重大林業(yè)有害生物防控、自然保護(hù)地及野生動植物保護(hù)等工作部署；d)打擊破壞林業(yè)資源違法行為重大專項行動等。6.1.3林長辦公室應(yīng)對總林長令發(fā)布的事項進(jìn)行督辦，并向同級林長和上級林長辦公室報告工作落實和進(jìn)展情況。6.2會議制度6.2.1總林長會議6.2.1.1林長辦公室按程序報請同級總林長或副總林長同意召開，每年至少召開1次。因工作需要，經(jīng)同級總林長或副總林長同意，可另行召開。6.2.1.2總林長會議由總林長或副總林長主持召開，出席人員為本級其他林長，本級林長制責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，本級林長辦公室負(fù)責(zé)人。6.2.1.3總林長會議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和上級黨委政府的有關(guān)決策部署和工作要求；b)研究決定林長制工作重大行動和重要事項；c)協(xié)調(diào)解決有關(guān)全局性重大問題；d)總結(jié)、通報、表彰上年度工作，部署下年度工作。6.2.1.4會議決定的事項，按照責(zé)任單位職責(zé)分工抓好落實。林長辦公室應(yīng)及時督辦，并向同級林長和上級林長辦公室報告工作落實和進(jìn)展情況。6.2.2林長會議6.2.2.1林長辦公室按程序報請同級林長同意后不定期召開。6.2.2.2會議出席人員為下級有關(guān)林長，本級林長制責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，林長辦公室負(fù)責(zé)人，其他出席人員由本級林長根據(jù)需要確定。6.2.2.3林長會議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)貫徹落實上級及本級總林長會議的決策部署和工作要求；b)研究區(qū)域內(nèi)林長制工作重點和推進(jìn)措施；c)研究林長辦公室提請的有關(guān)工作。6.2.2.4會議決定的事項，按照責(zé)任單位、下級林長的職責(zé)分工抓好落實。林長辦公室應(yīng)進(jìn)行督辦，并向同級林長和上級林長辦公室報告工作落實情況和進(jìn)展情況。8DB36/T1777—20236.2.3聯(lián)席會議6.2.3.1聯(lián)席會議包括省級、市級和縣級林長制責(zé)任單位聯(lián)席會議。6.2.3.2會議應(yīng)由林長辦公室或林長制責(zé)任單位提出，報同級林長辦公室負(fù)責(zé)人確定后，不定期召開。6.2.3.3會議由林長辦公室負(fù)責(zé)人主持召開，參加人員為本級林長制責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、林長辦公室相關(guān)人員。6.2.3.4會議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)貫徹落實上級有關(guān)部門的決策部署，以及省級、市級、縣級林長的指示批示；b)審議擬提請總林長會議或林長會議研究的重大行動、重要事項；c)審議擬上報的重要報告和請示；d)審議擬提請總林長會議或林長會議研究的林長制相關(guān)政策性、規(guī)范性文件；e)聽取林長制責(zé)任單位落實林長制工作情況的匯報。6.2.3.5會議議定的事項，涉及有關(guān)責(zé)任單位的，由相應(yīng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人抓好工作的協(xié)調(diào)、辦理和落實，林長辦公室做好進(jìn)度跟蹤；涉及林長辦公室的，由林長辦公室常務(wù)副主任督導(dǎo)辦理，并將有關(guān)情況向林長辦公室主任報告。6.2.4聯(lián)絡(luò)員會議6.2.4.1聯(lián)絡(luò)員會議包括省級、市級和縣級林長制責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員會議。6.2.4.2會議應(yīng)由林長辦公室或林長制責(zé)任單位提出，經(jīng)林長辦公室負(fù)責(zé)人同意后，不定期召開。會議由林長辦公室負(fù)責(zé)人主持召開。參加人員為本級林長制責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員、林長辦公室有關(guān)人員。6.2.4.3聯(lián)絡(luò)員會議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)協(xié)調(diào)督導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位落實省、市、縣級林長制責(zé)任單位聯(lián)席會議議定的有關(guān)事項；b)商議各責(zé)任單位推行林長制工作中存在的有關(guān)問題；c)商議林長制日常工作中遇到的相關(guān)問題。6.2.4.4會議商定的事項，由林長辦公室進(jìn)行督辦。6.3林長巡林6.3.1林長應(yīng)采取工作檢查、調(diào)研指導(dǎo)、實地查看、巡察暗訪及線上巡林等形式開展巡林。6.3.2總林長應(yīng)根據(jù)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作需要，部署統(tǒng)一開展集中巡林，各級林長應(yīng)根據(jù)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展專項工作需要，不定期開展日常巡林。6.3.3林長巡林應(yīng)重點巡查以下事項：a)下級林長履職情況；b)上級及本級總林長令、總林長會議、林長會議布置工作的落實情況；c)森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林木管理、天然林和公益林保護(hù)、野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)地管理、古樹名木保護(hù)、濕地草地保護(hù)等情況；d)重大涉林問題整改情況；e)開展國土綠化、森林質(zhì)量提升以及其他重點區(qū)域林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況；f)推進(jìn)林業(yè)改革、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況。6.3.4省總林長、副總林長、林長每年巡林不少于1次，設(shè)區(qū)的市總林長、副總林長、林長每半年巡林不少于1次，縣（市、區(qū)）總林長、副總林長、林長每季度巡林不少于1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）林長、副林長按照縣（市、區(qū)）林長辦公室的安排開展巡林工作，每月巡林不少于1次。對林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展問題較多或較嚴(yán)重的責(zé)任區(qū)域，應(yīng)加密巡林頻次，進(jìn)行重點巡查。6.3.5各級林業(yè)主管部門或相關(guān)林長制責(zé)任單位應(yīng)按照以部門領(lǐng)導(dǎo)為組長組建對接工作組，1個工作9DB36/T1777—2023組對接1位林長。對接工作組應(yīng)向本級林長匯報責(zé)任區(qū)內(nèi)林長制工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)安排好本級林長巡林調(diào)研、督導(dǎo)督辦，落實本級林長對責(zé)任區(qū)林長制工作要求。6.4“三單一函”6.4.1林業(yè)資源清單縣級及以上林長辦公室應(yīng)每年根據(jù)森林資源年度更新數(shù)據(jù)編制林業(yè)資源清單（參見附錄B并提供給同級林長。6.4.2問題清單縣級及以上林長辦公室應(yīng)根據(jù)林長巡林、以及在林長制工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題編制問題清單（參見附錄B），并提交給同級林長。6.4.3工作提示單縣級及以上林長辦公室應(yīng)編制包括國土綠化、濕地保護(hù)修復(fù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物資源保護(hù)等方面的工作提示單（參見附錄B并提供給同級林長，提示同級林長需要重點關(guān)注和解決問題，告知同級林長及時開展巡林。6.4.4重點難點問題督辦函當(dāng)發(fā)生重大涉林案件、重大林業(yè)災(zāi)害、群體聚集或上訪事件，或出現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展中的重點難點問題時，林長辦公室可對下級林長、林長辦公室或責(zé)任單位下發(fā)重點難點督辦函進(jìn)行督辦。6.5問題督辦6.5.1主體和對象6.5.1.1按照督辦主體的不同，分為林長制責(zé)任單位督辦、林長辦公室督辦、林長督辦。6.5.1.2林長制責(zé)任單位督辦對象為對口下級單位；林長辦公室督辦對象為同級林長制責(zé)任單位、下級林長辦公室；林長督辦對象為同級林長制責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、下級林長。6.5.2督辦內(nèi)容6.5.2.1林長制責(zé)任單位督辦內(nèi)容為本單位職責(zé)范圍內(nèi)需要督辦的事項。6.5.2.2林長辦公室督辦內(nèi)容包括：總林長令、總林長會議或林長會議議定的事項；林長批示批辦的事項；上級相關(guān)單位批辦的事項；本級林長制責(zé)任單位和下級政府需要督辦的事項；責(zé)任單位不能有效督辦的事項。6.5.2.3林長督辦內(nèi)容為林長辦公室不能有效督辦的重大事項。6.5.3督辦程序6.5.3.1立項林長制責(zé)任單位督辦，由同級林長辦公室同意后立項；林長辦公室督辦，由同級林長辦公室負(fù)責(zé)同志同意后立項；林長督辦，由同級總林長、副總林長或林長同意后立項。6.5.3.2督辦督辦主體可發(fā)書面督辦函進(jìn)行督辦，林長制責(zé)任單位督辦函、林長辦公室督辦函和林長督辦函分別DB36/T1777—2023由林長制責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，林長辦公室主任，總林長、副總林長或林長簽發(fā)。督辦函應(yīng)明確督辦任務(wù)、承辦單位和協(xié)辦單位、辦理期限和相關(guān)要求等。督辦主體可實地了解督辦事項辦理進(jìn)度、查閱相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場督辦?，F(xiàn)場督辦由林長辦公室組織開展，林長制責(zé)任單位現(xiàn)場督辦可單獨(dú)組織，涉及重要事項的，需提請同級總林長、副總林長或林長同意后開展。6.5.3.3反饋督辦任務(wù)完成后，承辦單位或現(xiàn)場督辦人員向同級林長辦公室進(jìn)行書面反饋。在規(guī)定時間內(nèi)未辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)將工作進(jìn)展、存在問題、下一步措施等反饋至同級林長辦公室。6.5.3.4歸檔督辦主體應(yīng)對督辦事項登記造冊，統(tǒng)一編號，督辦任務(wù)完成后，再將督辦事項的原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見、督辦情況報告等資料歸檔。6.5.4督辦要求6.5.4.1各級林長督辦過程由同級林長辦公室負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)。6.5.4.2督辦工作落實情況納入林長制工作考核內(nèi)容。6.5.4.3對特別重要事項或未及時解決的問題，可提請同級黨委、政府督查室聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行督辦，并提出責(zé)任追究和處理建議。6.6信息報送6.6.1參閱文件林長辦公室應(yīng)對貫徹落實上級重大決策、部署等情況，林長制工作進(jìn)展、階段性目標(biāo)完成情況；林業(yè)資源保護(hù)管理和林長制工作中涌現(xiàn)的新思路、新舉措、典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗及工作創(chuàng)新、特色和亮點；涉及林長制的問題和建議意見等信息進(jìn)行整理、匯總和篩選后，編制參閱文件，并報送同級林長、林長制責(zé)任單位和上級林長辦公室。6.6.2工作專報林長辦公室應(yīng)對貫徹落實上級重大決策部署情況，林長和上級有關(guān)部門批辦事項辦理情況，林長制工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，跨區(qū)域、跨部門的重大問題，反映各地創(chuàng)新性、經(jīng)驗性、系統(tǒng)性及建議性等重要信息，媒體反映的涉及林長制工作的重大輿情等信息進(jìn)行篩選編輯，形成工作專報后報送同級林長和上級林長辦公室，并印發(fā)相關(guān)單位。專報信息實行一事一報。6.6.3工作通報林長辦公室應(yīng)根據(jù)林長制工作部署落實情況，年度目標(biāo)完成和重點工作推進(jìn)情況，重點督辦事項的處理進(jìn)度和完成效果，危害林業(yè)資源保護(hù)管理的重大突發(fā)性應(yīng)急事件處置，下級林長、林長制責(zé)任單位、監(jiān)管員、護(hù)林員的履職情況，獎勵表彰、通報批評和責(zé)任追究等情況，通過林長制會議、公文等形式，適時進(jìn)行通報。6.6.4工作動態(tài)林長辦公室應(yīng)利用林長制數(shù)字管理平臺、官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，發(fā)布林長制工作動態(tài)。6.7檔案管理DB36/T1777—20236.7.1林長辦公室應(yīng)將總林長令、規(guī)范性文件、三單一函、會議紀(jì)要、參閱文件、工作專報等資料進(jìn)行歸檔，實行分級管理。6.7.2檔案的收集、整理、分類和歸檔應(yīng)按照DB36/T380要求執(zhí)行。7目標(biāo)考核體系7.1考核對象設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府。7.2考核內(nèi)容林長辦公室應(yīng)制定考核辦法，考核內(nèi)容應(yīng)包括：a)工作考核。包括：林長履職盡責(zé)情況；林長組織、源頭管理、制度保障、目標(biāo)考核、智慧管理五大體系完善和落實情況；總林長發(fā)令、林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對接五項機(jī)制運(yùn)行情況；林長制年度重點工作開展情況；林長辦公室職責(zé)落實情況；林長制工作機(jī)制創(chuàng)新情況等。b)目標(biāo)責(zé)任考核。包括：森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、森林保有量、濕地管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治、生態(tài)公益林和天然林保護(hù)、自然保護(hù)地管理、野生動植物保護(hù)、古樹名木保護(hù)、林業(yè)行政執(zhí)法、國土綠化行動、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。c)影響度考核。包括林長制先進(jìn)經(jīng)驗獲表彰等加分項目和破壞林業(yè)資源造成負(fù)面影響等減分項目。7.3考核程序應(yīng)按照以下程序進(jìn)行考核：a)制定方案：林長辦公室應(yīng)根據(jù)考核辦法制定年度實施方案。b)自查評分：各級政府對照實施方案進(jìn)行全面自查和評分，形成自查報告報上級林長辦公室。c)考核評分：各級林長辦公室對下級政府上報自評和佐證材料審查，經(jīng)實地核查，形成考核結(jié)果報上級林長辦公室。d)公布結(jié)果：各級林長辦公室將考核結(jié)果按程序報同級總林長會議或總林長審定后，由同級政府通報考核結(jié)果。7.4考核結(jié)果考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格?？己私Y(jié)果不合格的，應(yīng)向上級人民政府作書面說明，提出整改措施和時限。8智慧管理體系8.1管理平臺江西省林長制數(shù)字管理平臺包括數(shù)字林長系統(tǒng)、護(hù)林員網(wǎng)格巡護(hù)系統(tǒng)、林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、林長制考核評價系統(tǒng)、林長制信息發(fā)布系統(tǒng)等。8.2管理賬戶設(shè)置省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級平臺管理賬戶，應(yīng)設(shè)專職或兼職平臺管理員。DB36/T1777—20238.3管理員職責(zé)8.3.1省、設(shè)區(qū)的市平臺管理員應(yīng)履行以下職責(zé)：a)林長制數(shù)字管理平臺日常維護(hù)和相關(guān)信息數(shù)據(jù)的更新與錄入；b)調(diào)度統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)林長巡林、護(hù)林員巡護(hù)等情況，每周報告工作進(jìn)展情況；c)做好數(shù)字管理平臺數(shù)據(jù)保密工作。8.3.2縣（市、區(qū)）平臺管理員應(yīng)履行以下職責(zé)：a)林長制數(shù)字管理平臺日常維護(hù)和巡護(hù)網(wǎng)格、必巡路線等信息數(shù)據(jù)的更新與錄入；b)調(diào)度統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)林長巡林等情況，對“一長兩員”履職情況進(jìn)行監(jiān)管，并報告相關(guān)情況；c)對林長制巡護(hù)APP日常操作問題進(jìn)行解答；d)做好數(shù)字管理平臺數(shù)據(jù)保密工作。8.4管理平臺運(yùn)行8.4.1數(shù)據(jù)采集與更新平臺管理員應(yīng)通過資料收集、巡護(hù)終端使用等方式及時采集與更新各類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級“三單一函”，林長巡林的事前、事中、事后等相關(guān)數(shù)據(jù)；b)護(hù)林員巡護(hù)數(shù)據(jù)；c)林業(yè)資源數(shù)據(jù)；d)林長制工作考核數(shù)據(jù)；e)林長、監(jiān)管員、護(hù)林員基本信息，公示牌、林長制工作動態(tài)、林業(yè)政策法規(guī)、榮譽(yù)等數(shù)據(jù)。8.4.2平臺應(yīng)用8.4.2.1林長可通過平臺查閱下級林長巡林、護(hù)林員巡護(hù)、林業(yè)資源變動、問題處理等情況，開展線上巡林。8.4.2.2護(hù)林員應(yīng)通過智能終端開展巡護(hù)工作，通過巡護(hù)APP實時記錄和上報巡護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)的林業(yè)資源變化情況。8.4.2.3監(jiān)管員應(yīng)通過平臺對護(hù)林員上報的事件進(jìn)行核實、處理。