公司涉密項目保密管理指導(dǎo)意見

-6-公司涉密項目保密管理指導(dǎo)意見第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)公司涉密項目保密管理工作，明確保密工作責(zé)任，健全保密制度，規(guī)范各項秩序，嚴(yán)防失泄密問題發(fā)生，保證國家秘密安全，維護(hù)國家和人民的利益，確保圓滿完成項目任務(wù)，根據(jù)國家保密有關(guān)法律法規(guī)、甲方（業(yè)主方、定密方）要求及公司保密工作規(guī)定，特制定本指導(dǎo)意見。第二條涉密項目是指經(jīng)甲方定密的涉及國家秘密（絕密級國家秘密、機(jī)密級國家秘密、秘密級國家秘密）的保密項目。涉密文件信息資料范圍：除甲方有關(guān)單位書面明確為公開外，其他與涉密項目相關(guān)的文件信息資料一律納入保密管理。涉密單位是項目承擔(dān)單位的上級主管單位、項目承擔(dān)單位、項目部及項目各分部、項目協(xié)作配套單位。第三條涉密單位要把涉密項目保密工作作為一項重要工作和政治任務(wù)來抓，開展保密工作應(yīng)當(dāng)貫徹以預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持與經(jīng)常性教育相結(jié)合，與項目建設(shè)相結(jié)合，與人防、物防、技防相結(jié)合的原則。通過教育引導(dǎo)、政治考核、技術(shù)防范、隱患排查等措施，確保項目所有人員思想純潔可靠，保密秩序正規(guī)，無失泄密隱患。第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第四條涉密單位應(yīng)成立保密工作專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，負(fù)責(zé)組織實施保密工作，認(rèn)真抓好保密教育、形勢分析、隱患排查、專項治理、責(zé)任查辦和情況報告。要明確各級機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)為保密工作第一責(zé)任人，要將保密工作納入負(fù)責(zé)人年度工作考核。第五條按照“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全保密管理責(zé)任。（一）項目承擔(dān)單位的上級主管單位的主要負(fù)責(zé)人對涉密項目保密工作負(fù)主要指導(dǎo)責(zé)任，對項目保密工作提出明確要求。（二）項目承擔(dān)單位的主要負(fù)責(zé)人對涉密項目保密工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取項目保密工作情況匯報，研究解決保密工作重要問題；項目承擔(dān)單位的保密工作負(fù)責(zé)人負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，結(jié)合涉密項目管理對保密工作進(jìn)行監(jiān)督管理；項目承擔(dān)單位的業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)人負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，研究部署保密工作，組織、監(jiān)督保密工作開展。（三）項目部的負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織研究部署項目保密工作，在人力、財力、物力上為保密工作提供條件保障，對項目保密工作落實情況進(jìn)行督促檢查；項目保密機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，組織制定各項保密制度，掌握項目保密工作情況，充分發(fā)揮上傳下達(dá)、監(jiān)督指導(dǎo)的作用，對項目保密工作部署采取具體落實措施，開展保密教育、培訓(xùn)和考核，進(jìn)行保密工作檢查、指導(dǎo)、落實整改。1.項目部成立保密委員會。保密委員會是項目保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨和國家、甲方、上級機(jī)關(guān)和公司關(guān)于保密工作的方針、政策、規(guī)定，依照黨和國家、甲方、公司有關(guān)法律法規(guī)，管理、指導(dǎo)項目的各項保密工作。2.保密委員會下設(shè)保密辦公室，負(fù)責(zé)項目日常的保密工作。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行項目保密委員會的指示、決定；具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項目各分部的保密工作；組織擬定保密工作計劃和專項保密規(guī)章制度，并嚴(yán)格貫徹落實；制定應(yīng)急處置預(yù)案和措施；組織確定項目保密要害部門、部位和人員，實施保密人防、物防、技防的具體管理措施；組織簽訂保密工作責(zé)任書和保密承諾書，及開展保密教育和保密檢查；總結(jié)、推廣保密經(jīng)驗，開展保密宣傳；督促、查處失泄密事件。（四）項目各分部負(fù)責(zé)人負(fù)直接管理責(zé)任，對本項目人員進(jìn)行保密教育和提醒，落實保密管理要求和措施，進(jìn)行日常保密工作監(jiān)督、檢查。（五）涉密人員負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)熟知本崗位的保密職責(zé)和保密事項，掌握保密知識和基本要求，嚴(yán)格履行保密責(zé)任，進(jìn)行定期或不定期的保密自查。第三章項目前期保密管理第六條建立涉密項目報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)在第一時間，將涉密項目情況報備項目承擔(dān)單位的上級主管單位及同級保密委員會。第七條涉密項目的保密工作應(yīng)先期介入，保密管理要與項目跟蹤、立項、投標(biāo)等前期工作同研究、同計劃、同部署。根據(jù)工作實際需要，采取相應(yīng)的全生命周期保密管理措施。第八條定密管理：（一）項目部應(yīng)根據(jù)甲方原始定密情況，加強(qiáng)與甲方溝通、協(xié)商，準(zhǔn)確確定涉密項目密級、保密期限和知悉范圍，要求甲方明確分解定密、密級變更、解密工作的原則，及項目保密重點(diǎn)、要點(diǎn)和保密點(diǎn)。（二）項目部要根據(jù)項目實際需要和定密權(quán)限開展分解定密工作，明確定密責(zé)任，嚴(yán)格定密程序，準(zhǔn)確確定項目包括協(xié)作配套項目具體事項的密級、保密期限和知悉范圍，制定本項目涉密事項范圍目錄或涉密事項一覽表，并由項目承擔(dān)單位報甲方確認(rèn)。（三）項目部要根據(jù)項目進(jìn)展和情況變化，及時提出密級變更或解密的建議，并由項目承擔(dān)單位報甲方確認(rèn)后執(zhí)行。第九條項目部根據(jù)定密情況，制定項目保密管理實施細(xì)則，報甲方確認(rèn)，經(jīng)項目承擔(dān)單位審核確認(rèn)后執(zhí)行，并報備項目承擔(dān)單位的上級主管單位保密委員會。第十條項目部要積極配備保密設(shè)施設(shè)備并做好項目保密條件審查工作。第四章項目實施過程保密管理第十一條項目部要制定健全的、準(zhǔn)確規(guī)范的、操作性強(qiáng)的項目保密基本制度；根據(jù)項目實際和工作需要，制定有針對性的、有特點(diǎn)的保密二級制度或保密專項制度。要全程強(qiáng)化保密安全措施，明確、細(xì)化制度內(nèi)容，層層分解、層層落實，確保各項制度有效實施。涉密單位要逐級簽訂保密責(zé)任書，落實管理責(zé)任，并納入負(fù)責(zé)人績效考核指標(biāo)。涉密項目所有參建人員須簽訂保密承諾書，履行保密責(zé)任。第十二條保密教育：（一）要加強(qiáng)對項目管理人員、施工（操作）人員以及涉密信息管理、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、對外輿論宣傳等重點(diǎn)要害部門部位的崗位人員進(jìn)行保密教育管理，樹牢保密觀念，強(qiáng)化保密意識，增強(qiáng)防范能力。（二）要加強(qiáng)對項目所屬人員、聘用人員和合作單位人員的保密教育培訓(xùn)，所有參建人員要熟知國家、公司各項保密法律法規(guī)和制度，每月至少開展一次保密教育，在重大涉密活動或關(guān)鍵敏感時期及時開展保密隨機(jī)教育，防止失泄密事件發(fā)生。（三）應(yīng)對項目每批次進(jìn)、離場人員進(jìn)行保密教育。進(jìn)場前，所有人員應(yīng)簽訂保密承諾書，開展保密隨機(jī)教育；進(jìn)場后，立即組織開展進(jìn)場保密教育，重點(diǎn)抓好案例警示教育。第十三條涉密人員管理：（一）要根據(jù)工程密級嚴(yán)格控制人員知密范圍，按照涉密程度區(qū)分核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。（二）上崗管理。要準(zhǔn)確界定涉密崗位和涉密人員涉密等級；涉密人員審查必須堅持“誰使用、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”和“先考后用、隨到隨考”的原則，嚴(yán)格按照甲方明確的審核內(nèi)容、條件、方法和程序組織審核；對進(jìn)入涉密崗位的人員必須進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)；按要求與涉密人員簽訂保密承諾書；有出國經(jīng)歷和出國護(hù)照（含港澳臺通行證），及有涉外親屬的人員要提前報備。進(jìn)場人員必須報送審核材料，本人要對報送材料的真實性、全面性主體負(fù)責(zé)，偽造審核材料或?qū)徍瞬缓细竦娜藛T一律不得進(jìn)場。（三）在崗管理。對涉密人員每月至少進(jìn)行一次保密教育和培訓(xùn)；對涉密人員采取監(jiān)督制約措施和進(jìn)行考核；對不符合條件的涉密人員及時調(diào)離涉密崗位；根據(jù)情況的變化對涉密人員涉密等級進(jìn)行調(diào)整；對涉密人員因私出國（境）進(jìn)行管理。（四）離崗管理。對離開涉密崗位的人員必須及時清退涉密載體；應(yīng)與離崗涉密人員進(jìn)行離崗保密教育，并簽訂離崗保密承諾書；按規(guī)定對離崗涉密人員進(jìn)行脫密期管理。第十四條項目部要與工程施工分包商、設(shè)備裝備租用單位、物資器材供應(yīng)商、辦公用房租賃方等有關(guān)項目協(xié)作配套單位（個人）簽訂保密協(xié)議或在有關(guān)合同中設(shè)立保密條款。要明確保密具體規(guī)定和紀(jì)律要求，確定項目協(xié)作配套單位的保密管理責(zé)任。第十五條要害部門、部位管理：（一）按規(guī)定設(shè)立保密室、圖檔資料管理室，安裝“三鐵一器”，即鐵門（防盜門）、鐵窗（鐵柵欄窗）、鐵柜（加密保密柜）、防盜報警器。（二）根據(jù)項目實際情況，按標(biāo)準(zhǔn)界定保密要害部門、部位。在保密要害部門、部位相對集中的區(qū)域安裝視頻監(jiān)控裝置，安裝電子門禁系統(tǒng)。對安全控制區(qū)域外周界安裝防入侵報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對安全值班、工勤服務(wù)人員采取保密監(jiān)督管理措施。第十六條涉密辦公設(shè)備管理：（一）配備與項目涉密辦公需要相適應(yīng)的計算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、移動存儲介質(zhì)等辦公設(shè)備，并統(tǒng)一登記造冊，明確使用人、保管人和責(zé)任人，并在設(shè)備明顯位置黏貼保密設(shè)備標(biāo)識。（二）涉密辦公設(shè)備要嚴(yán)格遵守嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)泄密禁令，即嚴(yán)禁涉密計算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)；嚴(yán)禁私人計算機(jī)連接涉密網(wǎng)；嚴(yán)禁私人計算機(jī)、移動存儲介質(zhì)等設(shè)備存儲涉密信息；（原則上）嚴(yán)禁攜帶私人計算機(jī)、移動存儲介質(zhì)等設(shè)備進(jìn)入保密辦公區(qū)域；嚴(yán)禁私人手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼播放器等電子設(shè)備連接涉密計算機(jī)；嚴(yán)禁涉密移動存儲介質(zhì)存儲私人信息；嚴(yán)禁存儲或曾經(jīng)存儲過涉密信息的移動存儲介質(zhì)連接互聯(lián)網(wǎng)；嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)上存儲、處理或傳遞涉密信息；嚴(yán)禁計算機(jī)在涉密網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間交叉連接；嚴(yán)禁移動存儲介質(zhì)在涉密計算機(jī)和連接互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)之間交叉使用。（三）涉密計算機(jī)網(wǎng)卡、藍(lán)牙、無線設(shè)備端口一律拆除，與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離，并配備干擾器；涉密筆記本要加鎖固定，防止私自帶離辦公場所；涉密計算機(jī)要設(shè)置不少于8位數(shù)字和字母混編的開機(jī)密碼、系統(tǒng)密碼，未經(jīng)審批不得攜帶外出。（四）涉密辦公設(shè)備維修、更換和報廢實行審批登記制度，擬更換和報廢的舊辦公設(shè)備統(tǒng)一交保密室進(jìn)行存放管理，其中打印機(jī)和復(fù)印機(jī)的硒鼓等辦公耗材應(yīng)納入管理范圍內(nèi)；需維修的辦公設(shè)備應(yīng)報項目保密委員會，按相關(guān)規(guī)定由專門人員上門修理。新增或更換辦公室設(shè)備按本條第一款進(jìn)行登記管理。（五）項目人員使用手機(jī)要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁將手機(jī)與辦公設(shè)備連接，尤其是堅決杜絕手機(jī)與筆記本電腦無線連接；手機(jī)使用過程中，嚴(yán)禁談?wù)摗⑿孤杜c項目建設(shè)有關(guān)的涉密信息。第十七條圖文資料管理：（一）要加強(qiáng)對項目建設(shè)過程中的圖紙、文件、帶有涉密信息的白頭文件、施工現(xiàn)場采集的攝影攝像資料等所有涉密信息的保密管理，專員負(fù)責(zé)管理，涉密圖檔資料的領(lǐng)取、傳遞和銷毀要嚴(yán)格落實登記統(tǒng)計制度。（二）保密室和圖檔資料室都應(yīng)安放密碼柜，對文件資料和圖檔資料進(jìn)行分類存放管理；要設(shè)立保密員和圖檔員，專門負(fù)責(zé)文件圖檔管理，嚴(yán)格落實圖檔資料收發(fā)、借閱、復(fù)制、移交、銷毀等登記統(tǒng)計制度，責(zé)任到人，任何人不得私自留存或處置，不得擅自記錄、復(fù)印、錄音、錄像、照相。復(fù)制涉密圖文資料，須經(jīng)項目保密負(fù)責(zé)人審批，使用涉密設(shè)備操作，且不得改變密級、保密期限和知悉范圍；要履行登記手續(xù)，復(fù)印件加蓋保密戳記，并視同原件管理。（三）收發(fā)涉密圖文資料，應(yīng)嚴(yán)格履行清點(diǎn)、登記、編號、簽收手續(xù)。傳遞涉密圖文資料，應(yīng)通過國家規(guī)定的涉密文件傳遞途徑進(jìn)行，嚴(yán)禁通過普通郵政、快遞等無保密措施的途徑傳遞。指派專人、專車取送涉密文件時，應(yīng)選擇安全可靠的交通工具和交通路線，采取有效的安全保密措施，不得繞道辦理其他事項。外出攜帶涉密圖文資料，須經(jīng)項目部保密負(fù)責(zé)人審批，項目保密委員會指派專人陪同負(fù)責(zé)，并采取必要的安全措施。（四）在施工現(xiàn)場或參加重大涉密活動時，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁攜帶智能手機(jī)、相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等設(shè)備，嚴(yán)禁使用手機(jī)、平板電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備進(jìn)行攝影攝像，嚴(yán)禁使用手機(jī)、錄音筆、平板電腦等設(shè)備進(jìn)行錄音。第十八條涉密會議管理：（一）按照保密要求設(shè)立保密會議室。（二）制定涉密會議保密方案，要符合保密要求及具有實施的可操作性。（三）召開重點(diǎn)涉密會議期間，項目部保密委員會要指定專人負(fù)責(zé)保密管理工作。（四）項目部保密委員會按要求對涉密會議室保密條件和重點(diǎn)涉密會議進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）涉密會議文件資料發(fā)放、清退和銷毀要符合保密要求。第十九條宣傳報道管理：（一）項目所有人員不得公開發(fā)行涉及項目秘密內(nèi)容的報刊、書籍、地圖、音像制品、電子出版物；不得公開展示涉密項目科研成果；不得在廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息平臺發(fā)布涉密項目相關(guān)涉密信息或者接受訪談；不得以任何宣傳理由隨意擴(kuò)大項目秘密知悉范圍。（二）擬公開發(fā)表的項目科研、學(xué)術(shù)論文和其他類稿件，一律不得涉及項目所有內(nèi)容。各涉密單位一律不得在內(nèi)部刊物、局域網(wǎng)上登載涉及項目秘密任何信息。要加強(qiáng)對各類網(wǎng)站、論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體實行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)涉及項目秘密的內(nèi)容及時上報和處理。（三）要加強(qiáng)重大活動和敏感時期的保密管控，任何人不得泄露活動涉密信息，一律不得進(jìn)行宣傳報道和談?wù)搨鞑ァ５诙畻l檢查整改：（一）項目承擔(dān)單位的上級主管單位要根據(jù)涉密項目保密工作開展情況組織針對重點(diǎn)涉密項目的保密抽查；項目承擔(dān)單位要把保密工作納入辦公會議議題，每季度至少組織一次涉密項目的保密檢查，重點(diǎn)檢查履行保密工作職責(zé)、落實保密制度情況；項目部要把保密檢查納入項目例會議題，每月至少組織一次保密專項檢查和形勢分析，認(rèn)真開展不定期檢查，查找問題隱患；項目分部每月至少組織一次保密自查，消除隱患苗頭。各級單位要在重大涉密活動或關(guān)鍵敏感時期及時開展保密隨機(jī)保密自（抽）查，認(rèn)真排查失泄密隱患，制定整改措施，做好防范工作。（二）涉密單位有責(zé)任對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反保密規(guī)定的問題提出批評和建議，及時上報有關(guān)失泄密情況。發(fā)現(xiàn)涉嫌項目建設(shè)信息失泄密問題，應(yīng)12小時內(nèi)報告公司保密委員會，并迅速查明情況，采取有效措施堵塞和截斷失泄密途徑。事后應(yīng)寫出檢查報告，總結(jié)教訓(xùn)，完善防范措施，提出處理意見。（三）在保密檢查期間，對保密工作和保密條件落實不到位的項目部（項目分部），第一次責(zé)令限期整改，第二次通報涉密單位，項目部（項目分部）負(fù)責(zé)人作出書面檢查；對屢次出現(xiàn)保密檢查問題的，對項目部（項目分部）