《中小企業(yè)商業(yè)秘密安全保護(hù)規(guī)范》編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

《中小企業(yè)商業(yè)秘密安全保護(hù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

本項(xiàng)目由北京海淀中小企業(yè)協(xié)會(huì)組織編寫，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《中小企業(yè)商業(yè)秘密

安全保護(hù)規(guī)范》。

本文件由北京億賽通科技發(fā)展有限責(zé)任公司向北京海淀中小企業(yè)協(xié)會(huì)提出

了《商業(yè)秘密安全保護(hù)技術(shù)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的提案，旨在針對(duì)商業(yè)秘密通用安全

保護(hù)需求提出安全通用措施要求，針對(duì)商業(yè)秘密在收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳

輸、提供、公開、銷毀等過(guò)程中不同安全保護(hù)需求提出安全技術(shù)擴(kuò)展要求，形成

商業(yè)秘密保護(hù)技術(shù)的基本統(tǒng)一要求。此舉是對(duì)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《商

業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）的積極響應(yīng)，可以更好地為制止侵犯商業(yè)秘密

的行為，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，保護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人和相關(guān)主體的合法權(quán)益提供標(biāo)

準(zhǔn)依據(jù)。

本文件于2023年2月28日召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)并于全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息

平臺(tái)進(jìn)行立項(xiàng)公示，正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為：T/BJHDSMEA0001—2023。

注：經(jīng)專家多次論證，該標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《中小企業(yè)商業(yè)秘密安全保護(hù)規(guī)范》。

1.2主要起草單位和工作組成員

本項(xiàng)目由北京億賽通科技發(fā)展有限責(zé)任公司主編，參編單位有北京海淀中小

企業(yè)協(xié)會(huì)、北京和隆優(yōu)化科技股份有限公司、北京航星永志科技有限公司、中科

星?？萍迹ū本┯邢薰?、中關(guān)村海新聯(lián)新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)、北京市中永侓師事

務(wù)所、北京工業(yè)大學(xué)文法學(xué)部、北京京成知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、元道企業(yè)咨詢（北京）

有限責(zé)任公司、中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)商業(yè)秘密專委會(huì)、中國(guó)交通通信信息中心信發(fā)金

運(yùn)科技有限公司等。

1

標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

主要起草人有：崔培升、李鍇、田京南、申焰、張黎、于現(xiàn)軍、李群、郭彥

軍、王彬燕、區(qū)東、肖航、高輝、李松桓、趙獻(xiàn)楠、侯成訓(xùn)、文霞、陳晨、李明

光、龐博、魏德等。

1.3主要工作過(guò)程

標(biāo)準(zhǔn)制定的主要工作過(guò)程如下：

1.標(biāo)準(zhǔn)研究

2023年2月16日北京億賽通科技發(fā)展有限責(zé)任公司向北京海淀中小企業(yè)協(xié)

會(huì)提出《商業(yè)秘密安全保護(hù)技術(shù)指南》的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

2023年2月28日北京海淀中小企業(yè)協(xié)會(huì)召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，經(jīng)專家

論證，本文件更名為《商業(yè)秘密安全保護(hù)規(guī)范》。

2023年2月至9月，由北京海淀中小企業(yè)協(xié)會(huì)、北京億賽通科技發(fā)展有限責(zé)

任公司、北京航星永志科技有限公司、中科星睿科技（北京）有限公司等成立標(biāo)

準(zhǔn)編制組，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。經(jīng)專家多次論證，本文件名稱修改為《中小企業(yè)商業(yè)

秘密安全保護(hù)規(guī)范》。

2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2023年2月28日，北京海淀中小企業(yè)協(xié)會(huì)召開《商業(yè)秘密安全保護(hù)技術(shù)指

南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，組織專家評(píng)審，本次會(huì)議邀請(qǐng)的專家組由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化

研究院研究員胡涵景、中國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出版?zhèn)髅接邢薰荆ㄖ袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社）副主

任董大仟、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心網(wǎng)安中心副主任張德馨（高級(jí)工程師）、中國(guó)航空

綜合技術(shù)研究所潘煥友（高級(jí)工程師）、中國(guó)信息通信研究院副主任李雪妮（工

程師）、知產(chǎn)（北京）認(rèn)證服務(wù)有限公司市場(chǎng)經(jīng)理胡宇(高級(jí)工程師）、胡國(guó)華

數(shù)安信（北京）科技有限公司技術(shù)總監(jiān)（高級(jí)工程師）等7名專家組成。經(jīng)討論

將該標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《商業(yè)秘密安全保護(hù)規(guī)范》并通過(guò)評(píng)審立項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)于2023

年3月7日在網(wǎng)上立項(xiàng)公示。

3.完善標(biāo)準(zhǔn)草案

1）2023年3月至7月，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)文稿編制工作，期間召開多次標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，

邀請(qǐng)并獲得中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院二級(jí)研究員、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、中

國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院崗位教授劉海波；清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

2

標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

李冰等專家意見(jiàn)，并向相關(guān)主管部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工作匯報(bào)，編制期間共收到專家評(píng)

估意見(jiàn)反饋共80余條，采納意見(jiàn)共60余條，根據(jù)專家意見(jiàn)修改完善；經(jīng)各專家

論證，該標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《中小企業(yè)商業(yè)秘密安全保護(hù)規(guī)范》。

2）2023年7月，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)意見(jiàn)，召開專家研討會(huì)議及標(biāo)準(zhǔn)編制組內(nèi)部

會(huì)議，根據(jù)會(huì)上反饋的意見(jiàn)，修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案并合稿討論。

3）2023年7月25日北京海淀中小企業(yè)協(xié)會(huì)召開關(guān)于《中小企業(yè)商業(yè)秘密

保護(hù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)。

4）2023年8月，為更廣泛參考實(shí)際應(yīng)用、更充分考慮市場(chǎng)需求，進(jìn)行了標(biāo)

準(zhǔn)編制組擴(kuò)建工作，并邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位反饋意見(jiàn)，召開標(biāo)準(zhǔn)編制組會(huì)議，進(jìn)一

步梳理標(biāo)準(zhǔn)框架，修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案。

5）2023年9月，根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)框架，完善標(biāo)準(zhǔn)草案并合稿討論。

4.標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿

2023年9月15日，標(biāo)準(zhǔn)編制組會(huì)議召開，編制組根據(jù)專家意見(jiàn)重新梳理標(biāo)

準(zhǔn)框架和內(nèi)容，進(jìn)一步修改完善并形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問(wèn)題

2.1編制原則

（1）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫。標(biāo)準(zhǔn)文本簡(jiǎn)明扼要，文字表述準(zhǔn)確、簡(jiǎn)

明、易懂、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。遵從我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，標(biāo)

準(zhǔn)條款與我國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)政策不沖突。

（2）一致性原則

本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

（3）適用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的建設(shè)和開展，且符合我國(guó)基本國(guó)情。

3

標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

2.2確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問(wèn)題

本文件通過(guò)建立統(tǒng)一的商業(yè)秘密安全保護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密保護(hù)的規(guī)

范性與統(tǒng)一性。商業(yè)秘密安全保護(hù)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密保護(hù)的重要基礎(chǔ)，是支持

商業(yè)秘密處理活動(dòng)的重要條件。實(shí)現(xiàn)安全保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化，可以提升企業(yè)商業(yè)秘

密的管理與保護(hù)能力，從而更好地對(duì)商業(yè)秘密在收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、

提供、公開、銷毀等過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)提升商業(yè)秘密質(zhì)量、提升商業(yè)秘密安全

性，不僅有利于提高企業(yè)商業(yè)秘密的管理與保護(hù)科學(xué)性,也有利于推進(jìn)行業(yè)以及

企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮出最大的效益。

本文件通過(guò)確定一致的商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范要求，建立統(tǒng)一的組織商業(yè)秘密保

護(hù)規(guī)范要求，在保證業(yè)務(wù)能夠更快的獲取相關(guān)商業(yè)秘密數(shù)據(jù)的同時(shí)，更提高商業(yè)

秘密數(shù)據(jù)安全性，從而能夠提升業(yè)務(wù)對(duì)于市場(chǎng)的服務(wù)與響應(yīng)力，讓業(yè)務(wù)更安全高

效。

三、主要驗(yàn)證情況分析

本文件適用于中小企業(yè)開展商業(yè)秘密安全保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)，為企業(yè)在開展商

業(yè)秘密安全保護(hù)中安全防護(hù)能力建設(shè)提供指導(dǎo)。編制組在編制過(guò)程中，充分聽(tīng)取

了主管機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、應(yīng)用企業(yè)的意見(jiàn)，并根據(jù)北京海淀中小企業(yè)協(xié)會(huì)要求推

進(jìn)試點(diǎn)驗(yàn)證工作。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確規(guī)定了商業(yè)秘密是指不為公眾所知

悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信

息。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，是維護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人合法權(quán)益的需要，是維護(hù)正常的

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的需要，是參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的需要，是提高商業(yè)秘密法律保護(hù)

4

標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

整體效果的需要。2010年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第87次主任辦

公會(huì)議審議通過(guò)《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》，該規(guī)定是為了促進(jìn)中央企

業(yè)高度重視商業(yè)秘密保護(hù)工作，加快研究制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)保障企業(yè)利益

不受侵害，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。2020年9月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局為制

止侵犯商業(yè)秘密的行為，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，保護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人和相關(guān)主體的

合法權(quán)益，激勵(lì)研發(fā)與創(chuàng)新，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》向社會(huì)征求意見(jiàn)。

但是在商業(yè)秘密保護(hù)方面，目前僅有DB21/T3659—2022《商業(yè)秘密保護(hù)管

理規(guī)范》、DB34/T4317-2022《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范》、DB61/T1605-2022《商業(yè)

秘密保護(hù)體系建設(shè)規(guī)范》、DB4403/T235-2022《企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范》、DB33/T

2273-2020《商業(yè)秘密保護(hù)管理與服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重在

管理方面，在商業(yè)秘密保護(hù)方面缺少統(tǒng)一的規(guī)范和引導(dǎo)，部分單位在商業(yè)秘密保

護(hù)方面無(wú)從入手、相關(guān)服務(wù)無(wú)驗(yàn)收和參考依據(jù)，從而造成社會(huì)資源浪費(fèi)。

本標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)面向中小企業(yè)的商業(yè)秘密安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)商業(yè)秘密通用

安全保護(hù)需求提出安全通用措施要求，針對(duì)商業(yè)秘密在收集、存儲(chǔ)、使用、加工、

傳輸、提供、公開、銷毀等過(guò)程中不同安全保護(hù)需求提出安全擴(kuò)展要求，發(fā)布后

將形成商業(yè)秘密保護(hù)基本統(tǒng)一規(guī)范。

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中充分研究了美國(guó)的《保護(hù)商業(yè)秘密法》、歐盟的《商業(yè)

秘密保護(hù)指令》、德國(guó)的《保護(hù)商業(yè)秘密法案》、英國(guó)的《商業(yè)秘密條例》、日

本的《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》、韓國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)秘密保護(hù)法》等各國(guó)

相關(guān)法規(guī)，鑒于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)差異未予以引用，也未采用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

七、與現(xiàn)行法律法規(guī)、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)與《中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范》符合《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)

爭(zhēng)法》、《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》、《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》等現(xiàn)有法

律法規(guī)相一致，做到了先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5

標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)