2024-2025學(xué)年新教材高中政治第二單元人民當(dāng)家作主第六課第三框基層群眾自治制度學(xué)案新人教版必修3

PAGE9-第三框基層群眾自治制度我國(guó)基層群眾自治的組織形式1．我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法干脆行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教化、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。2．農(nóng)村村民自治(1)依據(jù)村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。(2)其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，幫助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議等。(3)村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(4)在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的方法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。3．城市居民自治(1)依據(jù)城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。(2)其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，幫助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建議等。(3)居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(4)居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣闊居民參加社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性，也有效提高了居民參加政治生活的素養(yǎng)和實(shí)力。人民群眾干脆行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1．發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣闊人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。2．干脆行使民主權(quán)利的方式(1)民主選舉。作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。(2)民主協(xié)商。我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次綻開(kāi)，也貫穿基層治理的全過(guò)程。(3)民主決策。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系到村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以干脆或間接參加的方式集體作出確定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。(4)民主管理。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。(5)民主監(jiān)督。要防止以權(quán)謀私，盡可能避開(kāi)管理工作的失誤，必需實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益親密相關(guān)和須要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。3．基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推動(dòng)。1．推斷下列觀點(diǎn)的正誤，并說(shuō)明理由。(1)村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)。提示：錯(cuò)誤。村民委員會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，而是村民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。(2)我們現(xiàn)在是青少年學(xué)生，民主管理與我們沒(méi)有什么關(guān)系。提示：錯(cuò)誤。每個(gè)學(xué)生都是社會(huì)的成員，是社會(huì)將來(lái)的主子，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，雖然我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，但我們?nèi)耘f須要參加民主管理的經(jīng)驗(yàn)。2．簡(jiǎn)述在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣闊人民群眾開(kāi)展的豐富多彩的基層民主實(shí)踐形式。提示：民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我國(guó)基層群眾自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系基層政權(quán)組織基層群眾自治組織區(qū)分指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府以及市(不設(shè)區(qū)的市)、市轄區(qū)人民代表大會(huì)和人民政府包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等，它們不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是群眾自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織聯(lián)系①是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，基層政權(quán)組織對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的工作賜予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村委會(huì)和居委會(huì)自治范圍內(nèi)的事情；②是幫助與被幫助的關(guān)系，村委會(huì)和居委會(huì)幫助基層政權(quán)組織開(kāi)展工作1．基層群眾自治制度被納入中國(guó)特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推動(dòng)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。下面有關(guān)村民自治的觀點(diǎn)中，正確的是()①村民可以干脆投票選舉村干部②村民自治章程和村規(guī)民約只要對(duì)村民有利就行③村委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命④村務(wù)公開(kāi)、村委會(huì)定期報(bào)告工作等，都是村民自治的重要方式A．①②B．②③C．①④D．③④[解析]村民可以干脆投票選舉村干部，同時(shí)村務(wù)公開(kāi)、村委會(huì)定期報(bào)告工作等，都是村民自治的重要方式，故①④正確且符合題意，入選。②③觀點(diǎn)錯(cuò)誤，村民自治章程和村規(guī)民約要對(duì)村民有利，但也不能違反憲法和法律，不能損害國(guó)家利益，村委會(huì)主任并不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命，而是由村民選舉產(chǎn)生，故解除。[答案]C1．某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，即建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)當(dāng)(C)A．由居民委員會(huì)主任確定B．由居民委員會(huì)探討確定C．提請(qǐng)居民會(huì)議探討確定D．報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)解析：涉及社區(qū)全體居民利益的公共事務(wù)應(yīng)當(dāng)由全體居民會(huì)議探討確定，C正確，A、B錯(cuò)誤。題中的事務(wù)屬于居民自治的范圍，無(wú)須行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，D錯(cuò)誤。豐富多彩的基層民主實(shí)踐民主選舉在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生實(shí)行村民干脆選舉的方法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民干脆選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著改變民主協(xié)商城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)當(dāng)也必需由眾人商議著辦。只有本著有序參加的原則，讓居民或村民合理表達(dá)看法和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧民主決策城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益干脆相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以干脆或間接參加的方式集體作出確定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行民主管理在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)肯定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行民主監(jiān)督要防止以權(quán)謀私，盡可能避開(kāi)管理工作的失誤，必需實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益親密相關(guān)和須要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議2．某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部”工作中規(guī)定，對(duì)聯(lián)村干部和高校生“村官”的考評(píng)，由村民代表做考官，考評(píng)內(nèi)容包括農(nóng)村工作的親歷感悟、農(nóng)村政策的解讀、農(nóng)村實(shí)情的駕馭狀況等，考評(píng)成果干脆影響干部的獎(jiǎng)懲?！叭罕娍几刹俊钡淖龇?)①是村民自治組織形式的創(chuàng)新②推動(dòng)了基層社會(huì)的法治建設(shè)③是村民行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn)④有利于提高干部的工作實(shí)力A．①②B．①④C．②③D．③④[解析]依據(jù)題意，“群眾考干部”實(shí)質(zhì)是監(jiān)督村干部的行為，有利于村干部提高自身素養(yǎng)，適應(yīng)崗位的要求，③④符合題意；村民自治的組織形式是村民委員會(huì)，題干涉及民主監(jiān)督的形式，而沒(méi)有創(chuàng)新村委會(huì)，①不符合題意；題干沒(méi)有涉及法治建設(shè)，②不符合題意。故選D。[答案]D2．L市的993個(gè)行政村和25個(gè)社區(qū)全都建立了民主協(xié)協(xié)商事制度，該制度通過(guò)搭建議事會(huì)議、圓桌會(huì)商、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)三大平臺(tái)，確保民主協(xié)協(xié)商事渠道有效暢通。開(kāi)展基層社區(qū)民主協(xié)商(C)①是人民當(dāng)家作主的有效途徑②提升了社區(qū)的行政管理效能③完善了居民自治的實(shí)現(xiàn)形式④擴(kuò)大了居民民主管理的權(quán)利A．①②B．③④C．①③D．②④解析：社區(qū)開(kāi)展基層社區(qū)民主協(xié)商完善了居民自治的實(shí)現(xiàn)形式，是人民當(dāng)家作主的有效途徑，故①③符合題意；基層社區(qū)屬于基層群眾性自治組織，沒(méi)有行政管理效能，故②錯(cuò)誤；社區(qū)開(kāi)展基層社區(qū)民主協(xié)商沒(méi)有擴(kuò)大居民民主管理的權(quán)利，且公民的權(quán)利是法定的，不能隨意擴(kuò)大，故④錯(cuò)誤。故選C。1．在我國(guó)，人民是國(guó)家的主子。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑是(D)A．堅(jiān)持人民民主專政B．賜予人民充分的選舉權(quán)和被選舉權(quán)C．堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度D．實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治解析：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑，D項(xiàng)正確；A是我國(guó)的國(guó)體，B項(xiàng)選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國(guó)公民參加管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)記，C是政體，均不符合題意要求。2．為打造“陽(yáng)光村級(jí)財(cái)務(wù)”，有的村委會(huì)每月召集民主理財(cái)小組成員，逐項(xiàng)審核村級(jí)財(cái)務(wù)支出，有效地堵住了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞，解決了以前存在的“口頭賬”“糊涂賬”問(wèn)題。這一做法(B)①增加了基層政府工作的透亮度②保證了村民干脆行使質(zhì)詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)③完善了村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度④提高了村民參加政治生活的實(shí)力A．①② B．③④C．①③ D．②④解析：題中“陽(yáng)光村級(jí)財(cái)務(wù)”的做法，是完善村務(wù)公開(kāi)、健全民主管理制度的體現(xiàn)，有利于提高村民參加政治生活的實(shí)力，③④正確。村委會(huì)是基層群眾自治組織，①“基層政府”說(shuō)法錯(cuò)誤。質(zhì)詢權(quán)是人大代表的職權(quán)，②錯(cuò)誤。3．“居委會(huì)干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督。”這一做法(B)①有利于調(diào)動(dòng)廣闊居民參加社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性②能夠有效地提高居民參加政治生活的實(shí)力③有利于完善我國(guó)行政監(jiān)督體系④有利于我國(guó)基層政權(quán)進(jìn)一步完善A．③④ B．①②C．②③ D．①④解析：“居委會(huì)干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督”有利于調(diào)動(dòng)廣闊居民參加社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性，能夠有效地提高居民參加政治生活的實(shí)力，①②符合題意；居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它不是基層政權(quán)，所以不具有國(guó)家機(jī)關(guān)性質(zhì)，③④是錯(cuò)誤的。4．在某地農(nóng)村，經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了“農(nóng)夫理事會(huì)”?！稗r(nóng)夫理事會(huì)”有權(quán)代表村民意愿，提出村公益事業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行管理、服務(wù)、監(jiān)督。在“農(nóng)夫理事會(huì)”的操辦下，農(nóng)夫們主動(dòng)參加修路修渠、引水抗旱，建設(shè)新農(nóng)村。由此可見(jiàn)(C)A．我國(guó)具有完善的社會(huì)主義民主政治制度B．?dāng)U大基層民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)最重要的任務(wù)C．發(fā)展基層民主有利于保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利D．我國(guó)人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利已經(jīng)實(shí)現(xiàn)解析：我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度在進(jìn)一步發(fā)展和完善之中，擴(kuò)大基層民主是其中的一項(xiàng)任務(wù)，A、B錯(cuò)誤；D與題意無(wú)關(guān)；C正確。5．下面是象牙山村的故事的一些片段，閱讀材料，回答問(wèn)題。長(zhǎng)貴英勇?tīng)奚?，人們?yōu)榇竽_捐了一筆錢(qián)，但大腳堅(jiān)決不要。為了這筆錢(qián)的用途，成立了好人好事理事會(huì)，劉能任會(huì)長(zhǎng)，一向爭(zhēng)強(qiáng)好勝的謝廣坤提議再成立一個(gè)好人好事監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督這筆錢(qián)的運(yùn)用，并由他本人出任監(jiān)事會(huì)會(huì)長(zhǎng)……由此導(dǎo)演了一出出鬧劇。象牙山村堅(jiān)持村民自治，由村民干脆投票選舉村委會(huì)成員，把依法辦事、勤勞實(shí)干、熱心為村民服務(wù)的人選舉到村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)；村民通過(guò)村民會(huì)議發(fā)表看法，參加本村公共事務(wù)的決策；村民共同制定村規(guī)民約，規(guī)范自己和村干部的行為；通過(guò)強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部等形式，保證村民監(jiān)督村委會(huì)和村干部的工作。上述一系列措施的實(shí)施，有力促進(jìn)了象牙山村和諧穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合材料，說(shuō)明堅(jiān)持村民自治對(duì)象牙山村和諧穩(wěn)定發(fā)展的作用。答案：①村民干脆投票選舉村委會(huì)成員，有利于選出自己信任的當(dāng)家人，親密了干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了人們的主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。②村民參加民主決策，有利于增加村民的責(zé)任感和凝合力，有利于增加決策的科學(xué)性和決策的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。③共同制定村規(guī)民約有利于規(guī)范村民和村干部的行為，合理解決村里日常事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。④實(shí)行村務(wù)公開(kāi)有利于村民切實(shí)監(jiān)督村委會(huì)的工作，預(yù)防腐敗，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。解析：該題要求學(xué)生結(jié)合材料，說(shuō)明堅(jiān)持村民自治對(duì)象牙山村和諧穩(wěn)定發(fā)展的作用。解答該題，首先要知道我國(guó)基層群眾自治中，村民自治的主要內(nèi)容就是民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，從以上幾個(gè)方面去分析村民自治的作用即可。13基層民主富于活力發(fā)展基層民主，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。人民群眾對(duì)基層民主感受最干脆。改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律的相識(shí)日益深刻，我們黨敬重人民主體地位，注意發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，基層民主不斷發(fā)展完善?；鶎用裰鞒蔀槿嗣癞?dāng)家作主的有效途徑，在實(shí)踐中呈現(xiàn)出蓬勃生命力。我國(guó)基層民主有多種多樣的形式，如以村民委員會(huì)為組織形態(tài)的農(nóng)村村民自治、以社區(qū)居民委員會(huì)為組織形態(tài)的城市居民自治、以職工代表大會(huì)為組織依托的企事業(yè)單位職工自治等。通過(guò)這些形式，人民群眾能夠廣泛、干脆參加社會(huì)事務(wù)管理。依據(jù)《改革開(kāi)放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書(shū)供應(yīng)的數(shù)據(jù)，截至2024年，全國(guó)農(nóng)村普遍開(kāi)展了9輪以上村委會(huì)換屆選舉，98%以上的村委會(huì)依法實(shí)行干脆選舉，村民參選率達(dá)95%；居民委員會(huì)換屆選舉參選率達(dá)90%以上。截至2024年9月，全國(guó)已建立工會(huì)的企事業(yè)單位單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度的有500.9萬(wàn)家，區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度覆蓋企業(yè)138.7萬(wàn)家。已建立工會(huì)的企事業(yè)單位單獨(dú)建立廠務(wù)公開(kāi)制度的有487.1萬(wàn)家。這充分說(shuō)明我國(guó)基層民主具有廣泛的覆蓋面。我國(guó)基層民主在民主程序、方式等方面也表現(xiàn)出廣泛性。習(xí)近平同志指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)建活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！痹邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)基層民主制度在實(shí)踐中不斷完善，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主這一社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。目前已基本形成以民主選舉、民主