輻射事故應(yīng)急預(yù)案 (一)

輻射事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。建立健全市輻射事故應(yīng)急機(jī)制，提高

應(yīng)對(duì)輻射事故的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)有效處理處置放射性同

位素與射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用過(guò)程中發(fā)生的輻射事故,

控制和減輕事故后果，保障公眾和輻射環(huán)境安全。

（二）編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)放射性污染防治法》、

《省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、法規(guī)。

（三）適用范圍。輻射事故主要包括：

1.核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

2.放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

3.鈾礦冶及伴生礦開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事

故；

4.放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；

5.可能對(duì)我國(guó)環(huán)境造成輻射影響的境外核試驗(yàn)、核事故

及輻射事故；

6.國(guó)內(nèi)外航天器在我國(guó)境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染的

事故；

7.各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

注：核事故由其他預(yù)案指導(dǎo)處置。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)。成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市

財(cái)政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)負(fù)

責(zé)人為成員的市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小

組），負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省輻射事故應(yīng)急方針、政策，統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)全市輻射事故應(yīng)急工作；決定輻射事故的防范處置等

重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境

局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和

指示；編修市輻射事故應(yīng)急預(yù)案；組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位的輻

射事故應(yīng)急行動(dòng)和信息報(bào)告工作；督促落實(shí)輻射事故的防范

處置措施。

各縣市區(qū)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)由各縣市

區(qū)政府（管委）專項(xiàng)預(yù)案確定。

（二）成員單位職責(zé)。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)輻射事故的

應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作及輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,

并將有關(guān)情況通報(bào)上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)助公

安部門(mén)監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。

市公安局：負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳;

對(duì)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急醫(yī)療救治。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)輻射事故的日常應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、

應(yīng)急響應(yīng)和人員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。

三、輻射事故的應(yīng)急

（一）輻射事故的預(yù)防。建立輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體

系成員單位密切配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通信息溝通渠道，防范

輻射事故。

加強(qiáng)全市輻射工作單位的輻射安全許可、放射源轉(zhuǎn)讓審

批和轉(zhuǎn)移備案、申報(bào)登記、閑置廢棄放射源的收貯等審批工

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作，建立輻射工作單位的電子信息管理系統(tǒng)，為輻射事故應(yīng)

急提供信息基礎(chǔ)。

建立健全對(duì)全市輻射工作單位的安全監(jiān)督管理制度，強(qiáng)

化對(duì)放射源的進(jìn)出口、使用、運(yùn)輸、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)

的跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)輻射工作單位重點(diǎn)部位、敏感目標(biāo)的監(jiān)

控，消除事故隱患。

市公安局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輻射

事故應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的輻射事故。根

據(jù)各自職責(zé)，建立健全全市放射性同位素和射線裝置的安全

管理檢查制度，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。

（二）輻射事故的報(bào)告。發(fā)生輻射事故時(shí)，事故單位應(yīng)

當(dāng)立即啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境

部門(mén)和公安部門(mén)報(bào)告，造成或可能造成人員超劑量照射的,

還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告；接到輻射事故報(bào)告的相

關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)同級(jí)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組與上一級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)市政府。在發(fā)

生特別重大、重大、較大輻射事故情況下，逐級(jí)上報(bào)到市政

府和省輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的時(shí)間最遲不得超過(guò)事發(fā)后2

個(gè)小時(shí)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

（三）預(yù)警及措施。

1.預(yù)警級(jí)別。根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的嚴(yán)重性、危害

程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，輻射事故預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí):

一般（四級(jí)）、較重（三級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）和特別嚴(yán)重（一

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蔓延。必要時(shí)協(xié)調(diào)駐煙部隊(duì)、武警參與救援處置。

(五)應(yīng)急響應(yīng)的終止。

L應(yīng)急響應(yīng)終止條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)

急終止條件：

(1)輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

(2)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

(3)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必

要；

2.應(yīng)急響應(yīng)終止。對(duì)具備應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，由發(fā)布

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組宣布輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止。

應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止后，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境放射性巡測(cè)、采

樣和事故影響的評(píng)價(jià)工作，直到自然過(guò)程或其他補(bǔ)救措施無(wú)

需繼續(xù)進(jìn)行下去為止。

應(yīng)急響應(yīng)終上后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)編制輻射事故應(yīng)急

響應(yīng)總結(jié)報(bào)告，經(jīng)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，于應(yīng)急響應(yīng)終止后

2周內(nèi)報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、培訓(xùn)和演練

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，制定輻射事故

應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和方案，每年對(duì)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員至

少進(jìn)行1次培訓(xùn)。

各部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練工作。制定

輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)實(shí)

施。在每年12月30日前應(yīng)當(dāng)完成制定下一年度的輻射事故

應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和實(shí)施方案。

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五、應(yīng)急保障

（一）資金保障。各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)應(yīng)由同級(jí)政府（管委）

承擔(dān)的輻射事故應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

（二）裝備保障。各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)擔(dān)負(fù)的輻射

事故應(yīng)急響應(yīng)工作任務(wù)，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備和裝備物資。

（三）應(yīng)急設(shè)備物資日常保養(yǎng)制度。各輻射事故應(yīng)急響

應(yīng)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儀器設(shè)備、物資裝備的日常維護(hù)和保養(yǎng),

保證能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的輻射事故。

六、附則

本應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂一次。

附件：輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

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附件

輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染

后果；

特別重大放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以上急性死

、

輻射事故匚；

（一級(jí)）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故；

對(duì)我國(guó)境內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的

航天器墜落事件或境外發(fā)生的核與輻射事故。

重大輻射I、II類放射源丟失、被盜；

事故（二放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人及以下急性死

級(jí)）亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

III類放射源丟失、被盜；

較大輻射

放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人及以下急性重

事故（三

度放射病、局部器官殘疾；

級(jí)）

放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

IV、V類放射源丟失、被盜；

一般輻射放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑

事故（四量限值的照射；

級(jí)）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后

果；

鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

注：1.特別重大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

（1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于

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5.0E+15Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于3kn）2范圍

的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過(guò)0.ImSv/h,或者8/Y沉積水平達(dá)

到或超過(guò)lOOOBq/cm?,或者a沉積活度達(dá)到或超過(guò)lOOBq/'cni；

（2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量

大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）

時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)

量；

（4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生事故造成大于等

于25000D2的放射性同位素釋放。

2.重大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

（1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于或等于

5.0E+14Bq,且小于5.0E+15Bq的-131當(dāng)量，或者事故造

成大于等于0.5km2,且小于3km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超

過(guò)0.ImSv/h,或者B/Y沉積水平達(dá)到或超過(guò)1000Bq/cm2,

或者Q沉積活度達(dá)到或超過(guò)100Bq/cm2；

（2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量

大于等于1.0E+12Bq,且小于l,0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）

時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于L0E+13Bq,且小于

1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)量；

（4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生事故造成大于等

于2500D2,且小于25000D2的放射性同位素釋放。

3.較大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

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(1)事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于

5.OE+llBq,且小于5.0E+14Bq的1-131當(dāng)量，或者事故造

成大于等于500m2,且小于O.Skn?范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或

超過(guò)0.ImSv/h,或者B/Y沉積水平達(dá)到或超過(guò)1000Bq/cm2,

或者a沉積活度達(dá)到或超過(guò)100Bq/cm2；

(2)事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量

大于等于l.OE+HBq,且小于1.0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量；

(3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)

時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于

1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

(4)在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生事故造成大于等

于2.5D2,且小于2500D2的放射性同位素釋放。

4.一般輻射事故的量化指標(biāo)如下：

(1)事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.OE+llBq

的1-131當(dāng)量，或者事故造成小于500m2范圍的環(huán)境劑量率

達(dá)到或超過(guò)O.lmS