建設工程項目安全管理制度

建設工程項目安全管理制度

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實《中

華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《電力建設工程施工安全

監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和標準，依據(jù)公司安全生產(chǎn)工作要求，為進一步規(guī)

范公司建設工程項目安全管理工作，保證建設工程項目安全和從業(yè)人員安全健康，制

定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定依據(jù)《公司工程建設安全生產(chǎn)管理辦法》制訂，明確建設工程項

月安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內(nèi)容和要求，是公司建設工程項目安全

管理工作必須執(zhí)行的基砒性、原則性制度。

第三條本規(guī)定適用于公司新建、改擴建工程項目。

第四條公司建設工程項目安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公

司將建設工程項目安全工作納入公司安全管理體系，實行主要負責人負總責和“一崗

雙責、黨政同責”的安全生產(chǎn)責任制，建立健全建設工程項目安全保證體系和監(jiān)督體

系，實行建設工程項目安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計戈IJ、布置、檢查、

考核、總結(jié)建設工程項目工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)建設工程項目

安全工作。

第五條定義術(shù)語

參建單位：直接參與工程項目建設并對工程項目承擔特定法律責任的單位，主要

包括設計、施工、監(jiān)理等單位。

本制度中施工單位、監(jiān)理單位是指企業(yè)派駐現(xiàn)場的項目部。

第六條建設單位及各參建單位應建立的安全管理臺帳（參見附件1）。

第二章安全責任制及承諾

第七條公司設置建設工程項目管理機構(gòu)，分層分級明確安全管理職責，明確建

設工程項目管理安全職責。

第八條建設單位（公司）安全生產(chǎn)責任

（一）嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及上級單位的各項安全管理規(guī)定,

認真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求，監(jiān)督施工單位履行對建設工程項目的安全

生產(chǎn)責任。

（二）建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機制，負責建設工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、

監(jiān)督職責。建立由建設、施工單位、監(jiān)理人等參加的安全生產(chǎn)委員會。

（三）建立健全工程建設安全管理制度，規(guī)范各參建方的安全管理職責和工作程

序。

（四）嚴格施工單位準入管理，查驗施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和有關(guān)資質(zhì)，履行

工程分包管理監(jiān)督責任，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包，將分包單位納入工程安全管理體系，

嚴禁以包代管。

（五）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)

等相關(guān)資料，提供相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。

（六）按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)費用投入和使用管理規(guī)定，根據(jù)工程建設進展情況,

及時、足額向施工單位支付安全生產(chǎn)費用。

（七）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制，實施施工現(xiàn)場全過程安

全生產(chǎn)管理，定期組織對施工單位開展安全生產(chǎn)檢查，督促施工單位落實安全責任，

及時消除安全隱患，對施工單位的安全管理進行監(jiān)督考核。

（八）積極推進工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化工作，督促施工單位實行現(xiàn)場安全標準

化管理。

（九）建立工程應急管理體系，編制應急綜合預案，組織監(jiān)理人、施工單位等制

定各類安全事故應急預案，落實應急組織、程序、資源及措施，定期組織演練，建立

與國家有關(guān)部門、地方政府應急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保應急工作有效實施。

（I）組織參建單位落實防災減災責任，建立健全自然災害預警和應急響應機制，

對重點區(qū)域、重要部位地質(zhì)災害情況進行評估檢查。應當對營地選址布置方案進行風

險分析和評估，合理選址,組織施工單位對易發(fā)生地質(zhì)災害工程項目的生活辦公營地、

生產(chǎn)設備設施、施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展地質(zhì)災害隱患排查，制定和落實防范措施。

（十一）建立健全安全生產(chǎn)應急響應和事故處置機制，實施突發(fā)事件應急搶險和

事故救援，不得瞞報、謊報、遲報事故。

（十二）及時協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)的重大問題。

第九條施工單位安全責任

（一）嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及建設單位的各項安全管理規(guī)定，

認真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

（-）對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，應按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、

失職追責”的原則，建立健全縱向到底，橫向到邊的安全生產(chǎn)責任制，規(guī)定從項目經(jīng)

理、書記、分管生產(chǎn)經(jīng)營副經(jīng)理、分管安全副經(jīng)理、總工程師等管理人員到基層員工

的崗位安全生產(chǎn)職責，并將分包商納入本單位統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系，確保層層落

實安全生產(chǎn)責任。

（三）設置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職分管安全生產(chǎn)工作的項目副經(jīng)理

及專職安全管理人員，專職安全管理人員數(shù)量不低于施工總?cè)藬?shù)5%,專職負責安全生

產(chǎn)管理工作。

（四）建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并確保制度和操作規(guī)程執(zhí)行到位。

（五）按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定計列和使用安全生產(chǎn)費用。應當編制安全生產(chǎn)

費用使用計劃，報監(jiān)理人審批，實施后需計量支付，確保?？顚Ｓ?。

（六）自行完成主體工程的施工，除可依法對勞務作業(yè)進行勞務分包外，不得對

主體工程進行其他形式的施工分包；禁止任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包。

（七）依法將主體工程以外項目進行專業(yè)分包的，分包單位必須具有相應資質(zhì)和

安全生產(chǎn)許可證。施工單位應履行工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，嚴格分包單位準入，

承擔工程安全生產(chǎn)連帶管理責任，分包單位對其承包的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責。

（八）實行勞務分包的，施工單位應當履行勞務分包安全管理責任，派駐專職安

全管理人員對勞務分包單位進行安全管理，將勞務派遣人員、臨時用工人員納入本單

位的安全管理體系，落實安全措施，加強作業(yè)現(xiàn)場管理和控制，并對施工現(xiàn)場的安全

生產(chǎn)承擔主體責任。

（九）在工程開工前，施工單位應當開展現(xiàn)場查勘，編制安仝預評價報告、施工

組織設計、施工方案和安全技術(shù)措施并按相關(guān)管理規(guī)定報發(fā)包人、監(jiān)理人同意。

（+）在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一

定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工

程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等）編制專項施工方案，并附具安

全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理人總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全

生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；對復雜自然條件、復雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險性較大

的分部分項工程，施工單位應組織專家進行論證、審查。

（十一）分部分項工程開工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當向作、他人

員進行安全技術(shù)交底，如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施

以及現(xiàn)場應急處置方案，并由雙方簽字確認。

（十二）施工單位進行有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作

業(yè)、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)時，應當制定作業(yè)方案，經(jīng)本單位技術(shù)負責人審

顯的安全警示標志。

（二十一）負責管轄范圍內(nèi)的消防工作，制定用火、用電、易燃易爆材料使用等

安全管理制度，建立消防管理機構(gòu)，配備相應人員，確定消防安全責任人；按規(guī)定設

置消防通道、消防水源、消防設施和消防器材，并定期進行消防安全檢查。

（二十二）按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、維護和管

理施工機械、特種設備，建立施工設備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應的管理臺

賬、維保記錄檔案。應配置專門的機構(gòu)和人員負責施工設備（包括其轄區(qū)內(nèi)發(fā)包人的

施工設備）的安全管理工作。嚴格遵守各類設備的安全操作規(guī)程，確保設備所有安全

保護裝置、機構(gòu)的齊備、完好、可靠。采取有效的預防控制措施，防止設備的碰撞、

傾覆、失控。

（二十三）施工單位使用的特種設備應是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備。

特種設備的登記標志、檢測合格標志應置于該特種設備的顯著位置。

（二十四）在進行調(diào)試、試運行前，應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準，

編制調(diào)試大綱、試驗方案，對各項試驗方案制定安全技術(shù)措施并嚴格實施。

（二十五）施工單位應加強職業(yè)健康管理，要采取有效措施防范職業(yè)病發(fā)生，尤

其要落實防塵、防毒措施。對從事具有職業(yè)危害的施工生產(chǎn)人員應在崗前、崗中、離

崗時進行職業(yè)病體檢，崗中體檢每年不少于一次。

（二十六）施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，必須制定相應的安

仝技術(shù)措施和安仝操作規(guī)程。

（二十七）根據(jù)工程施工特點、范圍，制定應急救援預案、現(xiàn)場處置方案，并組

織開展應急培訓和演練。應將分包單位納入應急管理體系，組織分包單位開展應急管

理工作。

（二十八）對其工程以及其管轄范圍內(nèi)的人員、材料和設備（包括在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)

包人的人員、材料和設備）的安全負責，應負責做好轄區(qū)工作場所和居住區(qū)的日常治

安保護工作。

（二十九）若發(fā)生安全事故，施工單位應積極采取有效措施，救治受傷人員、保

護事故現(xiàn)場、防止事故擴大或發(fā)生衍生事故，并及時、如實向發(fā)包人和行業(yè)、地方負

有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告，不得隱瞞不報、謊報、遲報。施工單位應處理好事

故善后事宜，并按照“四不放過”的原則進行事故調(diào)查與處理。當發(fā)生人員死亡事故，

應由施工單位上級主管部門成立事故調(diào)查組，認真開展事故調(diào)查和處理工作，并及時

向發(fā)包人報送事故調(diào)查和處理報告。施工單位應服從發(fā)包人的統(tǒng)一指揮，積極配合發(fā)

包人及其上級主管單位事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，根據(jù)發(fā)包人提出的事故處理意見對

事故責任人進行處罰和整改措施落實，并按規(guī)定發(fā)包人支付違約金。

第十條監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責任

（一）監(jiān)理單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，履行建設工

程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責。監(jiān)理單位資源配置應當滿足工程監(jiān)理要求，依據(jù)合同約

定履行建設工程施工安全監(jiān)理職責，確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、

投資控制的同步實施。

（二）監(jiān)理單位應當建立健全安全監(jiān)理工作制度，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理

規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理人員安全職責以及相關(guān)作安全監(jiān)理措施和目標。

（三）監(jiān)理單位應當組織或參加各類安全檢查活動，掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)，建

立安全管理臺賬。

（四）按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時組織審查施工組織設計中的

安全技術(shù)措施和專項施工方案。

（五）審查和驗證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)

議。

（六）審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設備操作人員資格證明文件和主

要施工機械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國家有關(guān)標準，檢查現(xiàn)

場作業(yè)人員及設備配置是否滿足安全施工的要求。

（七）對大中型起重機械、腳手架、跨越架、施工用電、危險品庫房等重要施工

設施投入使用前進行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動等重大

工序交接前進行安全檢查簽證。

（八）對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理，對復雜

自然條件、復雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險性較大分部分項工程專項施工方案的實施進

行現(xiàn)場監(jiān)理，監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實。

（九）監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費用的使用、安全教育培訓情況。

（十）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位及

時整改。情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位暫時或部分停止施工，并及時報告建設單位。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向國家能源局派出機構(gòu)和政

府有關(guān)部門報告。

第三章安全管理目標

第十一條本規(guī)定所明確的建設工程項目安全管理目標是最基本的目標要求，是

公司建設工程項目系統(tǒng)制定安全管理目標的依據(jù)；各參建單位應根據(jù)下級目標高于上

級目標的管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全管理目標，但不得低于本規(guī)定

的目標要求。

第十二條建設工程安全生產(chǎn)目標制訂

（一）建設單位應結(jié)合工程實際，制訂工程安全生產(chǎn)目標和年度安全生產(chǎn)目標。

施工單位、監(jiān)理單位應有效分解建設單位制訂的工程安全生產(chǎn)目標和年度安全生產(chǎn)目

標。

（二）安全生產(chǎn)目標應包含人員、機械設備、交通、火災、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生等事

故的指標。建設單位相關(guān)部門應根據(jù)工程安全生產(chǎn)目標和年度安全生產(chǎn)目標，制定相

應的指標。

（三）建設單位應與施工單位、監(jiān)理單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書，實施分

級控制，并應每年度對相關(guān)單位安全目標的完成情況進行考核、獎懲和總結(jié)，形成文

件并保存。

第十三條建設工程項目安全管理目標

（一）不發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。

（二）不發(fā)生重傷及以上人身傷亡事故。

（三）不發(fā)生直接經(jīng)濟損失30萬元以上的生產(chǎn)安全事故。

（四）不發(fā)生承擔主要責任的車輛交通安全事故。

（五）不發(fā)生大型施工機械傷害事故。

（六）不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。

（七）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（八）不瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故。

（九）不發(fā)生職業(yè)病。

第十四條安全生產(chǎn)管理指標的制訂與發(fā)布

（一）施工單位、監(jiān)理單位應對工程年度安全生產(chǎn)目標制定安全生產(chǎn)管理指標和

具體、可操作的保證措施，落實到部門、I崗位。

（二）施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理指標及保證措施應經(jīng)本單位安委會討論

通過，經(jīng)主要負責人審批后以文件的形式發(fā)布。

第十五條參建單位安全生產(chǎn)目標監(jiān)督檢查與考核

（一）參建單應組織對安全生產(chǎn)目標完成情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏并保存有關(guān)

記錄。

（二）參建單位應結(jié)合工程實際情況，嚴格落實安全生產(chǎn)目標保證措施并進行動

態(tài)調(diào)整。

（三）參建單位應對安全生產(chǎn)目標完成情況進行評估與考核。評估報告應形成文

件并保存。

第四章安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)定

第十六條公司建設工程項目根據(jù)工程實際情況成立聯(lián)合安全生產(chǎn)委員會，對建

設工程項目安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，建設單位監(jiān)督施工單位履行對建設工程項目的

安全生產(chǎn)責任，施工單位應按照合同約定，履行對工程、施工安全的組織與協(xié)調(diào)工作，

監(jiān)理單位在各自工作范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責。其他參建單位宜成立安委會或安全生

產(chǎn)領導小組。

第十七條聯(lián)合安全生產(chǎn)委員會應由建設單位主要負責人、管理人員，以及監(jiān)理、

施工單位等單位主要負責人組成。施工單位安委會應由項目主要負責人，各專業(yè)、管

理部門負責人與各分包單位主要負責人組成。安委會的組建應以正式文件確認，成員

發(fā)生變動，應及時予以調(diào)整。

第十八條安委會實行工作例會制度，各參建單位每季度應至少召開一次全體會

議。會議應形成會議紀要，經(jīng)安委會主任審閱后，由安委會辦公室印發(fā)各部門及相關(guān)

單位，并負責監(jiān)督落實。安委會會議提出問題的落實情況，應在下一次安委會會議上

予以匯報。

第十九條安全生產(chǎn)保證體系

參建單位應建立以主要負責入為核心的安全生產(chǎn)保證體系，保障安全生產(chǎn)的人員、

物資、費用、技術(shù)等資源落實到位，各級人員應具備相應的任職資格和能力。參建單

位主要負責人應每月主持召開安全工作例會，總結(jié)、布置安全文明施工工作，提出改

進措施并形成會議記錄。

第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

參建單位應按國家相關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡，設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，組織排查生產(chǎn)安全事故隱患，督促落實生產(chǎn)安全

事故隱患整改措施。參建單位安全監(jiān)督機構(gòu)應定期召開安全監(jiān)督會議，并做好會議記

錄；檢查安全生產(chǎn)狀況，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。

第五章安全工作會議規(guī)定

第二十一條公司每年召開建設工程項目工作會議，總結(jié)分析建設工程項目系統(tǒng)

總體安全情況，布置年度建設工程項目安全工作；每月召開建設工程項目安全會議,

總結(jié)分析建設工程項目安全狀況，協(xié)調(diào)解決建設工程項目安全問題，部署建設工程項

目安全工作。

第二十二條安委會會議在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一

次，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題，會議由安委會主

任主持，或委托副主任主持。

第二十三條監(jiān)理單位安全工作例會可結(jié)合工地例會合并召開，每月不得少于一

次，安全工作例會紀要格式應保持統(tǒng)一。

第二十四條每周開展一次安全活動，檢查總結(jié)、安排布置安全工作。

第二十五條安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第六章安全教育培訓規(guī)定

第二十六條公司建設工程項目安全教育培訓工作實行逐級負責制，確保全員接

受培訓，加強企業(yè)安全文化建設，提高安全管理和技能水平。

第二十七條公司制定年度安全培訓計劃，負責對本單位建設工程項目管理相關(guān)

負責人、相關(guān)管理人員進行安全培訓。

第二十八條各參建單位主要負責人和安仝生產(chǎn)管理人員應具備相應的安仝生

產(chǎn)知識和管理能力并考核合格。

第二十九條施工單位對建設工程項目管理人員進行安全培訓；業(yè)主項目部對施

工單位、監(jiān)理主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十條施工單位、監(jiān)理單位應每年至少組織一次對所有從業(yè)人員進行的安全

培訓；督促檢查分包商人員的安全教育培訓，對勞務分包人員要建立專項教育名冊,

按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十一條工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人須經(jīng)安全培訓、考試合格

并公布。

第三十二條施工單位主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人

員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓取證后，方可上崗工作。

第三十三條在施工中運用新技術(shù)、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及

職工調(diào)換工種時，應對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗工

作。

第七章安全檢查規(guī)定

第三十四條建設工程項目安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全

巡查四種方式。建設單位及各參建單位應做好以下檢查：

（一）根據(jù)季節(jié)性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

（二）根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等

開展專項檢查活動。

（三）根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。

（四）按照建設工程項目安全動態(tài)管理要求，組織成立建設工程項目安全巡查組,

配備必要的資源，明確工作要求，開展常態(tài)化的建設工程項目安全檢查活動。

第三十五條建設單位及各參建單位按以下要求進行建設工程項目安全檢查，并

跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

（一）建設單位每季度根據(jù)建設工程項目實際情況開展專項檢查。

（二）施工單位，監(jiān)理每季度應開展至少一次安全檢查。

（三）建設工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

第三十六條建設工程項目安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同

時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第三十七條各類安仝檢查中發(fā)現(xiàn)的安仝隱患和安仝文明施工、環(huán)境管理問題，

應下發(fā)整改通知，限期整改，并對整改結(jié)果進行確認，實行閉環(huán)管理.；對因故不能立

即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段

實施。對于構(gòu)成安全隱患的問題，整改要求和程序要嚴格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理

的相關(guān)規(guī)定。

第三十八條施工單位和監(jiān)理單位要按照規(guī)定落實量化考核結(jié)果，對本單位人員

進行相應獎懲，督促落實安全投入、相關(guān)人員到崗到位，促進安全責任落實，夯實工

程現(xiàn)場安全工作基礎。

第八章安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定

第三十九條各參建單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善

安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。參建單位應明確安全生產(chǎn)費用的申

請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、檢查等二作要求，明確使用管理程序、職

責及權(quán)限等，確保按規(guī)定足額使用安全生產(chǎn)費用。

第四十條安全生產(chǎn)費用的使用范圍

（-）完善、改造和維護安全防護設施、設備支出（不含“三同時”要求初期投

入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、施工機械設備（設施）、

高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災

害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和

標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出：

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第四十一條安全生產(chǎn)費用的計取

（一）建設單位在建設工程項目招標文件中應編制安全生產(chǎn)費用項目清單，工程

概算中應當單獨計列安仝生產(chǎn)費用，不得在建設工程投標中列入競爭性報價。

（二）建設單位、施工單位在工程施工合同中應明確安全生產(chǎn)費用金額、預付支

付計劃、使用要求、調(diào)整方式、支付方式等；對安全生產(chǎn)有其他特殊要求、需增加安

全生產(chǎn)費用的，應在招標文件中說明，并列入安全生產(chǎn)費用項目清單。

（三）設計單位在編制工程概算時，應按有關(guān)規(guī)定計列建設工程環(huán)境保護費、安

全施工措施費和安全生產(chǎn)費用。對于因設計變更等因素造成工程量增加的，建設單位

應當補充相應的安全生產(chǎn)費用。

（四）施工單位應依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企（2012）6

號）的規(guī)定單獨計列和提取安全生產(chǎn)費用。

（五）實行專業(yè)分包的，分包合同中應明確分包項目的安全生產(chǎn)費用，由發(fā)包單

位支付并監(jiān)督使用。

第四十二條安全生產(chǎn)費用使用

（一）監(jiān)理單位應根據(jù)建設工程進展情況，對施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況進

行現(xiàn)場驗證、計量和審核。

（二）施工單位要保證安全生產(chǎn)費用投入，專戶核算、?？顚Ｓ?，并建立安全生

產(chǎn)費用使用管理臺賬。

（三）有關(guān)安全生產(chǎn)費用報批文件上報建設單位和監(jiān)理單位前，應經(jīng)施工單位審

批。

第四十三條安全生產(chǎn)費用使用管理的監(jiān)督檢查

（一）建設單位應及時撥付安全生產(chǎn)費用并監(jiān)督使用。施工單位對安全生產(chǎn)費用

的使用負總責，分包單位對所承包工程的安全生產(chǎn)費用的使用負直接責任。施工單位

應當定期檢查評價分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)費用使用情況。

（二）監(jiān)理單位應對施工單位落實安全生產(chǎn)費用情況進行監(jiān)督，并對施工單位安

全生產(chǎn)費用使用情況進行通報C

第九章施工安全方案管理規(guī)定

第四十四條施工安全方案是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)

稱，包括施工單位組織編制的施工組織總設計中的安全技術(shù)措施專篇（安全技術(shù)計劃）、

施工單位組織編制的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）中安全技術(shù)措施專篇（安全

技術(shù)計劃）、施工安全管控措施、一般施工方案及專項施工方案等。

第四十五條施工組織設計應包含安全技術(shù)措施專篇（安全技術(shù)計劃）。安全技

術(shù)措施專篇（安全技術(shù)計劃）應包括以下內(nèi)容（包括但不限于）：

（-）項目安全目標。

（二）建立有管理層次的項目安全管理組織機構(gòu)，明確職責。

（三）根據(jù)項目特點進行安全和職業(yè)衛(wèi)生方面的資源配置。

（四）建立具有針對性的安全生產(chǎn)管理制度。

（五）風險分析評價、安全技術(shù)控制、安全技術(shù)監(jiān)測與預警、應急救援、安全技

術(shù)管理。

（六）對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程和高風險作業(yè)應制訂專項安

全技術(shù)措施的編制計劃。

（七）根據(jù)季節(jié)、氣候的變化，制定相應的季節(jié)性安全施工措施。

安全技術(shù)專篇（安全技術(shù)計劃）可以單獨編制、報審，也可以在施工組織設計中

獨立成章，與施工組織設計同時報審。

第四十六條施工組織總設計由施工單位相關(guān)部門審核，報監(jiān)理單位審查、建設

單位批準后組織實施。

第四十七條項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）由施工單位組織編制，應有單

獨章節(jié)描述施工安全管理相關(guān)要求；經(jīng)施工單位技術(shù)、質(zhì)量、安全部門審核，施工單

位技術(shù)負責人審批，報監(jiān)理單位審查、施工單位批準后組織實施。

第四十八條施工安全管控措施由施工單位總工程師組織編制，經(jīng)施工單位安全、

技術(shù)部門審核，分管領導審批，報監(jiān)理單位和施工單位審查、批準后組織實施。

第四十九條施匚單位應根據(jù)工程實際編制一般施工方案或?qū)ｍ検┕し桨福ㄒ姼?/p>

件2）。一般施工方案由施工單位技術(shù)員編制，經(jīng)施工單位安全員、質(zhì)檢員審查，項

目總工程師審批，報項目總監(jiān)理工程師批準后，由施工單位技術(shù)員組織交底實施。專

項施工方案由施工單位總工程師組織編制，針對重要臨時設施、重要施工工序、特殊

作業(yè)、危險作業(yè)項目（見附件5）,以及國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程（見

附件3）,明確具體安全技術(shù)措施，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)、質(zhì)量、安

全等職能部門審核，施工單位技術(shù)負責人審批，報項目總監(jiān)理工程師批準后，由施工

單位指定專人現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第五十條對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附件4）的專項施

工方案（含安全技術(shù)措施），經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師審核后，施

工單位還應按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查，并根據(jù)論證報告修改完善專項

施工方案，并經(jīng)施工單位審批后由施工單位指定專人現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第五十一條全體作業(yè)人員應參加施工方案、安全技術(shù)措施交底，并按規(guī)定在交

底書上簽字確認。施工過程如需變更施工方案，應經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理單位審核

確認后重新交底。

第五十二條施工后期超過一個月或重復施工的施工項目，應重新組織方案交底;

如施工方法、機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應完善措施，重新報批，重新辦

理作業(yè)票，重新交底。

第十章施工機械設備安全管理規(guī)定

第五十三條施工單位應設置或明確施工機械設備管理的責任部門或責任人，管

理部門或管理人員設置應符合下列要求：

（一）工程施工吊裝中使用起重機械5臺及以上的或工程合同價達到5千萬元及

以上的應設置機械管理部門，使用起重機械5臺以下的或工程合同價未達到5千萬元

的應設置專職管理人員。

（二）輸變電項目施工單位應根據(jù)施工機械的數(shù)量配備專（兼）職管理人員。

（三）特種設備專職安全管理及作業(yè)人員的配各與培訓應符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。

第五十四條監(jiān)理單位應根據(jù)工程規(guī)模和施工機械設備數(shù)量設置相適應的施工

機械設備專（兼）職監(jiān)理工程師，履行對施工機械設備的監(jiān)督職責。

第五十五條施工單位應根據(jù)其承建工程規(guī)模和施工現(xiàn)場使用施工機械設備數(shù)

量，明確機械管理部門或配備符合任職條件的施工機械設備專（兼）職管理人員，

并建立施工機械設備安全管理體系。

第五十六條施工單位、監(jiān)理單位應根據(jù)施工機械設備有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范

的要求，建立施工機械設備安全管理制度（常用的施工機械設備分類參見附件6）。管

理制度應至少包括以下內(nèi)容：

（一）管理部門及相關(guān)人員崗位職責。

（二）進退場管理。

（三）租賃管理。

（四）起重機械作業(yè)人員和安拆隊伍進場申報審查登記。

（五）安裝、拆除施工方案（或作業(yè)指導書）編、審、批流程與監(jiān)督管理。

（六）經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查、檢修和有關(guān)記錄。

（七）管理人員和作業(yè)人員培訓與管理。

（八）危險作業(yè)控制與隱患排查治理。

（九）檔案管理。

第五十七條施工單位應根據(jù)施工機械設備的特點和作業(yè)過程中存在的安全風

險等，制定、發(fā)布安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程至少應包括設備參數(shù)、操作程序和方

法、維護保養(yǎng)要求、安全注意事項、巡回檢查和異常情況處置規(guī)定。

第五十八條施工單位應建立完善的施工機械設備管理臺賬和管理檔案。臺賬應

明確機械設備來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限、使用地點、狀態(tài)、責任人等

信息，并向施工單位、監(jiān)理單位和建設單位報備。

大中型機械設備管理檔案至少應包括：驗收〔檢驗）資料；安全附件、安全保

護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；設備運行故障和事

故記錄；交接班記錄、運轉(zhuǎn)記錄、定期自行檢查記錄等。

特種設備安全技術(shù)檔案至少應包括；使用登記證；特種設備使用登記表；特種設

備設計、制造技術(shù)資料和文件，包括設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（含合格證及其

數(shù)據(jù)表、質(zhì)量證明書）、安裝及使用維護保養(yǎng)說明；特種設備安裝、改造和修理的方

案、圖樣、材料質(zhì)量證明書和施工質(zhì)量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督檢驗報告、驗收

報告等技術(shù)資料；特種設備定期自行檢查記錄和定期檢驗報告；特種設備日常使用狀

況記錄；特種設備及其附屬儀器儀表維護保養(yǎng)記錄；特種設備安全附件和安全保護

裝置校驗、檢修、變更記錄和有關(guān)報告；特種設備運行故障和事故記錄及事故處理報

告。

第五十九條進出場管理

（一）施工單位應當根據(jù)施工機械設備的載荷狀態(tài)和施工現(xiàn)場工作環(huán)境，選擇適

應使用條件要求的施工機械設備。

（二）施工機械設備整機進入施工現(xiàn)場后、投入使用前，施工單位應對整機的安

全技術(shù)狀況進行檢查，檢查合格后經(jīng)監(jiān)理單位復檢確認后方可投入使用。特種設備還

應經(jīng)特種設備檢驗機構(gòu)檢測合格。

（三）待安裝的施工機械設備進入現(xiàn)場后-室裝之前，施工單位應對施工機械設

備散件的安全技術(shù)狀況進行檢查。

（四）租賃的機械設備進場時，由施工單位對設技術(shù)、安全狀況以及出廠合格證，

相應的安全使用證、技術(shù)資料、設備操作人員的作業(yè)資格證書等進檢查驗收。對于國

家強制要求需定期進行檢驗的特種設備，需出租方提供有效的檢測報告和證明，符合

要僉才恩準令進場。

（五）施工單位應對施工單位的施工機械設備入廠檢驗情況進行審查，并報送監(jiān)

理單位統(tǒng)一進行確認。

（六）監(jiān)理單位應對進場施工機械設備的基本狀況進行檢查，編制基本情況報告,

并報建設單位備案。

（七）施工機械退場前應報告監(jiān)理單位，辦理退場手續(xù)。

第六十條安裝與拆除

（一）施工機械設備安裝前，安裝單位應審核設備的制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格

證明、安裝及使用維護說明、監(jiān)督檢驗證明、定期檢驗證明等文件。

特種設備安裝前應向當?shù)靥胤N設備監(jiān)督管理部辦理告知手續(xù)。

（二）特種設備安、拆除單位應具有相應資質(zhì)；安裝、拆除作業(yè)人員應具備相應

的能力和資格。

（三）對外委托安裝、拆除施工機械設備，設各使用單位應和安裝單位簽訂施工

合同和安全協(xié)議，明確雙方的安全責任。

（四）施工機械設備安裝、拆除應編制專項施工方案（或作業(yè)指導書），內(nèi)容及

審批程序符合要求，作業(yè)前應組織相關(guān)作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。施工過程中、不

得隨意變更施工方案。凡因故確需變更的，必須按規(guī)定審批進行。

（五）安裝、拆除工輔助設施，如腳手架、懸掛平臺、森等必須安全可靠，高空

作業(yè)安全防護設施應根據(jù)現(xiàn)場實際需要完善。

（六）大型起重機械安裝前，應對軌道及基礎進行檢查驗收，合格后方可安裝。

（七）安裝、拆除現(xiàn)場危險區(qū)域要進行有效隔離，警示標識應清晰可見。

（八）監(jiān)理單位應對安裝、試驗、拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)理。

（九）安裝、拆除單位本部技術(shù)負責人，應對安裝、拆除的關(guān)鍵工序進行現(xiàn)場指

導。

（+）工機械設備安裝后，安裝單位應按照安全技術(shù)規(guī)范及說明書的有關(guān)要求,

進行自檢、調(diào)試和相關(guān)試驗（試驗項目應保持與本機說明書的要求一致），并出具自

檢報告書。

特種設備經(jīng)自檢合格后，應向當?shù)乇O(jiān)督檢驗機構(gòu)申請檢驗，取得檢驗合格證后方

可合法使用。

（十一）起重設備經(jīng)過空載運轉(zhuǎn)、負荷試車，各項指標達到要求，驗收合格后,

可投入正常使用，未調(diào)試完畢不得投入正常使用。

（十二）監(jiān)理單位應對施工機械設備調(diào)試過程進行巡視和檢查，對重要部位、重

要工序、重要時刻和隱蔽工程進行現(xiàn)場旁站監(jiān)督。

（十三）施工機械設備的拆除，由原安裝單位或有資質(zhì)的單位按機械設備拆除方

案進行。

第六十一條使用管理

（一）施工機械設備的安全使用遵循“誰使用、誰負責?”的原則，使用單位對施

工機械設備的安全使用負主體責任。

（二）施工機械設備操作人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓，按規(guī)定持證上崗，入場時應確

認證件有效并保存其復印件，并向監(jiān)理單位報備，進行動態(tài)管理。

特種設備作業(yè)人員必須經(jīng)用人單位的法定代表人或其授權(quán)人雇（聘）用后，方可

在許可范圍內(nèi)作業(yè)。

（三）大型起重機械應定人定機，運行必須嚴格執(zhí)行交接班制度，填好交接班記

錄并簽字。

（四）施工機械設備必須按照出廠使用說明書規(guī)定的技術(shù)性能、承載能力和使用

條件，正確操作，合理使用。

（五）起重機械使用過程中需要頂升或附著的，應當委托原安裝單位或有相應資

質(zhì)的安裝單位按專項施工方案（或作業(yè)指導書）實施。

（六）特種設備使用單位應根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，

對起重機械采取相應的安全防護措施。

（七）施工機械設備的使用單位應確保金屬結(jié)構(gòu)、運行機構(gòu)、電氣控制系統(tǒng)無缺

陷，安全保護裝置和安全信息裝置齊全有效。

（八）施工機械設備的防護罩、蓋板、梯子護欄等安全防護設施應完備可靠。

（九）施工機械設備應干凈整潔，懸掛標識牌、檢驗合格證，明示機械設備（設

施）負責人及安全操作規(guī)程。

（十）設備基礎應進行驗收確保符合技術(shù)文件要求，并定期檢驗。

（十一）設備運行范圍內(nèi)應無障礙物，滿足安全運行要求。

（十二）施工機械設備應接地可靠，接地電阻值符合要求。

（十三）在施工機械設備產(chǎn)生對人體有害的氣體、液體、塵埃、渣滓、放射性射

線、振動、噪聲等場所，應配置相應的安全保護設備、監(jiān)測設備（儀器）、廢品處理

裝置；在隧道、沉井、管道基礎施工中，應采取措施，使有害物控制在規(guī)定的限度內(nèi)。

（十四）兩臺及以上機械在同一區(qū)域使用，可能發(fā)生碰撞時，應制定相應安全措

施，并對相關(guān)人員進行交底。

（十五）施工單位應制定施工機械設備事故專項應急預案及相應的現(xiàn)場處置方案,

并定期進行應急演練。

（十六）施工機械設備發(fā)生事故應按規(guī)定要求及時向相關(guān)部門報告，特種設備發(fā)

生事故同時應向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

第六十二條維修保養(yǎng)

（一）施工單位應編制施工機械設備的維修保養(yǎng)計劃，完善機械設備維修保養(yǎng)辦

法，明確日常檢測、保養(yǎng)、檢查、維修作、也程序，并嚴格實施。

（二）電氣設備（設施）維修保養(yǎng)必須嚴格執(zhí)行電氣安全技術(shù)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。

（三）在易燃、易爆區(qū)域內(nèi)維修保養(yǎng)時，不得使用能產(chǎn)生火花的工具敲打、拆卸

機械設備，臨時用電設施或照明，必須符合電氣防爆安全技術(shù)要求。

（四）凡進入有毒、有害部位進行維修保養(yǎng)作業(yè)，在采取有效防護措施后，方可

進行維修保養(yǎng)作業(yè)。

（五）機械設備維修保養(yǎng)完成后，應按檢修質(zhì)量標準進行驗收。大型設備在部分

維修保養(yǎng)完成后，應及時進行中間驗收，以確保整個維修保養(yǎng)工作的質(zhì)量。

維修保養(yǎng)過程中要做好記錄，維修保養(yǎng)工作結(jié)束要進行記錄整理、完善技術(shù)檔案。

（六）設備的大修或改造必須由具有相應資質(zhì)的單位進行，大修或改造完成后，

必須由相關(guān)機構(gòu)進行檢測檢驗，合格后方可投入運行。

（七）停用一個月以上或封存的機械，應認真做好停用或封存前的保養(yǎng)工作，并

應采取預防風沙、雨淋、水泡、銹蝕等措施。

第六十三條危險作業(yè)控制

（一）施工單位應根據(jù)工程項目的自然環(huán)境、地理位置、氣候狀況及所投入的施

工機械設備、人員的配置等情況，進一步識別大型施工設備、設施的安裝、調(diào)試、驗

收、使用、頂升、維修、拆除危險源（點），確定風險等級，并編制相應的專項方案

（控制措施）。

（二）對超過一定規(guī)模的危險性較大的施工機械設備專項方案應由施工單位組織

召開專家論證會。

（三）起重機械作業(yè)過程中，凡屬下列情況之一者（包括但不限于），施工項目

負責人、技術(shù)人員、安監(jiān)人員以及專業(yè)監(jiān)理工程師必須在場監(jiān)督，并辦理安全施工作

業(yè)票，否則不得施工：

1.起重機械負荷試驗。

2.重量達到起重機械額定負荷的90%及以上。

3.兩臺及以上起重機械聯(lián)合作業(yè)。

4.起吊精密物件、不易吊裝的大件或在復雜場所進行大件吊裝。

5.起重機械在架空導線下方或距帶電體較近時。

6.爆炸品、危險品起吊時。

第六十四條租賃管理

（一）施工單位應將外租施工機械設備以及分包單位的施工機械設備納入到其施

工機械設備安全管理體系中，實行統(tǒng)一管理。

（二）租賃施工機械設備時必須簽訂租賃合同和安全協(xié)議，明確出租方提供的施

工機械設備應符合國家相關(guān)的技術(shù)標準和安全使用條件，確定雙方的安全責任及運輸、

安裝、報檢取證、使用（指揮、操作）、維修保養(yǎng)、拆卸等工作的安全要求，要有相

應責任追究的條款。特種設備出租方應出具特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案

證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。

（三）租賃的起重機械隨機操作人員，應具有相應的資格證書，并經(jīng)現(xiàn)場考試合

格，接受承租方的管理。

（四）不得租賃或出租國家明令淘汰或者禁止使用的、超過安全技術(shù)標準或者制

造廠家規(guī)定的使用年限的、經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的、沒有完整安全技術(shù)檔

案的、沒有齊全有效的安全保護裝置的施工機械設備。

第六十五條使用登記與檢驗

（一）特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，

向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應

當置于該特種設備的顯著位置。

（二）特種設備停用3個月以上，再次使用前，使用單位應當對其進行全面檢查，

消除安全隱患后方可使用。停止使用1年以上的特種設備，再次使用前，如果超過定

期檢驗有效期的，應按定期檢驗的有關(guān)規(guī)定進行檢驗，合格后方可投入使用。

（三）對國家規(guī)定實行定期檢驗的特種設備應在檢驗合格有效期屆滿前1個月向

檢驗機構(gòu)申報并接受檢驗。超過定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。

特種設備的安全附件、安全保護裝置應進行定期校驗。特種設備的檢驗周期應符

合國家現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范要求。

（四）標準或者技術(shù)規(guī)范、規(guī)程標定有使用期限要求的施工機械設備或零部件,

應當按照相應要求到期予以報廢，并退出施工現(xiàn)場。特種設備報廢時還應履行使用登

記注銷等手續(xù)。

第六十六條施工機械設備安全監(jiān)督檢查

（-）施工單位、監(jiān)理單位應制訂施工機械設備安全監(jiān)督檢查計劃，編制各類施

工機械設備的日常、專項和定期檢查表，并規(guī)范組織開展監(jiān)督檢查活動。

（二）大型起重機械滿負荷起吊，起吊危險物品，雙機抬吊，負荷試驗，起吊重

大、精密、價格昂貴的設備前，施工單位應對起重機械的安全保護裝置進行全面檢查。

（三）不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設單位應當

協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施，并對措施的落實情況實施監(jiān)督檢

查。

（四）依據(jù)機械設備使用說明書中各項技術(shù)參數(shù)指標要求，應重點關(guān)注以下內(nèi)容

（包括但不限于）：

1.機械設備各安全裝置齊全有效。

2.消防器材的配置應符合GB50720的有關(guān)規(guī)定。

3.機械設備用電應符合GB50194的有關(guān)規(guī)定。

4.機械設備的噪聲應控制在現(xiàn)行國家標準GB12523范圍內(nèi)，其粉塵、尾氣、污

水、固體廢棄物排放應符合國家現(xiàn)行環(huán)保排放標準的規(guī)定。

5.露天固定使用的中小型機械應設置作業(yè)棚，作業(yè)棚應具有防雨、防曬、防物體

打擊功能。

（五）一般施工機械設備的檢查由機械設備使用單位的管理部門組織，每月進行

一次。

第六十七條特種設備使用單位應當根據(jù)所使用特種設備的類別、品種和特性進

行定期檢查。定期檢查的時間、內(nèi)容和要求應當符合特種安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定及初評

使用維護保養(yǎng)說明的要求。施工機械設備專職管理人員日常在施工現(xiàn)場巡視檢查，如

發(fā)現(xiàn)違章操作和違章使用，應視情節(jié)嚴重和整改難度，發(fā)出停止使用或要求整改指令。

基本要求如下：

（一）特種設備監(jiān)督檢查之前，應做好策劃，按編制的檢查表組織檢查。

（二）特種設備使用單位每周必須組織相關(guān)專業(yè)人員對設備的安全裝置進行一次

檢查。

（三）監(jiān)理單位每月應組織施工單位的機械設備管理人員，對施工現(xiàn)場的特種設

備（包括管理臺賬、管理檔案）進行一次全面的安全監(jiān)督檢查與評價。

（四）建設單位應定期對施工現(xiàn)場的特種設備開展專項監(jiān)督檢查與抽查。內(nèi)容至

少包括：安仝管理機構(gòu)或?qū)＃妫┞毠芾砣藛T設置情況、安仝管理制度和崗位安仝責

任制度建立情況、事故應急專項預案制定及演練情況、管理檔案建立情況、定期檢驗

情況、日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查情況、作業(yè)人員培訓及持證情況。監(jiān)督檢查活動

應發(fā)布檢查通報，監(jiān)理單位、特種設備的使用與管理部門應對存在的問題進行整改閉

入口O

第十一章安全文明施工標準化管理規(guī)定

第六十八條設計單位按照合同條款，為工程建設全過程的安全文明施工提供與

設計相關(guān)的技術(shù)服務和支持；在編制工程項目概（預）算時，應依據(jù)規(guī)定全額計列安

全文明施工費。

第六十九條施工單位按照合同約定和落實安全文明施工標準化工作需要，向施

工單位及時支付安全文明施工費。

第七十條施工單位按規(guī)定計列、提取和使用安全文明施工費，分階段撥付施工

單位使用，確保工程項目安全投入。

第七十一條施工單位組織工程現(xiàn)場安全文明施工設施進場驗收，定期開展檢查,

監(jiān)督指導現(xiàn)場有效落實安全文明施工標準化要求。

第七十二條監(jiān)理單位履行監(jiān)督職責，參與安全文明施工設施進場驗收，將安全

文明設施配置到位作為作業(yè)必備條件，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理；定期

組織安全文明施工檢查。

第七十三條施工單位貫徹落實安全文明施工標準化工作要求，按規(guī)定使用安全

文明施工費，確保專款專用；根據(jù)現(xiàn)場安全文明施工需要，配置足額的安全設施并履

行進場報驗手續(xù)，實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。

第十二章現(xiàn)場道路交通安全管理規(guī)定

第七十四條施工單位負責施工現(xiàn)場道路、交通安全的管理和規(guī)劃。

第七十五條施工單位是施工現(xiàn)場的道路、交通安全管理的職能部門，負責日常

的道路、交通安全監(jiān)督管理，并將其納入安全文明施工管理考核范圍。

第七十六條施工單位負責審批與施工有關(guān)的一切封道、占道、斷道等施工活動，

安健環(huán)質(zhì)管部負責監(jiān)督，各施工單位與上述內(nèi)容有關(guān)的施工活動必須履行審批手續(xù)。

第七十七條施工單位負責門衛(wèi)保安的管理，負責進、出施工現(xiàn)場機動車輛的驗

證放行和維持秩序。

第七十八條各施工單位負責對所屬標段范圍內(nèi)的施工道路交通管理，負責責任

區(qū)道路日常維護和管理。

第七十九條道路安全管理

（-）施工現(xiàn)場的道路應平坦、堅實、路面整潔，并有排水措施（如雨水井、排

水管道或排水溝），確保不發(fā)生積水現(xiàn)象，嚴禁在路基、路面上進行排水。

（二）施工現(xiàn)場道路不得挖斷或阻斷，因施.工需要開挖阻斷公共道路時，應事先

將開挖的位置、范圍、開挖時間、完工時間書面上報，經(jīng)總承包項目部批準后方可施

工。施工時要設置警示標志及護欄，夜間應設紅燈示警。施工后要及時予以恢復，由

總承包項目部工程管理部進行驗收，恢復通行。

（三）道路開挖前，應確認地下管網(wǎng)設施（如電纜、水管線、通訊電纜、接地線

等）后，方可進行施工，未經(jīng)確認進行開挖作業(yè)，按違章施工處理。

（四）因施工需要從地下穿管通過路面時，應制定相應的施工方案，報總承包項

目部工程管理部審核后實施。

（五）各類履帶機械通過路面時必須采取路面保護措施，防止損壞路面，通過后

立即清除保護物。

（六）重型機械設備、超重、超寬、超長件運輸進場時，必須按批準的指定路線

通行，并做好保護措施，保證運輸安全。對造成道路及地下設施損壞的由責任單位負

責修復并賠償損失。

（七）運輸易散、易漏物品時，應保證運輸車輛的嚴密性。

（A）未經(jīng)施工單位批準，損壞路基和路面，不論任何原因，除負責賠償一切損

失外，按規(guī)定進行相應處罰。

（九）路面施工養(yǎng)擰期間，行人、車輛必須繞道行駛。

第八十條交通安全管理

（一）施工單位負責對施工現(xiàn)場道路進行路標、減速裝置、導向及各類交通標志

牌的規(guī)劃和布置。

（二）施工現(xiàn)場內(nèi)機動車輛限速15km/h,生活區(qū)、辦公區(qū)、轉(zhuǎn)彎處及大件運輸限

速5km/ho

（三）施工道路不得隨意占用，不得隨意堆放物料或土方等，不得在禁停路段隨

意停放車輛，不得在路面、路基上晾曬物品。確因施工需要臨時阻斷通行的必須提前

24小時辦理相關(guān)手續(xù)，并且要設立路障，否則按違章占道處理。

（四）進入施工現(xiàn)場的機動車輛必須經(jīng)過地方交通部門年檢。

（五）廠內(nèi)機動車的使用單位負責本單位機動車的日常交通安全管理。

（六）摩托車、自行車嚴禁進入施工現(xiàn)場。

（七）嚴禁酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載行駛，嚴禁車輛帶病上路，嚴禁車

輛人貨混裝。

（A）出入施工現(xiàn)場的機動車輛，應辦理通行證，出入時放在車輛正面明顯處。

（九）車輛行駛、停放必須嚴格遵守管理規(guī)定，機動車輛進出現(xiàn)場，必須接受門

衛(wèi)的指揮和檢查，載運易燃易爆、化學物品、劇毒及放射性等危險物品，必須出具相

關(guān)管理部門核發(fā)的有效證件，經(jīng)門衛(wèi)登記后方可進入，并按指定的時間、路線、速度

行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。

（十）車輛通行證只限本車使用，嚴禁外借。

（卜一）行人、車輛必須愛護道路的安全、交通警示標志及花草樹木等環(huán)境美化

設施，如有損壞者嚴肅處理。

（十二）按照“誰主管誰負責”的原則，明確管理單位和責任主體。送貨車輛進

入現(xiàn)場后，接貨單位是道路、交通安全管理的責任主體，負責道路、交通安全管理。

第十三章消防保衛(wèi)管理規(guī)定

第八十一條施工單位負責建設工程項目的消防管理工作，貫徹執(zhí)行消防法律、

法規(guī)，協(xié)調(diào)、布置、檢查、考核各部門消防安全工作，做好防火宣傳教育，確保項目

部消防安全符合規(guī)定。

第八十二條施工單位負責組織制定消防安全管理制度，組織消防宣傳教育和普

及消防知識工作。

第八十三條各施工單位是各自施工現(xiàn)場、辦公區(qū)域、生活區(qū)域消防管理的責任

單位。

第八十四條消防管理要求

（一）各施工單位應設專職消防員，負責施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)域內(nèi)的防火

工作。

（二）各施工單位應按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設施和器材、設置消防安全標志,

并定期組織檢查、維護，確保消防設施和器材完好、有效。

（三）任何單位、個人不得損壞或擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不得

埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

（四）各施工單位對重點防火部位須掛“嚴禁煙火”標志牌，凡掛牌明確的重點

防火部位內(nèi)，一律禁止吸煙和動用明火，如確因工作需要，動火作業(yè)單位需提前填寫

動火作業(yè)票，報施工單位、監(jiān)理單位審核后方可進行動火作業(yè)。

（五）經(jīng)批準動火作業(yè)的單位，應采取切實有效的安全防范措施，明確防火責任

人，作業(yè)后做到人離火滅，保證安全。

（六）凡進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員，必須持證上崗，并嚴格遵

守消防安全操作規(guī)程。在危險區(qū)域焊、切割時要有專人監(jiān)護，采取必要的防火安全措

施。

（七）對重大的動火作業(yè)項目，施工單位、監(jiān)理及施工單位應安排專職安全員對

作業(yè)進行全過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應立即停工處理，在消除隱患后方可復工。

（八）各類庫房使用的照明設施，應符合庫存物資的化學和物理性質(zhì)要求，卜.班

后要專人負責拉斷電源。

（九）除特殊要求外，庫房、工具房、現(xiàn)場辦公室、木工房等，應禁止使用碘鋁

燈、大功率燈泡照明，禁止電爐取暖，下班應切斷各種用電設備的電源。

（十）油庫、氧氣庫、乙煥庫的工作人員應認真遵守操作規(guī)程，運油、運氣車輛

必須持有關(guān)證件，工作人員要服從有關(guān)部門的檢查和管理。

（十一）各類易燃、易爆品的存放應符合國家標準、規(guī)范規(guī)定。

（十二）各級防火責任人應定期組織本部門人員學習和宣傳消防安全知識，管理

維護本部門管轄的消防器材，熟悉消防器材使用性能和一般火災撲救技能。

（十三）各施工單位應定期組織員工進行培訓演練，準備應對突發(fā)性火災事故。

（十四）各施工單位各級部門防火責任人應熟悉本部門的重點防火部位，經(jīng)常組

織進行防火安全檢查，發(fā)現(xiàn)火險隱患并及時整改。

第八十五條監(jiān)督檢查

（一）各施工單位要對生活、辦公區(qū)及施工現(xiàn)場的消防設施、器材進行日常的巡

檢維護工作。

（二）施工單位、監(jiān)理單位應組織施工單位對現(xiàn)場消防設施和器材的配備、合理

性及有效性進行檢查，對辦公、生活區(qū)的用電情況進行檢查，對施工現(xiàn)場危險品的運

輸、儲存及使用等情況進行檢查，同時核實動火作業(yè)票的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)火災隱患立

即要求有關(guān)單位進行整改。

（三）施工單位、監(jiān)理單位在火災易發(fā)季節(jié)、節(jié)假日期間組織專項防火安全檢查，

發(fā)現(xiàn)隱患立即要求進行整改。

第十四章安全風險管控與隱患排查治理規(guī)定

第八十六條安仝風險管控

（一）施工單位按照與建設單位的合同約定，履行風險管控職責。

（二）危險源辨識

1.施工單位應按分部分項工程劃分評價單元，對評價單元、作業(yè)活動過程中的危

險源進行全面、充分的辨識。

2.險源辨識的范圍應包括：

a）所有進入施工現(xiàn)場人員的活動，包括分包方人員和其他進入現(xiàn)場的入員（供

應商、交流學習等入員）的活動；

b）入的行為、能力和其他入的因素；

c）施工現(xiàn)場內(nèi)（包括辦公、生活區(qū)域）的設施、設備和材料，包括相關(guān)方所提

供的設施、設備和材料等；

d）施工過程中的各項變更，如材料、設備的變更等；

e）對工作區(qū)域、過程、裝置、機械設備、操作程序和工作組織的設計。

3.危險源辨識應考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。

4.施工單位要保證危險源辨識及重大危險源檢查、檢測、監(jiān)控、整改隱患等的資

金需要。施工單位要將其列入安全生產(chǎn)費用計戈九保證專款專用，投入到位。

（二）重大危險源管理

1.重大危險源的辨識應依據(jù)物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量、發(fā)生事故后的嚴重后果來

確定。

2.施工單位應對本工程的重大危險源進行登記建檔，并將屬于申報范圍的重大危

險源報建設單位和監(jiān)理單位，由施工單位統(tǒng)一上報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門備案。

3.重大危險源檔案至少應包括本單位重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)和可能造成

的危害及有關(guān)安全措施、應急預案。

4.監(jiān)理單位應定期組織安全管理與檢測監(jiān)控，制定本T程重大危險源安全管理與

監(jiān)控的實施方案。

5.存在重大危險源的單位應加強對重大危險源作業(yè)鹵位從業(yè)人員的安全教育和

技術(shù)培訓，告知作業(yè)場所存在的危險因素和防范措施，使其熟練掌握本崗位的安全操

作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

6.存在重大危險源的單位應為從業(yè)人員配備符合安全生產(chǎn)需要的個人防護用品，

并監(jiān)督作業(yè)人員正確、及時配備和使用。

7.存在重大危險源的單位依據(jù)重大危險源監(jiān)控需要，應配置監(jiān)控設施和器材，落

實監(jiān)控手段，定期對重大危險源的安全狀況以及重要的設備（設施）進行定期檢測、

檢查、檢驗，并做好記錄。

8.存在重大危險源的單位應在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，并應設

立重大危險源告知牌，將重大危險源可能發(fā)生事故時的危害后果、應急措施等信息告

知周邊單位和入員。

9.存在重大危險源的單位應制訂有關(guān)重大危險源應急救援預案，配備必要的應急

器材、裝備，每年至少進行一次應急救援演練。

（三）風險評估與控制

1.施工單位應當組織各參建單位落實風險管控措施，對重點區(qū)域、重要部位的地

質(zhì)災害進行評估檢查，對施工營地選址布置方案進行風險評估，組織施工、監(jiān)理單位

共同研究制訂項目重大風險管理制度，明確重大風險辨識、評價和控制的職責、方法、

范圍、流程等要求。

2.施工單位在開工前，應組織施工、監(jiān)理單位對本項目存在的危險源進行安全風

險評估，對高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、淹溺、觸電、火

災、灼燙、炯塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆

炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等事故類型的安全風險進行分類梳理、分析,

綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。

在進行安全風險評估時，應從影響入、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面的可能性和嚴重程度進行

分析。對不同類別的安全風險，應選擇合適的安全風險評估方法確定安全風險等級。

常用的安全風險評估方法有頭腦風暴法、預先危險性分析法、LEC法、風險矩陣法、

專家經(jīng)驗法等。

工安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別

用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單，匯總造冊。

4.施工單位應采取工程技術(shù)措施、管理控制措施、個體防護措施等對安全風險進

行控制，并登記建檔。風險達到降級或銷項條件時，應當辦理審批手續(xù)，及時降級

或銷項。

5.施工單位應公布作業(yè)活動或場所存在的主要風險、風險類別、風險等級、管控

措施和應急措施，使從業(yè)人員了解風險的基本情況及防范、應急措施。對存在安仝生

產(chǎn)風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措

施、報告電話等內(nèi)容。而可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置警示標志,

并根據(jù)需要設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急設備設施和撤離通道等。同時，將風險的有

關(guān)信息及應急處置措施告知相關(guān)方。

第八十七條隱患排查治理

（）施工單位應當按照與建設單位的合同約定，履行隱患排查治理職責。

（二）施工單位應建立隱患排查治理制度，明確事故隱患的分級標準、隱患排查

目的、范圍、內(nèi)容、方法、頻次和要求等。施工、監(jiān)理單位應根據(jù)施工單位事故隱患

排查制度，制訂本單位的事故隱患排查制度。根據(jù)事故隱患的危害和整改難度，事故

隱患分為重大隱患和一般隱患。

（三）參建單位應依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等策劃編制事故隱患排查表，制

定各部門、鹵位、場所、設備設施的隱患排查治理標準或排查清單，明確隱患排查的

時限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開展相應的培訓。

（四）參建單位應當建立事故隱患排查治理信息檔案，對隱患排查治理情況進行

詳細記錄。宜運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排查、報告、

治理、銷賬等過程進行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門

的要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況。

（五）參建單位應建立事故隱患排查治理機制，定期組織開展建設工程的隱患排

查治理工作，在開展隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍、時間、人

員和方法等內(nèi)容，定期組織開展全面的隱患排查。

（六）參建單位按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患,

實行隱患閉環(huán)管理。對排查出的重大事故隱患，組織單位應及時書面通知有關(guān)單位,

落實整改責任、整改資金、整改措施、整改預案、整改期限進行整改，按照事故隱患

的等級建立事故隱患信息臺賬，并按照職責分工實施監(jiān)控管理。

（七）參建單位應按照“誰主管、誰負責”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原

則，落實職責分工，完善工作機制，對隱患進行初步評估，經(jīng)過自評估確定為重大隱

患的應向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”，實行自查自改

自報閉環(huán)管理。

（A）涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等亙大隱患，要同時報告地方人民政

府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。

（九）重大隱患信息報告應包括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危

害程度、整改措施和應急預案、辦理期限、責任單位和責任人員。

（十）參建單位對排查出的事故隱患，應及時采取有效的治理措施，形成“查找

-分析-評估-報告-治理（控制-驗收）”的閉環(huán)管理流程。對于危害和整改難度較小,

發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的般事