燃煤發(fā)電企業(yè)消防管理安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊

燃煤發(fā)電企業(yè)消防管理安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊序號控制節(jié)點標準分風(fēng)險控制重點管控效果評估評估依據(jù)評估頻次4.4消防管理3804.4.1管理制度201.企業(yè)應(yīng)建立以下消防管理制度（可整合）：（1）消防安全責(zé)任制度；（2）逐級防火安全檢查制度；（3）消防教育培訓(xùn)管理制度；（4）重點防火部位管理制度；（5）基建消防安全管理制度；（6）易燃易爆危險物品管理制度；（7）專職消防隊執(zhí)勤備戰(zhàn)管理制度；（8）火災(zāi)報警及滅火設(shè)備檢查、維護管理制度；（9）電纜防火管理制度；（10）常規(guī)消防器材的檢查、維護制度；（11）火災(zāi)報警、氣體滅火、消防水系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)操作規(guī)程；（12）消防安全考核制度；2.以上制度無漏項、無降低標準的情況；3.以上管理制度應(yīng)引用最新國家、行業(yè)標準，并具有可操作性1.消防管理制度缺項，每項扣4分；2.管理制度中，違背相關(guān)法律法規(guī)、降低標準，不得分；引用存在漏項，每項扣2分；3.管理制度中，所引用國家、行業(yè)標準不是最新版本，每項扣4分；制度可操作性不強，每項扣2分。1.《中華人民共和國消防法》（主席令第81號）第16條；2.《中國大唐集團公司消防安全管理標準》（Q/CDT21405001—2013）第7條；3.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）第4.1條1次/年4.4.2機構(gòu)與職責(zé)201.企業(yè)應(yīng)成立防火（消防）安全委員會，明確機構(gòu)的組成和職責(zé)，定期組織會議，研究部署消防安全工作；2.企業(yè)應(yīng)明確各級各部門消防安全管理的主要職責(zé)；3.企業(yè)消防安全管理職能應(yīng)設(shè)在主業(yè)方；4.建立廠（公司）、車間(部門、外委項目部)、班組三級消防安全網(wǎng)絡(luò)，明確專、兼職消防監(jiān)督人員；5.新廠新制發(fā)電企業(yè)消防安全歸口管理部門設(shè)置至少一名專職消防安全管理人員；6.成立義務(wù)消防隊，且義務(wù)消防隊隊員總?cè)藬?shù)達到所有員工總數(shù)的10%以上；7.每年對義務(wù)消防隊人員進行一次調(diào)整，并公布人員名單；8.重點防火部位義務(wù)消防員的人數(shù)不少于該部位人數(shù)的50%，且人員分布要均勻；年齡男性一般不超55歲、女性一般不超過45歲，能行使職責(zé)工作；9.應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企業(yè)，必須成立專職消防隊承擔(dān)本企業(yè)的火災(zāi)撲救工作1.未成立防火（消防）安全委員會，不得分；未逐級簽訂安全責(zé)任狀未包含消防安全目標，扣2分，安全委員會未每季度召開會議，研究、部署本單位的消防安全工作，扣4分/次；2.未明確消防安全管理主要職責(zé)，扣2分/項；3.企業(yè)消防安全管理職能未設(shè)在主業(yè)方，扣4分；4.未建立廠（公司）、車間(部門、外委項目部)、班組三級消防安全網(wǎng)絡(luò)，并明確專、兼職消防監(jiān)督人員，扣4分；消防安全網(wǎng)每月未召開一次工作例會，扣2分/次；5.新廠新制發(fā)電企業(yè)消防安全歸口管理部門沒有設(shè)置專職消防安全管理人員，扣4分；6.企業(yè)沒有成立義務(wù)消防隊，扣4分；義務(wù)消防隊隊員總?cè)藬?shù)沒有達到企業(yè)員工總數(shù)的10%以上，扣2分；7.沒有每年公布義務(wù)消防隊人員名單，扣4分；8.重點防火部位義務(wù)消防員的人數(shù)少于該部位人數(shù)的50%，每人2分；9.應(yīng)建立而未建立專職消防隊，扣6分。1.《中國大唐集團公司消防安全管理標準》（Q/CDT21405001—2013）第4條、第5條；2.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）第3條；3.《消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）第四章1次/年4.4.3工作計劃10企業(yè)應(yīng)編制年度消防工作計劃，按月落實，且計劃應(yīng)涵蓋宣傳培訓(xùn)、日常管理、檢查整改、應(yīng)急演練等內(nèi)容1.企業(yè)未編制年度消防工作計劃，不得分；未落實工作計劃，每項扣1分；2.企業(yè)編制的工作計劃，內(nèi)容不完善，每項扣1分。1.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）第3.3.1、3.4.5、3.5.2條；2.《中國大唐集團公司消防安全管理標準》（Q/CDT21405001—2013）第5.6.2條、第5.7.1條1次/年4.4.4宣傳與培訓(xùn)201.至少每半年組織一次全員消防安全宣傳、培訓(xùn)；2.新員工上崗前，應(yīng)進行消防安全培訓(xùn)，并考試合格；3.員工做到“四懂”、“四會”；4.員工掌握應(yīng)急流程，掌握現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急能力滿足安全需要；5.有關(guān)人員熟悉氨、氧氣、氫氣、乙炔、六氟化硫等有關(guān)氣體的物理、化學(xué)特性；6.消防控制室值班人員、自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須經(jīng)消防部門培訓(xùn)考試合格，持有初級技能以上等級的資格證書，并遵守消防安全操作規(guī)程1.沒有每半年組織一次全員消防安全宣傳、培訓(xùn)，扣4分；2.新員工上崗前，未進行消防安全培訓(xùn)并考試合格，每人扣2分；3.員工未做到“四懂”、“四會”，每人扣2分；4.企業(yè)員工沒有掌握應(yīng)急流程和現(xiàn)場處置方案，每人扣2分；5.有關(guān)人員不熟悉氨、氧氣、氫氣、乙炔、六氟化硫等有關(guān)氣體的物理、化學(xué)特性，每人扣2分；6.消防值班人員、自動消防系統(tǒng)的操作人員未持證上崗，每人扣4分。1.《中國大唐集團公司消防安全管理標準》（Q/CDT21405001—2013）第5.10.4條、第11條；2.《中國大唐集團有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（大唐集團制〔2019〕55號）第21條；3.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）第4.3條、第4.4條；4.《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）第六章1次/年4.4.5消防應(yīng)急管理301.企業(yè)根據(jù)實際、制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和以下現(xiàn)場處置方案：變壓器、發(fā)電機、鍋爐燃油系統(tǒng)、燃油罐區(qū)、制（供）氫站、危險化學(xué)品倉庫、制粉系統(tǒng)、輸煤皮帶、電纜、集控室、計算機房；2.對火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案每年不少于一次全面演練,三年修訂預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；3.企業(yè)每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練1.消防火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案缺項，每項扣15分；2.企業(yè)每年未進行火災(zāi)事故全面演練，扣9分；未及時修訂預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，每項扣3分；3.企業(yè)未半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，扣15分。1.《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（大唐集團制〔2019〕55號）第22、28條、附錄3；2.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）第4.4條4.4.6車輛、設(shè)施器材管理401．發(fā)電裝機容量在250萬千瓦以下的發(fā)電企業(yè)消防車輛配置應(yīng)為兩部大型消防車(載重量不小于8噸)以及相應(yīng)的消防專業(yè)器材；2．發(fā)電裝機容量在250萬千瓦及以上的發(fā)電企業(yè)消防車輛配置應(yīng)為三部大型消防車和一部小型消防指揮車以及相應(yīng)的消防專業(yè)器材；3．特殊消防設(shè)施、設(shè)備應(yīng)由有資質(zhì)的維護單位負責(zé)進行維護、保養(yǎng)，并做好記錄；4．建筑消防設(shè)施的維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)由有資質(zhì)的單位進行；每年應(yīng)對建筑消防設(shè)施進行一次檢測，維保及檢測人員的資質(zhì)應(yīng)符合要求；5.每月至少對滅火器、消火栓等消防器材檢查一次；專職消防隊每周對消防水龍帶和水槍檢查一次，每季對常規(guī)消防器材進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞或不符合要求，及時進行補充和更換；6．消防泵有遠方啟動裝置和定期試驗制度；7．備用消防泵定期輪換，在全廠停電的情況下，保證消防泵外部電源或其他消防水源不中斷；8．動火作業(yè)時嚴格按規(guī)定落實監(jiān)護責(zé)任，辦理許可手續(xù)，采取防火、滅火措施1.發(fā)電裝機容量在250萬千瓦以下的發(fā)電企業(yè)消防車輛未配置兩部大型消防車(載重量不小于8噸)以及相應(yīng)的消防專業(yè)器材，扣16分；2.發(fā)電裝機容量在250萬千瓦及以上的發(fā)電企業(yè)消防車輛未配置三部大型消防車和一部小型消防指揮車以及相應(yīng)的消防專業(yè)器材，扣16分；3.特殊消防設(shè)施、設(shè)備不是由有資質(zhì)的維護單位負責(zé)進行維護、保養(yǎng)，扣12分；無維護保養(yǎng)記錄，扣8分；4.未按規(guī)定對建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)，扣8分；未進行年度檢測，扣8分；維保、檢測人員資質(zhì)不符合要求，扣4分；5.未按照規(guī)定對滅火器、消防水龍帶和水槍以及其他消防器材進行檢查，扣12分；6.無遠方啟動裝置或無定期試驗制度，不得分；7.在全廠停電的情況下，不能保證消防水源，不得分；8.動火作業(yè)時，應(yīng)辦而未辦理許可手續(xù)，不得分；未落實監(jiān)護責(zé)任、未采取防火、滅火措施，每次扣8分。1.《中國大唐集團公司消防安全管理標準》（Q/CDT21405001—2013）第4.4.2條、第5.15條、第9.8.1條、第9.8.2條；2．《中華人民共和國消防法》（主席令第29號）第16條(三)、第21條；3.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）第4.5.2、第5條、第13.1.3條；4.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機械》（GB26164.1-2010）第4.1.8條；5.《建筑消防設(shè)施的維護管理》（GB25201—2010）第5.1.1條、第6.3.6條、第7條、第8.1條、第9.1.2條；6.《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第136號）第3條、第4條和第二章；7.《滅火器維修》（GA95-2015）4.4.7防火檢查601.企業(yè)防火安全委員會每月組織一次本單位范圍的防火檢查；2.企業(yè)消防安全管理機構(gòu)專職人每周進行防火巡查；3.部門、單位（項目部）專兼職消防安全管理人員每日進行防火巡查；4.企業(yè)專職消防隊每日進行防火巡查；5.每月對消防水壓最低部位進行消防水壓力和水量檢查試驗；6.火災(zāi)報警及自動滅火、隔離系統(tǒng)正常投入運行；7.發(fā)現(xiàn)問題，及時下達整改計劃，閉環(huán)監(jiān)督整改落實1.防火安全委員會月度防火檢查記錄缺少，每次扣6分；2.企業(yè)消防管理機構(gòu)專職消防人員周防火檢查記錄缺少，每次扣12分；3.部門、單位（項目部）專兼職消防安全管理人員的日防火檢查記錄缺少，每次扣12分；4.企業(yè)專兼職消防隊的日檢查記錄缺少，每次扣12分；5.未進行消防水壓力和水量檢查試驗，每次扣6分；6.自動滅火系統(tǒng)未投入，不得分；每發(fā)現(xiàn)1處未投入，扣12分；自動報警未投入，扣30分；7.未及時下達整改計劃，未及時檢查整改情況，扣18分。1.《中國大唐集團公司消防安全管理標準》（Q/CDT21405001-2013）第9.4條、第9.5條、第9.6條、第9.7條、第9.8條、第5.14條、第5.15條；2.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）第4.5條；3.《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》（國家能源局安全[2014]161號）第2.1.3條4.4.8重點部位或場所管理901.將油罐區(qū)、控制室、調(diào)度室、通信機房、計算機房、檔案室、鍋爐燃油及制粉系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)、脫硝系統(tǒng)、汽輪機油系統(tǒng)、氫氣系統(tǒng)及氫站、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、易燃易爆物品存放場等部位和場所列為重點防火部位；2.對重點防火部位或場所明確崗位防火責(zé)任人、落實消防措施，配置消防器材；3.重點防火部位或場所應(yīng)有明顯標志；4.制（供）氫站、蓄電池室、油罐室、油處理室等防火、防爆重點場所的照明、通風(fēng)設(shè)備應(yīng)采用防爆型，并配備防爆工具；5.電纜溝道內(nèi)的防火隔斷封堵、防火門等應(yīng)符合規(guī)范要求；6.重要的電纜應(yīng)采取如分槽盒、分層、分溝敷設(shè)、采用阻燃電纜等防火措施；7.系統(tǒng)與圖紙一致，消防水高位水箱或消防水池使用正常；8.建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能應(yīng)符合國家標準或行業(yè)標準；防火封堵應(yīng)做到安全可靠、經(jīng)濟合理，永久性封堵部位應(yīng)使用環(huán)保封堵產(chǎn)品1.沒有將規(guī)定區(qū)域全部列入重點防火部位，每處扣9分；2.企業(yè)沒有對重點防火部位或場所明確責(zé)任人，未落實消防措施，未配置消防器材，每處扣9分；3.重點防火部位或場所未設(shè)置明顯標志，每處扣9分；4.蓄電池室、油罐室、油處理室等場所的照明和通風(fēng)設(shè)備未采用防爆型，每處扣18分；5.電纜溝道內(nèi)的防火隔斷封堵、防火門等不符合規(guī)范要求，每處扣9分；6.重要的電纜未采取防火措施，扣18分；7.系統(tǒng)與圖紙不對應(yīng)或消防水系統(tǒng)壓力不能滿足需要，每處扣9分；8.建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能不符合國家標準或行業(yè)標準，不得分；防火封堵存在缺陷、永久性封堵部位沒有使用環(huán)保封堵產(chǎn)品，每處扣9分。1.《中國大唐集團公司消防安全管理標準》（Q/CDT405001-2013）第6條；2.《火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計防火規(guī)范》（GB50229-2019）；3.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）第4.2條、第8.3條、第10.5.3條、第10.6.1.7條；4.《中國大唐集團公司電纜防火管理標準》（Q/CDT109006—2005）第6.2條4.4.9易燃易爆品管理601.易燃、易爆物品的管理（包括領(lǐng)取、使用、存放地點、數(shù)量、責(zé)任人等相關(guān)內(nèi)容）符合標準要求；2.存放易燃、易爆物品的庫房、建筑設(shè)施符合安全要求，防雷系統(tǒng)符合要求；3.高壓氣瓶的運輸及現(xiàn)場的使用、存放符合有關(guān)標準的規(guī)定1.易燃、易爆物品的管理不符合標準，不得分；2.存放易燃、易爆物品的庫房、建筑設(shè)施不符合安全和防雷要求，不得分；3.高壓氣瓶的運輸及現(xiàn)場的使用、存放不符合有關(guān)標準，每處扣12分。1.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）第12.2條；2.《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院645號令）；3．《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0006-2014）4.4.10消防“三同時”管理304.4.10.1設(shè)計審查10建設(shè)工程（新建、改建、擴建等）的消防設(shè)計資料應(yīng)通過地方人民政府住建主管部門的審核建設(shè)工程的消防設(shè)計未按要求進行和審核，不得分?！督ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理