解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任評估細則(共性部分)

解讀企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任評估細那么〔共性局部〕黔江區(qū)安管站葉峰2/2/20251第一局部落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任根底知識2/2/20252一、企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任定義、內(nèi)涵及法律依據(jù)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任是指企業(yè)作為平安生產(chǎn)責任主體，是?平安生產(chǎn)法?賦予企業(yè)保障平安生產(chǎn)的法定性、強制性義務(wù)，是企業(yè)必須依法履行的法定職責。企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任內(nèi)涵是“五個應(yīng)當〞。即：應(yīng)當執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當履行的工作職責、應(yīng)當具備的平安條件、應(yīng)當?shù)竭_的國家行業(yè)標準、應(yīng)當承擔的法律責任。法律依據(jù)：?平安生產(chǎn)法?第二章“生產(chǎn)經(jīng)營單位的保障〞共計28條明確規(guī)定。2/2/20253二、落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任內(nèi)容及關(guān)鍵“九項責任〞是企業(yè)主體責任的主要內(nèi)容。即：設(shè)備設(shè)施保障的責任、機構(gòu)人員落實的責任、規(guī)章制度落實的責任、平安費用提取及保證投入的責任、平安生產(chǎn)管理的責任、宣傳教育培訓的責任、應(yīng)急救援的責任、嚴格執(zhí)行國家行業(yè)標準的責任、法律法規(guī)定的其它責任。落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任關(guān)鍵是企業(yè)主要負責人〔實際控制人或法定代表人〕的責任落實。2/2/20254?平安生產(chǎn)法?第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位平安生產(chǎn)工作負有以下職責：

〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制；〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔五〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；〔六〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。2/2/20255三、?評估細那么?制定與出臺企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任量化考評采用“千分制〞，由共性局部和行業(yè)要求兩局部組成，作為企業(yè)平安狀況等級評定依據(jù)，其中：共性局部600分，行業(yè)要求局部400分。?評估細那么?共性局部由市政府安委會辦公室組織專家制定，行業(yè)要求由各行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)實際制定。2/2/20256四、評估分值統(tǒng)計企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任共性局部評估得分確定后，再加上該企業(yè)的行業(yè)要求得分，即為該企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責任評估得分以此確定企業(yè)平安生產(chǎn)評估等級。五、評估分級相關(guān)說明1、各評估工程扣分至零分為止，不計負分。2、沒有涉及的評估工程，按缺項處理，在評分欄中注明“缺項〞。評估得分＝實際得分/〔1000－缺項分〕×1000。3、涉及多行業(yè)的企業(yè)評定得分＝各行業(yè)企業(yè)實際得分總數(shù)/行業(yè)最低以及企業(yè)總數(shù)。2/2/202574、級別確定：總分≥900分的為A級；700≤總分＜900分的為B級；總分＜700分且不存在重大平安隱患的為C級；總分＜600分或者存在重大平安隱患的為D級。A、B、C級企業(yè)每一大項得分不得低于該項分值的60%，否那么，下降一個等次。5、但凡因為平安生產(chǎn)條件、重大隱患、平安事故等原因被降級的企業(yè)，一年內(nèi)不得提出申請重新進行等級評定。2/2/20258六、開展企業(yè)落實主體責任工作實施及要求按照“分級負責、屬地管理〞的原那么，級別評估由各區(qū)縣政府及有關(guān)部門負責。采取“企業(yè)初評申報，街道〔鎮(zhèn)鄉(xiāng)〕初審分類，區(qū)縣行業(yè)主管部門評估確認〞的評估程序進行。1、區(qū)級行業(yè)主管部門：吃透文件精神，開展宣傳培訓，落實機構(gòu)人員，健全工作機制，制定工作方案，指導企業(yè)自評，指導街道〔鎮(zhèn)鄉(xiāng)〕初評，催促整改提升，評估級別確定后報市級行管部門及區(qū)安辦備案。2/2/202592、街道〔鎮(zhèn)鄉(xiāng)〕：吃透文件精神，開展宣傳培訓，落實機構(gòu)人員，健全工作機制，制定工作方案，指導企業(yè)自評，開展級別初評，催促整改提升，分行業(yè)上報區(qū)級行業(yè)主管部門。3、各企業(yè)：吃透文件精神，統(tǒng)一思想認識，落實機構(gòu)人員，健立工作機制，制定實施方案，開展企業(yè)自評，制定整改方案，落實五定責任，制定升級方案，擬定申報級別。4、中央在渝企業(yè)和市屬重點企業(yè)由區(qū)縣行業(yè)主管部門初評后，送市級行業(yè)主管部門評估定級。2/2/202510七、重慶市落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任評估匯總表分值（分）自評（分）初審（分）評定（分）總分1000一、共性部分600二、行業(yè)要求400企業(yè)名稱：（蓋章）自評時間：年月日初審單位：（蓋章）初審時間：年月日評定單位：（蓋章）評定時間：年月日2/2/202511第二局部解讀?評估細那么?〔共性局部〕2/2/202512共性局部主要內(nèi)容〔八個方面〕：一、主體合法二、設(shè)備設(shè)施三、平安投入四、機構(gòu)人員五、規(guī)章制度六、宣傳教育七、平安管理八、應(yīng)急管理2/2/202513重慶市落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任評估細那么〔共性局部〕類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（一）主體合法（50分）1.證照齊全有效(1)安全生產(chǎn)各類證照是否齊全、有效。30各類證照不齊或過期，評為D級。是2.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合核準、許可范圍(2)是否超范圍、超能力生產(chǎn)經(jīng)營。10超范圍、超能力生產(chǎn)經(jīng)營每項扣5分。3.證照管理(3)是否有違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租證照的行為。10違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租評為D級或予以取締是小計——50——2/2/202514一、對主體合法具體要求：主要評估企業(yè)各類證照情況，是否超經(jīng)營范圍，是否有違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租證照行行為。證照不齊、出租證照的，一律實行否決，直接評為D級或予以取締。該局部占50分。如：非煤礦山企業(yè)證照有：工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦長資格證、平安生產(chǎn)許可證、民爆物品使用、儲存證、爆破員證、電工證。煤礦企業(yè)證照有：工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦長資格證、礦長平安資格證、平安生產(chǎn)許可證、煤礦生產(chǎn)許可證、民爆物品使用、儲存證、爆破員證。建筑施工企業(yè)證照有：工商營業(yè)執(zhí)照、平安生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級證書、平安生產(chǎn)考核合格證〔法人持A證、工程經(jīng)理持B證、平安員持C證〕。2/2/202515類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（二）設(shè)備設(shè)施（90分）1．生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“三同時”管理(1)按規(guī)定完成立項審查、預(yù)評價報告?zhèn)浒负驮嚿a(chǎn)方案備案；(2)安全設(shè)施設(shè)計及安全專篇審查；(3)安全設(shè)施竣工驗收和備案。301.無立項、無設(shè)計和預(yù)評價，扣20分；2.未備案批復(fù)試生產(chǎn)，扣20分；3.未按設(shè)計施工、驗收、備案扣10分；2．設(shè)備設(shè)施運行管理(1)制定設(shè)備設(shè)施管理制度，建立設(shè)備設(shè)施臺帳，明確設(shè)備設(shè)施管理責任人；(2)設(shè)備設(shè)施必須進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)；(3)維護、保養(yǎng)、檢測人員簽字齊全，記錄完整、真實；(4)特種設(shè)備及安全附件依法進行使用登記、定期檢驗或校驗，并在有效期內(nèi)；(5)禁止使用國家明令淘汰的工藝及設(shè)備。301.設(shè)備設(shè)施管理制度不健全、臺帳不完善、責任不明確，各扣10分；2.設(shè)備設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢測無記錄扣5分、記錄不完整扣3分；3.主要設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)扣20分；4.特種設(shè)備及安全附件未按規(guī)定進行登記、檢驗或校驗的，扣20分；5.使用違禁設(shè)備、工藝扣20分。2/2/202516類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（二）設(shè)備設(shè)施（90分）3．消防設(shè)施(1)企業(yè)新擴建工程按規(guī)定經(jīng)消防部門許可；(2)消防間距符合國家規(guī)定標準；消防通道暢通；消防安全標志設(shè)置符合國家規(guī)定標準；(3)按規(guī)定要求配置消防設(shè)施且保持應(yīng)急狀態(tài)；(4)生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)場所、倉庫等安全防護設(shè)施安裝齊全，按規(guī)定使用檢測報警儀、防火防爆裝置、聯(lián)鎖裝置等安全保護裝置；(5)電氣設(shè)備選用和臨時電線架設(shè)符合標準；(6)人員密集場所選址、建構(gòu)筑物、疏散設(shè)施、內(nèi)裝修、電氣防火等符合消防安全要求；(7)不存在“三合一”廠房。201.新擴建工程需要消防許可而未經(jīng)消防部門許可的扣10分；2.車間、倉庫和員工宿舍設(shè)在同一建筑物內(nèi)的直接評定為D級；3.未按規(guī)定配齊消防設(shè)施扣10分；4.其余每項（處）不合格各扣5分。是2/2/202517類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（二）設(shè)備設(shè)施（90分）4．氣象設(shè)施(1)防強降雨、強降雪、大風等氣象災(zāi)害設(shè)施符合國家標準，符合氣象部門的使用要求；(2)防雷電等氣象災(zāi)害設(shè)施符合國家標準，符合氣象部門規(guī)定的使用要求。51.防強降雨、強降雪、大風等氣象災(zāi)害設(shè)施不符合國家標準和氣象部門使用要求扣3分；2.防雷電不符合國家標準和氣象部門使用要求的扣3分。5．生產(chǎn)設(shè)施拆除報廢管理(1)建立設(shè)備報廢管理制度；(2)拆除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定處置；(3)涉及危險物品應(yīng)制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，按規(guī)定組織實施。51.無設(shè)備報廢管理關(guān)制度扣3分；2.未按規(guī)定拆除設(shè)備設(shè)施扣3分；3.危險物品無處置方案和應(yīng)急措施、未按規(guī)定組織實施各扣3分；小計——90——2/2/202518二、對建設(shè)工程設(shè)備設(shè)施具體要求：主要評估企業(yè)設(shè)備設(shè)施“三同時〞管理、運行管理、消防設(shè)施、氣象設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施撤除報廢管理等5項內(nèi)容。其中：車間、倉庫和員工宿舍設(shè)在同一建筑屋內(nèi)的企業(yè)直接評定為D級。該局部占50分。重點掌握的幾個問題：1、建設(shè)工程“三同時〞法律依據(jù)：?勞動法?第53條明確要求“勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。〞2/2/2025192/2/202520(3)施工—按設(shè)計要求對平安設(shè)備設(shè)施的工程質(zhì)量負責；〔4〕試生產(chǎn)—對平安設(shè)備設(shè)施進行檢驗檢測，是否符合要求標準。〔5〕竣工驗收—否符合要求標準后報平安監(jiān)管機構(gòu)審批。〔6〕投產(chǎn)使用—加強設(shè)備設(shè)施運行管理。4、加強設(shè)備設(shè)施運行管理。?平安生產(chǎn)法?第29條規(guī)定“平安設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對平安設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字〞。國家對嚴重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。

?平安生產(chǎn)法?第31條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備〞。2/2/2025212/2/202522類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（三）安全投入（90分）1．安全費用(1)按規(guī)定提取和使用安全費用；(2)安全費用專戶存儲，?？顚Ｓ?。401.未按規(guī)定即時提取安全費用或無使用記錄扣30分；2.未專戶存儲、專款專用扣20分。2．安全保險(1)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險；(2)高危企業(yè)必須參加責任保險。251.未繳納工傷保險扣10分；2.未參加責任保險扣20分。3．風險抵押金按規(guī)定足額存儲和使用風險抵押金。251.未按規(guī)定存儲和使用扣20分；2.未足額存儲和使用扣10分。小計——90——2/2/2025232/2/2025242/2/2025252/2/2025262、高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取〔1〕提取依據(jù)：國家財政部、平安監(jiān)管總局印發(fā)?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法?〔財企[2006]478號〕規(guī)定，從2007年1月1日起我國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)、道路運輸企業(yè)等及其它經(jīng)濟組織，全面建立平安生產(chǎn)費用提取制度?！?〕提取要求及標準。要求“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、標準使用〞的原那么進行管理。提取標準：煤礦企業(yè)每噸不低于5元。煙花爆竹生產(chǎn)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)按年度銷售收入作為基數(shù)進行提取，如煙花爆竹200萬元以下為3.5%，危險化學品1000萬元以下為4%。2/2/202527非煤礦山依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量，分月提取，露天開采小型采石場每噸0.5元，井下礦山每噸2元。建筑施工按當年主營業(yè)務(wù)收入計提依據(jù)，按月提取。如房屋建筑施工及礦山工程按2%提取。道路運輸企業(yè)，以營業(yè)收入為計提依據(jù)。如客運業(yè)務(wù)按0.5%提取，普通貨運業(yè)務(wù)1%提取。〔3〕平安生產(chǎn)費用使用與管理：專戶儲存，?？顚Ｓ?。主要用于隱患整改和到達平安生產(chǎn)標準所需要的支出。2/2/2025283、平安生產(chǎn)風險抵押金2/2/2025292/2/202530類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（四）機構(gòu)人員（50分）1．管理機構(gòu)按規(guī)定依法設(shè)置安全管理機構(gòu)，明確企業(yè)安全管理機構(gòu)的安全管理職能。10未按規(guī)定依法設(shè)置安全管理機構(gòu)或機構(gòu)職責不明確的扣10分。2．人員配備(1)按規(guī)定足額配備安全管理人員；(2)按規(guī)定配備注冊安全工程師；(3)班組配備專（兼）職安全員。201.未按規(guī)定配備專（兼）職安全管理人員或注冊安全工程師，扣10分；2.人員配備不到位，缺1名扣5分。3．健全責任制(1)明確主要負責人、分管安全負責人和其他分管負責人的安全管理職責；(2)明確各部門、崗位、人員安全工作職責；(3)逐級簽訂安全生產(chǎn)工作目標責任書；(4)建立安全目標責任考核機制。201.缺一項責任制度扣10分；2.未逐級簽訂目標責任書扣5分；3.未建立目標考核機制扣5分；未定期進行安全考核扣5分。小計——50——2/2/2025312/2/2025322.建立平安生產(chǎn)責任制的要求：橫向到底，縱向到邊。橫向是指各職能部門平安生產(chǎn)責任制，縱向是指各級人員的平安生產(chǎn)責任制。3.平安生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構(gòu)及其工作人員；四是班組長；五是崗位工人。2/2/202533類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（五）規(guī)章制度（40分）1．安全生產(chǎn)規(guī)劃（計劃）制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃、年度計劃或?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮?無中長期規(guī)劃、年度計劃或?qū)ｍ椆ぷ鞣桨傅目?分，要素不齊扣3分。2．安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立安全會議、安全檢查、領(lǐng)導帶班、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全獎懲、教育培訓、安全投入及安全費用提取、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)安全健康管理、管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等12項制度。企業(yè)主要負責人和班子成員輪流現(xiàn)場帶班（值班）。151.缺一項制度或者該項制度內(nèi)容未在其他相關(guān)制度中體現(xiàn)的，扣3分；2.主要負責人和班子成員沒有輪流現(xiàn)場帶班（值班），一次扣5分。3．崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到崗位（職工）組織學習。51.無崗位安全規(guī)程缺1項扣1分；2.操作規(guī)程未發(fā)到崗位（職工）扣3分。2/2/202534類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（五）規(guī)章制度（40分）4．制度執(zhí)行及檔案管理(1)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；(2)建立安全生產(chǎn)活動、檢查記錄檔案；(3)規(guī)范管理檔案。101.有制度但未執(zhí)行扣3分；2.制度未及時修訂完善扣3分；3.安全檢查記錄簽字不全扣3分；4.檔案不健全、不規(guī)范扣2分。5．職工監(jiān)督參與工會組織或員工代表參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。5沒有相關(guān)記錄扣5分。小計——40——2/2/202535五、對規(guī)章制度具體要求是：主要評估企業(yè)平安生產(chǎn)開展規(guī)劃、規(guī)章制度，操作規(guī)程、制度執(zhí)行和社會監(jiān)督等內(nèi)容。加重了幾項根本制度完善，現(xiàn)場管理和領(lǐng)導帶班等考核分值。該局部占40分。1、平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的法律依據(jù)及要求：?平安生產(chǎn)法?第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)規(guī)定平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。〞2/2/202536?突發(fā)事件應(yīng)對法?第二十二條規(guī)定“所有單位應(yīng)當建立健全平安管理制度，定期檢查本單位各項平安防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會平安事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取平安防范措施的情況，應(yīng)當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。〞2/2/202537?勞動法?第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動平安衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動平安衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動平安衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。〞2、平安規(guī)章制度建立。重點建立12項制度：平安會議、平安檢查、領(lǐng)導帶班、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援、平安獎懲、教育培訓、平安投入及平安費用提取、平安設(shè)施“三同時〞、職業(yè)平安健康管理、管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等。2/2/202538

3.制定平安生產(chǎn)規(guī)程。規(guī)程制定必須根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位實際，制定各工種、各崗位、各設(shè)備的操作規(guī)程。4.制定平安生產(chǎn)長期規(guī)劃，年度方案或?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮?/2/202539類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（六）教育培訓（80分）1．培訓計劃制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)培訓計劃，足額保障安全生產(chǎn)培訓經(jīng)費。101.無年度培訓計劃，扣5分；2.無經(jīng)費保障、列支記錄扣5分。2．管理人員企業(yè)主要負責人和管理人員具備相應(yīng)安全知識和管理能力，培訓合格后，持國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)資格證書上崗。201.企業(yè)主要負責人未參加培訓并取得資格證，扣20分；2.企業(yè)安全管理人員未參加培訓并取得資格證，每人扣5分。3．操作人員(1)新員工三級安全培訓；(2)復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗員工新崗位培訓；(3)從業(yè)人員按規(guī)定定期再培訓；(4)特種作業(yè)人員或特種設(shè)備作業(yè)人員持有效證件上崗；(5)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備人員專項培訓。201.未進行新員工三級培訓；復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗員工未重新培訓每人扣3分；2.未按規(guī)定進行員工再培訓，每人扣3分；3.特種作業(yè)或特種設(shè)備作業(yè)人員無證或證件過期的，每人扣5分；4.新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備操作人員未專項培訓，每人扣3分。2/2/202540類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（六）教育培訓（80分）4．規(guī)范檔案(1)建立安全培訓檔案；(2)規(guī)范記錄培訓內(nèi)容和結(jié)果。51.無安全培訓檔案，扣5分；2.培訓檔案記錄不齊全、不規(guī)范，每項扣1分。5．文化建設(shè)(1)制定安全生產(chǎn)宣傳教育年度計劃；(2)積極開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“零事故”等安全生產(chǎn)宣傳活動；(3)開展職工參與的寓教于樂的宣傳活動。251.無年度宣傳教育計劃扣10分；2.未按照國家和市、區(qū)縣統(tǒng)一部署開展相關(guān)宣傳活動的，扣15分；3.未結(jié)合企業(yè)自身實際組織開展宣教活動扣5分；4.隨機抽查發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員缺乏必須的安全知識，每人次扣2分。小計——80——2/2/202541六、對培訓教育的具體要求是：主要評估企業(yè)培訓方案、培訓經(jīng)費、管理人員和平安文化建設(shè)等內(nèi)容。加重了培訓方案、培訓經(jīng)費、主要負責人和特種作業(yè)人員資格培訓的考核分值，該局部占80分。1、平安教育培訓法律依據(jù)及要求?平安生產(chǎn)法?第二十條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力〞。2/2/2025422/2/202543?平安生產(chǎn)法?第二十三條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。〞2、平安生產(chǎn)教育培訓對象。〔1〕生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。高危行業(yè)平安管理人員培訓資格培訓不少于48學時，每年再次培訓不少于16學時，其他主要負責人培訓時間不少于32學時，每年再次培訓不少于12學時。2/2/202544〔2〕對平安生產(chǎn)管理人員培訓，培訓時間與企業(yè)主要負責人相同?！?〕特種作業(yè)人員培訓，特種作業(yè)人員培訓考試包括平安理論知識和實際操作能力兩局部，以實際操作為主，由專門平安機構(gòu)培訓、發(fā)放?特種作業(yè)人員操作證?，每兩年復(fù)審一次，10年以上的4年復(fù)審一次。常見的特種作業(yè)人員有：電工、焊工、起重機械、企業(yè)機動車駕駛員、架子工、鍋爐作業(yè)、危險物品作業(yè)等等。〔4〕生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓。重點對新從業(yè)人員必須進行廠、班組、車間三級教育培訓。2/2/202545類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（七）安全管理（140分）1.從業(yè)人員管理(1)與員工訂立的勞動合同,有明確的勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等條款；(2)員工熟知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。51.未簽訂勞動合同，扣5分；2.主要條款不齊，缺一項扣3分；3.有違法條款或霸王條款扣5分；4.現(xiàn)場查問達不到要求的扣2分。2．作業(yè)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制(1)加強對動火、受限空間、臨時用電、高處作業(yè)等危險性作業(yè)活動管理；(2)爆破、吊裝等危險作業(yè)專人安全監(jiān)督；101.危險性較高的作業(yè)活動管理不規(guī)范，每項扣8分；2.危險作業(yè)無專人監(jiān)督，每項扣5分；2/2/202546類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（七）安全管理（140分）3．作業(yè)行為管理(1)開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；(2)按安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織作業(yè)，杜絕“三違”；(3)按規(guī)定實施作業(yè)活動安全監(jiān)管。101.凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)安全標準化達標的扣10分；2.“三違”作業(yè)每人次扣2分；3.作業(yè)監(jiān)管人不在現(xiàn)場扣3分;4．警示標志(1)存在較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標志，警示、告知危險種類、后果及應(yīng)急措施；(2)設(shè)備設(shè)施檢修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。51.未按要求設(shè)置警示標志，缺一處扣2分；2.警示標志不明顯、不規(guī)范或者改變用途的，每處扣2分；2/2/202547類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（七）安全管理（140分）5．相關(guān)方管理(1)建立承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、開工前準備、作業(yè)過程進行監(jiān)督，對其表現(xiàn)、續(xù)用進行管理；(2)對同一作業(yè)區(qū)相關(guān)方統(tǒng)一安全管理；(3)不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方；(4)項目協(xié)議明確企業(yè)和相關(guān)方責權(quán)。101.無相關(guān)方管理制度扣5分；2.同一作業(yè)區(qū)未統(tǒng)一管理扣5分；3.將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方扣10分；4.項目協(xié)議未明確規(guī)定雙方安全生產(chǎn)責任和義務(wù)扣5分。6．發(fā)包承包管理生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。51.協(xié)議中未明確安全職責扣3分；2.未建立交叉作業(yè)管理制度和安全責任制度扣5分。2/2/202548類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（七）安全管理（140分）7．安全生產(chǎn)檢查(1)設(shè)備、設(shè)施處于安全運行狀態(tài)；(2)塵毒、有害等場所達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準；(3)從業(yè)人員嚴格遵守安全制度和操作規(guī)程；(4)發(fā)放配備的勞動防護用品符合國家標準或行業(yè)標準，從業(yè)人員正確佩戴和使用；(5)企業(yè)主要領(lǐng)導和班子成員定期帶隊檢查；(6)現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；(7)危險源處于可控狀態(tài)。10一項不符合要求扣3分；2/2/202549類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（七）安全管理（140分）8．作業(yè)場所職業(yè)危害（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專（兼）職管理人員。（2）按規(guī)定及時、如實向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)危害。（3）新、改、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，應(yīng)按照規(guī)定進行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”。（4）存在職業(yè)危害的作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置有效的防護和監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備，并進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，確保其處于正常狀態(tài)。（5）為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品，并督促其正確佩戴、使用。（6）建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案，按照規(guī)定對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。（7）在醒目位置設(shè)置公告欄，公示職業(yè)危害防治規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害因素監(jiān)（檢）測和現(xiàn)狀評價結(jié)果。（8）對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓。501.未按規(guī)定設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專（兼）職管理人員的，扣3分。2.未按規(guī)定及時、如實申報職業(yè)危害的，扣10分。3.新、改、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，未按照規(guī)定進行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的，扣10分。4.作業(yè)場所職業(yè)危害防護和監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備未設(shè)置或設(shè)置不完善的，扣5分；設(shè)施、設(shè)備管理不善，不能正常有效工作的，扣2分。5.未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品并督促其正確佩戴、使用的，扣5分。6.未按規(guī)定健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案并進行職業(yè)健康檢查的，扣5分。7.未按規(guī)定公示職業(yè)危害防治規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害因素監(jiān)（檢）測和現(xiàn)狀評價結(jié)果的，扣5分。8.未按規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓的，扣5分。2/2/202550類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（七）安全管理（140分）9．隱患排查治理(1)建立隱患排查工作機制，明確各級各部門隱患排查治理和監(jiān)控職責；建立以安全專業(yè)人員為主的隱患整改效果評價制度；(2)建立隱患定期排查制度；組織安全管理人員、技術(shù)人員和其他人員排查隱患；(3)對重大隱患按照職責分工做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對一般事故隱患立即組織整改。201.未建立隱患排查工作機制和評價制度，扣5分；2.無隱患定期排查制度，扣15分；未定期開展隱患排查扣5分；4.隱患未治理冒險作業(yè)，扣15分；5.一般隱患治理不及時、不徹底，每個扣3分；6.重大隱患排查未做到“五到位”，每項扣3分。10．重大危險源(1)建立健全重大危險源檔案登記制度并按規(guī)定備案；(2)按規(guī)定開展重大危險源評估；(3)重大危險源實行信息化動態(tài)管理；(4)制定專項應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。101.無危險源登記制度，扣5分；.制度不全、未備案各扣3分；2.未開展識別、評估，各扣3分；3.未實行信息化動態(tài)管理，扣5分；4.未制定專項應(yīng)急預(yù)案扣3分；未定期組織演練扣3分。2/2/202551類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（七）安全管理（140分）11．績效考核(1)建立安全績效考核制度；(2)考核結(jié)果作為年度考評的重要依據(jù)；(3)建立安全績效工資制度。51.未建立安全績效考核制度扣5分；2.未實施安全績效考核扣5分；3.安全績效工資低于職工收入20%扣2分。小計——140——2/2/202552七、對平安管理的具體要求：主要評估企業(yè)員工勞動合同訂立、作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)行為管理、相關(guān)方管理、平安生產(chǎn)檢查、作業(yè)場職業(yè)危害、隱患治理、重大危險源和平安績效等內(nèi)容，突出了平安檢查、職業(yè)危害、隱患治理、重大危險源考核權(quán)重，這些是預(yù)防事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時對各級政府和部門在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大平安隱患的，直接評定為D級。該局部占140分。1、與企業(yè)員工簽定勞動合同的法律依據(jù)及要求：2/2/2025532/2/2025542/2/2025558、進行平安生產(chǎn)檢查，排查治理隱患。平安檢查類型主要有：定期、經(jīng)常性、季節(jié)性及節(jié)假日前，專業(yè)〔項〕、綜合性、不定期職工代表巡視平安生產(chǎn)檢查，對企業(yè)來講，就是只要在生產(chǎn)作業(yè)期間每天都要進行檢查，檢查重點是排查隱患、治理隱患。9、按規(guī)定開展重大危險源建檔、評估、監(jiān)控工作。10、建立平安生產(chǎn)目標考核制度，建立平安生績效考核制度。2/2/202556類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（八）應(yīng)急救援（60分）1．應(yīng)急機構(gòu)、隊伍(1)建立應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責應(yīng)急管理工作；賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時按照有關(guān)操作規(guī)程第一時間下達停產(chǎn)撤出無關(guān)人員命令的決策權(quán)和指揮權(quán)；(2)大中型企業(yè)建立專、兼職應(yīng)急隊伍；(3)小型高危企業(yè)未建立專職應(yīng)急救援隊伍的，指定兼職應(yīng)急救援人員，并與專業(yè)事故應(yīng)急救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議；(4)其他企業(yè)根據(jù)預(yù)案實施需要，建立必要的應(yīng)急機構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊伍。51.未按規(guī)定建立應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責應(yīng)急管理工作，扣5分；2.未按規(guī)定賦予停產(chǎn)撤出無關(guān)人員的決策權(quán)和指揮權(quán)扣5分；3.大中型企業(yè)未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍扣2分；小型高危企業(yè)未指定兼職應(yīng)急救援人員扣2分