《煤礦安全規(guī)程》版修改狀況

1認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實?煤礦平安規(guī)程?2021年修訂版江蘇煤礦平安生產(chǎn)培訓(xùn)考試中心2021年4月5日21?煤礦平安規(guī)程?由來與開展2?煤礦平安規(guī)程?的法律地位3?煤礦平安規(guī)程?修訂背景及意義4?煤礦平安規(guī)程?修訂的原那么5?煤礦平安規(guī)程?修訂主要內(nèi)容6宣傳貫徹新?煤礦平安規(guī)程?的措施主要內(nèi)容345?煤礦平安規(guī)程?由來與開展4.1972年4月，煤炭工業(yè)部頒發(fā)了第四部規(guī)程——?煤礦平安試行規(guī)程?。5.1980年2月.煤炭工業(yè)部組織修改制訂并公布了第五部規(guī)程——?煤礦平安規(guī)程?。6.1986年7月，在1980年版規(guī)程的根底上，經(jīng)過修訂而重新公布執(zhí)行第六部規(guī)程——?煤礦平安規(guī)程?。7.于1992年10月22日能源部以能源安保[1992]1017號文公布了第七部規(guī)程——?煤礦平安規(guī)程?，并于1993年1月1日貫徹實施。6《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展7?煤礦平安規(guī)程?的法律地位我國平安生產(chǎn)法律體系1、平安生產(chǎn)根本法律:平安生產(chǎn)法、煤炭法、礦山平安法、職業(yè)病防治法等2、平安生產(chǎn)法規(guī)：a、行政法規(guī)b、地方性平安生產(chǎn)法規(guī)3、平安生產(chǎn)規(guī)章:a、部門規(guī)章－煤礦平安規(guī)程b、地方性平安生產(chǎn)規(guī)章4、平安規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)：a、國家標(biāo)準(zhǔn)b、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8910?規(guī)程?修訂的背景和重要意義11

1213?煤礦平安規(guī)程?修訂原那么1415本次修訂主要變化內(nèi)容?規(guī)程?修訂后由原來的四編增加到六編；原?規(guī)程?共751條，本次修改后變?yōu)?21條，減少30條，字?jǐn)?shù)由11.2萬字變?yōu)?1.3萬字。修改的主要內(nèi)容涉及以下七個方面。一是突出了?規(guī)程?在煤礦平安及煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理?規(guī)程?與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。對照并滿足?平安生產(chǎn)法??職業(yè)病防治法?對煤礦企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安管理制度、平安投入、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)、教育培訓(xùn)以及職業(yè)病危害等要求，增加了應(yīng)急救援等內(nèi)容。16二是強(qiáng)化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高平安生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格限制各類礦井的采深、同時生產(chǎn)水平數(shù)、礦井通風(fēng)方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采，嚴(yán)禁非正規(guī)開采，提高了礦井通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、排水、壓風(fēng)、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求，嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備選型和平安防護(hù)等要求；進(jìn)一步明確了礦井平安避險系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和井下應(yīng)急播送系統(tǒng)的建設(shè)要求；在修訂過程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的〞“確保〞“保證〞等表述，進(jìn)一步增強(qiáng)?規(guī)程?的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察性。17三是調(diào)整了?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)，由四編擴(kuò)增為六編，結(jié)構(gòu)更趨合理。將煤礦救護(hù)拓展為應(yīng)急救援，單獨(dú)作為一編，從法規(guī)層面進(jìn)一步要求企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)救援隊伍、裝備的建設(shè)和配備；增加了地質(zhì)保障一編，注重強(qiáng)化煤礦災(zāi)害地質(zhì)因素探測，從預(yù)防事故出發(fā)，在煤礦建設(shè)、生產(chǎn)活動的全過程提供根底保障。四是突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。明確當(dāng)瓦斯超限到達(dá)斷電濃度時或發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。完善了職業(yè)病危害防治內(nèi)容，突出做好防降塵和職業(yè)健康保護(hù)工作，提高了采掘設(shè)備內(nèi)外噴霧工作壓力，增加了井下熱害防治、作業(yè)場所噪音和有害氣體監(jiān)測和防護(hù)的要求，增加了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和管理內(nèi)容。注重與相關(guān)規(guī)定的一致性。18

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20宣貫和落實新修訂的?規(guī)程?

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一是國家煤礦安監(jiān)局制定了新?規(guī)程?宣貫方案，要借助各種媒體開展宣貫工作。國家煤礦安監(jiān)局近期將印發(fā)?關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施新〈煤礦平安規(guī)程〉的通知?；針對某些重要條款的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、要求和做法，國家煤礦安監(jiān)局正在組織編寫新?規(guī)程?執(zhí)行說明，便于使用者更好地理解和執(zhí)行規(guī)程，保障煤礦平安生產(chǎn)；擬在網(wǎng)站、報紙等媒體開辟宣傳專欄，組織專業(yè)人員談新?規(guī)程?；下一步要組織開展新?規(guī)程?的專題培訓(xùn)和宣講活動。