電力企業(yè)火災事故應急預案

電力企業(yè)火災事故應急預案1總則1.1編制目的高效、有序地做好本企業(yè)火災突發(fā)事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕火災突發(fā)事件造成的重大經(jīng)濟損失和政治影響，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》《中國大唐集團公司消防安全管理標準》《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應急預案》《某發(fā)電廠突發(fā)事件總體應急預案》1.3適用范圍適用于本企業(yè)火災突發(fā)事故的應急處置和應急救援工作。2應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。3事件類型和危害程度分析3.1事件風險的來源、特性火災事故危險：大型變壓器著火事故、發(fā)電機著火事故、鍋爐燃油系統(tǒng)著火事故、燃油區(qū)（油泵房）火災事故、供氫站著火事故、危險化學品倉庫著火事故、制粉系統(tǒng)著火事故、輸煤系統(tǒng)著火事故、電纜著火事故、蓄電池爆炸事故、汽輪機油系統(tǒng)火災事故、集控室火災事故、計算機房火災事故、重要生產(chǎn)場所著火事故、檔案室火災事故、招待所火災事故、高層建筑著火事故等。3.2事故類型、影響范圍及后果不同區(qū)域、不同類型的火災會造成不同的后果，輕則造成機組降負荷等經(jīng)濟損失，重則造成爆炸、人身傷亡、建筑物倒塌等惡性事故。4事件分級火災事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級,特別重大、重大、較大和一般火災，其等級標準分別為：4.1特大火災事故Ⅰ級：特別重大火災是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災；4.2重大火災事故Ⅱ級：重大火災是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災；4.3較大火災事故Ⅲ級較大火災是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災；4.4一般火災事故Ⅳ級一般火災是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災。5應急指揮機構及職責5.1應急指揮機構5.1.1應急指揮領導小組總指揮：廠長副總指揮：黨委書記、各副廠長、紀委書記兼工會主席、總工程師成員：安監(jiān)部主任、發(fā)電部主任、設備部主任、廠辦主任、物資部經(jīng)理、檢修公司經(jīng)理、粉煤灰公司經(jīng)理、物業(yè)公司經(jīng)理、事發(fā)單位責任人5.1.2應急處置工作組（1） 應急指揮機構領導小組下設兩個工作小組，分別為：運行應急操作處理組、專業(yè)搶險組。（2） 運行應急操作處理組：組長：當值值長成員：運行管理人員、當值運行人員（3） 專業(yè)搶險組下設各專業(yè)搶險隊：鍋爐專業(yè)搶險隊、汽機專業(yè)搶險隊、電氣專業(yè)搶險隊、熱工專業(yè)搶險隊、化學專業(yè)搶險隊、燃料專業(yè)搶險隊、出灰脫硫?qū)I(yè)搶險隊、物資供應搶險隊、后勤醫(yī)療保障組、通訊保障組、安保保障組。5.2應急指揮機構的職責5.2.1應急指揮領導小組職責（1） 貫徹落實國家、集團公司有關突發(fā)事件管理工作的法律法規(guī)，執(zhí)行國家關于重大突發(fā)事件處理的重大部署。（2） 監(jiān)督本廠及各部門的應急管理責任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責的劃分。（3） 部署重大突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復工作。（4） 及時向政府部門、集團公司、分公司報告本廠重大突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。（5） 總指揮：組織指揮火災事故時應急救援工作。（6） 副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。（7） 安監(jiān)部主任：負責組織制訂緊急情況相關安全措施，監(jiān)督相關規(guī)程、制度、措施的實施；協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作，負責組織滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。（8） 設備部主任：負責組織制定緊急情況下的技術措施、協(xié)調(diào)設備搶修事宜。（9） 發(fā)電部主任：負責組織人員做好事故現(xiàn)場的各項安全措施；負責組織事故現(xiàn)場的清洗、監(jiān)護工作。（10） 當值值長：負責事故處置時生產(chǎn)機組的開、停機等調(diào)度工作；負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系，緊急情況時通知相關人員，作好應急的相關安全措施。（11） 檢修公司負責人：負責緊急情況的臨時檢修、事故性搶修工作。（12） 物業(yè)公司經(jīng)理：負責組織搶救受傷人員，提供車輛運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤方面工作。（13） 物資部主任：負責搶險救援物資的供應與采購。5.2.2應急處置工作組職責根據(jù)分工范圍，負責區(qū)域內(nèi)火災搶險。（1） 應急操作處理組的職責：應急操作處理組,設在集控室，由當值值長負責，負責事故擴大時按照應急指揮領導小組長的指令安全停機、人員自救、有序撤離等。（2） 滅火搶險工作組的職責：滅火搶險工作組，設在火災現(xiàn)場附近安全位置，由各專業(yè)搶險隊（鍋爐專業(yè)搶險隊、汽機專業(yè)搶險隊、電氣專業(yè)搶險隊、熱工專業(yè)搶險隊、化學專業(yè)搶險隊、燃料專業(yè)搶險隊、出灰脫硫?qū)I(yè)搶險隊、物資供應搶險隊、后勤醫(yī)療搶險保障組、通訊搶險保障組、保安搶險保障組）組成。6預防與預警6.1風險監(jiān)測6.1.1火災風險監(jiān)測的責任部門：發(fā)電部、設備部、燃運部部、檢修各分公司及其他相關部門；火災風險監(jiān)測的責任人員：所屬區(qū)域運行值班人員、設備點檢員、維修人員及其他相關人員；6.1.2風險監(jiān)測的方法：安全評估、技術監(jiān)控、火災報警信息、現(xiàn)場巡視、點檢、檢查等主要手段；風險監(jiān)測信息收集渠道：上述工作時發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象、缺陷、書面或口頭匯報等。6.1.3風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：各單位指定專門部門定期對監(jiān)測報告進行收集、匯總、分析和評級，及時采取針對性措施，經(jīng)主管領導批準后執(zhí)行。6.2預警發(fā)布與預警行動6.2.1預警分級根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的危急事件進行預警。依據(jù)危急事件可能造成的危害程度、經(jīng)濟損失程度和發(fā)展勢態(tài)，預警級別劃分為：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。（1） Ⅰ級預警：氫系統(tǒng)泄漏、氨系統(tǒng)泄漏、燃油系統(tǒng)（燃油庫、油泵房、鍋爐燃油系統(tǒng)）泄漏，造成該區(qū)域可燃氣體含量或濃度達到報警值；在一級禁火區(qū)中的氫站、燃油庫、脫硫吸收塔區(qū)域內(nèi)進行明火作業(yè)；重點防火部位的消防系統(tǒng)退出運行時間超過24小時的。（2） Ⅱ級預警：汽輪機油系統(tǒng)泄漏可燃氣體含量或濃度達到報警值，電纜接頭溫升達報警值、電纜溝溫升達報警值、乙炔氣瓶泄漏、變壓器油中乙炔含量達到注意值、發(fā)電機漏氫量超標；一級禁火區(qū)除Ⅰ級預警范圍進行明火作業(yè)；高層建筑消防系統(tǒng)不能備用超過24小時；生產(chǎn)區(qū)域其他部位的消防系統(tǒng)退出運行時間超過72小時的。（3） Ⅲ級預警：制粉系統(tǒng)泄漏粉塵濃度超標；輸煤系統(tǒng)粉塵濃度超標或電纜橋架積粉嚴重；蓄電池室可燃氣體含量或濃度達到報警值；集控室電纜封堵不嚴或端子排積灰嚴重、保險容量過大；計算機房、檔案室、招待所消防系統(tǒng)不能備用超過24小時。（4） Ⅳ級預警：計算機房、檔案室、招待所、高層建筑電氣線路老化、過負荷或附近有動火作業(yè)。6.2.2預警的發(fā)布程序和相關要求：（1） 計劃性工作達到上述預警標準的，在生產(chǎn)早會上由生產(chǎn)副總或總工程師確定預警級別、預警范圍，由值長發(fā)布。（2） 生產(chǎn)現(xiàn)場臨時性突發(fā)事件達到Ⅰ級、Ⅱ級預警標準的，值長匯報主管生產(chǎn)領導批準后發(fā)布；達到Ⅲ級、Ⅳ級預警標準的，由值長發(fā)布。（3） 計算機房、檔案室、招待所、高層建筑等非生產(chǎn)區(qū)域達到預警標準的，由所在區(qū)域的主管領導負責發(fā)布。6.2.3預警發(fā)布后的應對程序和措施（1） 發(fā)布預警后運行人員對預警區(qū)域加強巡視，相關部門負責人安排專業(yè)人員進行處置。（2） 發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預警，要求區(qū)域分管部門負責人及專職消防隊到場做好撲救火災的準備。（3） 屬于消防系統(tǒng)停運構成的預警，運行、維護、點檢人員加強巡視，相關人員盡快恢復消防系統(tǒng)運行。6.3預警結束預警終止條件：構成預警條件已經(jīng)消除。7信息報告7.1本廠24小時應急值班電話：88887.2危急事件發(fā)生后，事故部門要立即電話匯報值長和主管領導，最遲不得超過15分鐘。7.3主管領導要立即用電話、傳真或電子郵件上報分公司（分公司總值班室、事故對口管理部門、安生部），最遲不得超過1個小時，同時按規(guī)定通報所在地區(qū)政府相關部門。7.4應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。7.5火災救援工作結束后，按照響應由組織單位對應急救援工作總結，向分公司、集團公司、政府有關部門上報備案。8應急響應8.1響應分級8.1.1發(fā)生焦煳味，當值值長應立即通知相關部門負責人，安排人員進行檢查、處置。8.1.2發(fā)生冒煙或明火，當值值長應立即通知消防隊、相關部門負責人，安排人員進行檢查、處置。8.1.3發(fā)生影響到機組負荷的火險時，當值值長啟動公司應急通訊網(wǎng)，應急指揮部、各部門、各專業(yè)搶險隊成員在規(guī)定時間內(nèi)到位。8.2響應程序8.2.1應急響應啟動條件發(fā)生焦糊味、冒煙或明火，當值值長應立即啟動本應急預案。8.2.2響應啟動（1） 達到Ⅰ級、Ⅱ級預警標準并發(fā)生焦糊味、冒煙或明火的，由值長匯報主管生產(chǎn)領導批準后啟動應急響應；（2） 達到Ⅲ級、Ⅳ級預警標準并發(fā)生焦糊味、冒煙或明火的，由值長啟動應急響應。（3） 達到Ⅰ級、Ⅱ級預警標準并發(fā)生明火的，由領導小組組長指定前線指揮人員負責現(xiàn)場處置，并組織有關人員召開應急會議，部署警戒、疏散、信息發(fā)布、現(xiàn)場處置及善后等相關工作，各專業(yè)搶險隊按照職責進行處置。其他情況由值長負責上述工作。8.3應急處置8.3.1處置原則焦糊味---匯報當值運行負責人和本部門領導---安排人員核實---確認明火或相關數(shù)據(jù)已顯示異常---值長通知消防隊、啟動應急通訊網(wǎng)—公司領導宣布應急行動開始---各專業(yè)搶險隊到位、應急指揮領導小組成立--召開應急會議、明確前線指揮人員、組建現(xiàn)場工作組及其他應急處置工作小組等—按照分工開展工作。8.3.2報告由應急指揮領導小組指定人員向上級單位、政府有關部門及電力監(jiān)管機構進行應急工作信息報告，內(nèi)容要快速、準確、全面，應包括事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)象、影響、原因等情況。8.3.3先期處置（1） 發(fā)生火災時，現(xiàn)場人員應迅速撤離濃煙區(qū)，在安全位置上觀察、判斷起火原因，通過在安全位置停運設備、停電、關門等措施，控制明火蔓延。（2） 滅火現(xiàn)場如存在建筑物坍塌的危險，安全保衛(wèi)部門應設置警戒線，禁止人員進入危險區(qū)域。（3） 在當值值長的指揮下，現(xiàn)場搶險隊員應分為兩組，一組配合消防隊滅火（運輸滅火器、拉消防水帶等）；另一組負責轉(zhuǎn)運周圍易燃物品到安全地帶，不可轉(zhuǎn)移的易燃設備旁，要采取降溫、隔離等措施。8.3.4應急處置根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展，調(diào)動公司現(xiàn)有資源進行處置。8.3.5擴大應急響應（1） 發(fā)生本單位人員獨自完成滅火任務有困難的的火險時，指揮部成員根據(jù)指揮長的要求，啟動外部應急通訊網(wǎng)，請求市消防支隊和上級單位的支援。（2） 如不能有效控制火情，火勢蔓延，可能造成建筑物坍塌或有爆炸危險時，應緊急疏散人員，并聯(lián)系公安分局緊急疏散周圍居民。8.4應急結束應急結束終止條件（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）環(huán)境符合有關標準；（3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。當滿足以上五個條件后，由指揮部總指揮宣布應急行動正式結束，各項生產(chǎn)管理工作進入正常運作，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。9后期處置9.1后期處置、現(xiàn)場恢復的原則消除明火、清理現(xiàn)場燃燒灰燼、不破壞事故現(xiàn)場；9.2負責保險和理賠的責任部門：設備工程部、安監(jiān)部、財務部。9.3事故或事件調(diào)查的原則、內(nèi)容、方法和目的9.3.1事故調(diào)查要遵循實事求是、尊重科學的原則、“四不放過”原則、公正、公開的原則、分級管轄原則。9.3.2事故調(diào)查內(nèi)容包括背景信息、事故描述、事故原因、事故教訓、事故責任的處理建議、事故調(diào)查組人員名單以及其他需要說明的事項。9.3.3事故調(diào)查方法主要有故障樹分析法、故障類型和影響分析方法和變更分析方法。9.3.4事故調(diào)查處理的主要目的是通過對事故的調(diào)查，查清事故發(fā)生的經(jīng)過，科學分析事故原因，找出發(fā)生事故的內(nèi)外關系，總結事故發(fā)生的教訓和規(guī)律，提出有針對性的措施，防止類似事故的再度發(fā)生。9.4應急工作總結、評價、改進：9.4.1每次火災應急演練后或者火險處理后，應立即召開總結會，由演練者（事故處理者）進行自評，演練監(jiān)護者（管理人員）進行點評，以期不斷總結改進。9.4.2要求在事故后或演練后兩天內(nèi)各級參加單位寫出總結，安監(jiān)部負責審核，并形成公司演練總結，經(jīng)公司會議審核后發(fā)布。10應急保障10.1應急隊伍按照分工，成立應急指揮領導小組、各部門搶險隊、各專業(yè)搶險隊，詳見公司應急通訊網(wǎng)，總經(jīng)部根據(jù)單位領導、部門負責人、各專業(yè)負責人變動時及時修訂應急通訊網(wǎng)并發(fā)布執(zhí)行，各部門負責人根據(jù)部門人員變動時及時修訂部門應急通訊網(wǎng)并發(fā)布執(zhí)行。應急通訊網(wǎng)上各部門、各專業(yè)人員應組織相關人員學習相關預案，熟悉應急程序。10.2應急物資與裝備消防隊負責本單位各區(qū)域消防設施、器材按照國家有關要求配置，負責消防車輛的保養(yǎng)、維護，每月定期檢查，隨時更換不合格滅火器材；發(fā)電部負責消防水系統(tǒng)的定期試運，發(fā)現(xiàn)缺陷及時登錄；消防維保單位負責火災自動報警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)的點檢、維保；設備部點檢員負責自動水的定期試驗安排、及時安排所轄區(qū)域消防設施的維修；設備部消防專責應負責消防設備、器材、材料的采購，負責組織實施協(xié)調(diào)本單位消防安全的入廠管理工作。10.3通信與信息由領導小組組長明確專人負責與有關政府部門、上級應急指揮機構、系統(tǒng)內(nèi)外主要應急隊伍等機構和單位聯(lián)絡。。10.4經(jīng)費應將應急費用列專項，由主管領導負責。10.5其他非工作時間接到明確通知需安排班車運輸搶險人員時，車輛管理部門必須在接到通知10分鐘內(nèi)將應急班車開到指定地點等侯，在接到通知15分鐘時發(fā)車，再視情況根據(jù)隨后趕到搶險人員數(shù)量或領導通知決定是否繼續(xù)發(fā)車（通知人：單位領導）；11培訓和演練每年至少組織一次全員消防知識和應急預案培訓，每年至少組織一次火災事故實戰(zhàn)演練。12附則12.1術語和定義12.2預案備案本預案報當?shù)卣嚓P部門、有關單位和上級主管單位。12.3預案修訂本預案要每年修訂一次。12.4制定與解釋本預案由安監(jiān)部起草、歸口并