DB11-T 1412-2017 區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評估技術(shù)規(guī)范

ICS27.010

F10

備案號：56034-2017DB11

北京市地方標準

DB11/T1412—2017

區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評估技術(shù)規(guī)范

Technicalguidelineforenergyassessmentinregionalplanning

2017-06-29發(fā)布2017-10-01實施

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB11/T1412—2017

區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評估技術(shù)規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了在規(guī)劃階段開展節(jié)能評估的一般性原則、工作程序、方法、內(nèi)容及要求。

本標準適用于園區(qū)等類似區(qū)域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃的節(jié)能評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB50034建筑照明設(shè)計標準

DB11/687公共建筑節(jié)能設(shè)計標準

DB11/891居住建筑節(jié)能設(shè)計標準

DB11/T1413民用建筑能耗指標

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評估energyassessmentinregionalplanning

在規(guī)劃階段，對區(qū)域中的能源供應(yīng)利用狀況、能源消費的科學(xué)性、合理性進行分析、預(yù)測和評價，

提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施的過程及對能源消費強度和總量“雙控”的影響。

3.2

智能微電網(wǎng)microsmartgrid

將分布式電源和輸配電基礎(chǔ)設(shè)施高度集成的新型電網(wǎng)。

3.3

區(qū)域能源監(jiān)測中心regionalenergymonitoringcenter

通過硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的構(gòu)建，對區(qū)域內(nèi)眾多用能系統(tǒng)遠程傳輸而來的逐時能耗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一匯

總分析，并實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建筑能耗的實時在線監(jiān)測和動態(tài)分析的一個平臺。

3.4

被動式超低能耗綠色建筑passivelowenergyconsumptiongreenbuilding

適應(yīng)氣候特征和自然條件，通過保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結(jié)構(gòu)，采用高效新風熱回收

技術(shù)，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，并充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內(nèi)

環(huán)境并能滿足綠色建筑基本要求的建筑。

3.5

城市道路網(wǎng)密度densityofurbanroadnetwork

城市建成區(qū)或城市某一地區(qū)內(nèi)平均每平方公里城市用地上擁有的道路長度。

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4基本規(guī)定

4.1評估目的

評價區(qū)域規(guī)劃方案中擬選用的能源品種結(jié)構(gòu)的可行性，能源供應(yīng)和利用方案的合理性、預(yù)測區(qū)域年

綜合能源消費量及其對區(qū)域能源消費強度和總量“雙控”產(chǎn)生的影響，論證區(qū)域節(jié)能目標的可達性，提

出節(jié)能對策、措施，形成規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，為規(guī)劃和節(jié)能管理提供決策依據(jù)。

4.2評估范圍

以區(qū)域建設(shè)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容為分析、預(yù)測和評估對象。根據(jù)不同類型的園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃布局

和產(chǎn)業(yè)特征，有針對性地選擇本規(guī)范中節(jié)能評估指標進行分析評估。

4.3評估原則

4.3.1一致性

評估的重點內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃建設(shè)對區(qū)域能源影響的性質(zhì)、程度和范圍相一致，應(yīng)與規(guī)劃涉及領(lǐng)域和區(qū)

域的節(jié)能管理要求相適應(yīng)。

4.3.2整體性

評估應(yīng)統(tǒng)籌考慮各種能源要素及其相互關(guān)系，重點分析規(guī)劃實施對區(qū)域能源消費強度和總量產(chǎn)生的

整體影響和綜合效應(yīng)。

4.3.3層次性

評估的內(nèi)容與深度應(yīng)充分考慮規(guī)劃的屬性和層級，并依據(jù)不同屬性、不同層級規(guī)劃的決策需求，提

出相應(yīng)的宏觀決策建議及具體的節(jié)能管理要求。

4.3.4科學(xué)性

評估選擇的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)應(yīng)真實、有代表性，選擇的評估方法應(yīng)科學(xué)、適用，評估的結(jié)論應(yīng)客觀、

公正。

4.4工作流程

4.4.1前期準備階段，分析區(qū)域規(guī)劃建設(shè)目標、規(guī)劃指標、規(guī)劃方案，初步調(diào)查區(qū)域社會、經(jīng)濟和能

源資源供應(yīng)利用現(xiàn)狀。收集規(guī)劃階段相關(guān)的法律、法規(guī)、節(jié)能政策、產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對區(qū)域

進行現(xiàn)場踏勘，識別規(guī)劃實施的能源供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)換和使用過程，分析提出規(guī)劃實施的能源制約因素。

確定區(qū)域節(jié)能目標和評價指標體系，確定近期和遠期指標水平。

4.4.2節(jié)能評估階段，應(yīng)從區(qū)域能源供應(yīng)及利用現(xiàn)狀、能源消費總量、能源結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)方案合理

性、能效指標水平、能源利用率、對項目所在地區(qū)能源消費強度和總量“雙控”產(chǎn)生的影響、采取的節(jié)

能措施及效果評價等方面進行預(yù)測和分析。

4.5評估方法

主要方法包括情景分析、類比分析、對比分析、系統(tǒng)分析、負荷分析（估算單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗

等）、趨勢分析、投入產(chǎn)出分析、供需平衡分析等。

現(xiàn)狀調(diào)查與評價時可采用資料收集、現(xiàn)場踏勘、問卷調(diào)查、訪談、座談會等形式，進行具體評價工

作時可根據(jù)需要選用，也可選用其他成熟的技術(shù)方法。

4.6評估依據(jù)

本規(guī)劃階段節(jié)能評估以相關(guān)標準規(guī)范及其它規(guī)范性文件為依據(jù)，主要包括以下幾類：

a)相關(guān)標準、規(guī)范；

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b)相關(guān)行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)準入指標等；

c)節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄；

d)區(qū)域有關(guān)技術(shù)和工作文件。

5評估內(nèi)容

5.1總體要求

區(qū)域規(guī)劃階段應(yīng)制定能源綜合利用方案，進行詳盡合理的能源消費量計算，并制定分階段的節(jié)能目

標和實施方案。其中區(qū)域能源消費總量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地域面積能耗量、人均能耗量等

指標應(yīng)達到所在地區(qū)的分階段節(jié)能目標。

5.2能源供應(yīng)及利用

5.2.1促進天然氣、電力等清潔能源的使用，區(qū)域內(nèi)清潔能源利用率應(yīng)達到100%。

5.2.2區(qū)域規(guī)劃應(yīng)綜合考慮近、遠期地區(qū)負荷密度、節(jié)能降損和區(qū)外電源的受電通道，合理規(guī)劃利用

市政供電，具體應(yīng)符合以下要求：

a)線路盡可能走直線，變電所應(yīng)盡量接近負荷中心，以減少供電距離；

b)選擇變壓器時應(yīng)首先考慮新型材料新工藝制造的節(jié)能變壓器，以減少空載損耗。

5.2.3宜將中壓天然氣供應(yīng)到各地塊，且在子區(qū)域內(nèi)設(shè)調(diào)壓裝置及計量裝置，便于各地塊管理，從而

合理控制燃氣使用總量。

5.2.4區(qū)域內(nèi)若有完善的市政集中供熱設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先采用市政集中供熱，條件不滿足時應(yīng)優(yōu)先考慮利

用清潔能源或可再生能源進行集中供冷供熱。

5.2.5應(yīng)因地制宜的利用可再生能源，并宜多種可再生能源利用相結(jié)合，充分挖掘可再生能源利用的

潛力，區(qū)域內(nèi)總體可再生能源利用率宜不小于8%，其中住宅建筑宜不小于6%，辦公商業(yè)建筑宜不小于

2%，旅館、酒店建筑宜不小于10%，同時還應(yīng)符合下列要求：

a)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)的資源條件及用能負荷特性，選擇適宜的可再生能源進行區(qū)域供冷供熱，供應(yīng)半

徑不宜大于1000米；

b)優(yōu)先采用區(qū)域內(nèi)余熱資源；

c)推廣利用太陽能光熱、光電技術(shù)；

d)在地熱資源豐富區(qū)域內(nèi)的大型公共建筑，宜推廣使用深井熱水。若有水量充裕的河流水域，附

近的大型公共建筑宜選用地表水源熱泵；

e)鼓勵城市生活污水余熱綜合利用，滿足條件的區(qū)域，應(yīng)運用污水源熱泵；

f)道路、公園、車站等公共設(shè)施宜推廣使用太陽能光伏電源。

5.3能源加工及轉(zhuǎn)換

5.3.1如區(qū)域內(nèi)的用戶全年有冷熱負荷需求，且電力負荷與冷熱負荷相差不大、使用規(guī)律相似時，可采

用冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，具體應(yīng)滿足下列要求：

a)區(qū)域內(nèi)賓館、綜合商業(yè)及辦公、機場、交通樞紐、娛樂中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用戶可采用冷熱電三

聯(lián)供系統(tǒng)；

b)冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)的能源應(yīng)優(yōu)先采用工業(yè)余熱或天然氣等清潔能源；

c)應(yīng)嚴格按照以熱（冷）定電的原則，系統(tǒng)年運行時間宜大于3500小時，系統(tǒng)全年能源綜合利

用率不低于70%，熱電比年均不應(yīng)小于75%。

5.3.2采用區(qū)域集中供能時，能源站選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的要求，具體應(yīng)滿

足下列要求:

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a)能源站選址宜靠近供電區(qū)域主配電室，供冷供熱半徑不宜過大；

b)能源站選址宜有良好的供水條件和可靠的供水保證率；

c)能源站選址宜有方便的出線條件；

d)能源站選址應(yīng)有一定的防護距離；

e)能源站選址應(yīng)位于規(guī)劃城市增長邊界范圍內(nèi)，不應(yīng)占用農(nóng)用地。

5.3.3宜在區(qū)域內(nèi)應(yīng)用智能微電網(wǎng)技術(shù)。

5.4終端用能

5.4.1產(chǎn)業(yè)節(jié)能

5.4.1.1區(qū)域?qū)Φ诙a(chǎn)業(yè)入駐進行嚴格控制，確保區(qū)域的產(chǎn)業(yè)節(jié)能，應(yīng)滿足以下要求：

a)嚴格控制二類工業(yè)用地企業(yè)規(guī)模，確保二類用地不高于工業(yè)用地比例的30%，同時相關(guān)行業(yè)、

企業(yè)還應(yīng)制定其能耗標準作為入駐區(qū)域的能耗準入依據(jù)；

b)鼓勵一類工業(yè)用地進行用能優(yōu)化，同時考察行業(yè)能耗標準，促進入駐企業(yè)實施用能優(yōu)化。

5.4.2建筑節(jié)能

5.4.2.1結(jié)合規(guī)劃所在區(qū)域地理氣候環(huán)境特征，通過合理布局、優(yōu)化設(shè)計等手段，構(gòu)建有利于區(qū)域節(jié)能

的微氣候，包括自然采光、通風、日照得熱等，具體應(yīng)滿足下列要求：

a)規(guī)劃中心區(qū)應(yīng)當盡量緊湊發(fā)展，增加路網(wǎng)密度，減小地塊尺度，以減少交通出行距離和能耗；

b)規(guī)劃中應(yīng)考慮到的綠色空間的合理分布，因地制宜的采用水面、屋頂和立體綠化等手段，降低

區(qū)域熱島效應(yīng)；

c)對于位于城市通風廊道中的區(qū)域，還應(yīng)當符合通風廊道提出的建筑高度和布局控制要求，避免

高低差別較大建筑群增加地表粗糙度，阻礙城市通風。

5.4.2.2新（改、擴）建的綠色建筑比例應(yīng)達到100%，其中，二星級以上綠色建筑應(yīng)不小于35%。新

（改、擴）建的公共機構(gòu)、新建單體建筑面積5萬平方米以上的大型公共建筑、新建建筑面積10萬平

方米以上的住宅小區(qū)宜按照綠色建筑不低于二星級的標準進行規(guī)劃。

5.4.2.3區(qū)域內(nèi)的政府辦公建筑建設(shè)宜采用被動式超低能耗綠色建筑，被動式超低能耗綠色建筑面積占

區(qū)內(nèi)政府辦公建筑面積的比例不小于10%。

5.4.2.4區(qū)域內(nèi)宜建設(shè)能源監(jiān)測中心，并將各用能系統(tǒng)分項計量數(shù)據(jù)接入。

5.4.2.5區(qū)域內(nèi)新（改、擴）建的民用建筑，應(yīng)按照GB17167規(guī)定安裝供熱計量與溫控裝置等能耗計

量裝置，其中大型公共建筑宜對冷熱源、輸配系統(tǒng)和照明系統(tǒng)等各部分能耗進行獨立分項計量。

5.4.2.6區(qū)域內(nèi)新建建筑嚴格執(zhí)行DB11/687、DB11/891的規(guī)定。

5.4.2.7區(qū)域內(nèi)各類建筑照明功率密度值達到GB50034中的目標值規(guī)定。

5.4.2.8區(qū)域內(nèi)各類建筑的單位建筑面積能耗符合DB11/T1413中對應(yīng)的目標值要求。

5.4.2.9應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能需求，規(guī)劃和設(shè)計能源梯級利用流程。

5.4.2.10區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可用作能源的物質(zhì)應(yīng)采取回收和再利用措施。

5.4.3交通節(jié)能

5.4.3.1合理布局城市道路網(wǎng)密度，新建區(qū)平均道路網(wǎng)密度宜不小于9.5千米/平方公里。

5.4.3.2建成區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域功能需求和特點，盡量提高城市道路網(wǎng)密度。

5.4.3.3應(yīng)按照“適度超前、布局合理”的建設(shè)原則，宜重點在社會公共停車場、交通樞紐停車場（含

P+R）、大型商超停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、電動汽車專業(yè)銷售（4S）店、具備條件的加油站等領(lǐng)域應(yīng)

布設(shè)社會電動汽車充電樁。

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6評估結(jié)論

6.1本標準中涉及到的指標類型分為控制項和引導(dǎo)項兩類，其中控制項20項，引導(dǎo)項8項（具體參見

附錄A），其中的定性指標應(yīng)參照條件中的具體要求。

6.2區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評估結(jié)果分“通過”和“不通過”兩種，其中滿足本標準中所有控制項的要求，并滿足

不低于3項引導(dǎo)項的要求，為“通過”，否則為“不通A.過”。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評估技術(shù)規(guī)范指標匯總表

A.1區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評估技術(shù)規(guī)范指標

區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評估技術(shù)規(guī)范指標見表A.1。

表A.1區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評估技術(shù)規(guī)范指標匯總表

序號指標分類指標項指標值評估類型對應(yīng)條文

1制定合理的能源綜合利用方案是控制項5.1

制定合理的分階段的節(jié)能目標和實施方是

2控制項5.1

案

能源消費總量所在地節(jié)能目標控制項

3總體要求5.1.

4萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗所在地節(jié)能目標控制項5.1

5人均能耗量所在地節(jié)能目標控制項5.1

6單位地域面積能耗量所在地節(jié)能目標控制項5.1

7清潔能源利用率100%控制項5.2.1

8合理規(guī)劃利用市政供電是控制項5.2.2

9中壓天然氣供應(yīng)到各地塊調(diào)壓計量是控制項5.2.3

能源供應(yīng)及

10利用優(yōu)先采用市政集中供熱是控制項5.2.4

總體≥8%；

住宅建筑≥6%；

11可再生能源利用率引導(dǎo)項5.2.5

辦公建筑≥2%；

旅館、酒店建筑≥10%

12采用冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)是引導(dǎo)項5.3.1

能源加工及

13能源站合理選址是控制項5.3.2

轉(zhuǎn)換

14應(yīng)用智能微電網(wǎng)技術(shù)是引導(dǎo)項5.3.3

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表A.1區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評估技術(shù)規(guī)范指標匯總表（續(xù)）

序號指標分類指標項指標值評估類型對應(yīng)條文

產(chǎn)業(yè)

15嚴格控制第二產(chǎn)業(yè)是控制項5.4.1.1

節(jié)能

16構(gòu)造通風排熱的微氣候是控制項5.4.2.1

17綠色建筑比例100%控制項5.4.2.2

18二星級以上綠色建筑比例≥35%控制項5.4.2.2

19被動式超低能耗綠色建筑比例≥10%引導(dǎo)項5.4.2.3

20建設(shè)區(qū)域能源監(jiān)測中心是引導(dǎo)項5.4.2.4

21建筑能耗分項計量是控制項5.4.2.5

用能建筑

22末端節(jié)能執(zhí)行節(jié)能建筑設(shè)計標準