校外教育杯征文 以青少年活動中心為主體的校外教育形式

“雙減“中的加法——以青少年活動中心為主體的校外教育形式摘要：雙減政策的提出，旨在有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，政治校外培訓機構。近年，各地中小學積極落實政策，但雙減政策并不限于字面的減法，亦包含新的挑戰(zhàn)和理念。本文將依托以人為本的教育觀念和運行邏輯，結合實際案例，著眼于校外教育形式，提出青少年活動中心的頂層設計和基礎建設，完善協(xié)同育人機制。關鍵詞：雙減政策，校外教育，課后服務，協(xié)同育人，以人為本2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），這是新時代黨站在實現中華民族偉大復興的高度上，所做出的重大也是必要的舉措，體現了黨中央在宏觀調整的角度上，著力于減輕學生的學業(yè)負擔并整治校外學科類培訓亂象的決心。雙減政策的落地實施，本質上是以堅持以人為本為根本出發(fā)點，充分體現了黨全心全意為人民服務的宗旨，給目前中國教育正走向僵化的教育形勢一針強心劑，帶來了新的機遇和變革。雙減背景下的教育改革教育是國之大計、黨之大計，是振興國家的基石，教育興則國家興，教育強則國家強。國家經濟飛速發(fā)展，教育行業(yè)在高歌猛進的同時，逐漸走向資本化、高負擔化的歧路。國家和黨中央以戰(zhàn)略思維進行長遠謀劃，以壯士斷腕的勇氣和決心，將教育進行深層次的、徹底的改革與清洗。2017年，我國小學生校外學科類培訓參與率達33.4%，初中生達到43.7%，每年生均培訓支出2000元?！兑庖姟分忻鞔_指出了義務教育階段的短視化、功利化，畸形的行業(yè)不斷地拉大教育的貧富差距。根本上看，這是因為功利主義、內卷文化的社會思潮，導致了學校、教師、家長甚至學生本身主體意識的錯亂，以成績?yōu)橹行摹⒁陨龑W為目的的體系給各方各面帶來了全方位的壓力。因此，為了貫徹雙減政策，徹底扭轉意識偏差，真正的改革需要在校內、校外教育兩方面深化進行，使教育回歸本質。校內教育改革毋庸置疑，學校是教育改革的主戰(zhàn)場。減負是我們的目的，但提質增效是我們的手段，這就是雙減中的加法。校內教育改革對課程質量和授課效率提出了更高的要求，一味減負，并不能打破固有的教學模式，提升課程質量、優(yōu)化教學模式才是有效方式[1]。近年，校內教育改革如火如荼，理論方面比較完善，案例層出不窮，如北京市海淀區(qū)提出的“六項賦能“等，故在此不多贅述[2]。校外教育改革《意見》明確要求，要通過“保證課后服務時間、提高課后服務質量、拓展課后服務渠道、做強做優(yōu)免費線上學習服務”等方式，滿足中小學生日益增長的多元化需求。在將校外培訓現象標本兼治的措施下，學校、青少年活動中心為主體，提供有組織性的課后服務，有效減輕學生課業(yè)負擔；開設非學科類課程，提升政策下整體的育人水平；面向社會各階級家庭，有效解決“孩子已放學，家長未下班“的問題。課后服務的校外教育形式，家長與學校、社會達成委托關系。課后延時、星期假日托管等過程中，老師的介入，有效減輕學生作業(yè)負擔，降低家長焦慮，實現“家校社“協(xié)同育人。校外教育改革是校園外落實雙減政策的一大助力，而青少年活動中心作為課后服務的主要場所，如何在學科類教育之外，保障學生的身心健康、多元發(fā)展，建設成為令家長、學生放心的機構設施，是值得深入討論的問題。青少年活動中心——“陣地“外的焦點學校是減負的主戰(zhàn)場，青少年活動中心的建設則是加法的主戰(zhàn)場，其目的是在大力整治學科類校外培訓機構的過程中，做好過渡，解決家庭問題，在學校主陣地外，做好后勤工作，滿足學生多元化發(fā)展的自我需求。青少年活動中心作為學校與家長、學校與社會之間的橋梁角色，如何在課后延時和星期假日托管服務中，發(fā)揮作用，引導價值導向，本文認為，有以下關鍵問題。課后服務與校內教育如何接軌校外培訓機構行業(yè)，其本是跟進校內教育這一主流，填補其中缺失部分，施展補充、延伸等功能，但在功利化、資本化的浸染之下，逐漸排斥校內教育，發(fā)展成平行的雙軌關系。在如此環(huán)境下，巨大的物質負擔和精神壓抑，校外培訓不斷占有學生群體的資源和時間，擠壓業(yè)余生活導致亂象。那么青少年活動中心所進行的課后服務與校外培訓同為校外教育方式，需與過去的校外培訓方式做好切割，拒絕重蹈覆轍。青少年活動中心應與學校聯(lián)系緊密，課程作業(yè)方面，與校內做好溝通，教師的培訓研究要緊密貼合校內課程，在此之余，開展多樣豐富的校外課程，促進整體教育的特色發(fā)展，在青少年活動中心中，教育中心應在素質類而不是學科類。無論是活動中心本身，還是學校、家長，都應做好監(jiān)管工作[3]。青少年活動中心的功能指向青少年活動中心的功能指向務必需要明確，功能主旨在“育人”，鞏固知識，提高學生整體素質，而不是過去校外培訓機構的“競爭”，超前教學，強化應試教育是有礙于學生身心發(fā)展，是飲鴆止渴。故此，青少年活動中心，在課后延時、星期假日托管服務中，基礎功能是幫助學生處理作業(yè)，減輕作業(yè)負擔，為忙于工作的父母提供托管的選擇，發(fā)展的其他途徑是設立非學科類特色課程，如科學實驗課，藝術類課程或者歷史普及類課程等，保障中小學兒童的全方位發(fā)展，拔高素質教育的地位。避免盈利屬性掩蓋公益屬性在市場經濟體制下，教育培訓產業(yè)利用輿論造就了家長龐大的市場需求，蓬勃發(fā)展即有利可圖。校外教育甚至部門地區(qū)的校內教育在資本化導向下演化成惡性產業(yè)，包括某些教師也被此影響，普羅大眾的子女教育要用金錢交換。基礎的義務教育都很難保證公平，而被私益主導。綜上，青少年活動中心本身，以及所提供的課后服務，必須以公益屬性為主導，保證公平公正，解決校外教育與教育公益性的矛盾，嚴格杜絕教師“課上不講課下講”的現象，做到“應教盡教”，“有問必答”。實現這一目標，任重道遠，是與青少年活動中心的正法直度，政府學校的除舊布新，以及教師本身的道德品性，都是分不開的?；顒又行慕逃囊虻刂埔藝鴥雀鞯貐^(qū)存在一定的貧富差距、文化差異，且鄉(xiāng)村內課后服務的實現難度恐怕將遠高于城市地區(qū)。各級政府需克服種種困難，優(yōu)先保證作業(yè)輔導基礎功能的實施，資金問題需要高級政府統(tǒng)籌分配。各地各校需從實際出發(fā)，堅持因地制宜的原則，逐步建設、開發(fā)青少年活動中心，并且在課程內容的設定上，一校一案，注重活動之間的練級，避免“大雜燴”的情況，實行相對穩(wěn)定和動態(tài)調整的服務提供模式，提供符合當地學生全面發(fā)展的特色課程[4]。頂層設計黨建為引領作為黨中央《意見》中提出的舉措，青少年活動中心的設立需要嚴格把我“雙減”政策的相關指示精神，堅持以人為本的理念、為人民服務的宗旨?；顒又行男杞Y合當地實際情況，以黨建為引領，在長遠的、全局的角度上進行合理規(guī)劃，加強黨對教育工作的領導作用，密切關注相關最新政策，合理規(guī)定同一規(guī)范。青少年活動中心作為課后服務主要場所，雙減政策的執(zhí)行者之一，保證其高質量落實落地[5]。減加共舉在遵循為兒童學習減負的宗旨同時，保證教學的豐富度、多樣化，減加共舉，變被動管理為主動性研究。浙江省海寧市王國維小學的實際案例中，提出了1+X+Y的教學課程方式，分別代表基礎服務課程、拓展服務課程和個性服務課程，各指幫助學生完成作業(yè)，提供答疑服務，實現“作業(yè)不回家”；對于需要課后延時的家庭，建設如藝體類社團，可供學生自我選擇；對于假日托管服務，對參與的學生因材施教，依據個人情況和教師能以寓教于樂。基礎性托管+拓展性托管是青少年活動中心頂層服務設計的重要一環(huán)，依托地區(qū)資源特色，調動相關部門的主動研究型，調動學生的學習主動性，借鑒試點地區(qū)寶貴經驗，頂層設計上需最大程度上滿足不同愛好學生的不同需求。協(xié)同育人家庭、學校、青少年活動中心分別扮演學生日常生活教育的不同角色，起到互相不可代替的作用，相互促進，形成立體的教育體系。青少年活動中心需要扮演好介于校內教育和家庭教育之間的角色，與兩者建立緊密聯(lián)系，教育內容需與校內學科類課程銜接，也與日常生活接軌，減輕學生壓力，培養(yǎng)全方位人才[6]。青少年活動中心應當充分秉持并宣傳“家-校-中心”協(xié)同育人的基礎教育模式，以此次雙減政策為契機，重新構建基礎教育生態(tài)，扭轉部分家長全權放與學校的意識。尤其是在課程服務結束以后，家長科學看待教育，緩解孩子焦慮的責任意識，需要活動中心做出一定的引導作用。社會價值觀導向青少年活動中心作為身處社會中的校外教育機構，要承擔起改變社會整體教育價值觀的責任。除與各家長的高效溝通，改善培訓亂象之外，要設計流媒體平臺賬號，宣傳自身服務，科普科學教育理念，讓整個社會看到正確價值觀教育的先進性。青少年活動中心的建設要考慮引進國內外前沿的教育理念，可定期設定一些免費講座，邀請專家開講，家長、孩子聽講，或促進教師積極參加培訓，校內校外兼顧治理，真正實現“雙減”政策的價值。基礎建設資金管理青少年活動中心的建設是必要的，能在校內教育的大樓上添磚加瓦，相應的也對整體地區(qū)教育質量提出了更高的要求，能否在高效高質量的授課之外，加強學生的全面發(fā)展，提升家長、社會的信任程度，是考驗綜合教育水平的重要指標。但是萬丈高樓離開資金不能憑空生成，資金是基礎建設離不開的部分。在政府上，要加大資金投入，注重引進國內外先進的教育資源和理論，保障地區(qū)青少年活動中心基礎設施的建設；青少年活動中心需要合理安排資金，推出合理的資金管理制度，確?；ㄙM用于維持中心運轉和兒童的教育當中。前文有提到保證課外服務的公益性，但不等同于絕對的免費，各地可視當地財政情況采取政府全部負擔或補貼并收取合理費用的方式，需建立嚴格的監(jiān)管機構，避免挪用、盜用、亂收費的情況發(fā)生。五育融合五育融合是指，《中國教育現代化2035》中提到，注重全面發(fā)展，大力發(fā)展素質教育，促進德育、智育、體育、美育和勞動教育的有機融合。相比于五育并舉，五育融合的教育方式，更加強調五育之間的協(xié)調發(fā)展、深度融合。五育融合并不限于一種概念或一套政策，而是一各套系和機制，無論是校內還是校外教育，應在五育融合的基礎上發(fā)展特色的素質教育課程。山東省煙臺市牟平區(qū)第二實驗小學，探索形成了基于五育融合的2+X課程結構，”2”指周內教育分自主作業(yè)和藝體課程兩段，以及低年級“藝體先行、誦讀積累”和高年級“自主作業(yè)，藝體跟進”兩種模式，“X”是指學校將提供多彩課程內容，包括日常藝體課程，普適課程，以及為托管服務提供的自選課程。2+X的課程服務體系在一定程度上既做好了減輕學生作業(yè)和校外培訓負擔的減法，也能做到促進學生全面、個性發(fā)展的加法[7]。個性化服務實際的雙減政策下，存在部分兒童，家庭條件可能比較特殊，需要青少年活動中心提供收費的星期假日托管服務，那么針對此點，中心老師應當承擔起責任與義務，充分了解學生需求，針對性輔導學科類課程，結合家長要求和學生個人發(fā)展需要，制定科學合理的個性化課程。教師目標責任制青少年活動中心內部需要明確目標責任，在承擔作業(yè)輔導、五育融合課程、先進教育理論、家長群體溝通以及質量監(jiān)管等各功能方面，強化教師的責任擔當，多維教育工作要明確好責任人，培養(yǎng)培訓教師的思政建設和科研能力，令教師在新時代的“雙減”政策下，不僅能承擔好學科類教育的本職工作，也要積極實現立德樹人的根本任務，要以培養(yǎng)素質人才為標桿。幫助教師明確科研責任感，可以建立教師處理管理和教學問題的能力，加強研究型教師梯隊建設，不斷推進新政策下的校外教育課程改革[8]?？偨Y綜上所述，本文以雙減政策背景下的校外教育方式為中心，提倡各地以建設青少年活動中心的方式，在多樣化課程服務體系中發(fā)揮作用。青少年活動中心需明確自身建設的頂層設計，吸取地區(qū)課后服務基礎建設經驗，以減輕學生負擔為根本目的，以充實學生素質學習為拓展，滿足中少年個性化發(fā)展需求。做好減法外的加法，呵護好國家的未來，令校外教育扎根于新時代的土壤，蓬勃壯大！參考文獻[1]周洪宇,齊彥磊.“雙減”政策落地：焦點、難點與建議[J].新疆師范大學學報(哲學社會科學版),2022,43(01):69-78.DOI:10.14100/ki.65-1039/g4.20211022.001.[2]紀凱華.“雙減”政策下的中小學教育教學提質增效改革綜述[J].教學與管理,2023(30):64-69.[3]黃桂榕.“雙減”政策下校外培訓功能的教育審視[J].教學與管理,2022(31):7-11.[4]付衛(wèi)東,郭三偉.“雙減”格局下的中小學課后服務：主要形勢與重點任務[J].河北師范大學學報(教育科學版),2022,24(01):68-76.DOI:10.13763/ki.jhebnu.ese.2022.01.