EPC工程項目啟動管理指南

EPC工程項目啟動管理指南1.1項目組1.1.1項目組組織機構(gòu)項目組的規(guī)模：根據(jù)項目的類型和工作量確定項目組的規(guī)模，大型項目可以下設(shè)設(shè)計、商務(wù)（合同、采辦）、施工、安全、控制、行政管理等部門，部門再下設(shè)專業(yè)主管（監(jiān)督）；較小型項目或控制內(nèi)容較單一項目，項目組可以不設(shè)立部門，直接設(shè)相應(yīng)主管，由項目經(jīng)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。項目組的組織形式：項目組的組織機構(gòu)形式以利于提高項目團隊的工作效率、利于協(xié)調(diào)管理為原則。鑒于油建公司目前職能部室的設(shè)置狀況和項目特點，采用較多的是線性結(jié)構(gòu)形式，矩陣式等組織結(jié)構(gòu)較少采用。線性結(jié)構(gòu)項目組：項目經(jīng)理由公司（分公司）選拔任命，項目組其它人員由公司部室、分公司抽調(diào)或招聘。項目組為臨時性機構(gòu)，在公司相關(guān)管理規(guī)定框架下相對閉合運作，直接對公司負責(zé)，公司部門負有宏觀管理、控制和指導(dǎo)、服務(wù)職能，不直接參與項目的運作。在項目周期內(nèi)，項目人員脫離原單位，項目結(jié)束后返回原單位或另行安排。線性結(jié)構(gòu)項目組優(yōu)點是：組織機構(gòu)扁平化，管理層次少；管理系統(tǒng)自上而下形成直線控制，下級只對一個上級負責(zé)，命令來源維一，責(zé)權(quán)明確，保證決策及時，工作效率較高；相關(guān)人員都在現(xiàn)場，解決問題迅速；接口少，易于協(xié)調(diào)；不打亂公司的現(xiàn)有建制。缺點：由于項目組是臨時機構(gòu)，人員來自不同部門，配合上需要一定時間的磨合；不能充分發(fā)揮公司部門的管理職能。項目經(jīng)理可以根據(jù)項目類型和特點確定項目組結(jié)構(gòu)形式，以流程順暢、管理有效為原則，下圖為典型的線性項目組機構(gòu)形式：1.1.2項目組成員職責(zé)根據(jù)項目的類型、工作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)、工作流程確定項目組各部門、各成員的分工及職責(zé)，原則上要做到分工明確、接口清晰、授權(quán)適度、責(zé)任到人。不同的項目、不同的組織形式，項目組成員職責(zé)有所不同，典型的項目組成員職責(zé)如下：1.1.1.1項目經(jīng)理職責(zé)及主要任務(wù)項目經(jīng)理作為公司授權(quán)委托代理人行使并承擔(dān)工程項目合同中承包方的權(quán)力和義務(wù)；項目經(jīng)理按照公司制度和授權(quán)負責(zé)項目的全面管理工作，對項目的HSE、質(zhì)量、進度、費用進行總體管理和控制，確保項目有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、實施；負責(zé)選聘項目組人員，組建項目組；項目組動復(fù)員計劃的制定和實施；負責(zé)組織制定項目實施策略（包括分包策略、采辦策略等）、項目實施計劃等重要項目文件，得到批準(zhǔn)后執(zhí)行；項目實施過程中，執(zhí)行公司的相關(guān)政策和規(guī)定，保持與公司主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部室的聯(lián)系，報告工作，獲取支持；負責(zé)與業(yè)主、相關(guān)方的總體協(xié)調(diào)和對施工單位的整體管理；保持與業(yè)主及相關(guān)方的良好溝通，協(xié)調(diào)處理外來事項；參與重要合同的招標(biāo)、評標(biāo)、談判和決策，根據(jù)權(quán)限簽署相關(guān)合同、協(xié)議等；根據(jù)權(quán)限批準(zhǔn)款項支付、差旅報銷等費用支出；項目管理文件及變更、完工報告、重要信函等文件的簽發(fā)批準(zhǔn)；組織對項目文件的控制管理，對項目文件真實性、完整性和系統(tǒng)性負責(zé)；組織項目預(yù)算編制和執(zhí)行；協(xié)調(diào)組織各種適用的資源，以保證項目的順利進行；負責(zé)項目的總體協(xié)調(diào)，對編制的進度計劃、各種進度報告的批準(zhǔn)、簽發(fā)。主持項目重大會議；合同工作界面的管理；決定項目組成員的獎罰。1.1.1.2項目副經(jīng)理職責(zé)及主要任務(wù)在項目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本工程項目的施工組織管理工作；協(xié)助項目經(jīng)理與甲方進行協(xié)調(diào)工程施工中的重大事宜，協(xié)助項目經(jīng)理進行項目的組織和實施，及時掌握項目實施中的重要信息，收集、編寫所需資料，并上報項目經(jīng)理；負責(zé)與甲方和施工單位施工協(xié)調(diào)管理；密切保持與項目有關(guān)單位的聯(lián)系，及時掌握和通報項目實施中的重要信息；根據(jù)進度及時制定項目組施工工作程序和工作計劃，并檢查、督促項目組各項決議、規(guī)定、方案在相關(guān)部門的執(zhí)行情況；組織對項目重大施工方案的分析評審；負責(zé)與甲方和施工單位合同工作界面澄清的實施協(xié)調(diào)管理；負責(zé)組織項目組各類施工文件的編制、修改、審核、發(fā)布和組織實施工作；負責(zé)與甲方、第三方進行相關(guān)交流協(xié)調(diào)；督促日常施工資料的傳遞和整理存檔工作。1.1.1.3項目工程師職責(zé)及主要任務(wù) 在項目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)工程項目的施工、質(zhì)量、采辦、進度、變更工作中涉及技術(shù)工作的組織實施工作；對工程中設(shè)計、技術(shù)等項工作的進度負責(zé)；協(xié)助項目經(jīng)理與甲方進行協(xié)調(diào)工程運作中的重大事宜，及時掌握項目實施中的重要技術(shù)信息，收集、編寫所需資料，并上報項目經(jīng)理；負責(zé)與甲方和施工單位技術(shù)工作的實施協(xié)調(diào)管理；密切保持與項目有關(guān)單位的聯(lián)系，及時掌握和通報項目實施中的重要技術(shù)信息；根據(jù)進度及時制定項目組技術(shù)工作程序和工作計劃，并檢查、督促項目組技術(shù)方案在相關(guān)部門的執(zhí)行情況；組織對項目重大技術(shù)問題的分析評審；負責(zé)本次工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用的批準(zhǔn)，負責(zé)組織項目組各類管理和技術(shù)類文件的編制、修改、審核、發(fā)布和組織實施工作；負責(zé)本次工程技術(shù)文件的批準(zhǔn)；負責(zé)與甲方、第三方進行技術(shù)方面的交流協(xié)調(diào)；督促日常工程技術(shù)資料的傳遞和整理存檔工作。1.1.1.4項目行政部職責(zé)及主要任務(wù)負責(zé)項目組食宿、交通、通訊、辦公等日常行政事務(wù)的管理；負責(zé)項目全過程文件管理和控制工作，向項目經(jīng)理負責(zé)；制定項目文件管理規(guī)定和有關(guān)部門及人員職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的檢查、控制及考核措施；定期參加項目例會，與各專業(yè)和各分包單位就項目文件進行隨時溝通和交流；定期參加項目檢查，監(jiān)督、檢查各專業(yè)部門和分包單位在項目中文件收集積累的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況；負責(zé)項目的管理類文件、來往信函、會議紀要、照片文件等的收集、積累和整理，做好編目和預(yù)立卷；負責(zé)項目大事記的編寫；負責(zé)項目文件的借閱，做好登記；在項目正式通過竣工驗收三個月內(nèi)，匯總?cè)宽椖繖n案，按甲方和公司檔案管理部門的要求分別辦理項目文件的移交。1.1.1.5項目設(shè)計部（設(shè)計分項目組）職責(zé)及主要任務(wù)正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)及公司的有關(guān)規(guī)定，選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間要求，全面完成設(shè)計任務(wù)；進行合同工作范圍內(nèi)的設(shè)計評審和驗證，保證設(shè)計質(zhì)量；配置適宜數(shù)量和質(zhì)量的設(shè)計資源，滿足設(shè)計工作需要；編制設(shè)計項目執(zhí)行計劃、質(zhì)量計劃；負責(zé)合同技術(shù)方面的澄清、設(shè)計項目運作方面與顧客的聯(lián)系；抓好設(shè)計質(zhì)量，使設(shè)計工作和設(shè)計文件符合合同規(guī)定和相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、組織規(guī)定的質(zhì)量要求；編制設(shè)計里程碑計劃，出圖計劃，工作量估算，落實計劃跟蹤；根據(jù)顧客書面要求，設(shè)計人員可根據(jù)掌握的市場情況、設(shè)備質(zhì)量、使用經(jīng)驗、工程實際等，向顧客推薦供貨廠商名單；組織編制采辦請購文件；組織重要設(shè)備、材料采辦技術(shù)評審。參加重要設(shè)備、材料供貨廠商協(xié)調(diào)會議；按合同要求組織設(shè)計人員參加重要設(shè)備驗貨工作；織設(shè)計人員參加重要調(diào)試。設(shè)計管理與控制的具體內(nèi)容見附件2《設(shè)計管理與控制》。1.1.1.6項目控制部職責(zé)及主要任務(wù)控制部主要任務(wù)是負責(zé)項目的進度、費用和質(zhì)量控制；負責(zé)組織制定項目進度計劃、項目預(yù)算和質(zhì)量控制程序，收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，對相應(yīng)工作進行監(jiān)測、控制。如果出現(xiàn)偏差，分析原因，制定補救措施報項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施；協(xié)調(diào)設(shè)計、采辦、施工等方面與項目控制有關(guān)的問題；項目出現(xiàn)變更時，評估變更對進度、費用的影響，提出變更實施建議；參與分包招標(biāo)及合同洽談，對分包工程進度、費用進行控制；保證項目實施過程的全部活動符合項目質(zhì)量體系文件的規(guī)定，實現(xiàn)合同約定的質(zhì)量目標(biāo)；組織項目質(zhì)量計劃的編制，并在項目實施過程中督促執(zhí)行；保證項目文件控制程序的有效執(zhí)行；組織重大進度或費用偏差、質(zhì)量事故的分析，提出處置意見并組織實施；收集質(zhì)量信息反饋，組織質(zhì)量問題調(diào)查并提出改進意見；受理顧客及相關(guān)方的質(zhì)量咨詢和質(zhì)量投訴；為周月報通過相關(guān)信息；按管理規(guī)定要求向公司職能部門提供相關(guān)報告；控制部進度計劃工程師：負責(zé)工程項目三級/四級進度計劃（按照合同要求）的制定，指導(dǎo)督辦進度計劃的執(zhí)行，參加每天工程進度會議，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，編制工程日、周、月報，繪制各類信息圖表和匯總信息圖表，并上報控制部經(jīng)理審核，項目經(jīng)理批準(zhǔn)；將批準(zhǔn)后的進度計劃、進度報告提交業(yè)主及公司相關(guān)部門及相關(guān)方。按照批準(zhǔn)的工程總進度計劃，協(xié)調(diào)各專業(yè)進度計劃實際運轉(zhuǎn)并督促進度計劃的實施。協(xié)調(diào)計劃中與施工、采辦、質(zhì)控、安全、合同費用等發(fā)生聯(lián)系的有關(guān)問題，參與項目變更審查。1.1.1.7項目施工部職責(zé)及主要任務(wù)負責(zé)項目施工管理工作，召開施工生產(chǎn)各類協(xié)調(diào)會議，并組織生產(chǎn)日、周、月報的編制工作；參與項目進度計劃的編制工作，包括施工目標(biāo)、任務(wù)、原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法等，提出初步的施工組織規(guī)劃和重大施工方案；報項目經(jīng)理和業(yè)主認可后執(zhí)行；負責(zé)制定現(xiàn)場施工管理文件，包括：施工現(xiàn)場管理辦法，項目施工協(xié)調(diào)程序，分包方管理方法。對于施工過程中的質(zhì)量控制，負責(zé)與QA/QC和設(shè)計等部門的正確接口控制；負責(zé)施工進度計劃的實施，負責(zé)與施工預(yù)算和費用控制進行接口、控制；負責(zé)施工現(xiàn)場管理、生產(chǎn)安排、工程進度綜合協(xié)調(diào)工作；確定現(xiàn)場施工管理組織機構(gòu)及各專業(yè)崗位負責(zé)人；組織協(xié)調(diào)各種資源，與各相關(guān)方進行溝通，為進度計劃的實施提供保障；領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場施工程序的正確運行。1.1.1.8項目HSE部職責(zé)及主要任務(wù)在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)項目健康安全環(huán)保管理工作，是本項目工程的健康安全環(huán)保工作的責(zé)任部門，確保公司HSE程序在項目中的貫徹實施；負責(zé)根據(jù)公司HSE程序針對項目特點編制具體的項目健康安全環(huán)保管理程序，全面管理項目的健康安全環(huán)保工作；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場健康安全環(huán)保管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況，糾正違章作業(yè)，控制風(fēng)險，消除事故隱患；按照健康安全環(huán)保管理程序?qū)徟厥庾鳂I(yè)申請文件，落實人員的安全教育培訓(xùn)管理施工人員的安全操作證書；負責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場放射線及危險品的使用和管理；負責(zé)組織本工程健康安全環(huán)保事故的調(diào)查、上報和處理工作；負責(zé)組織召開各類安全會議；負責(zé)處理與項目有關(guān)的其他相關(guān)管理工作。1.2項目策略1.1.1項目總體策略項目如何實現(xiàn)，在投標(biāo)階段就需要有一個投標(biāo)策略。合同簽訂后制定總體策略。項目總體策略需明確項目的重要目標(biāo)如何去實現(xiàn)、重點問題任何去解決、關(guān)鍵步驟如何去控制等。項目總體策略包括但不限于實施策略、采辦策略、分包策略等。1.1.2項目實施策略項目實施策略需明確項目的主要實施過程和方法，包括施工組織、質(zhì)量控制、安全管理、進度控制的組織形式和管理控制方法。1.1.3項目采辦策略與甲方及分包方的采辦分工和采辦界面；主要采辦材料清單及采辦包打包原則；主要采辦的預(yù)算額；根據(jù)合同要求劃分采辦進口、國產(chǎn)材料；進口、國產(chǎn)材料采取議標(biāo)采辦或招標(biāo)采辦方式；分包商的選擇；采辦時間計劃；異地施工采取的措施（異地供方選擇、運輸、合同簽字蓋章、付款）等。1.1.4項目分包策略分包工作內(nèi)容和分包形式：根據(jù)項目進度計劃確定的資源需求計劃，結(jié)合公司內(nèi)部可以使用的資源狀況，確定需要分包的工作內(nèi)容，以及分包的形式。分包形式包括工作包的整體分包（人工、材料、機具全部由分包商提供）、部分分包（分包商只提供人工、機具）、勞務(wù)分包（分包商只提供人工）和技術(shù)服務(wù)等形式；分包方的選擇策略：優(yōu)先選擇總公司和公司合格分包方名錄中的具有相應(yīng)資質(zhì)、能力、業(yè)績、合作良好的單位。維修改造項目優(yōu)先選擇設(shè)備原廠家。合格分包方名錄中已有分包方不能滿足項目需要時，經(jīng)過評審并經(jīng)采辦部批準(zhǔn)，可以使用新的分包方。異地施工，考慮動復(fù)員費用或其它因素，可以經(jīng)過評審并經(jīng)采辦部批準(zhǔn)，采用當(dāng)?shù)胤职獭?.3項目管理文件1.3.1項目管理文件的構(gòu)成項目的管理和控制需要依托一套完整的管理文件。項目管理文件分為兩大部分：項目管理特有的文件：只在項目管理過程需要的文件，如項目執(zhí)行計劃、項目質(zhì)量計劃等，這部分文件根據(jù)項目特點和要求單獨編制。通用文件：公司管理體系中已經(jīng)具備的項目管理和公司日常管理都應(yīng)遵循的文件，如文件管理和控制程序、合同管理程序、財務(wù)管理程序、采辦管理程序等。但由于每個項目的特點不同，公司管理體系程序文件不一定完全適用于每個項目，需要在公司管理體系程序文件基礎(chǔ)上，針對項目的特點和需求進行必要的細化和完善，形成有針對性的服務(wù)于項目的特定管理程序，經(jīng)過公司相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。對于公司管理手冊中適用的程序文件可以不經(jīng)修改直接引用。1.3.2典型的項目管理文件清單項目執(zhí)行計劃項目質(zhì)量計劃文件管理和控制程序HSE管理和控制程序進度管理和控制程序費用管理和控制程序設(shè)計管理和控制程序采辦管理和控制程序合同管理程序項目財務(wù)管理程序施工管理和控制程序調(diào)試管理和控制程序等1.4項目所需資源準(zhǔn)備1.4.1人力資源計劃項目合同簽訂以后，根據(jù)項目工作內(nèi)容進行工作分解（WBS）,確定工作包和工序；根據(jù)各工作包的工作內(nèi)容確定工種、根據(jù)工作量確定人力投入數(shù)量。結(jié)合甲方總體計劃要求編制項目施工計劃，按時序匯總各工作包所需的人員工種及數(shù)量，制定出項目人力階段性投入計劃。根據(jù)人力投入計劃和公司內(nèi)部人力資源狀況，落實內(nèi)部完成工作和需要外協(xié)完成工作，盡早落實外協(xié)資源，辦理外協(xié)手續(xù)。1.4.2設(shè)備資源計劃同人力資源一樣，根據(jù)各工作包的工作內(nèi)容確定所需設(shè)備、根據(jù)工作量確定設(shè)備投入數(shù)量。結(jié)合甲方總體計劃要求編制項目施工計劃，按時序匯總各工作包所需的設(shè)備種類及數(shù)量，制定出項目設(shè)備階段性投入計劃。根據(jù)設(shè)備投入計劃和公司內(nèi)部設(shè)備資源狀況，落實內(nèi)部設(shè)備投入，內(nèi)部設(shè)備資源不能滿足項目需求的應(yīng)盡早落實外部資源。對于大型履帶吊、浮吊、拖輪、駁船、挖泥船等我公司沒有、社會資源又比較稀缺的大型施工設(shè)備，在項目投標(biāo)階段就應(yīng)基本落實，避免中標(biāo)后因設(shè)備資源不能及時滿足項目需求而造成項目不能順利實施。1.4.3場地及配套設(shè)施根據(jù)工程項目工作內(nèi)容選擇適用的施工場地。對于自有施工場地不能滿足需求的項目，在投標(biāo)階段就應(yīng)與符合條件的單位溝通落實場地情況。場地的選擇應(yīng)綜合考慮各方面需求，如：建造需求（面積、布局、承重等）、施工需求（吊裝能力，水、電、氣供應(yīng)能力、倉貯能力等）、運輸需求（水路－碼頭、航道、浮吊，陸路－公路、橋梁、通道等）。異地施工還要考慮周邊食宿、辦公、人員交通及通訊條件等?，F(xiàn)場開工前需要對場地進行規(guī)劃安排，劃定各種作業(yè)區(qū)域及通道。必要時需要對場地進行適當(dāng)隔離，并設(shè)立門衛(wèi)對出入人員及物料進行控制。1.4.4食宿、辦公、交通、通訊異地施工項目要考慮人員食宿、辦公、交通及通訊等事宜，項目開始前應(yīng)派人提前進行考察，逐項落實，并按公司規(guī)定簽訂相應(yīng)合同（協(xié)議）。人員食宿除考慮方便、經(jīng)濟外，還應(yīng)考慮安全問題，包括飲食衛(wèi)生和住宿安全。必須選擇正式營業(yè)單位，并進行必要審查。同時還應(yīng)注意周邊環(huán)境和治安狀況。部分項目可以考慮采取自建臨時住房、自辦伙食的方式。辦公室盡可能選擇靠近施工現(xiàn)場，以便于現(xiàn)場管理。若現(xiàn)場具備條件辦公室可以設(shè)在永久建筑內(nèi)，也可以使用臨時房屋或經(jīng)過改造的集裝箱等。辦公室應(yīng)具備通訊、照明、辦公設(shè)備用電、飲用水、空調(diào)等基本條件。若項目組及施工人員住地離施工現(xiàn)場較遠，需配備交通車輛?？梢允褂霉咀詡滠囕v，也可以根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進行租賃。租賃車輛必須選擇正規(guī)有資質(zhì)單位，車輛各種運營手續(xù)、保險齊全，車況良好，以保證安全。項目組織管