區(qū)輻射事故應急預案

XX區(qū)輻射事故應急預案

目錄

1.總則.........................................................-1-

1.1編制目的................................................-1-

1.2編制依據(jù)................................................-1-

L3適用范圍.................................................-1-

1.4應急原則................................................-2-

2.輻射事故分級................................................-2-

2.1特別重大輻射事故.......................................-2-

2.2重大輻射事故............................................-3-

2.3較大輻射事故............................................-3-

2.4一般輻射全故............................................-3-

3.組織機構與職責..............................................-4-

3.1領導機構組成及職責.....................................-4-

3.1.1領導機構組成.......................................-4-

3.1.2領導機構主要取責..................................-4-

3.1.3成員單位職責.......................................-5-

3.2工作機構與職責.........................................-7-

3.2.1工作機構...........................................-7-

3.2.2應急專業(yè)組職責.....................................-8-

3.3輻射事故責任單位職責..................................-10-

4.預防預警...................................................-10-

4.1預防工作...............................................-10-

4.2預警工作...............................................-10-

5.信息報告...................................................-11-

5.1報告時限和程序........................................-11-

5.2報告方式和內容........................................-12-

5.3信息通才艮...............................................-13?

6.應急響應...................................................-13-

6.1先期處置...............................................-13-

6.2分級響應...............................................-14-

6.2.1I級應急響應......................................-14-

6.2.2II級應急響應......................................-14-

6.2.3m級應急響應......................................-15-

6.2.4IV級應急響應.....................................-15-

6.3指揮與協(xié)調............................................-15-

6.3.1I級應急響應......................................-16-

6.3.2II級應急響應.....................................-16-

6.3.3HI級應急響應.....................................-16-

6.3.4IV級應急響應.....................................-16-

6.4現(xiàn)場處置措施..........................................-16-

6.5輻射應急監(jiān)測..........................................-17-

6.6擴大響應..............................................-18-

6.7應急聯(lián)動..............................................-18-

6.8安全防護..............................................-18-

6.8.1輻射應急人員的安全防護...........................-18-

6.8.2受威脅群眾的安全防護.............................-18-

6.9應急響應終止..........................................-19-

6.9.1應急響應終止的條件...............................-19-

6.9.2應急響應終止的程序...............................-19-

6.10后續(xù)工作.............................................-20-

6.10.1總結報告.........................................-20-

6.10.2后續(xù)處置........................................-20-

7.信息發(fā)布與輿情引導.......................................-20-

8.應,急保障...................................................-21-

8.1應急預案..............................................-21-

8.1.1預案管理..........................................-21-

8.1.2預案修訂.........................................-21-

8.2隊伍保障..............................................-21-

8.3裝備保障..............................................-21-

8.4共享資料保障..........................................-21-

8.5制度保障..............................................-22-

8.5.1值班制度..........................................-22-

8.5.2應急設備物資日常保養(yǎng)制度........................-22-

8.6經費保障..............................................-22-

8.74書訓..................................................-22-

8.8演練...................................................-23-

9.附則.......................................................-23-

-2-

XX區(qū)輻射事故應急預案

1.總則

L1編制目的

為科學有效應對輻射事故，提高輻射事故的應急反應能

力，及時有效預防和處理處置放射性同位素與射線裝置在生

產、銷售、使用、運輸過程中發(fā)生的輻射事故，控制和減輕事

故后果，保障人民群眾生命財產安全和輻射環(huán)境安全，促進經

濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)

境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同

位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性同位素與射線裝置

安全和防護管理辦法》《放射性廢物安全管理條例》《放射性

物品運輸安全管理條例》《XX省輻射污染防治條例》《XX省輻

射事故應急預案》《XX市突發(fā)事件應對條例》《XX市突發(fā)事件

應急預案管理辦法》《XX市輻射事故應急預案》《XX市突發(fā)事

件總體應急預案》《XX區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等。

1.3適用范圍

本預案適用于XX區(qū)行政區(qū)域內除核事故以外的放射性物質

丟失、被盜、失控（包括泄漏、污染和惡意攻擊等）或者因射

線裝置、放射性同位素失控而導致工作人員或者公眾受到意

-1-

外、非自愿異常照射事故的應急響應與準備。輻射事故包括以

下幾類：

(1)核技術利用中發(fā)生的輻射事故；

(2)放射性物質運輸中發(fā)生的輻射事故；

(3)可能對環(huán)境造成輻射影響的境外核試驗、核事故及輻

射事故；

(4)國內外航天器墜落造成環(huán)境放射性污染的事故；

(5)各種重大自然災害、安全生產事故引發(fā)的次生輻射事

故。

1.4應急原則

以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分類管理，屬地為主、

分級響應，專兼結合、充分利用現(xiàn)有資源。

區(qū)政府負責XX區(qū)一般輻射事故的應對處置工作，較大及以

上輻射事故發(fā)生時，應組織啟動先期響應。

2.輻射事故分級

根據(jù)輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因

素，由高到低將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事

故、較大輻射事故和一般輻射事故4個等級。放射性物質釋放輻

射事故量化指標見附件2。

2.1特別重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

(1)1、II類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污

-2-

染后果；

(2)放射性同位素和射線裝置失控導致3人及以上急性死

亡；

(3)放射性物質泄漏，造成大范圍嚴重環(huán)境輻射污染事

故；

(4)對XX區(qū)可能或已經造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天

器墜落事件或境外發(fā)生的核試驗、核事故及輻射事故。

2.2重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

(1)1、H類放射源丟失、被盜、失控；

(2)放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡

或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

(3)放射性物質泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

2.3較大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

(1)III類放射源丟失、被盜、失控；

(2)放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度

放射病、局部器官殘疾；

(3)放射性物質泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

2.4一般輻射事故

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

(1)IV、V類放射源丟失、被盜、失控；

-3-

(2)放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑

量限值的照射；

(3)放射性物質泄漏，造成局部輻射污染后果；

(4)測井用放射源落井，打撈不成功進行封井處理的。

3.組織機構與職責

3.1領導機構組成及職責

3.1.1領導機構組成

成立XX區(qū)輻射事故應急工作專項小組，負責輻射事故應對

工作。成員如下：

組長：區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境工作副區(qū)長

副組長：市生態(tài)環(huán)境局XX分局局長

成員單位：各街道辦事處，區(qū)委宣傳部，區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)

生健康局，公安XX分局、交警XX大隊、市生態(tài)環(huán)境局XX分

局。

XX區(qū)輻射事故應急工作專項小組在發(fā)生輻射事故時轉為區(qū)

輻射事故應急指揮部，區(qū)輻射事故應急工作專項小組組長為總

指揮，副組長為副總指揮。區(qū)輻射事故應急工作專項小組辦公

室設在市生態(tài)環(huán)境局XX分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局XX分

局分管領導擔任。

3.1.2領導機構主要職責

統(tǒng)一領導全區(qū)輻射事故的應急準備和應急響應工作；負責

貫徹執(zhí)行國家、省、市輻射事故應急方針、政策及國家、省、

-4-

市關于特別重大、重大、較大輻射事故應急響應的指示；領導

全區(qū)輻射事故應急響應的預警、啟動和終止；對現(xiàn)場應急處置

工作中的重大事項進行決策，審定向國家、省、市提交的輻射

事故應急處理處置情況報告，按規(guī)定向國家、省、市輻射事故

應急領導機構報告事故應急處置情況；根據(jù)受影響區(qū)域的放射

性水平，決定采取有效防護和恢復正常秩序的措施；審議批準

區(qū)輻射事故應急工作專項小組下屬各應急組織機構和區(qū)輻射事

故應急工作專項小組成員單位提請審議的重要事項；負責輻射

事故相關信息發(fā)布、輿論引導和監(jiān)控；協(xié)調解決事故現(xiàn)場及外

圍救護所需人員、物資、器材裝備和救援資金，會同上級部門

協(xié)調中央、省、市駐青單位和駐青部隊參與應急救援行動；區(qū)

應急委交辦的其他工作。

區(qū)輻射事故應急工作專項小組辦公室主要職責：負責處理

區(qū)輻射事故應急工作專項小組日常工作；傳達區(qū)輻射事故應急

工作專項小組決定事項，并檢查、督促落實情況；指導區(qū)政府

有關部門及各街道辦事處及時做好輻射事故應急準備工作；組

織應急人員的培訓和演練，組織對公眾的宣傳和教育工作；及

時向區(qū)輻射事故應急工作專項小組提出啟動、終止本預案應急

響應的建議；及時組織整理輻射事故應急處理處置情況并報告

區(qū)輻射事故應急工作專項小組、區(qū)政府；負責組織輻射事故的

信息發(fā)布；負責本預案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

3.1.3成員單位職責

一5一

市生態(tài)環(huán)境局XX分局：負責組織輻射事故的接警，并及時

報告區(qū)輻射事故應急工作專項小組；負責組織輻射事故應急處

置的綜合協(xié)調；負責組織監(jiān)督輻射事故應急處置人員的應急防

護工作；協(xié)調解決輻射事故有關應急裝備、物資的籌集準備工

作；配合開展緊急情況下的相關人員疏散、撤離工作；依托XX

省XX生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心組織開展輻射事故現(xiàn)場調查及應急監(jiān)測

分析工作；負責輻射事故信息的收集、整理、報告，組織開展

輻射事故信息及應急處置信息的發(fā)布；組織專家對輻射事故進

行預測、定性定級及后果評價，提出控制事態(tài)和污染擴大的意

見建議；組織開展輻射事故現(xiàn)場污染處理工作；指導監(jiān)督輻射

事故的善后處理工作；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放

射源；承擔區(qū)輻射事故應急工作專項小組交辦的其他工作。

區(qū)委宣傳部：協(xié)調指導輻射事故信息及應急處置信息的新

聞報道、權威發(fā)布、輿論引導等工作。

公安XX分局：負責輻射事故110接警，并及時報告區(qū)輻射

事故應急工作專項小組辦公室；負責對放射源的安全保衛(wèi)和道

路運輸安全的監(jiān)管；負責丟失、被盜放射源的立案、偵查和追

繳；負責維護輻射事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的社會秩序；依法查處

散布傳播輻射事故信息謠言等擾亂公共秩序的違法犯罪行為；

參與輻射事故的應急處置行動和事故調查處理；承擔區(qū)輻射事

故應急工作專項小組交辦的其他工作。

-6-

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責輻射事故120接警，并及時報告區(qū)輻

射事故應急工作專項小組辦公室；負責輻射事故傷員的醫(yī)療救

援工作；負責對可能受到輻射傷害的人員進行健康影響評估工

作；參與輻射事故應急相關的公眾宣傳；參與輻射事故其他相

關應急處置行動；承擔區(qū)輻射事故應急工作專項小組交辦的其

他工作。

區(qū)財政局：負責保障輻射事故日常應急準備、應急演練、

應急響應等應由XX區(qū)承擔的經費。

交警XX大隊：負責維護輻射事故現(xiàn)場及庖邊區(qū)域的道路交

通秩序；按照區(qū)輻射事故應急工作專項小組指令，協(xié)調相關部

門開通應急救援“綠色通道”；承擔區(qū)輻射事故應急工作專項

小組交辦的其他工作。

各街道辦事處：按照屬地為主、先期處置的原則，及時配

合有關單位控制事故現(xiàn)場、開展前期處置和救援工作，協(xié)助了

解事故發(fā)生原因、事故狀態(tài)和發(fā)展趨勢，及時向區(qū)輻射事故應

急工作專項小組報告情況；為參與輻射事故應急響應的隊伍和

人員提供工作條件；貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關輻射事故

應急的法律法規(guī)、政策及應急指令；完成國家、省、市、區(qū)輻

射事故應急工作專項小組下達的其他應急任務。

3.2工作機構與職責

3.2.1工作機構

發(fā)生輻射事故時，根據(jù)需要成立應急專業(yè)組，包括：應急

監(jiān)測組、醫(yī)療救援組、應急處置組、輿情信息組、專家咨詢

-7-

組、應急保障組6個應急專業(yè)組，應急專業(yè)組由區(qū)輻射事故應

急指揮部統(tǒng)一指揮。（區(qū)輻射事故應急響應組織體系如下圖所

示）

專

輿

應

應

應

醫(yī)

家

情

急

急

急

療

咨

信

保

處

監(jiān)

救

詢

息

置

測

障

援

組

組

組

組

組

組

3.2.2應急專業(yè)組職責

應急監(jiān)測組：由市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，依托XX省XX

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心開展輻射事故的應急監(jiān)測工作，劃定控制

區(qū)、監(jiān)督區(qū)范圍；依托XX省XX生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心開展監(jiān)測和分

-8-

析數(shù)據(jù)的整理、收集和報告；依托XX省XX生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心開

展輻射事故預測、定性定級、后果的分析評價；開展輻射污染

處置工作；提出應急措施，指導應急現(xiàn)場及公氽的輻射防護。

醫(yī)療救援組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地街道辦事

處、有關醫(yī)療機構參加；設立醫(yī)療衛(wèi)生救援點，對現(xiàn)場受傷人

員進行醫(yī)療救治和衛(wèi)生學處理，確定人員放射性損傷程度，視

情況轉移至?？漆t(yī)院治療，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門進行人員受照射

劑量監(jiān)測工作。必要時提請現(xiàn)場指揮部協(xié)調上級衛(wèi)生機構派出

專家和專業(yè)隊伍支援。

應急處置組：由市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，事故發(fā)生地街

道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局、公安XX分局、交警XX大隊參加。負

責應急搶險救援、現(xiàn)場安保和交通秩序維護等。

輿情信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，事故發(fā)生地街道辦事

處、區(qū)衛(wèi)生健康局、公安XX分局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局參加。

負責收集分析輿情，及時報送重要信息，向區(qū)輻射事故應急指

揮部提出輿情應對建議；組織指導區(qū)電視臺等新聞媒體及時宣

傳報道；組織開展輻射事故應急期間的公眾宣傳和專家解讀，

協(xié)調媒體采訪和公眾咨詢、輿論引導工作。

專家咨詢組：負責為輻射事故應急提供技術咨詢，為應急

決策提供技術支持。

應急保障組：由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)委宣傳

部、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、公安XX分局、交警XX大隊、市

-9-

生態(tài)環(huán)境局XX分局參加。負責為輻射事故應急響應提供設備、

交通和物資保障等。

3.3輻射事故責任9位職責

輻射事故責任單位是輻射事故應急準備與響應的主體責任

單位。負責制定完善本單位輻射事故應急預案；按照先期處置

原則，第一時間報告并控制緩解事態(tài)，對事故現(xiàn)場采取必要的

保護、隔離防護等措施；組建本單位應急救援隊伍，配備相關

設備，做好應急準備；接受并嚴格執(zhí)行輻射事故應急響應的各

項指令；承擔輻射事故應急處置及善后等方面費用。

4.預防預警

4.1預防工作

輻射工作單位負責本單位輻射安全管理工作，制定本單位

輻射事故應急處置方案，落實各項應急準備工作，預防輻射事

故的發(fā)生。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和其他有關部門按照各自職責對輻

射工作單位進行監(jiān)督檢查，對重點放射源、射線裝置實施有效

監(jiān)控，預防和減少輻射事故的發(fā)生。

4.2預警工作

根據(jù)緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級

別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和

藍色標示，一級為最高級別。原則上，預警級別與可能發(fā)生的

輻射事故等級對應。進入預警狀態(tài)后，各級輻射事故應急工作

專項小組應當采取以下措施：

-10-

(1)發(fā)布預警公告。經請示同級政府同意后，組織相關部

門及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道或方

式向可能受到危害的公眾發(fā)布預警信息；

(2)及時收集、報告有關信息，密切關注事態(tài)發(fā)展。根據(jù)

事態(tài)發(fā)展，及時調整預警級別、更新報告、通報和發(fā)布有關輻

射事故預測信息和分析評估結果；

(3)組織輻射事故應急工作專項小組成員單位進入待命狀

態(tài)，動員應急人員做好參加應急處置和救援工作的準備，預置

有關隊伍、裝備、物資等應急資源；

(4)當事故發(fā)生風險已經解除，組織相關部門立即宣布解

除預警，并解除已經采取的有關措施。

5.信息報告

5.1報告時限和程序

企事業(yè)單位發(fā)生輻射事故或判斷可能引發(fā)輻射事故時，應

立即向事發(fā)地街道辦事處、區(qū)輻射事故應急領導機構、區(qū)政府

以及區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等部門報告，并啟動本單位

輻射事故應急方案，采取必要的先期應急處置措施。情況緊急

時，發(fā)生輻射事故的單位可越級上報，并同時報事發(fā)地街道辦

事處、區(qū)輻射事故應急領導機構、區(qū)政府；情況緊急時，區(qū)輻

射事故應急領導機構可越級上報并同時報告市輻射事故應急領

導機構，街道及區(qū)政府可越級上報并同時報告市政府。

區(qū)政府、區(qū)輻射事故應急領導機構、事發(fā)地街道辦事處和

-11-

有關部門接到報告后，應當立即調查核實，將初步情況向區(qū)輻

射事故應急工作專項小組報告，區(qū)輻射事故應急工作專項小組

接報并組織調查核實，15分鐘內先電話后書面向區(qū)政府和市輻

射事故應急領導機構報告（書面報告的時間最遲不得晚于接報

后40分鐘）。區(qū)輻射事故應急工作專項小組辦公室接到報告

后，應向區(qū)輻射事故應急工作專項小組提出啟動本預案應急響

應及對上報送信息的建議。經審核后，按規(guī)定對初步認定為輻

射事故的，經區(qū)政府同意，上報市政府。

輻射事故處置過程中事故等級發(fā)生變化的，應當按照變化

后的級別報告信息。發(fā)生無法判明等級的輻射事故，區(qū)政府及

市生態(tài)環(huán)境局XX分局應當按照較大、重大或者特別重大輻射事

故的報告程序上報。

輻射事故處置情況匯報應由牽頭應急響應工作的輻射事故

應急指揮部報送區(qū)政府并向市輻射事故應急工作專項小組報

告，并逐級上報。

5.2報告方式和內容

輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。

初報在發(fā)現(xiàn)或者得知輻射事故后首次上報，主要報告內容

包括輻射事故發(fā)生單位、發(fā)生時間、發(fā)生地點、事故類型、事

故源信息、事故經過等初步情況，填寫《輻射事故初始報告

表》（附件4）。

-12-

續(xù)報應在初報基礎上，報告有關處置進展情況，續(xù)報可根

據(jù)事態(tài)發(fā)展需要多次報告，填寫《輻射事故后續(xù)報告表》（附

件5）。

處理結果報告應在初報和續(xù)報基礎上，報告處理事故采取

的應急措施、過程和結果，事故潛在或間接危害以及損失、社

會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

輻射事故信息應當書面報告；情況緊急時，初報可通過電

話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當寫明輻射

事故報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡

可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

接到國家、省、市、區(qū)領導批示的，辦理情況也應及時向

區(qū)輻射事故應急指揮部辦公室報告，由區(qū)輻射事故應急指揮部

辦公室負責匯總，分別向區(qū)輻射事故應急指揮部、區(qū)政府報

告。

5.3信息通報

輻射事故已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)政府及市

生態(tài)環(huán)境局XX分局應當及時上報市政府及市生態(tài)環(huán)境局。

6.應急響應

6.1先期處置

發(fā)生輻射事故的企事業(yè)單位應立即啟動輻射事故應急預

案，采取有效措施防止污染擴散，疏散現(xiàn)場無關人員，救治受

傷害人員，通知可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向市

-13-

生態(tài)環(huán)境局XX分局、公安XX分局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門報告。

事發(fā)地居委會、街道辦事處應立即組織先期應急救援和處置工

作。

區(qū)輻射事故應急工作專項小組辦公室接到報告后，應組織

相關責任單位的救援處置力量立即趕赴現(xiàn)場，按照各成員單位

職責采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，并按要求上報事故情況。

各相關部門要及時主動提供應急救援有關基礎資料和必要技術

支持，負有監(jiān)管責任的相關部門提供事故發(fā)生前有關監(jiān)管檢查

資料，供實施和調整應急救援和處置方案時參考。事故發(fā)生地

街道辦事處配合做好相關工作。

6.2分級響應

根據(jù)輻射事故等級進行分級響應，特別重大、重大、較大

和一般輻射事故分別進行I級、II級、III級和IV級應急響應。

6.2.1I級應急響應

初判發(fā)生特別重大輻射事故時，由區(qū)政府負責啟動先期響

應，組織調動輻射事故責任單位、區(qū)輻射事故應急工作專項小組

成員單位等做好緊急處置工作，同時上報市、省、國家輻射事

故應急領導機構，按照國務院指示組織實施處置和救援工作，

并及時報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。

6.2.2II級應急響應

初判發(fā)生重大輻射事故時，由區(qū)政府負責啟動先期響應，組

織調動輻射事故責任單位、區(qū)輻射事故應急工作專項小組成員

-14-

單位等做好緊急處置工作，同時上報市、省輻射事故應急領導

機構，按照省輻射事故應急指揮部指示組織實施處置和救援工

作，并及時報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。

6.2.3III級應急響應

初判發(fā)生較大輻射事故時，由區(qū)政府負責啟動先期響應，組

織調動輻射事故責任單位、區(qū)輻射事故應急工作專項小組成員

單位等做好緊急處置工作，同時上報市輻射事故應急領導機

構，按照市輻射事故應急指揮部指示組織實施處置和救援工

作，并及時報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。

6.2.4IV級應急響應

發(fā)生一般輻射事故時，區(qū)輻射事故應急指揮部啟動IV級應

急響應，開展輻射事故應急處置工作，并及時向市政府及有關

部門報告事故處理工作進展情況。根據(jù)區(qū)政府的請求和實際需

要，市有關部門提供技術支持。IV級應急響應應采取下列應急

處置措施：

(1)立即啟動本預案，組織實施應急處置，及時向市輻射

事故應急領導機構報告事故情況和救援情況；

(2)各相關成員單位保持與區(qū)輻射事故應急指揮部通信聯(lián)

絡，及時掌握事故動態(tài)；

(3)各相關成員單位準備應急救援力量隨時待命，必要

時，相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與應急處置和指導。

6.3指揮與協(xié)調

-15-

6.3.1I級應急響應

區(qū)委、區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

6.3.2II級應急響應

區(qū)政府主要領導、區(qū)輻射事故應急指揮部總指揮、有關成

員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

6.3.3III級應急響應

區(qū)政府主要或分管領導、區(qū)輻射事故應急指揮部總指揮、

有關部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

發(fā)生較大及以上輻射事故時，市、省、國家成立輻射事故

應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.3.4IV級應急響應

區(qū)政府分管領導、區(qū)輻射事故應急指揮部副總指揮、有關

部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

對于發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體的一般

輻射事故，區(qū)政府主要領導、區(qū)輻射事故應急指揮部總指揮應

根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到區(qū)輻射事故應急指揮部指揮協(xié)調處置。

涉及跨區(qū)的一般輻射事故，由市輻射事故應急指揮部指揮

協(xié)調處置。

6.4現(xiàn)場處置措施

輻射事故應急響應啟動后，區(qū)輻射事故應急指揮部應立即

通知相關責任單位的現(xiàn)場救援處置人員趕赴現(xiàn)場，按照分工有

序開展應急處置，主要工作措施如下：

_16一

(1)確定輻射事故現(xiàn)場應急行動的原則要求，依法及時公

布應對輻射事故的決定、命令；

(2)確定進出事故現(xiàn)場、在事故現(xiàn)場周邊開展應急工作的

有關管制或保護性規(guī)定，了解掌握現(xiàn)場人員傷亡、財產損失及

傷員救護情況；

(3)協(xié)調各級、各專業(yè)應急工作組實施應急支援、救援工

作；

(4)初步確定污染狀況及范圍，劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管

制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域、隔離區(qū)域、轉移疏散人員范圍

等，快速封堵或轉移污染源，迅速控制事態(tài)發(fā)展；

(5)組織專家分析研判事件發(fā)展趨勢，根據(jù)輻射事故的性

質、特點，告知單位和群眾應采取的安全防護措施；

(6)根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，

確定受到威脅人員的疏散和撤離時間、方式；

(7)組織人力對可能受事故威脅的現(xiàn)場周邊其他危險源進

行監(jiān)控，避免造成連帶的環(huán)境或安全事故；

(8)經核實確定為一般及以上輻射事故，區(qū)輻射事故應急

指揮部辦公室應第一時間向區(qū)政府和市輻射事故應急領導機構

報告有關情況，接受并實施市應急響應指令；情況緊急時，發(fā)

生輻射事故的單位可越級上報；

(9)及時向輻射事故應急指揮部報告相關信息。

6.5輻射應急監(jiān)測

-17-

依托XX省XX生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，根據(jù)輻射事故性質，制定

輻射應急監(jiān)測方案，確定污染物擴散范圍；根據(jù)監(jiān)測結果，綜

合分析輻射事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論方式，

預測并報告輻射事故發(fā)展情況、污染物變化情況以及對人群的

影響情況，作為應急決策的技術支撐。

6.6擴大響應

區(qū)輻射事故應急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出建議，經區(qū)政府

主要領導同意，向駐青部隊或市、省、國家有關方面請求支

援。

6.7應急聯(lián)動

區(qū)輻射事故應急指揮部辦公室與各成員單位、各街道辦事

處建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等

工作。區(qū)政府應與屬地有輻射應急能力的企業(yè)建立健全應急聯(lián)

動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物

資調動程序等，確保輻射事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應

對。

6.8安全防護

6.8.1輻射應急人員的安全防護

根據(jù)輻射事故的特點，必須配備相應的輻射防護裝備，采

取安全防護措施，嚴格執(zhí)行出入事故現(xiàn)場的管制或保護性規(guī)定

要求。

6.8.2受威脅群眾的安全防護

-18-

組織處置輻射事故的應急指揮部或相關部門統(tǒng)一規(guī)劃受威

脅群眾的安全防護，并及時將受威脅群眾轉移至緊急避險場

所。

區(qū)政府應當根據(jù)氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受

威脅群眾疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離和妥善安置。

6.9應急響應終止

6.9.1應急響應終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急響應終止條件：

(1)輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；

(2)輻射事故現(xiàn)場得到有效控制，事故條件已經消除，或

事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；

(3)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)保持必

要。

6.9.2應急響應終止的程序

(1)輻射事故應急指揮部決定終止應急響應，或由事故責

任單位提出并經輻射事故應急指揮部批準；

(2)輻射事故應急指揮部向組織處置輻射事故的各專業(yè)應

急救援隊伍下達應急終止命令；

(3)應急狀態(tài)終止后，輻射事故應急指揮部組成部門根據(jù)

實際情況，決定是否繼續(xù)進行環(huán)境放射性巡測、采樣和事故影

響的評價工作，直到自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為

止。

-19-

6.10后續(xù)工作

6.10.1總結報告

輻射事故應急響應終止后，區(qū)輻射事故應急工作專項小組

應盡快查明事故原因，并對事故情況和應急期間的主要行動進

行總結，于應急響應終止后15天內報上一級輻射事故應急領導

機構及區(qū)政府。

6.10.2后續(xù)處置

應急響應終止后，區(qū)輻射事故應急工作專項小組應根據(jù)承

擔的應急響應任務，指導有關部門和輻射事故責任單位查清原

因，制定完善有關管理制度及預案，防止重復發(fā)生類似事故；

對事故情況和在應急期間采取的主要行動進行綜合評估，根據(jù)

實踐經驗，及時對輻射事故應急預案及有關實施程序進行修

訂；評價輻射事故對環(huán)境和公眾的影響，督促有關責任單位做

好場地修復、傷亡人員救助撫恤、應急資金補償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>

7.信息發(fā)布與輿情引導

一般輻射事故由區(qū)政府負責發(fā)布。信息發(fā)布應當遵循依

法、及時、準確、客觀、全面的原則。

輻射事故發(fā)生后及時向社會發(fā)布簡要信息，適時發(fā)布初步

核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，

公開渠道包括廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等，根據(jù)事故處置情況

做好后續(xù)發(fā)布工作。

-20-

輻射事故發(fā)生后，各有關部門要加強對相關信息的核實、

審查和管理，做好輿情分析和輿情引導工作，及時回應群眾關

切問題。任何單位或個人不得隨意編造、傳播、發(fā)布未經核實

或沒有事實依據(jù)的信息。

8.應急保障

8.1應急預案

8.1.1預案管理

市生態(tài)環(huán)境局XX分局負責本預案的編制、解釋和日常管

理，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善，報市生態(tài)環(huán)境部門

備案并報區(qū)政府批準后實施。

8.1.2預案修訂

區(qū)輻射事故應急工作專項小組辦公室按照《XX市突發(fā)事件

應急預案管理辦法》有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估

情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。修

訂后的應急預案應重新備案。

8.2隊伍保障

各有關部門要根據(jù)職責分工建立輻射事故應急救援隊伍。

8.3裝備保障

區(qū)政府、各相關部門應根據(jù)擔負的輻射事故應急職責，配

備相應監(jiān)測儀器、處置設備和防護裝備等，貯備必要的應急物

資。

8.4共享資料保障

-21-

區(qū)輻射事故應急工作專項小組辦公室應收集整理本級和上

級輻射事故應急領導機構成員名單、電話，輻射事故應急專家

咨詢機構成員名單、電話、住址，XX區(qū)核技術利用單位、放射

性物質運輸單位的輻射防護負責人名單、電話等信息資料，在

輻射事故應急工作專項小組各組織機構、成員單位內共享。

8.5制度保障

8.5.1值班制度

區(qū)輻射事故應急工作專項小組辦公室和各用關單位實行24

小時電話值班。區(qū)輻射事故應急組織機構的成員、輻射事故責

任單位的輻射防護負責人應保證通訊設備暢通。

區(qū)輻射事故應急響應期間，區(qū)輻射事故應急指揮部辦公室

實行24小時在崗值班。

8.5.2應急設備物資日常保養(yǎng)制度

各輻射事故應急響應部門應加強對應急儀器設備和物資裝

備的日常維護、保養(yǎng)和更新，確保能夠及時應對可能發(fā)生的輻

射事故。

8.6經費保障

區(qū)財政局負責應由區(qū)政府承擔的輻射事故應急響應工作經

費，保障應急系統(tǒng)正常運行。

8.7培訓

-22-

區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等部門應根據(jù)職責分工，制

定應急培訓計劃，對相關人員進行培訓。各有關部門應利用網(wǎng)

站、報紙等多種形式，開展輻射事故應急知識的宣傳、教育。

本預案發(fā)布后，區(qū)輻射事故應急工作專項小組辦公室負責

解讀、培訓，使各相關部門熟悉應急職責、響應程序和處置措

施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

8.8演練

區(qū)政府、輻射事故責任單位應結合實際情況，每年至少組

織1次輻射事故應急演練。

演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資

料要及時歸檔備查。

9.附則

本預案自發(fā)布之日起施行。

附件：1.名詞術語解釋

2.放射性物質釋放輻射事故量化指標

3.有關單位聯(lián)系方式

4.輻射事故初始報告表

5.輻射事故后續(xù)報告表

-23-

附件1

名詞術語解釋

一、放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具

有相同原子序數(shù)但質量不同的核素。

二、放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材

料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性

材料。

三、射線裝置：是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含

放射源的裝置。

四、輻射事故責任單位：指發(fā)生輻射事故的核技術利用單

位或放射性物質運輸單位。

五、核技術利用：是指密封放射源、非密封放射源和射線

裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農業(yè)、地質調查、科學研究和教學等領域

中的使用。

六、放射性廢物：是指含有放射性核素或者被放射性核素

污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期

不再使用的廢棄物。

-24-

附件2

放射性物質釋放輻射事故量化指標

一、特別重大輻射事故有關量化指標

（一）事故造成氣態(tài)放射性物質的釋放量大于等于

5.0E+15Bq的I-131當量，或者事故造成大于等于3km?范圍的環(huán)

境劑量率達到或超過0.lmSv/h,或者0/丫沉積水平達到或超過

1000Bq/cm2,或者a沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

（二）事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質的釋放量大

于等于1.0E+13Bq的Sr-90當量；

（三）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時，

液態(tài)放射性物質的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當量；

（四）在放射性物質運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于

25000D2（D2值是源中放射性核素的特定活度，如果它得不到控

制，便可能在一系列情景中造成嚴重的確定性效應）的放射性

同位素釋放。

二、重大輻射事故有關量化指標

（一）事故造成氣態(tài)放射性物質的釋放量大于等于

5.0E+14Bq且小于5.0E+15Bq的1-131當量，或者事故造成大于

等于0.5km?且小于3km2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過

0.ImSv/h,或者6/丫沉積水平達到或超過1000Bq/cnA或者a

沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

-25-

（-）事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質的釋放量大

于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90當量；

（三）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時，

液態(tài)放射性物質的釋放量大于等于1.0E+13Bq且小于1.0E+14Bq

的Sr-90當量；

（四）在放射性物質運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于

2500D2,且小于25000D?的放射性同位素釋放。

三、較大輻射事故有關量化指標

（一）事故造成氣態(tài)放射性物質的釋放量大于等于

5.OE+llBq且小于5.0E+14Bq的1-131當量，或者事故造成大于

等于500m2,且小于0.5km2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過

0.lmSv/h,或者p/y沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,或者u

沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

（二）事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質的釋放量大

于等于1.OE+llBq,且小于1.0E+12Bq的Sr-90當量；

（三）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時，

液態(tài)放射性物質的釋放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13Bq

的Sr-90當量；

（四）在放射性物質運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于

2.5D2且小于2500D2的放射性同位素釋放。

四、一般輻射事故有關量化指標

―26一

（一）事故造成氣態(tài)放射性物質的釋放量大于等于

5.0E+10Bq,且小于5.OE+llBq的1-131當量，或者事故造成小

于500nl2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.ImSv/h,或者。/丫沉

積水平達到或超過1000Bq/cnA或者a沉積活度達到或超過

100Bq/cm2;

（-）事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質的釋放量大

于等于1.OE+lOBq,且小于1.OE+llBq的Sr-90當量；

（三）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時

液態(tài)放射性物質的釋放量大于等于l.OE+llBq,且小于

1.0E+12Bq的Sr-90當量;

（四）在放射性物質運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于

0.25D2,且小于2.5D2的放射性同位素釋放。

表1釋放到大氣中的同位素相對于1-131的放射性當量

同位素乘數(shù)同位素乘數(shù)同位素乘數(shù)

Am-2418000Mo-990.08U-235(F?500

Co-6050P-320.2U-238(S)8900

Cs-1343Pu-23910000U-238(M)a600

Cs-13740Ru-1066U-238(F)a400

H-30.02Sr-9020天然鈾1000

1-1311Te-1320.3

惰性氣體可忽略不計（實際為零）

lr-1922U-235(S)81000

Mn-544U-235(M)a600

1）a肺吸收類型：S-慢；M-中等；F-快。如果不確定，使用最保守值

2）數(shù)據(jù)源于國際原子能機構《國際核和放射事件分級表使用者手冊（2008版）》

-27-

表2各個核素的Sr-90當量計算因子

同位素乘數(shù)同位素乘數(shù)同位素乘數(shù)

氤化水0.0006Tc-99m0.0008Tm-1700.05

0BT（有機束縛氤）0.002Ru-1030.03Yb-1690.03

P-320.09Ru-1060.3lr-1920.05

Mn-540.03Pd-1030.007Au-1980.04

Fe-550.01Cd-1090.07TI-2040.04

Co-570.008Ag-110m0.1Po-21040

Co-600.1Te-1320.1Ra-22610

Mi-630.0051-1250.5U-2352

Ge-680.051-1310.8U-2382

Se-750.09Cs-1340.7Pu-2388

Sr-890.09Cs-1370.5Pu-2399

Sr-901Pm-1470.009Am-2417

Y-900.1Eu-1520.05Cm-2444

Mo-990.02Gd-1530.01Cf-2523

表3各種同位素的D2值

核素D2值(TBq)核素D2值(TBq)核素D2值(TBq)

Am-2410.06Ge-6820Po-2100.06

Am-241/Be0.06H-32000Pu-2380.06

Au-198301-1250.2Pu-239/Be0.06

Cd-109301-1310.2Ra-2260.07

Cf-2520.01lr-19220Ru-106(Rh-106)10

Cm-2440.05Kr-852000Se-75200

Co-57400Mo-9920Sr-90(Y-90)1

Co-6030Ni-6360Tc-99m700

Cs-13720P-3220TI-20420

Fe-55800Pd-103100Tm-17020

Gd-15380Pm-14740Yb-16930

1）數(shù)據(jù)源于國際原子能機構《國際核和放射事件分級表使用者手冊（2008版）》

28

附件3

有關單位聯(lián)系方式

一、生態(tài)環(huán)境部