突發(fā)燃?xì)馐鹿实奶幚磉\(yùn)行機(jī)制

突發(fā)燃?xì)馐鹿实奶幚磉\(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)警及處理區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)燃?xì)馐鹿实念A(yù)警預(yù)防工作，區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局按照管理職能，負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位對(duì)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)運(yùn)行及燃?xì)馕ｋU(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)、監(jiān)管責(zé)任。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。1、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)職能部門）定期研究燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)應(yīng)急工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)應(yīng)急組織及搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)燃?xì)獍踩男麄鹘逃?、監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。2、燃?xì)馄髽I(yè)定期檢查本企業(yè)搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具，專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度、切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主”的方針。3、區(qū)公安消防專業(yè)隊(duì)伍是城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿蕮岆U(xiǎn)的主力軍，突發(fā)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置要充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊(duì)伍和企業(yè)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)和特長，密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，及時(shí)處理和排除險(xiǎn)情。4、預(yù)警支持系統(tǒng)建立燃?xì)獍踩A(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮系統(tǒng)（包括突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)燃?xì)馐鹿蕦＜覜Q策支持系統(tǒng)、燃?xì)獍踩u(píng)估系統(tǒng)等）。（二）預(yù)警信息發(fā)布區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道辦）、開發(fā)園區(qū)要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)燃?xì)馐鹿实念A(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理?？赡軐?dǎo)致發(fā)生燃?xì)馐鹿实脑缙谛畔⒂校?、區(qū)內(nèi)供氣氣源脫供，造成城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)難以保障的；2、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備嚴(yán)重泄漏，可能會(huì)導(dǎo)致爆炸、爆燃等安全事故的；3、受自然災(zāi)害影響，造成燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損，燃?xì)獠荒苷９?yīng)等。根據(jù)早期信息，監(jiān)測(cè)信息，對(duì)應(yīng)可能引發(fā)燃?xì)馐鹿始?jí)別進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告各級(jí)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)包括：燃?xì)馐录A(yù)警的級(jí)別（即：I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)）、類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。政府有關(guān)部門收到相關(guān)信息并證實(shí)突發(fā)燃?xì)馐鹿始磳l(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，初步判定其級(jí)別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，政府有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：1、立即啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；2、發(fā)布預(yù)警公告Ⅰ級(jí)（紅色）的預(yù)警報(bào)市人民政府后，由區(qū)人民政府發(fā)布；Ⅱ級(jí)（橙色）的預(yù)警報(bào)市人民政府后，由區(qū)人民政府發(fā)布；Ⅲ級(jí)（黃色）的預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布；Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）的預(yù)警由區(qū)建設(shè)局或相關(guān)政府根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行發(fā)布。3、根據(jù)突發(fā)燃?xì)馐鹿实募?jí)別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急處置保障機(jī)構(gòu)。4、指令應(yīng)急處置組牽頭單位和各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，燃?xì)獗O(jiān)測(cè)組立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并即時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。5、調(diào)集事故應(yīng)急所需的專家人員及有關(guān)物資和設(shè)備等，確保應(yīng)急保障工作順利進(jìn)行。燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)根據(jù)燃?xì)庑袠I(yè)事故預(yù)警信息和報(bào)警信息做出接警處置的應(yīng)急決策。政府決定發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。（三）應(yīng)急處置1、信息報(bào)告（1）報(bào)告程序和時(shí)限任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)突發(fā)燃?xì)馐鹿实呢?zé)任。發(fā)生突發(fā)燃?xì)馐鹿实膯挝灰约柏?fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)燃?xì)馐鹿屎螅瑹o論事故級(jí)別大小，都應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T報(bào)告。燃?xì)庑姓鞴懿块T接報(bào)后，應(yīng)判別事故級(jí)別和類別，在2小時(shí)內(nèi)向市燃?xì)庑姓鞴懿块T和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。對(duì)事故緊急或可能發(fā)生重、特大燃?xì)馐鹿实?，可以立即越?jí)上報(bào)，但上報(bào)后應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐娜細(xì)庑姓鞴懿块T和人民政府進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。（2）報(bào)告的方式和內(nèi)容發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，各燃?xì)馄髽I(yè)要立即如實(shí)向區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T報(bào)告，先期處置過程要做好記錄。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可先采用電話（區(qū)建設(shè)局24小時(shí)值班電話52183644）報(bào)告，書面報(bào)告后補(bǔ)的方式。報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：①事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；②事故單位的經(jīng)濟(jì)類型，生產(chǎn)、輸配規(guī)模、存儲(chǔ)設(shè)備座數(shù)及儲(chǔ)量、氣源地、處數(shù)；③事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；④事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；⑤事故的簡要經(jīng)過；⑥事故原因的初步分析判斷；⑦事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；⑧需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；⑨事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間；⑩其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。2、先期處置突發(fā)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，區(qū)應(yīng)急處置指揮部成立前，事發(fā)單位和區(qū)、相關(guān)部門，要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急預(yù)案，迅速實(shí)施先期處置：（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止事故擴(kuò)大。（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事件擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。（4）服從當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。（四）應(yīng)急響應(yīng)1、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制突發(fā)燃?xì)馐鹿薯憫?yīng)應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由區(qū)人民政府決定，成立由市燃?xì)庑姓鞴懿块T人員參加事故應(yīng)急處置指揮部，按預(yù)案組織處置，并根據(jù)需要將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)政府或國家有關(guān)部門。Ⅲ級(jí)（較大燃?xì)馐鹿剩┑奶幹糜蓞^(qū)建設(shè)局成立由市燃?xì)庑袠I(yè)管理部門參加的事故應(yīng)急處置指揮部，按預(yù)案組織處置，并將有關(guān)情況報(bào)告市政府。Ⅳ級(jí)(一般燃?xì)馐鹿?的處置由事故發(fā)生地的政府及職能部門或燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)，成立事故應(yīng)急處置指揮部，按預(yù)案組織處置。并將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T。2、分級(jí)應(yīng)急處置指揮部的組成Ⅰ、Ⅱ級(jí)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置指揮部組成指揮長：分管區(qū)長及市市政公用局分管局長副指揮長：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局局長成員：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)氣象局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)消防大隊(duì)、及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)等組成。Ⅲ級(jí)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置指揮部組成指揮長：區(qū)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)及市燃?xì)夤芾硖庮I(lǐng)導(dǎo)副指揮長：鎮(zhèn)人民政府（街道辦）開發(fā)園區(qū)、燃?xì)夤芾磙k公室成員：根據(jù)突發(fā)燃?xì)馐录再|(zhì)及發(fā)生地，分別有區(qū)建設(shè)局、所在地區(qū)人民政府、區(qū)燃?xì)夤芾磙k公室和燃?xì)馄髽I(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。Ⅳ級(jí)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置指揮部組成：由事故發(fā)生地燃?xì)庑姓鞴懿块T、燃?xì)馄髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)成立突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行處置，同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)。3、應(yīng)急響應(yīng)程序突發(fā)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位及相關(guān)管理部門接報(bào)后，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應(yīng)的級(jí)別，分別向上一級(jí)報(bào)告或宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置指揮部，召集成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)一步采取有效措施，即時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事故處置的最新進(jìn)展情況。4、應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；②制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；④部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；⑤及時(shí)向所在地政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；⑥研究處理其他重大事項(xiàng)。（五）現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)1、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)燃?xì)馐鹿实那闆r通知有關(guān)部門和單位，各有關(guān)單位得到信息后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員或隊(duì)伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，本著相互協(xié)同、密切配合、共同實(shí)施的原則，完成指揮部交辦的應(yīng)急處置任務(wù)。2、指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容①通報(bào)事故情況，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；②指派有關(guān)人員參與應(yīng)急處置指揮和指導(dǎo)工作；③協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)等。3、指揮與緊急處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化的情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。（六）應(yīng)急監(jiān)測(cè)區(qū)氣象局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局按照管理職能的分工分別成立燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和燃?xì)馕ｋU(xiǎn)源監(jiān)測(cè)組，到突發(fā)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度做出分析、預(yù)測(cè)，提出初步處置建議等。（七）應(yīng)急監(jiān)察區(qū)建設(shè)局監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立城市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急監(jiān)察組，事件發(fā)生地的燃?xì)庵鞴懿块T監(jiān)察室配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組工作在接到突發(fā)燃?xì)馐鹿蕡?bào)告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等；監(jiān)督、協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的處置工作，協(xié)助做好人員的撤離和防護(hù)工作；對(duì)事件責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。（八）應(yīng)急安全與防護(hù)1、現(xiàn)場(chǎng)處置人員的安全現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備防毒面具或救生器材等，在正確、完全佩戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，以確保自身安全。2、受影響群眾的安全根據(jù)燃?xì)馐鹿实男再|(zhì)，指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內(nèi)容如下：①根據(jù)突發(fā)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；②根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散和安全保衛(wèi)等；③根據(jù)需要設(shè)立緊急避難場(chǎng)所和提供食物等。3、燃?xì)夤芫W(wǎng)因中斷，在恢復(fù)供氣前。城市燃?xì)夤馄髽I(yè)應(yīng)通過新聞媒介廣泛宣傳燃?xì)夤馇暗淖⒁馐马?xiàng)，并通過小區(qū)物業(yè)管理等部門在小區(qū)顯目位置張貼有關(guān)公告，告知用戶做好通氣前的準(zhǔn)備工作，避免發(fā)生燃?xì)庵卸臼鹿?。所在區(qū)域內(nèi)人民政府及相關(guān)街道予以配合。（九）信息發(fā)布1、江寧區(qū)燃?xì)馐鹿实挠嘘P(guān)信息按照事故分級(jí)，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)外進(jìn)行發(fā)布，滿足居民知情權(quán)，得到社會(huì)的支持和理解。2、信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，燃?xì)馄髽I(yè)及其他部門不得隨意或惡意傳播與燃?xì)馐鹿视嘘P(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步的核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。3、信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進(jìn)行發(fā)布。（十）應(yīng)急終止突發(fā)燃?xì)馐鹿实玫娇刂?，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置特別重大、重大、燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示或者實(shí)際需要提出，或者由事發(fā)地區(qū)政府或區(qū)有關(guān)部門提出，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)事故救援情況及相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，組織專家和有關(guān)部門對(duì)處置情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并向區(qū)政府匯報(bào)，由區(qū)政府決定應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。（十一）善后處置特大、重大燃?xì)庑袠I(yè)事故事發(fā)地人民政府或區(qū)有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集