2025年事業(yè)單位考試公文常識

第一部分公文常識考點大總結(jié)根據(jù)：1、《黨政機關(guān)公文處理工作條例》2、《黨政機關(guān)公文格式》國標（GB/T9704─）第一章公文的法定分類一、按行文方向分類按行文方向可將公文分為：上行文、下行文、平行文、通行文。二、按保密程度分類按按保密程度可將公文分為：秘密件、機密件、絕密件。三、按合用范圍分類命令（令）──合用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、同意授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員決定──合用于對重要事項作出決策和布署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不合適的決定事項公告──合用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項通告──合用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項告知──合用于公布、傳達規(guī)定下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文通報──合用于表揚先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要狀況議案──合用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項匯報──合用于向上級機關(guān)匯報工作、反應狀況，答復上級機關(guān)的問詢請示──合用于向上級機關(guān)祈求指示、同意批復──合用于答復下級機關(guān)的請示事項意見──合用于對重要問題提出見解和處理措施函──合用于不相從屬機關(guān)之間商洽工作、問詢和答復問題、祈求同意和答復審批事項紀要──合用于記載會議重要狀況和議定事項決策──合用于會議討論通過的重大決策事項公報──合用于公布重要決定或者重大事項第二章

公文的格式規(guī)定一、版頭1．份號份號就是公文印制份數(shù)的次序號，一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。涉密公文應當標注份號。2．密級和保密期限涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”、“機密”、“秘密”和保密期限。如需標注密級和保密期限，應當頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注；秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。3．緊急程度緊急程度是指公文送達和辦理的時限規(guī)定。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”，電報應當分別標注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。如需標注緊急程度，應當頂格編排在版心左上角；如需同步標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應當按照份號、密級和保密期限、緊急程度的次序自上而下分行排列。4．發(fā)文機關(guān)標志發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文獻”二字構(gòu)成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。發(fā)文機關(guān)標志居中排布，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊嚴為原則。聯(lián)合行文時，如需同步標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應當將主辦機關(guān)名稱排列在前；如有“文獻”二字，應當置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。5．發(fā)文字號發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文次序號構(gòu)成。年份、發(fā)文次序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文次序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字後加“號”字。如上圖中的“蘇政發(fā)〔〕×號”。發(fā)文字號編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置，除標注簽發(fā)人的狀況外，發(fā)文字號一般居中排布。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。6．簽發(fā)人對于上行文，應當標注簽發(fā)人姓名。公文中的“簽發(fā)人”處由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名構(gòu)成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置。此時，發(fā)文字號居左空一字編排。如有多種簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列次序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一種簽發(fā)人姓名對齊。此時，發(fā)文字號與最終一種簽發(fā)人姓名處在同一行。二、主體1．標題標題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三要素構(gòu)成，如《國務院有關(guān)加強都市規(guī)劃工作的告知》。在標題的三要素中，有時可省略發(fā)文機關(guān)名稱和事由中的一項或兩項，唯有文種不可省略。標題中除了法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。標題應編排于版頭與主體之間的分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短合適，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。2．主送機關(guān)主送機關(guān)是指公文的重要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。主送機關(guān)應當編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最終一種機關(guān)名稱後標全角冒號。如前頁公文樣式中的“各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：”。3．正文正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，一般由開頭、主體和結(jié)語三部分構(gòu)成。公文首頁必須顯示正文。正文一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中構(gòu)造層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1．”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。4．附件闡明附件闡明包括公文附件的次序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，後標全角冒號和附件名稱。如有多種附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件次序號（如“附件：1．×××××”）；附件名稱不加書名號，其後也不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。5．發(fā)文機關(guān)簽名、成文曰期和印章發(fā)文機關(guān)的簽名應當是發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，如前頁公文樣式中標注于印章處下方的“江蘇省人民政府”。按照最新規(guī)定，黨政機關(guān)的公文一般都要發(fā)文機關(guān)簽名。公文的成文曰期署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的曰期。聯(lián)合行文時，署最終簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的曰期。成文曰期一般右空四字編排（不加蓋印章的公文除外，詳見下文），用阿拉伯數(shù)字將年、月、曰標全，年份應標全稱，月、曰不編虛位（即1不編為01）。公文中有發(fā)文機關(guān)簽名的，應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與簽名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。6．附注附注是公文印發(fā)傳達范圍等需要闡明的事項。如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文曰期下一行，如前頁公文樣式中的“（此件可自行翻印）”。7．附件“附件”二字及附件次序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件次序號和附件標題應當與附件闡明的表述一致。附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其後標注“附件”二字及附件次序號?！咀⒁狻看颂幷f的“附件”指附屬于公文主件的其他公文或材料，應當另面編排；“附件闡明”用來標明附件名稱及件數(shù)的，位于公文正文下空一行。前頁的公文樣式中展現(xiàn)了“附件闡明”，即“附件：1．××××××××”，但并未將附件展現(xiàn)出來。三、版記1．抄送機關(guān)抄送機關(guān)是指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)。抄送機關(guān)應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。如有抄送機關(guān)，一般在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)曰期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍轴峒尤敲疤柡统蜋C關(guān)名稱，回行時與冒號後的首字對齊，最終一種抄送機關(guān)名稱後標句號。注意，同類抄送機關(guān)之間用頓號，不一樣類的用逗號。2．印發(fā)機關(guān)和印發(fā)曰期印發(fā)機關(guān)和印發(fā)曰期是指公文的送印機關(guān)和送印曰期。印發(fā)機關(guān)和印發(fā)曰期一般編排在末條分隔線之上，兩者位于同一行，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)曰期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、曰標全，年份應標全稱，月、曰不編虛位（即1不編為01），後加“印發(fā)”二字。第三章

公文的行文規(guī)則公文的行文規(guī)則公務員考試常考的公文常識。公文的行文應確有必要，講求實效，重視針對性和可操作性。一、公文的行文關(guān)系與行文方向行文關(guān)系就是機關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機關(guān)的從屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的，一般分為從屬關(guān)系、業(yè)務指導關(guān)系、平行關(guān)系和不相從屬關(guān)系四種。行文關(guān)系是行文制度的關(guān)鍵。行文方向就是公文發(fā)送的去向，分為上行、下行、平行和通行四個方向。上行文，是指下級機關(guān)向上級機關(guān)的行文，一般采用逐層行文、多級行文和越級行文三種方式。下行文，是指上級機關(guān)對所屬下級機關(guān)的行文。平行文，是指同級機關(guān)或不相從屬機關(guān)之間的行文，如市財政局與市教育局之間的行文。通行文，是指向社會公眾公布具有告知性和規(guī)范性的公文。二、公文常識之上行文的三種方式1．逐層行文逐層行文，即下級機關(guān)向所屬的上一級機關(guān)行文，這是上行文最基本、最常用的行文方式。2．多級行文多級行文，即下級機關(guān)同步向自已的直接上級機關(guān)和更高一級的上級領導機關(guān)行文，這種行文方式只有在特殊狀況下才采用，如問題比較重大。3．越級行文越級行文，即下級機關(guān)在特殊狀況下，越過自已的直屬上級向更高一級的領導機關(guān)行文。一般狀況下，下級機關(guān)不得越級行文。因特殊狀況需要越級行文的，應當同步抄送被越過的機關(guān)。三、行文規(guī)則1．向上級機關(guān)行文向上級機關(guān)行文，應當遵照如下規(guī)則：（1）原則上主送一種上級機關(guān)，根據(jù)需要同步抄送有關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。（2）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、匯報重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。（3）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見後上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。（4）請示應當一文一事。不得在匯報等非請示性公文中夾帶請示事項。（5）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。（6）受雙重領導的機關(guān)向一種上級機關(guān)行文，必要時抄送另一種上級機關(guān)。2．向下級機關(guān)行文向下級機關(guān)行文，應當遵照如下規(guī)則：（1）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送有關(guān)機關(guān)。重要行文應當同步抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府公布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性規(guī)定。需經(jīng)政府審批的詳細事項，經(jīng)政府同意後可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。（3）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的有關(guān)部門行文。（4）波及多種部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；私自行文的，上級機關(guān)應當責令其糾正或者撤銷。（5）上級機關(guān)向受雙重領導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一種上級機關(guān)。3．聯(lián)合行文同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文重要包括如下狀況：（1）同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；（2）政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；（3）政府部門與對應的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；（4）政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位可以聯(lián)合行文。4．同級互相行文黨委、政府的部門根據(jù)職權(quán)可以互相行文。部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第四章

公文的處理第一節(jié)

公文的擬制公文的處理包括公文的擬制、辦理與管理。公文的處理是公務員考試時?？嫉降墓某ＷR。公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。公文的擬制是公務員考試時常考到的公文常識。一、起草公文起草應當做到：（1）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整精確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（2）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和措施切實可行。（3）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，構(gòu)造嚴謹，表述精確，文字精煉。（4）文種對的，格式規(guī)范。（5）深入調(diào)查研究，充足進行論證，廣泛聽取意見。（6）公文波及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求有關(guān)地區(qū)或者部門意見，力爭到達一致。（7）機關(guān)負責人應當主持、指導重要公文起草工作。二、審核公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：（1）行文理由與否充足，行文根據(jù)與否精確。（2）內(nèi)容與否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；與否完整精確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；與否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和措施與否切實可行。（3）波及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項與否通過充足協(xié)商并到達一致意見。（4）文種與否對的，格式與否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落次序、引文等與否精確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等使用方法與否規(guī)范。（5）其他內(nèi)容與否符合公文起草的有關(guān)規(guī)定。三、簽發(fā)公文應當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)重要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)重要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽訂意見、姓名和完整曰期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。

第二節(jié)

公文的辦理公文辦理包括發(fā)文辦理、收文辦理和整頓歸檔，公文的辦理是公務員考試時?？嫉降墓某ＷR。一、發(fā)文辦理發(fā)文辦理的重要程序是：復核、登記、印制和核發(fā)。1．復核已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。2．登記對復核後的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。3．印制公文印制必須保證質(zhì)量和時效。涉密公文應當在符合保密規(guī)定的場所印制。4．核發(fā)公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查後分發(fā)。二、收文辦理收文辦理的重要程序是：簽收、登記、初審、承接、傳閱、催辦和答復。1．簽收對收到的公文應當逐件清點，查對無誤後簽字或者蓋章，并注明簽收時間。2．登記對公文的重要信息和辦理狀況應當詳細記載。3．初審對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：與否應當由本機關(guān)辦理，與否符合行文規(guī)則，文種、格式與否符合規(guī)定，波及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項與否已經(jīng)協(xié)商、會簽，與否符合公文起草的其他規(guī)定。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并闡明理由。4．承接閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、規(guī)定和工作需要確定范圍後分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人指示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承接部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限規(guī)定的應當在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。5．傳閱根據(jù)領導指示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者指示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。6．催辦及時理解掌握公文的辦理進展狀況，督促承接