基建管理手冊(cè)

目錄

早節(jié)節(jié)標(biāo)題頁(yè)碼

13

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3.3.435-36

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第一套項(xiàng)目管理組織架構(gòu)及各部工作職責(zé)

為更好的推進(jìn)常牽中心基礎(chǔ)建設(shè)工程，促進(jìn)與工程項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的各部門間的協(xié)調(diào)配合,

責(zé)權(quán)清晰，有據(jù)可查，有法可依，規(guī)范常牽中心工程項(xiàng)目管理人員的行為，指導(dǎo)項(xiàng)目管理

人員開展相應(yīng)的工作，以此確?；ǜ黜?xiàng)工作有序開展，特制定本《項(xiàng)目管理手冊(cè)》（試行）。

一、基建項(xiàng)目管理組織架構(gòu)總裁

集團(tuán)辦

基建主管

項(xiàng)目經(jīng)……項(xiàng)目經(jīng)其他業(yè)務(wù)

二、項(xiàng)目管理溢門工作職責(zé)

總裁

責(zé)任：對(duì)常牽中心各類基礎(chǔ)建設(shè)工程的科學(xué)性、全局性負(fù)責(zé)

集團(tuán)辦：公司所投資的各類工程項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施管理部門，對(duì)工程項(xiàng)目整體權(quán)益負(fù)合

責(zé)。

主要職能

?工程立項(xiàng)：為公司工程立項(xiàng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依據(jù)基礎(chǔ)工程實(shí)際需要負(fù)責(zé)做好立項(xiàng)的前

期準(zhǔn)備，提供有關(guān)方面的書面資料。

?工程項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作；

?負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算、成本核算、項(xiàng)目綜合造價(jià)評(píng)估；

?配合工程招標(biāo)工作、簽訂合同、工程付款審核、合同審計(jì)與合同管理等；

?負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析、控制、管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供分析

依據(jù)；

?配合工程材料設(shè)備的詢價(jià)、采購(gòu)咨詢等工作；

?負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、文明施工與安全生產(chǎn)、費(fèi)用等；

?負(fù)責(zé)工程管理體系的建立，編制和實(shí)施工程管理文件規(guī)范，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、

項(xiàng)目其它參與單位的資格篩選、確認(rèn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)；

?配合考察投標(biāo)單位以及審核招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)對(duì)分包申請(qǐng)、招標(biāo)文件進(jìn)行預(yù)審，負(fù)責(zé)

對(duì)工程分包申請(qǐng)的審批；

?負(fù)責(zé)對(duì)工程各期段內(nèi)工程量的審核和質(zhì)量評(píng)估；

?負(fù)責(zé)對(duì)與工程相關(guān)的原始資料的收集、保管、保密；

?配合做好涉及與工程或工程參與單位相關(guān)的其它工作，

第二章集團(tuán)辦基建項(xiàng)目管理

2.1工程立項(xiàng)管理程序

2.1.1項(xiàng)目分類

工程立項(xiàng)（即固定資產(chǎn)投資）分為兩種，其一為上年度末，公司綜合計(jì)劃的總項(xiàng)目二

程預(yù)算內(nèi)工作，其二為沒有納入年度預(yù)算或總項(xiàng)目工程預(yù)算內(nèi)的（新增分項(xiàng)工程）（下稱“建

議項(xiàng)目”）固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)（下稱“立項(xiàng)批準(zhǔn)”）。

2.1.2管理目的

對(duì)總項(xiàng)目工程預(yù)算內(nèi)工程和預(yù)算外（建議項(xiàng)目）進(jìn)行成本管理與監(jiān)控，以增強(qiáng)公司對(duì)

整體項(xiàng)目成本的監(jiān)控能力。

2.1.3.預(yù)算內(nèi)總工程項(xiàng)目預(yù)算擬定程序

?公司集團(tuán)辦作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，根據(jù)公司規(guī)劃建設(shè)的目的，需要在上年度末擬定二

程項(xiàng)目書，經(jīng)總裁批準(zhǔn)后實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

?審批的程序與時(shí)間

年度總項(xiàng)目工程的立項(xiàng)經(jīng)過總裁批準(zhǔn)后即可成立。

?提出要求審批及決定是否批準(zhǔn)都應(yīng)該考慮以下事宜：

資金為有限的資源，故應(yīng)善用，必須審慎選擇，建議及審批分項(xiàng)工程有無足夠資源應(yīng)

付/管理所有工程會(huì)帶來問題；總項(xiàng)目工程的定義有無清晰，是否會(huì)引致錯(cuò)誤估計(jì)所需時(shí)

間與成本；對(duì)總項(xiàng)目工程的成本有無所低估，是否令整體項(xiàng)目出現(xiàn)超支問題；對(duì)總項(xiàng)目工

程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估；執(zhí)行總項(xiàng)目工程的部門資源是否足夠。

2.1.4.預(yù)算外新增（分項(xiàng)工程）項(xiàng)目預(yù)算擬定程序

?預(yù)算外新增（分項(xiàng)工程）項(xiàng)目預(yù)算出現(xiàn)的流程

由于工作實(shí)際需要，各相關(guān)部門均有權(quán)直接向公司書面提出預(yù)算外新增項(xiàng)目計(jì)劃書或

者建議書，由集團(tuán)辦負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，整合，并作出相應(yīng)專業(yè)的反應(yīng)意見書，（即同意或

不同意各部門所提預(yù)算外新增項(xiàng)目計(jì)劃書）。最后，由集團(tuán)辦提交相關(guān)建議書和回應(yīng)意見可

呈遞總裁處，交上層領(lǐng)導(dǎo)層決策是否同意分項(xiàng)工程的提出。

?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書應(yīng)開列的內(nèi)容：

,（建議項(xiàng)目）范圍、內(nèi)容、建議的原因（包括為何耒能納入總項(xiàng)目工程預(yù)算或年度

預(yù)算的因由）；

,（建議項(xiàng)目）的預(yù)算說明；及其項(xiàng)下個(gè)別工程分項(xiàng)的初部成本預(yù)算，包括資金流量

表；

,（建議項(xiàng)目）的工作時(shí)間表（說明特別情況，例如壓縮工期）分項(xiàng)細(xì)節(jié)、相關(guān)規(guī)范

要求；

/（建議人）必須明了事先的周詳計(jì)劃，對(duì)減少中途工程變更及成本增加與進(jìn)度延誤

對(duì)項(xiàng)目的影響致為重要。

/在制定初步預(yù)算時(shí)必須在可行情況卜.為材料與器材詢價(jià)，以求達(dá)到可靠的預(yù)算（詢

價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)附于「項(xiàng)目建議書」之中。）

?建（議人）將（建議項(xiàng)目）分類。

對(duì)（建議項(xiàng)目）分類及排出優(yōu)先級(jí)

必須執(zhí)行（即：不可避免或延遲）

應(yīng)執(zhí)行（即：不可避免但可以延遲）

可以執(zhí)行（即：可避免及延遲但可為整體項(xiàng)目的發(fā)展帶來合理回報(bào)）

?公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出以下決定：

批準(zhǔn)（建議書）

否決（建議書），因其不可行

將（建議書）擱置，有存具備資金時(shí)再行批準(zhǔn)

要求重新檢討（建議書）的內(nèi)容及成本預(yù)算后再行提交

?立項(xiàng)后的工作

進(jìn)入啟動(dòng)分項(xiàng)工程的前期工作階段，按照「建議書」的內(nèi)容及公司的審批意見，細(xì)化

工作計(jì)劃，執(zhí)行以下工作：

成立啟動(dòng)項(xiàng)目組有效組織及執(zhí)行工作

指示（沒計(jì)單位）完成初級(jí)設(shè)計(jì)工作及圖紙并提交項(xiàng)目沒計(jì)部門審批。

確定設(shè)計(jì)方案后，交集團(tuán)辦進(jìn)行成本估算，制定工程預(yù)算。（在此階段應(yīng)將有關(guān)預(yù)算與

（建議書）中的初步成本預(yù)算對(duì)比，如有需要應(yīng)重新提交總裁審批增加的成本。

?固定資產(chǎn)投資（建議項(xiàng)目）的管理工作流程

登記及將項(xiàng)目加入整體項(xiàng)

目系統(tǒng)內(nèi)

檔案

進(jìn)入項(xiàng)目前期工件階段

2.2工程變更管理

工程項(xiàng)目在建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格以審批的設(shè)計(jì)文件（成果）為依據(jù)，嚴(yán)格控制工程按公司

審批的投資額進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。工程變更控制的責(zé)任人是項(xiàng)目經(jīng)理，公司對(duì)工程變更控制的

基本要求是不超過合同額的5%,根本目標(biāo)是嚴(yán)格控制工程造價(jià)，少發(fā)生甚至不發(fā)生變更。

工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中確需進(jìn)行變更的，按照以下程序辦理：

各相關(guān)部門向項(xiàng)目經(jīng)理提交工程變更申請(qǐng)，項(xiàng)目經(jīng)理收集相關(guān)資料，由相關(guān)部門協(xié)

助并征得其意見后，匯總整理提出工程變更審批申請(qǐng)，根據(jù)審批權(quán)限的規(guī)定，逐級(jí)審批實(shí)

施。

2.2.1變更的依據(jù)

在工程實(shí)施過程中發(fā)生以下情形之一的，可以按照工程變更辦理。

?增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；

?合同中任何一項(xiàng)的工程量及其造價(jià)的增加或減少；

取消合同中任何一項(xiàng)工作；

,改變合同中任何一項(xiàng)1作的質(zhì)量或具他特性；

/改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

/改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；

/為完成工程需要追加的額外工作。

2.2.2變更的權(quán)限

所有變更需經(jīng)總裁批準(zhǔn)。

2.2.3變更的程序及時(shí)限

2.2.3.1業(yè)主提出的變更

/設(shè)計(jì)單位三日內(nèi)審查確認(rèn)后完成變更設(shè)計(jì)；

/集團(tuán)辦、采購(gòu)部在三日內(nèi)對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；并完成造價(jià)編制、審核，報(bào)公司

審批；

/公司在三日內(nèi)對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審批；

/集團(tuán)辦、采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部（必要時(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任人及監(jiān)理共同參與），與承包商在其投

價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行商務(wù)談判，確定變更費(fèi)用；

N2.3.2設(shè)計(jì)單位提出的變更

/設(shè)計(jì)單位提交變更要求，集團(tuán)辦在三日內(nèi)對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；并在三日內(nèi)完成

造價(jià)編制、審核，報(bào)公司審批；

,公司在三口內(nèi)對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審批；

/集團(tuán)辦會(huì)同采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部部（必要時(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任人及監(jiān)理共同參與），與承包商在

其報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行商務(wù)談判，確定變更費(fèi)用；

2.2.3.3監(jiān)理提出的變更

/監(jiān)理提出變更建議，經(jīng)集團(tuán)辦和采購(gòu)部審查后，提交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；

/設(shè)計(jì)單位三日內(nèi)審查確認(rèn)后完成變更設(shè)計(jì)；

/集團(tuán)辦和采購(gòu)部在三日內(nèi)對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；并完成造價(jià)編制、審核，報(bào)公司

審批；

/公司在三日內(nèi)對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審批；

/集團(tuán)辦部會(huì)同采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部（必要時(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任人及監(jiān)理共同參與），與承包商在

其報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行商務(wù)談判，確定變更費(fèi)用；

2.2.3.4施工單位提出的變更

/施工單位在施工過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需變更項(xiàng)目，必須立即報(bào)監(jiān)理；

,監(jiān)理單位于三日內(nèi)審查后報(bào)公司集團(tuán)辦和采購(gòu)部；

/集團(tuán)辦和采購(gòu)部在三日內(nèi)對(duì)變更要求進(jìn)行審查，提交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；

,設(shè)計(jì)單位三日內(nèi)審查確認(rèn)后完成變更設(shè)計(jì)；

,集團(tuán)辦和采購(gòu)部在三日內(nèi)對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審查并完成造價(jià)編制、審核，報(bào)公司審

批；

/公司在三日內(nèi)對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審批；

/集團(tuán)辦會(huì)同采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部（必要時(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任人及監(jiān)理共同參與）與承包商進(jìn)行

商務(wù)談判，確定變更費(fèi)用；

2.2.4.變更指令

?變更指令垃說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求,

并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指令后，應(yīng)按變更指令進(jìn)行變更工作。

?承包人完成全部變更工作并經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)合格后，送交公司集團(tuán)辦，由集團(tuán)辦會(huì)

同財(cái)務(wù)部將變更確認(rèn)的金額計(jì)入進(jìn)度付款中予以支付。

2.2.5變更的估價(jià)原則

?已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。

?已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參

照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)，報(bào)公司集團(tuán)辦和采購(gòu)部審

核。

?已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的方法，采用合同

約定的基礎(chǔ)資料進(jìn)行計(jì)算，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)，報(bào)公司集團(tuán)辦和采

購(gòu)部審核。

2.2.6.變更報(bào)價(jià)

?承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi),或在專用合同條款約定的期限內(nèi),

向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書，報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)第5條約定的估價(jià)原則，詳細(xì)開列變更工

作的價(jià)格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。

?變更工作影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可

要求承包人提交要求提前或延K工期的施工進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料。

?監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書后的14天內(nèi)，或在專用合同條款約定的期限內(nèi)，根據(jù)第

4條約定的估價(jià)原則商定或確定變更價(jià)格，并報(bào)公司采購(gòu)部審核。

2.2.7工程變更總結(jié)

?嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各部門嚴(yán)格審查變更內(nèi)容，嚴(yán)格控制工程變亙

總量，原

則上單項(xiàng)工程變更總量不超過施工合同總價(jià)的5%。

?承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，應(yīng)參加由監(jiān)理單位和集團(tuán)辦組織的工程質(zhì)吊:檢查、工程質(zhì)吊事

故調(diào)查和處理、工程驗(yàn)收和工程安全鑒定工作。

?全部的設(shè)計(jì)文件統(tǒng)一由集團(tuán)辦負(fù)責(zé)收發(fā)，除了提交文件由公司檔案室存檔外，并負(fù)責(zé)

向采購(gòu)部和有關(guān)的部門、施工、監(jiān)理單位發(fā)送，并作好文件收發(fā)記錄。

?設(shè)計(jì)圖紙變更須有明確的記錄，以免工程施工中造成失誤。設(shè)計(jì)圖紙變更記錄詳見“附

表二”。

2.2.8.變更的流程及表式

附表一

集團(tuán)辦工程變更審批表

工程名稱?設(shè)計(jì)單位?

監(jiān)理單位：施工單位：

提出設(shè)計(jì)變更單位：日期：

匚設(shè)計(jì)□監(jiān)理□施工□業(yè)

主

工會(huì)更說明

（由項(xiàng)目經(jīng)理填寫）

（合同額）（合同工期）

變更序號(hào)金額（元）/百分比（％）工期

第1次

第2次

累計(jì)E

附件：口設(shè)計(jì)變更文件口洽商記錄口監(jiān)理單位審查意見

匚其它

集團(tuán)辦審核意見

項(xiàng)目經(jīng)理：基建主管：

集團(tuán)辦審核意見：

采購(gòu)部部審核意見:

總裁審批：

設(shè)計(jì)圖紙變更記錄單

工程名稱：設(shè)計(jì)單位：

圖紙編號(hào)：設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：

編制人：日期：

審核人：日期：

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版本號(hào)修改日期修改原因及內(nèi)容提要申請(qǐng)人修改人批準(zhǔn)人

2.3工程監(jiān)理管理

2.3.1工程監(jiān)理的管理工作由集團(tuán)辦歸口管理，公司工程實(shí)行工程監(jiān)理制;

2.3.2工程監(jiān)理單位的遴選

?集團(tuán)辦首先根據(jù)需要實(shí)施的項(xiàng)目性質(zhì)，提出對(duì)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)要求和技術(shù)要求，

并由采購(gòu)部部給予意見和確認(rèn)；

?由采購(gòu)部部牽頭、集團(tuán)辦和財(cái)務(wù)部配合進(jìn)行工程監(jiān)理單位的招標(biāo)(或邀請(qǐng)議標(biāo))工作;

?由采購(gòu)部負(fù)責(zé)完成與工程監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理委托合同的流程并最終簽訂合同，所

簽訂的合同正本由公司財(cái)務(wù)部留存，并向集團(tuán)辦提交合同復(fù)印本，合同復(fù)印本由集團(tuán)

辦及基建項(xiàng)目部留存并由項(xiàng)目部依此實(shí)施管理工作。

2.3.3監(jiān)理單位要依據(jù)監(jiān)理合同，選派合同規(guī)定數(shù)量的具有相應(yīng)資質(zhì)及相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理人

員組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，開展工程建設(shè)全過程的監(jiān)理工作。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)二

程項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制《監(jiān)理大綱》或《監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則》，制訂出有針對(duì)性的質(zhì)量、進(jìn)度、

投資控制措施，以保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

2.14各工程分管項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目部”)依據(jù)工程監(jiān)理合同及建設(shè)部、交通部頒布

的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)、《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ216-2000)及《公

路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ077-95)對(duì)監(jiān)理單位上報(bào)的《監(jiān)理大綱》或《監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)

則》進(jìn)行審查。

2.3.5項(xiàng)目部依據(jù)《監(jiān)理大綱》及《監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容和要求對(duì)監(jiān)理工作的質(zhì)量和流程進(jìn)

行檢查和監(jiān)督；

2.3.6監(jiān)理單位總監(jiān)或總監(jiān)代表必須按監(jiān)理規(guī)范要求組織進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審或設(shè)計(jì)交底二

作，并組織除第一次工地例會(huì)外的工地例會(huì)；

2.3.7公司授權(quán)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程全方位監(jiān)理。項(xiàng)目部支持及配合監(jiān)理單位

作好“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”（質(zhì)曷、進(jìn)度、投資控制，合同及信息的管理以及協(xié)調(diào)各

方關(guān)系）工作，同時(shí)按照監(jiān)理規(guī)范要求對(duì)施工單位的安全、文明生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、控制和檢

查；

2.3.8要求監(jiān)理單位派出的監(jiān)理人員實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位選派的總監(jiān)理二

程師人選應(yīng)得到公司的認(rèn)可。監(jiān)理單位需根據(jù)項(xiàng)目的具體情況配置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，總監(jiān)及

監(jiān)理人員須持證上崗（對(duì)于注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)要求必須符合招標(biāo)文件及監(jiān)理合同的規(guī)

定，原則上不低于總監(jiān)理人數(shù)的30%）。監(jiān)理單位將總監(jiān)及監(jiān)理人員的有關(guān)證件的復(fù)印件

報(bào)項(xiàng)目部審核備案，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理人員的資質(zhì)及出勤情況進(jìn)行監(jiān)督、管理，并有權(quán)向

公司建議要求監(jiān)理單位更換不稱職的總監(jiān)。

2.3.9項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)資料管理是否達(dá)規(guī)范要求及是否及時(shí)審查批準(zhǔn)施工單位提

交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)拮施、施工總進(jìn)度與月、季進(jìn)度計(jì)劃、主持單元工程和分部

工程的驗(yàn)收工作、參加單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作情況給予監(jiān)督和檢查，對(duì)于監(jiān)理目

位的失責(zé)情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)指出，并有權(quán)向公司建議解聘不合格之監(jiān)理人員或監(jiān)理機(jī)構(gòu);

2.3.10項(xiàng)目部負(fù)責(zé)敦促及檢查監(jiān)理單位按期提交周報(bào)（旬報(bào)）、月報(bào)等反映工程建設(shè)情況

的資料;

2.3.11項(xiàng)目部定期檢查及抽查監(jiān)理單位必須完善的以下內(nèi)部管理工作：

?往來接收以及監(jiān)理的發(fā)文資料管理；

?監(jiān)理設(shè)備儀器的配置情況；

?檢驗(yàn)檢測(cè)詳細(xì)記錄資料管理；

?施工進(jìn)度計(jì)劃及月、季進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整審批記錄資料管理；

?施工圖紙和設(shè)計(jì)審核記錄資料管理；

?施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃的審批記錄資料管理；

?設(shè)計(jì)變更資料管理；

?原材料、半成品抽檢送樣單和水泥供應(yīng)廠家認(rèn)可記錄資料管理；

?單元工程驗(yàn)收單簽證記錄資料管理；

?質(zhì)量控制點(diǎn)及特殊過程他質(zhì)量控制措施管理；

?施工過程中不合格品控制記錄資料管理；

?監(jiān)理服務(wù)不到位、監(jiān)理失誤等記錄資料管理；

?監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)值班記錄，監(jiān)理日志，監(jiān)理月報(bào)，工程照片等資料管理；

?工程進(jìn)度及施工實(shí)物工程量的控制記錄資料管理；

?緊急放行、例外放行控制記錄資料管理；

?安全和環(huán)保監(jiān)理記錄資料管理；

?隱蔽工程驗(yàn)收記錄資料管理；

?監(jiān)理內(nèi)部考核記錄資料管理；

?質(zhì)量剖析、質(zhì)量信息反饋記錄資料管理；

?統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用記錄資料管理

?工程大事記等資料管理

2.3.12項(xiàng)目部實(shí)行對(duì)監(jiān)理部每半月定期考核評(píng)分制度，并將相關(guān)評(píng)分結(jié)果報(bào)集團(tuán)辦。評(píng)分

標(biāo)準(zhǔn)詳見“附表三”，滿分1。。分，對(duì)總分低于7。分的監(jiān)理部，首次提出書面警告并進(jìn)行

整改，第二次給予經(jīng)濟(jì)處罰（按照合同條款標(biāo)準(zhǔn)），第三次將要求監(jiān)理部撤換總監(jiān)和部分監(jiān)

理工程師直至解除監(jiān)理合同。

2.4工程施工管理

2.1.1工程施工由集團(tuán)辦歸口管理并負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.4.2工程施工單位的遴選

?集團(tuán)辦首先根據(jù)需要實(shí)施的項(xiàng)目性質(zhì)，提出對(duì)工程施工單位的資質(zhì)要求和技術(shù)要求，

并由采購(gòu)部部給予意見和確認(rèn)；

?由采購(gòu)部部牽頭、集團(tuán)辦和財(cái)務(wù)部配合進(jìn)行工程施工單位的招標(biāo)（或邀請(qǐng)議標(biāo)）工作;

?由采購(gòu)部負(fù)責(zé)完成與工程施工單位簽訂工程施工（承包）合同的流程并最終簽訂合同,

所簽訂的合同正本由公司財(cái)務(wù)部留存，并向集團(tuán)辦提交合同復(fù)印本。

2.4.3集團(tuán)辦以項(xiàng)目部為主體對(duì)所建工程在建設(shè)實(shí)施階段的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、關(guān)系梆

調(diào)、成本控制進(jìn)行監(jiān)控管理，充分發(fā)揮參加建設(shè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各單位的作用及協(xié)

調(diào)和理順相互之間的關(guān)系，明確要求參建各單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目

的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

2.4.4集團(tuán)辦對(duì)工程施工質(zhì)量管理所要求采用的依據(jù)是：國(guó)家及有關(guān)部委所頒布的現(xiàn)行技

術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量管理法規(guī)，合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件及其它相關(guān)條

款。

2.4.5對(duì)相應(yīng)的工程在開工前組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)曷監(jiān)督、施工等單位召開第一次工地例

會(huì)，并參加后期由監(jiān)理主持的工地例會(huì)。

2.4.6集團(tuán)辦及時(shí)與公司相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)處理施工過程出現(xiàn)的技術(shù)問題、協(xié)調(diào)問題等。

2.4.7集團(tuán)辦及時(shí)向采購(gòu)部提交有關(guān)的工程技術(shù)圖紙和文件進(jìn)行審查，經(jīng)審查后的工程技

術(shù)圖紙和文件再由集團(tuán)辦/項(xiàng)目部轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目監(jiān)理單位（監(jiān)理機(jī)構(gòu)），監(jiān)理單位在合同規(guī)定

期限內(nèi)進(jìn)行核審后簽發(fā)給施工單位。未經(jīng)監(jiān)理單位審簽并加蓋公章的設(shè)計(jì)文件（圖紙）A

得作為施工依據(jù)。施工單位也必須在施工前對(duì)簽發(fā)的設(shè)計(jì)文件（圖紙）進(jìn)行認(rèn)真查對(duì)，核

實(shí)無誤后才可用于施工。

2.4.8項(xiàng)目部根據(jù)施工合同規(guī)定的工期及施工單位申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，制定

T程詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，并按口進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控。項(xiàng)目管理工.程師需及時(shí)向主管項(xiàng)目工程師

提交進(jìn)度計(jì)劃及匯報(bào)進(jìn)度跟蹤情況。

2.4.9施工單位對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，項(xiàng)目部敦促及檢查施匚單位

以下主要工作的完成情況：

?施工單位質(zhì)量保證體系的建立健全情況；

?施工單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制、及時(shí)向監(jiān)理單位提交施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施，以及

合同規(guī)定由施工單位完成的設(shè)計(jì)圖紙和文件報(bào)監(jiān)理單位審批的情況；

?施工單位編制工程施工總進(jìn)度計(jì)劃和月、季進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理單位審批的情況；

?施工單位按投標(biāo)時(shí)的承諾1招標(biāo)投標(biāo)文件或合同中明確要求）及施工要求落實(shí)施工項(xiàng)

目管理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況，提供相關(guān)資料報(bào)監(jiān)理單位核查情況；

?要求施工單位對(duì)測(cè)量?jī)x器、檢測(cè)設(shè)備按國(guó)家規(guī)定定期核驗(yàn)標(biāo)定，有關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)理

單位審查確認(rèn)后方可使用；

?要求施工單位按合同要求以及國(guó)家規(guī)定，對(duì)工程使用的材料、半成品、成品的質(zhì)量進(jìn)

行試驗(yàn)檢測(cè)，并將試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核簽認(rèn)；

?要求施工單位嚴(yán)格工序管理，制定并認(rèn)真實(shí)行工序交接檢查驗(yàn)收制度，必須做到上道

工序不合格不得進(jìn)入下道工序施工；

?要求施工單位接受監(jiān)理單位及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的檢查監(jiān)督及其下達(dá)的指令；

?要求施工單位按實(shí)際施工完成情況編報(bào)已完工程月報(bào)表，報(bào)監(jiān)理單位審查；

?要求所有施工質(zhì)埴檢查簽證驗(yàn)收與工程驗(yàn)收，均必須由施工單位首先自檢合格后，再

向監(jiān)理單位和項(xiàng)目部提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

?對(duì)不符合要求的按照合同規(guī)定及相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行處理。

2.5工程質(zhì)量管理

2.5.1總則

?認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第279號(hào)令），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)

量管理，明確各參建單位的責(zé)任，保證工程質(zhì)量。

?各工程參建單位包括建設(shè)（項(xiàng)目法人）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位。

?工程質(zhì)量是指國(guó)家在建筑、交通、港口行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)

的設(shè)計(jì)文件及工程合同中，對(duì)興建本工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要

求。

?各參建單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先

進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

?各參建單位要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，把提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高

質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)；加強(qiáng)對(duì)管理人員和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育，建立和

完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。

2.5.2質(zhì)量責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人

?各工程的參建單位均為質(zhì)量責(zé)任單位。各參建單位依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照合同及

國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)各自的義務(wù)和責(zé)任。

?集團(tuán)辦對(duì)于各在建工程的工程質(zhì)量由集團(tuán)辦主任負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各項(xiàng)目經(jīng)理和基建主管

是工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)相應(yīng)質(zhì)量工作的宜接責(zé)任。

2.5.3質(zhì)量管理體系

按國(guó)家在建筑、交通、港口行業(yè)關(guān)于建筑、交通、港口工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，各

工程的質(zhì)量管理體系為：質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量檢查體系、質(zhì)量控制體系、質(zhì)量保證體系。

2.24質(zhì)量監(jiān)督體系

?質(zhì)量監(jiān)督體系的主體是上級(jí)主管部門（包括上級(jí)歸口的業(yè)務(wù)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、

稽察部門、審計(jì)監(jiān)察部U及社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)等），監(jiān)督質(zhì)量檢查體系、質(zhì)量控制體系、質(zhì)

量保證體系的建立及實(shí)施情況。各參建單位必須主動(dòng)接受監(jiān)督，配合做好有關(guān)工作。

?工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力，但并不代替本工程各參建苴

位的質(zhì)量管理工作。各參建單位均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程

質(zhì)量問題。

?工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)監(jiān)督本工程各參建單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事本工程的建

設(shè)工作；負(fù)責(zé)檢查、督促冬參建單位建立健全質(zhì)量體系；按照國(guó)家和建筑、交通、港

口行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響

工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

?工程竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督站對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定，未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格，施

工單位不得交驗(yàn)，工程主管部門不能驗(yàn)收，工程不得投入使用。

2.5.5質(zhì)量檢查體系

?質(zhì)量檢查體系的主體是建設(shè)單位（項(xiàng)目法人），檢查質(zhì)量控制體系、質(zhì)量保證體系的建

立及實(shí)施情況。

?質(zhì)量檢查主要內(nèi)容有：

,檢查施工單位的質(zhì)審管理情況

,組織機(jī)構(gòu)：人員及工作情況是否滿足工程規(guī)模、進(jìn)度、施工強(qiáng)度要求，能否保證工

程質(zhì)量。

/規(guī)章制度和質(zhì)量控制措施：建立針對(duì)本工程特點(diǎn)的質(zhì)量（安全）管理規(guī)章制度、詳紐

完整的質(zhì)量控制措施、建立完善的質(zhì)量保證體系，落實(shí)“三檢制”。

/現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試條件：配備相應(yīng)級(jí)別的工地實(shí)驗(yàn)室，測(cè)試儀器、設(shè)備需按計(jì)量部門要求通

過檢驗(yàn)和認(rèn)證。

/施工記錄資料：內(nèi)容完整的施工大事記、施工原始記錄、質(zhì)量自檢記錄、工程測(cè)量、

放樣記錄、質(zhì)量評(píng)定、臉收記錄資料、施工變更記錄、施工日記等，各種資料按檔

案管理規(guī)定及時(shí)整理。

/執(zhí)行驗(yàn)收程序：按規(guī)定進(jìn)行隱蔽工程、分部工程、單位工程及階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。

?檢查施工單位的施工質(zhì)量

/施工現(xiàn)場(chǎng)管理：施工組織安排能否保證工程質(zhì)質(zhì)和本工程的階段性目標(biāo)及工程工期

要求，工程各部位施工二藝方法應(yīng)合理，避免交叉干擾重復(fù)施工等低效的施工工序。

/單元工程質(zhì)量評(píng)定：對(duì)已完成的單元工程應(yīng)及時(shí)組織質(zhì)量評(píng)定，已評(píng)定的各分部工

程的單元工程合格率必須達(dá)到100%。

/試驗(yàn)工作：外購(gòu)配件必須有廠內(nèi)試瞼記錄、出廠合格證等資料，進(jìn)場(chǎng)后按規(guī)定進(jìn)行

現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、驗(yàn)收并妥善保管；工程的主要材料（鋼筋、水泥等）應(yīng)有出廠合格證、質(zhì)

保書及進(jìn)場(chǎng)抽撿，按規(guī)定存放；砂石骨料、填筑土（砂）料及碎澆筑等應(yīng)按規(guī)定取

樣做試驗(yàn)。

/工程外觀觀感質(zhì)量要好，無明顯缺陷。

,對(duì)于質(zhì)量事故按照“三不放過”原則進(jìn)行處理。

?檢查監(jiān)理部質(zhì)量管理情況

/質(zhì)量控制體系的建立及落實(shí)情況。

/質(zhì)量控制措施及監(jiān)理人員的工作質(zhì)量。

,監(jiān)理部?jī)?nèi)業(yè)管理情況。

?工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)委托市級(jí)以上行政主管部門認(rèn)定的建筑、

交通、港口工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行一次抽檢，抽檢項(xiàng)目和數(shù)量由質(zhì)量監(jiān)督

機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并提交檢測(cè)報(bào)告；其抽檢所需費(fèi)用由建設(shè)單位列支。若存在工程質(zhì)量問題,

其抽檢費(fèi)用由責(zé)任方支付。

2.5.6質(zhì)量控制體系

?質(zhì)量控制體系的主體是監(jiān)理單位，其派出機(jī)構(gòu)為監(jiān)理部，它對(duì)質(zhì)量保證體系的建立和

實(shí)施情況起控制作用。

?質(zhì)量控制主要從以下三方面進(jìn)行：

,單項(xiàng)工程或某一工作面開工前的檢查。

,施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理和跟蹤檢查。

,各施工工序或者分部、單元工程的檢查、復(fù)驗(yàn)。

?監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)樁基、基砧、支撐、模板、鋼筋、預(yù)應(yīng)力構(gòu)造、細(xì)部構(gòu)造、預(yù)埋件、

預(yù)制構(gòu)件及構(gòu)件廠等進(jìn)行全面檢查，如有與規(guī)范、圖紙不符之處，則應(yīng)要求承包方進(jìn)

行處理，直至合格為止。

?地質(zhì)監(jiān)理工程師的檢查內(nèi)容主要是：地質(zhì)情況是否與設(shè)計(jì)文件中的地質(zhì)情況相符合，

如不符合，則應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位反映并會(huì)同設(shè)計(jì)人員提出具體的處理意見。對(duì)于施工

過程中發(fā)生的不良地質(zhì)問題，應(yīng)進(jìn)行客觀的分析，究其原因，及時(shí)提出合理化建議。

?測(cè)量監(jiān)理工程師的檢查內(nèi)容主要有：施工測(cè)量方法與精度、控制坐標(biāo)、結(jié)構(gòu)物高程及

尺寸、模板安裝等。如與設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范不符合，則應(yīng)按要求提出處理意見。

?材料試驗(yàn)監(jiān)理工程師除對(duì)外購(gòu)材料的材質(zhì)證明和配料單進(jìn)行審查外，尚須掌握當(dāng)?shù)夭?/p>

料的質(zhì)量等情況，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)取樣檢查，以保證各種材料符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。

?機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師應(yīng)參加設(shè)備、材料的開箱檢查驗(yàn)收；檢查預(yù)埋件是否符合

要求，設(shè)備安裝質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；審查承包方報(bào)送的預(yù)埋、安裝記錄和工程自檢報(bào)

告。堅(jiān)持不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)許進(jìn)場(chǎng)安裝，設(shè)備安裝不符合規(guī)程、規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙資料

的不簽施工合格證書。

?現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理是對(duì)施工過程的全面監(jiān)理，包括現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和使用情況,

所采用施工方法對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量有無不利影響等，調(diào)查的各種情況均應(yīng)在“監(jiān)理日

記”中詳細(xì)記錄。

?現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)拍照或錄像，同時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，及時(shí)報(bào)告總監(jiān)。若問題亙

大，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部報(bào)告，項(xiàng)目部根據(jù)問題嚴(yán)重情況再向集團(tuán)辦、采購(gòu)部及公司

相關(guān)部門報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理工程師不得在現(xiàn)場(chǎng)隨意表態(tài)，更不得在承包商面前爭(zhēng)論。

?混凝土拆模后應(yīng)觀測(cè)表面及塊體外形尺寸有無缺陷。若有質(zhì)量問題，注意追查施工二

藝，查明事故原因及時(shí)督促承包方提出事故報(bào)告。

?對(duì)于工程質(zhì)量事故，監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助調(diào)查事故原因，提出事故處理建議方案，并對(duì)處理

結(jié)果進(jìn)行

檢查、驗(yàn)收。

2.5.7質(zhì)量保證體系

?質(zhì)量保證體系的主體是設(shè)計(jì)單位、施工單位等，它們是工程質(zhì)量能否得到保證最直接、

最關(guān)鍵的因素。

?設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。按合同規(guī)定進(jìn)

度提交勘測(cè)、設(shè)計(jì)成果，做好設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底工作。施工過程中應(yīng)隨時(shí)掌握施工現(xiàn)

場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)解決有關(guān)設(shè)計(jì)問題。

?施工單位要推行全面質(zhì)量管理，制定和完善質(zhì)量體系、質(zhì)最責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)

量責(zé)任制度。在施工過程中切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，保證工程質(zhì)

量。

?材料代理采購(gòu)單位必須派專人常駐工地，負(fù)責(zé)本工程材料的組織、采購(gòu)，以保證材料

的及時(shí)供應(yīng)，并制定相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任制，保證供應(yīng)材料的質(zhì)量。

2.6工程進(jìn)度管理

2.6.1總則

?在公司總裁確定的工程項(xiàng)目建設(shè)總體要求指導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行總裁的決策。

?以公司總裁的決定為基準(zhǔn)，安排制定工程實(shí)施總體方案計(jì)劃，并經(jīng)公司批準(zhǔn)

執(zhí)行。

?按照總體方案計(jì)劃，編制工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃。

?進(jìn)度管理細(xì)則詳見附件二“工程質(zhì)最與進(jìn)度管理流程”。

2.6.2工程進(jìn)度計(jì)劃編制

?各項(xiàng)目經(jīng)理針對(duì)其主管工程，按照施工單位制定、由監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)的工程施工進(jìn)

度計(jì)劃，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃

?各項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)按照工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，編制其項(xiàng)目部工程進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)集團(tuán)辦主

任和總裁批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.7工程索賠管理

2.7.1索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法

?索賠項(xiàng)目種類：

/延期發(fā)出圖紙引起的索賠：

施工圖紙及相關(guān)設(shè)計(jì)文件統(tǒng)一由工程項(xiàng)目部按照合同約定的數(shù)量發(fā)給監(jiān)理單位，由監(jiān)

理單位發(fā)給承包商。承包商有權(quán)在招標(biāo)文件及合同條款約定的時(shí)限內(nèi)（如無約定，該時(shí)限

為28個(gè)日歷天）得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范（技術(shù)規(guī)

格書）和其它技術(shù)資料，并且向承包商進(jìn)行技術(shù)交底。如果在上述時(shí)限之內(nèi)承包商未收到

監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，承包商可以提出索賠申請(qǐng)。該類索賠一般為工期索

賠及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

/惡劣的氣象、水文條件導(dǎo)致的索賠：

該類索賠分為工程損失索賠及工期索賠。業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣氣象、

水文條件影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，根據(jù)合同

條款執(zhí)行。

?工程變更導(dǎo)致的索賠：

該類索賠可能的情況有工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局

部尺寸、數(shù)量變化等。

/以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：

由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況、軟基處

理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。

/由外部環(huán)境而引起的索賠：

由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的案

賠，該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

,監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：

因監(jiān)理［程師發(fā)出的指令而引起的索賠。

/其它原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r。

?索賠起止日期計(jì)算方法

根據(jù)招標(biāo)文件及合同條款的約定，或依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

/承包商需根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中的有關(guān)規(guī)定（索賠事件發(fā)生后，必須在合同

規(guī)定的時(shí)限內(nèi)）提出索賠申請(qǐng)及索賠說明，索賠說明中應(yīng)包含工程項(xiàng)目、索賠事

由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，必要時(shí)需附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。

所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的

證明材料。

/索賠申請(qǐng)及索賠說明遞交監(jiān)理工程師，經(jīng)監(jiān)理工程師與承包商代表現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后由

監(jiān)理工程師給予審核、批示。

,項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理在收到經(jīng)監(jiān)理工程師批示后的索賠申請(qǐng)后，必須在招標(biāo)文件及合

同要求中規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)，如招標(biāo)文件及合同中無相關(guān)的時(shí)限約定，應(yīng)在

28個(gè)日歷天內(nèi)給予答復(fù)。

2.7.2索賠批復(fù)流程

由公司采購(gòu)部牽頭，財(cái)務(wù)部、箕團(tuán)辦及公司領(lǐng)導(dǎo)層組成工程索賠審核小組，全部工程費(fèi)用

和工期索賠均由索賠審核小組會(huì)審。項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于工程費(fèi)用和工期索賠的批復(fù)必須

按照公司審批流程執(zhí)行，并以索賠審核小組的批復(fù)意見給予批示。索賠審批流程如下：

2.8工程驗(yàn)收與交付使用管理

2.8.1工程的驗(yàn)收與交付使用主要管理工作由項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.8.2工程項(xiàng)目驗(yàn)收是工程建設(shè)程序中重要程序之一，是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全

面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。

2.8.3工程驗(yàn)收一般分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。在特殊情況下，可安

排進(jìn)行階段驗(yàn)收。

2.8.4當(dāng)工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，要及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)不符合施工質(zhì)量要求的，要

責(zé)成施工單位限期返工處理，直到達(dá)到質(zhì)量要求。

2.8.5分部工程驗(yàn)收:

?分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是所有單元工程已經(jīng)完成且質(zhì)量全部合格。

?分部工程驗(yàn)收由監(jiān)理部主持，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理單位有關(guān)專

業(yè)技術(shù)人員參加，每個(gè)單位以不超過2人為宜。

?分部工程驗(yàn)收的主要工作

/鑒定工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

/按現(xiàn)行國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)；

,對(duì)驗(yàn)收遺留問題提出處理意見。

/分部工程驗(yàn)收的圖紙、資料和成果是竣工資料的組成部分，必須按竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

制備。

2.8.6單位工程（投入使用）驗(yàn)收

2.8.6.1單位工程（投入使用）驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是所有分部工程已經(jīng)完成并驗(yàn)收合格，

在竣工驗(yàn)收前能發(fā)揮效益，需要提前投入使用的單位工程。

2.8.6.2單位工程（投入使用）驗(yàn)收由項(xiàng)目部主持，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工質(zhì)量

監(jiān)督、運(yùn)行管理等單位參加。

2.8.6.3單位工程（投入使用）驗(yàn)收主要工作：

?檢查工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)完成；

?進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定并對(duì)工程缺陷提出處理要求；

?檢查工程是否已具備安全運(yùn)行條件；

?對(duì)驗(yàn)收遺留問題提出要求；

?主持單位工程移交。

2.8.7工程竣工驗(yàn)收

2.8.7.1工程竣工驗(yàn)收應(yīng)在全部工程完成后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程驗(yàn)收

單位同意后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限。工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行初步驗(yàn)收，否則必須經(jīng)過竣工二

程臉收主持單位批準(zhǔn)。

2.8.7.2竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件

?工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建設(shè)完成；

?各單位工程正常運(yùn)行?；

?歷次驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；

?歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定；

?工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置等問題已基本處理完畢；

?工程投資已經(jīng)全部到位；

?竣工決算已經(jīng)完成并通過竣工審計(jì)。

2.8.7.3竣工驗(yàn)收主要工作

?檢查工程建設(shè)運(yùn)行情況；

?協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；

?討論并通過“竣工驗(yàn)收鑒定書”。

2.義7.4竣工驗(yàn)收一般工作程序

?召開預(yù)備會(huì)；

?召開大會(huì)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)府題，討論并通過“竣工驗(yàn)收鑒定書”；

2.8.7.5竣工驗(yàn)收遺留問題，由竣工驗(yàn)收組責(zé)成有關(guān)單位妥善處理。項(xiàng)目部應(yīng)負(fù)責(zé)督促和

檢查遺留問題的處理。

2.8.8通過工程竣工驗(yàn)收的工程或通過單位工程（投入使用）驗(yàn)收的工程，公司應(yīng)及時(shí)辦

理移交手續(xù)，將工程按屬地管理原則移交給工程運(yùn)行管理單位。

2.9工程安全生產(chǎn)管理

2.9.1總則

2.9.1.1工程建設(shè)全過程必須以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）為

指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法

規(guī)、政策，以及行業(yè)和部頒安全技術(shù)、勞動(dòng)安全等規(guī)程、規(guī)范。

2.9.1.2工程建設(shè)安全管理工作要貫徹“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，各參建單位要主

動(dòng)接受上級(jí)主管部門以及公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)辦的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，實(shí)行建設(shè)

單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位各負(fù)其責(zé)的管理體制，

2.9.1.3各參建單位應(yīng)密切聯(lián)系，相互協(xié)作，科學(xué)管理，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

2.9.2安全生產(chǎn)職責(zé)

2.9.2.1公司的職責(zé)

集團(tuán)辦對(duì)工程安