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文檔簡(jiǎn)介
I互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及“相關(guān)市場(chǎng)”界定的一般考察2021年2月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《平臺(tái)反壟斷指南》)。《平臺(tái)反壟斷指南》中指出,針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的壟斷行為,要通過(guò)科學(xué)的規(guī)制予以威懾,并通過(guò)對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善,引導(dǎo)其進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng),從源頭上治理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象?!镀脚_(tái)反壟斷指南》中針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷概念起到了一定指向作用,但具體的執(zhí)行方式仍然要在案件發(fā)生后才能進(jìn)行個(gè)案判斷,真正地明晰具體對(duì)策?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)是由信息技術(shù)的演替作為主要競(jìng)爭(zhēng)手段,以互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)作為受眾,以互聯(lián)網(wǎng)為載體的,新型的、立體的、多元的交互平臺(tái)。而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)則是指那些作為雙邊市場(chǎng)中介而出現(xiàn)的,調(diào)整用戶(hù)與市場(chǎng)之間供需關(guān)系的,通過(guò)用戶(hù)需求調(diào)節(jié)市場(chǎng)供給,最終實(shí)現(xiàn)雙邊市場(chǎng)共贏的一種特定市場(chǎng)形式。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)數(shù)據(jù)采集、分析以及對(duì)于用戶(hù)肖像的描繪,向互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的不同主體提供不同服務(wù),并同時(shí)整合互聯(lián)網(wǎng)資源從而拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一種“多主體價(jià)值最大化”的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。例如我們熟知的:易貝、臉書(shū)、百度、谷歌,都是這種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的典型代表。[[]蔣巖波.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的反壟斷政策研究[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2017.[]蔣巖波.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的反壟斷政策研究[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2017.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的主要特征雙邊市場(chǎng)性雙邊市場(chǎng)理論,或稱(chēng)多邊市場(chǎng)理論,脫胎于二十年前一系列銀行卡反壟斷案件。2001年,Caillaud、Armstrong等一眾學(xué)者提出了多邊市場(chǎng)理論,并為多邊市場(chǎng)理論奠定了基礎(chǔ),“雙邊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)”正式標(biāo)志了這一理論的確立,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,其對(duì)于反壟斷法的影響比以前更加重大?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)市場(chǎng)的區(qū)別體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在其運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程中,交易多方雖形成了各自獨(dú)立的市場(chǎng),但各方市場(chǎng)經(jīng)平臺(tái)中介而互相緊密聯(lián)系,雖然多邊市場(chǎng)各自仍是一個(gè)獨(dú)立市場(chǎng),但其各自卻與平臺(tái)休戚與共,難以脫離平臺(tái)獨(dú)立生存,例如即時(shí)通訊軟件QQ作為一個(gè)免費(fèi)市場(chǎng),其盈利更多是靠其他收費(fèi)市場(chǎng)的盈利補(bǔ)貼,而其他收費(fèi)市場(chǎng)的盈利也正是來(lái)源于QQ這一即時(shí)通訊市場(chǎng)所提供的流量。[[]陳林,張家才∶《數(shù)字時(shí)代中的相關(guān)市場(chǎng)理論∶從單邊市場(chǎng)到雙邊市場(chǎng)》,財(cái)經(jīng)研究,2020年03期。[]陳林,張家才∶《數(shù)字時(shí)代中的相關(guān)市場(chǎng)理論∶從單邊市場(chǎng)到雙邊市場(chǎng)》,財(cái)經(jīng)研究,2020年03期。在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷發(fā)展的過(guò)程中,產(chǎn)生了大量的雙邊市場(chǎng)或多邊市場(chǎng),與傳統(tǒng)市場(chǎng)模式相比,多邊市場(chǎng)的形成帶來(lái)了更加復(fù)雜的問(wèn)題,譬如定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元化、成本結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化,這些不斷復(fù)雜化的問(wèn)題也讓平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本不斷增加。譬如在傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的語(yǔ)境下,消費(fèi)者之間不會(huì)對(duì)彼此產(chǎn)生影響,不同的消費(fèi)群體之間是彼此獨(dú)立的,此時(shí)供給側(cè)的經(jīng)營(yíng)者只需要面對(duì)單邊的消費(fèi)市場(chǎng),此時(shí)無(wú)論是分析其消費(fèi)能力還是需求水平都相對(duì)容易。但當(dāng)多邊市場(chǎng)出現(xiàn)后,平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)者們不僅需要面對(duì)多邊市場(chǎng)中不同的主體,還需要考慮由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化帶來(lái)的邊際成本的變化以及需求彈性的變化。這就造成了基于反壟斷法而判斷市場(chǎng)主體的定價(jià)優(yōu)勢(shì)在這一重要的壟斷依據(jù)上難以準(zhǔn)確地得出結(jié)論。[[]徐晉.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2019.[]徐晉.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2019.交叉網(wǎng)絡(luò)外部性交叉網(wǎng)絡(luò)外部性是指用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用獲得的收益會(huì)隨著平臺(tái)用戶(hù)數(shù)量的變化而變化。一般來(lái)說(shuō),平臺(tái)的活躍用戶(hù)越多,平臺(tái)中每一個(gè)用戶(hù)享受到的用戶(hù)體驗(yàn)也會(huì)隨之提升。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中,平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)效益不僅是決定于一邊的用戶(hù)市場(chǎng),還需要考慮到另一邊用戶(hù)的影響。正向的外部性中,兩邊用戶(hù)對(duì)于彼此的效用都呈正相關(guān),也就是一邊的用戶(hù)數(shù)量會(huì)因?yàn)榱硪贿呌脩?hù)數(shù)量的增加而增加。如淘寶的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái),商家的入駐數(shù)量會(huì)隨著淘寶用戶(hù)的增加而增加,而商家的數(shù)量增加又會(huì)反過(guò)來(lái)影響用戶(hù)數(shù)量的增長(zhǎng)。而在負(fù)向的外部性中,一邊的效用增加反而會(huì)造成另一邊效用的減少,如在各大視頻平臺(tái)中的廣告投放商,投放廣告時(shí)間越長(zhǎng)反而會(huì)造成用戶(hù)數(shù)量的減少?;ダW(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性,讓這一經(jīng)濟(jì)的體量不斷增加,但同時(shí)也加大了監(jiān)管和懲處的難度。由于標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜化,如何界定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)地位又成為反壟斷法實(shí)行的難題。[[]王先林.競(jìng)爭(zhēng)法學(xué).[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2015[]王先林.競(jìng)爭(zhēng)法學(xué).[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2015“相關(guān)市場(chǎng)”界定的反壟斷法基礎(chǔ)概述“相關(guān)市場(chǎng)”這一概念來(lái)源于《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第12條第2款(《反壟斷法(草案)》第13條第2款),根據(jù)其規(guī)定中指出,“相關(guān)市場(chǎng)”分為相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng),相關(guān)商品市場(chǎng)是指需求者認(rèn)為具有緊密替代關(guān)系的商品特征、用途及價(jià)格等因素一致或一類(lèi)的商品所構(gòu)成的市場(chǎng);而相關(guān)地域市場(chǎng)則是指這些商品所處的地理區(qū)域,在地域范圍內(nèi)呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。隨后國(guó)務(wù)院反壟斷部門(mén)又出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《界定指南》)、《平臺(tái)反壟斷指南》,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中反壟斷的諸多問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步厘清,《反壟斷法》、《界定指南》以及《平臺(tái)反壟斷指南》成為了我國(guó)“相關(guān)市場(chǎng)”界定的基礎(chǔ)。[[]CapobiancoAandNyesoA,ChallengesforCompetitionLawEnforcementandPolicyintheDigitalEconomy,"JournalofEuropeanCompetitionLaw&Practice,2018(09):1-9.[]CapobiancoAandNyesoA,ChallengesforCompetitionLawEnforcementandPolicyintheDigitalEconomy,"JournalofEuropeanCompetitionLaw&Practice,2018(09):1-9.我國(guó)學(xué)界有關(guān)“相關(guān)市場(chǎng)”界定的研究也從上世紀(jì)90年代初期起首見(jiàn)“相關(guān)市場(chǎng)”一詞,其源于美國(guó)《反托拉斯法》“RelevantMarket”一詞,其時(shí)譯作“有關(guān)市場(chǎng)”,其時(shí)的研究以舶來(lái)主義為主,其在確定“相關(guān)市場(chǎng)”時(shí),將市場(chǎng)分為兩個(gè)基本因素,即GeographicMarket和ProductMarket,其時(shí)分別譯作“有關(guān)地區(qū)市場(chǎng)”和“有關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)”。雖然在如今的時(shí)代來(lái)看,其時(shí)的研究具有一定局限性,但不可否認(rèn)的是其對(duì)我國(guó)的“相關(guān)市場(chǎng)”界定的理論和實(shí)踐研究都起到了重要的積極作用,從當(dāng)時(shí)的研究已可見(jiàn)如今將“相關(guān)市場(chǎng)”分為“相關(guān)地域市場(chǎng)”和“相關(guān)商品市場(chǎng)”的雛形。[[]曾田.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷問(wèn)題研究[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán),2019(10).[]曾田.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷問(wèn)題研究[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán),2019(10).“相關(guān)市場(chǎng)”界定對(duì)于反壟斷的意義理論意義“相關(guān)市場(chǎng)”的界定在反壟斷領(lǐng)域的意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,界定“相關(guān)市場(chǎng)”是除適用“本身違法原則”外的反壟斷研究的前提性要件和邏輯起點(diǎn),界定“相關(guān)市場(chǎng)”對(duì)于反壟斷法的執(zhí)行具有指導(dǎo)意義,在“相關(guān)市場(chǎng)”的界定明確之后,無(wú)論是對(duì)于執(zhí)法者還是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體都能提供可參考的理論依據(jù)。第二,界定“相關(guān)市場(chǎng)”是認(rèn)定除適用“本身違法原則”之外的各類(lèi)壟斷行為的基礎(chǔ)性工作,對(duì)于“相關(guān)市場(chǎng)”界定的研究,實(shí)則是對(duì)于反壟斷法基礎(chǔ)的完善,反壟斷法實(shí)行的基礎(chǔ)是對(duì)于目標(biāo)經(jīng)營(yíng)者所在領(lǐng)域的框定和劃分,在大多數(shù)反壟斷案件中只有清楚識(shí)別經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)勢(shì)力才能進(jìn)一步進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)分析,市場(chǎng)支配地位只能在“相關(guān)市場(chǎng)”中才能確定,只有明確經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)范圍,才有可能進(jìn)一步測(cè)度經(jīng)營(yíng)者在其所在市場(chǎng)范圍中所擁有的市場(chǎng)勢(shì)力,因此“相關(guān)市場(chǎng)”界定也是間接測(cè)度市場(chǎng)勢(shì)力的方法,只有清楚識(shí)別經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)勢(shì)力,才能進(jìn)一步進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)分析,判斷其是否存在壟斷協(xié)議、是否濫用市場(chǎng)支配地位等問(wèn)題。[[]鄭鵬程.反壟斷相關(guān)市場(chǎng)界定基本法律問(wèn)題研究[M].北京∶中國(guó)政法大學(xué)出版社,2018.[]鄭鵬程.反壟斷相關(guān)市場(chǎng)界定基本法律問(wèn)題研究[M].北京∶中國(guó)政法大學(xué)出版社,2018.實(shí)踐意義“相關(guān)市場(chǎng)”界定雖然不是反壟斷法所規(guī)定的一項(xiàng)必須施行的獨(dú)立制度,通常只在實(shí)踐中進(jìn)行個(gè)案判斷,但對(duì)于反壟斷機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),“相關(guān)市場(chǎng)”界定工作是施行反壟斷法大多數(shù)主要制度的基礎(chǔ),在對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為是否具備壟斷性質(zhì)進(jìn)行判斷之前,必須先將其行為限制在一定的市場(chǎng)范圍之內(nèi),此時(shí)若范圍過(guò)小,容易造成錯(cuò)判、重判的情況,而范圍若過(guò)大,則會(huì)造成漏判、輕判等情況的發(fā)生。因此,明確市場(chǎng)范圍,將經(jīng)營(yíng)行為所覆蓋的市場(chǎng)主體數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確分析,是反壟斷法執(zhí)行過(guò)程中保障執(zhí)法公正性的關(guān)鍵。[[]鄭鵬程∶《反壟斷相關(guān)市場(chǎng)界定基本法律問(wèn)題研究》,中國(guó)政法大學(xué)出版社.2018年。[]鄭鵬程∶《反壟斷相關(guān)市場(chǎng)界定基本法律問(wèn)題研究》,中國(guó)政法大學(xué)出版社.2018年。“相關(guān)市場(chǎng)”界定的理論方法需求替代法所謂需求替代法,是從需求者的角度出發(fā),圍繞需求者在選擇商品時(shí)所考慮的各種因素而測(cè)度不同商品之間的可替代程度,商品之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和替代程度呈正相關(guān),原理是買(mǎi)家在根據(jù)各自的需求購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)會(huì)對(duì)商品進(jìn)行對(duì)比并且找出有相同功能的商品進(jìn)行替代,而成為替代的商品即潛在的目標(biāo)市場(chǎng),從而認(rèn)定某種商品的競(jìng)爭(zhēng)范圍,國(guó)務(wù)院的《界定指南》中第8條及第9條列舉了適用需求替代法時(shí)常見(jiàn)的影響相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地獄市場(chǎng)界定的重要因素。在界定“相關(guān)市場(chǎng)”時(shí),常會(huì)因?yàn)楹?jiǎn)單、直觀及可操作性強(qiáng)等原因而選擇使用需求代替法。這種方式的獨(dú)特好處在于可以考量多種產(chǎn)品之間的替代關(guān)系,并且得出結(jié)論的方式不需要專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)支撐,只根據(jù)人的生活閱歷即可。不過(guò)凡事都有兩面性,與優(yōu)勢(shì)相對(duì)的是其劣勢(shì),分為三個(gè)部分:其一是由于人的多樣性就導(dǎo)致其缺乏固定的標(biāo)準(zhǔn)而給結(jié)果的判定造成誤差;其二是這種方式無(wú)法給出一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)值來(lái)體現(xiàn)商品之間的替代程度;其三是其出發(fā)點(diǎn)太過(guò)狹隘,只從一方角度出發(fā),考量太片面。[[]李虹∶《相關(guān)市場(chǎng)理論與實(shí)踐——反壟斷市場(chǎng)中相關(guān)市場(chǎng)界定的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,商[]李虹∶《相關(guān)市場(chǎng)理論與實(shí)踐——反壟斷市場(chǎng)中相關(guān)市場(chǎng)界定的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,商務(wù)印書(shū)館,2011年.供給替代法市場(chǎng)的主體的構(gòu)成不僅僅只有需求者一方,供給者也具有重要的地位。從供給者的角度使用另一維度的替代分析法,即供給替代法,是從供給者的角度出發(fā),圍繞經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中的進(jìn)入所需時(shí)間、轉(zhuǎn)產(chǎn)難度、行業(yè)價(jià)格敏感度、成本、風(fēng)險(xiǎn)等影響因素,測(cè)度不同商品之間的可替代程度,此方法可以從固定市場(chǎng)中存在隱含競(jìng)爭(zhēng)者的視角來(lái)分辨產(chǎn)品的替代程度。此方法下,經(jīng)營(yíng)者所耗費(fèi)的成本與商品的替代性呈反比,當(dāng)產(chǎn)品的替代性很高時(shí),則兩個(gè)商品是“相關(guān)市場(chǎng)”所產(chǎn)出的產(chǎn)品的可能性就很大,從而推導(dǎo)相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)的范圍。我們可以通過(guò)一個(gè)例子背后的機(jī)理來(lái)證明這個(gè)理論,當(dāng)一群女性消費(fèi)者買(mǎi)鞋時(shí),對(duì)于她們而言不會(huì)去買(mǎi)不同大小的鞋子,只會(huì)去更換鞋子的樣式,但是對(duì)于賣(mài)鞋的商店來(lái)說(shuō)對(duì)于同一樣式的鞋子生產(chǎn)不同的大小的成本相較于之間更換鞋子樣式的成本是更低的,所以買(mǎi)方和賣(mài)方所提供的產(chǎn)品替代角度是完全不同的兩種思維。由此我們可得知的單一的視角是有局限性的,我們需要賣(mài)家從供給者的角度出發(fā),為替代產(chǎn)品的生產(chǎn)者決定和挑選出一個(gè)“相關(guān)市場(chǎng)”。[[]楊文明.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)免費(fèi)定價(jià)反壟斷規(guī)制批判[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2015(1).[]楊文明.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)免費(fèi)定價(jià)反壟斷規(guī)制批判[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2015(1).SSNIP測(cè)試(假定壟斷者測(cè)試)SSNIP測(cè)試法源自美國(guó)1982年的《橫向合并指南》,其作為一種思想實(shí)驗(yàn),較為詳細(xì)地提供了界定“相關(guān)市場(chǎng)”的分析框架。SSNIP測(cè)試法,望文生義,即少量但明顯的非臨時(shí)性漲價(jià)。其基本原理為,應(yīng)當(dāng)假定壟斷者必然追求利潤(rùn)最大化,只有在壟斷者擁有全部市場(chǎng)份額后其才能利用其市場(chǎng)勢(shì)力將價(jià)格提高到競(jìng)爭(zhēng)水平之上,此時(shí),市場(chǎng)份額才能可靠地體現(xiàn)壟斷者的市場(chǎng)勢(shì)力。其關(guān)注的核心就是,假定其作為壟斷者,是否有能力有利可圖地提高價(jià)格。[[]RethinkingAntitrustToolsforMulti-SidedPlatforms,2018,OECDCompetitionCommittee[]RethinkingAntitrustToolsforMulti-SidedPlatforms,2018,OECDCompetitionCommittee互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷“相關(guān)市場(chǎng)”界定的困境界定方法不適配臨時(shí)市場(chǎng)選取困難在傳統(tǒng)的“相關(guān)市場(chǎng)”界定中,不論采取哪種界定方法,選取臨時(shí)市場(chǎng)都是其最基礎(chǔ)、最重要的一步。在傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)中,臨時(shí)市場(chǎng)的選取并不是一個(gè)值得討論,或者說(shuō)具有太大爭(zhēng)議的問(wèn)題。在傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)中進(jìn)行“相關(guān)市場(chǎng)”界定時(shí),臨時(shí)市場(chǎng)的選取方向是顯而易見(jiàn)的,但互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)則和以往的傳統(tǒng)情形有所不同,它是具有不確定性的雙邊或多邊市場(chǎng),其具有與傳統(tǒng)市場(chǎng)不同的競(jìng)爭(zhēng)模式和特點(diǎn),比如,當(dāng)對(duì)平臺(tái)做分析時(shí),是否能以一個(gè)獨(dú)立的“相關(guān)市場(chǎng)”身份對(duì)一個(gè)多邊市場(chǎng)整體進(jìn)行分析;又如,在反壟斷法的具體執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中,在多邊市場(chǎng)中,各方市場(chǎng)相互影響緊密,該以多邊市場(chǎng)中的哪一邊為主導(dǎo)進(jìn)行“相關(guān)市場(chǎng)”界定?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的各方市場(chǎng)常常兼具正網(wǎng)絡(luò)外部性和負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性的不同市場(chǎng),在互相存在正網(wǎng)絡(luò)外部性的各方市場(chǎng)中,用戶(hù)的增加直接對(duì)另一方市場(chǎng)產(chǎn)生正面效應(yīng),協(xié)同價(jià)值愈發(fā)體現(xiàn),用戶(hù)越多,則用戶(hù)越傾向于選擇此市場(chǎng);但對(duì)互相存在負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性的各方市場(chǎng)中,用戶(hù)增加直接對(duì)另一方市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),例如廣告商越多,投放的廣告越密集,則越有可能導(dǎo)致平臺(tái)另一方市場(chǎng)用戶(hù)的流失,廣告市場(chǎng)的用戶(hù)越多,另一方市場(chǎng)的用戶(hù)則越不傾向于選擇此市場(chǎng),當(dāng)此市場(chǎng)用戶(hù)減少到一定程度時(shí),廣告市場(chǎng)的用戶(hù),同樣也會(huì)越發(fā)減少。更復(fù)雜的是,此類(lèi)具有正網(wǎng)絡(luò)外部性和負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性的各方市場(chǎng),常?;ハ嘟徊?,在不同的“市場(chǎng)群”中扮演著不同的角色,對(duì)于以哪一方為主導(dǎo)進(jìn)行臨時(shí)市場(chǎng)的選取和“相關(guān)市場(chǎng)”的界定,直接影響著界定結(jié)果的方向。再如,在以數(shù)據(jù)相關(guān)內(nèi)容作為商品的平臺(tái)中,互聯(lián)網(wǎng)背景下的數(shù)據(jù)天然是一種競(jìng)爭(zhēng)資源,在未來(lái)可見(jiàn)的數(shù)十年中,其價(jià)值將愈發(fā)得到體現(xiàn),如今數(shù)據(jù)已經(jīng)被單獨(dú)作為一種交易對(duì)象,北京、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易中心均以“純數(shù)據(jù)交易”作為主要交易模式,數(shù)據(jù)和技術(shù)的復(fù)雜性天然導(dǎo)致臨時(shí)市場(chǎng)難以選取。因此,目前需要一種合理的分析和計(jì)算方法去給選取臨時(shí)市場(chǎng)一個(gè)相對(duì)明晰的標(biāo)準(zhǔn),必須針對(duì)涉及數(shù)據(jù)交易的特殊性、雙邊市場(chǎng)所特有的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性以及其價(jià)格不對(duì)稱(chēng)等特殊之處而確定相應(yīng)的路徑。[[]鄒開(kāi)亮,劉佳明∶《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的困境與出路》,重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社?會(huì)科學(xué)版),2018年05期。[]鄒開(kāi)亮,劉佳明∶《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的困境與出路》,重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社?會(huì)科學(xué)版),2018年05期。分析方法不適用負(fù)責(zé)執(zhí)行反壟斷的相關(guān)部門(mén)在衡量不同產(chǎn)品之間的替代性之前,必須要在選擇臨時(shí)市場(chǎng)后,對(duì)產(chǎn)品“相關(guān)市場(chǎng)”進(jìn)行界定。以需求方為出發(fā)點(diǎn)的需求替代分析和以供給方為出發(fā)點(diǎn)的供給替代分析均存在一定缺陷,而在傳統(tǒng)反壟斷案件中相對(duì)科學(xué)合理的SSNIP測(cè)試法,在面對(duì)多邊市場(chǎng),尤其是存在免費(fèi)一方的市場(chǎng)時(shí),也常常出現(xiàn)不適用的窘境?;ヂ?lián)網(wǎng)便捷的特點(diǎn)導(dǎo)致在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的商品的更新速度,質(zhì)量水平,技術(shù)因素,創(chuàng)新創(chuàng)意以及產(chǎn)品的樣式等等多元化的性質(zhì)要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)行業(yè)。且互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所具有的特性天然帶來(lái)沉沒(méi)成本不斷稀釋?zhuān)呺H收益卻不斷遞增,且常有完全免費(fèi)的一邊市場(chǎng),以另一邊市場(chǎng)的盈利而反哺免費(fèi)一邊市場(chǎng)的特點(diǎn),使得在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中,替代性分析常常出現(xiàn)不適用或產(chǎn)生明顯悖論的窘境,而以科學(xué)性著稱(chēng)的SSNIP在面對(duì)存在免費(fèi)一方市場(chǎng)的多邊市場(chǎng)時(shí),常常直接失靈,必須加以大幅調(diào)整,才能勉強(qiáng)適用。以“3Q案”為例,例如QQ此類(lèi)即時(shí)通訊工具常常是以免費(fèi)的形式交付消費(fèi)者使用,如此若選取SSNIP測(cè)試法,進(jìn)行小幅的價(jià)格上調(diào),那么即使從0元加到0.1元,也將直接改變此一邊市場(chǎng)的性質(zhì),而使判定結(jié)果與實(shí)際情況大相徑庭。法律規(guī)制不完善《反壟斷法》常被稱(chēng)為“自由企業(yè)的大憲章”,是規(guī)制壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng),確保市場(chǎng)決定資源配置的重要法律制度。其宏觀上,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有宏觀調(diào)控作用,微觀上,其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有指導(dǎo)作用,是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。因此,為保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,確保反壟斷法的可預(yù)測(cè)性便顯得尤為重要。在我國(guó)的反壟斷立法歷史中,2008年我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的了解程度不夠深刻。因此,反壟斷法的規(guī)定常常僅適用于傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)的壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為。隨著商業(yè)模式的變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式的變化,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生,現(xiàn)行反壟斷法律法規(guī)不足以適應(yīng)反壟斷案件的需要。因此,我國(guó)于2021年2月頒發(fā)了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》。即便如此,但現(xiàn)階段關(guān)于“相關(guān)市場(chǎng)”界定這一領(lǐng)域的立法中,《反壟斷法》、《界定指南》及《平臺(tái)反壟斷指南》對(duì)于“相關(guān)市場(chǎng)”界定問(wèn)題,尤其是涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的“相關(guān)市場(chǎng)”界定問(wèn)題,均采用“個(gè)案判斷”為原則,并無(wú)詳細(xì)規(guī)定。即使在2021年出臺(tái)了《平臺(tái)反壟斷指南》,但在具體立法層面,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的雙邊或多邊市場(chǎng)性這一顯著區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)的特點(diǎn),雖然《平臺(tái)反壟斷指南》有所涉及,但在“相關(guān)市場(chǎng)”界定這一領(lǐng)域中,仍存在不充分、不全面、存在滯后性等問(wèn)題。另外,雖然相關(guān)部門(mén)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)興起伴生了更為多樣的壟斷形式,仍以傳統(tǒng)界定方法進(jìn)行“相關(guān)市場(chǎng)”界定會(huì)降低界定結(jié)果的有效性,并出臺(tái)了相應(yīng)的行政法規(guī)或行政解釋以修正該問(wèn)題,但不可否認(rèn)的是,在過(guò)去、尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新興時(shí)期的實(shí)踐中,因缺乏與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的裁判標(biāo)準(zhǔn)與裁判依據(jù),現(xiàn)行相關(guān)立法賦予裁判人員的自由裁量的空間過(guò)大,同案不同判現(xiàn)象不勝枚舉,降低了反壟斷法的可預(yù)測(cè)性,增加了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),使得“相關(guān)市場(chǎng)”界定結(jié)果和最終執(zhí)法、判決結(jié)果變得不易令人接受。比如“3Q案”中,就相對(duì)回避了“相關(guān)市場(chǎng)”界定方面的諸多問(wèn)題,轉(zhuǎn)而以雙方當(dāng)事人互相認(rèn)可即可認(rèn)定為行事準(zhǔn)則。[[]焦海濤.論互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷執(zhí)法的謙抑性——以市場(chǎng)支配地位濫用行為規(guī)制為中心[J].交大法學(xué),2019(2).[]焦海濤.論互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷執(zhí)法的謙抑性——以市場(chǎng)支配地位濫用行為規(guī)制為中心[J].交大法學(xué),2019(2).因此,在完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的“相關(guān)市場(chǎng)”界定問(wèn)題,有利于判斷新型反壟斷案件中涌現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題及其規(guī)制和處罰措施,同時(shí)也能提高《反壟斷法》的可預(yù)測(cè)性,以此減小企業(yè)負(fù)擔(dān),為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力,充分發(fā)揮“競(jìng)爭(zhēng)”這一市場(chǎng)核心機(jī)制,促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng),發(fā)揮《反壟斷法》的根本價(jià)值。[[]張江莉.論相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)界定中的"產(chǎn)品界定"——多邊平臺(tái)反壟斷案件的新難題[]張江莉.論相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)界定中的"產(chǎn)品界定"——多邊平臺(tái)反壟斷案件的新難題[J].法學(xué),2019,(1):184-196.完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷“相關(guān)市場(chǎng)”界定建議明確界定方法完善界定方法不可否認(rèn),替代性分析法存在一定局限性,但其仍不失為是最直觀最本源的分析方法,其直接從供需關(guān)系和替代關(guān)系出發(fā),確定“相關(guān)市場(chǎng)”的范圍。因此,即使是在多邊市場(chǎng)中,替代性分析法也不應(yīng)偏廢,應(yīng)完善替代分析法,或者通過(guò)技術(shù)手段規(guī)避替代分析法可能出現(xiàn)的問(wèn)題,如此仍不失為是解決“相關(guān)市場(chǎng)”界定困境的解決方案之一。例如,將多種方法結(jié)合適用,從替代性分析出發(fā),在合適的情形下,將SSNIP分析法、臨界損失分析法、次級(jí)市場(chǎng)分析法等結(jié)合運(yùn)用,以彌補(bǔ)單一方法的缺陷。又如,鑒于單邊市場(chǎng)和多邊市場(chǎng)具有較大差異性,可以明確單邊和多邊市場(chǎng)的判斷標(biāo)準(zhǔn),先界定臨時(shí)市場(chǎng)性質(zhì),再進(jìn)行相應(yīng)的界定方法選取,不同性質(zhì)的臨時(shí)市場(chǎng),選取不同的相適應(yīng)的界定方法。[[]王中美.互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的難題及其解決[M].上?!蒙虾I鐣?huì)科學(xué)院出版社,2019.[]王中美.互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的難題及其解決[M].上?!蒙虾I鐣?huì)科學(xué)院出版社,2019.另一方面,在SSNIP測(cè)試法面對(duì)存在免費(fèi)一方市場(chǎng)的多邊市場(chǎng)出現(xiàn)不適用的情形時(shí),可以在計(jì)算方法上進(jìn)行修正,例如,將多邊市場(chǎng)視作一個(gè)整體,計(jì)算推導(dǎo)其收入與利潤(rùn)的比例,由此引入一個(gè)系數(shù),精確計(jì)算其免費(fèi)市場(chǎng)在多邊市場(chǎng)中的作用和地位。確定相關(guān)地域市場(chǎng)的分類(lèi)界定依據(jù)不同的地方性法律法規(guī)和不同地域的社會(huì)情況,讓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了邊界,但又因其互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特性,其相對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)又不具有從前那般相對(duì)明晰的邊界。比如,如今“海淘”、“代購(gòu)”等行業(yè)已經(jīng)不可小覷,但其相應(yīng)的法律法規(guī)卻不盡完善,有的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品沒(méi)有關(guān)稅或運(yùn)輸成本的限制,因此對(duì)于其地域界定也應(yīng)當(dāng)適度放寬范圍。同時(shí),除了應(yīng)當(dāng)予以部分產(chǎn)品或服務(wù)予以范圍的放寬外,對(duì)于部分因?yàn)檎Z(yǔ)言、政策限制而造成范圍限定的商品也應(yīng)該適當(dāng)?shù)赜枰苑秶s小,不能盲目地將其納入到“全球”市場(chǎng)的范圍。而對(duì)于一些既包含互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)線(xiàn)上經(jīng)濟(jì),又同時(shí)兼具現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型,如電子商務(wù)這類(lèi)商品進(jìn)行地域市場(chǎng)劃分時(shí),應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的具體情況確定其輻射的范圍。[[]李劍.雙邊市場(chǎng)下的反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定—‘百度案’中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)[J].法商研究,2018(5)[]李劍.雙邊市場(chǎng)下的反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定—‘百度案’中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)[J].法商研究,2018(5)完善反壟斷法中關(guān)于“相關(guān)市場(chǎng)”界定的法律規(guī)制從立法層面明確“相關(guān)市場(chǎng)”界定制度的地位對(duì)于反壟斷機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),“相關(guān)市場(chǎng)”界定工作是施行除適用“本身違法原則”外的反壟斷案件的前提性要件和邏輯起點(diǎn)。但根據(jù)現(xiàn)行《反壟斷法》,除12條第2款對(duì)其進(jìn)行了“名詞解釋”性質(zhì)的說(shuō)明外,“相關(guān)市場(chǎng)”一詞僅僅以專(zhuān)有名詞的形式散見(jiàn)于法律條文之中,更遑論明晰“相關(guān)市場(chǎng)”界定制度。當(dāng)下的“相關(guān)市場(chǎng)”界定制度仍不是《反壟斷法》所規(guī)定的一項(xiàng)必須施行的獨(dú)立制度,通常只在實(shí)踐中進(jìn)行個(gè)案判斷。學(xué)界也秉持兩種觀點(diǎn),一種為避免新型案件中“相關(guān)市場(chǎng)”難以界定的窘境,認(rèn)為“相關(guān)市場(chǎng)”界定并非必要步驟,而另一種則從違法構(gòu)成要件出發(fā),堅(jiān)持“相關(guān)市場(chǎng)”界定具有極其重要的基礎(chǔ)性作用。因此,從立法層面明確“相關(guān)市場(chǎng)”界定制度的地位,不僅有利于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法,提高法的可預(yù)測(cè)性,更能從根源上定紛止?fàn)?、撥云?jiàn)日,進(jìn)一步完善反壟斷執(zhí)法、司法體系和學(xué)理體系。[[]蔣巖波.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的反壟斷政策研究[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2017.[]蔣巖波.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的反壟斷政策研究[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2017.補(bǔ)充特定情形下相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)界定的相關(guān)內(nèi)容在傳統(tǒng)的“相關(guān)市場(chǎng)”界定領(lǐng)域中,除相關(guān)地域市場(chǎng)和相關(guān)商品市場(chǎng)外,還有相關(guān)時(shí)間市場(chǎng),相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)這一范疇在過(guò)去常常因?qū)嵺`意義不大而被明顯忽視,僅在特定情形下才被考慮,《反壟斷法》和《界定指南》中更是不曾提及,僅規(guī)定在特定情形下可以考慮時(shí)間因素。但在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷這一范疇中,相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)理應(yīng)受到更大重視。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有極強(qiáng)創(chuàng)新性,更新迭代極快,具有高度動(dòng)態(tài)性,例如1.30本和1.31版本的APP可能相差巨大,其中所包含的多邊市場(chǎng)甚至也可能有所變化,僅相差一個(gè)版本號(hào),前后相差可能不足一月,但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻大有不同。因此考慮到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的高度動(dòng)態(tài)性、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)效性,在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中,相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)理應(yīng)得到更大重視,在修訂相應(yīng)法律法規(guī)和相應(yīng)解釋文件時(shí),建議具體列入相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)的相關(guān)內(nèi)容。[[]王黎螢.中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與方法[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2018.[]王黎螢.中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與方法[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2018.合理利用指導(dǎo)性案例制度由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、自我更新頻繁,讓針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷工作變得困難。瞬息萬(wàn)變的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也讓對(duì)于“相關(guān)市場(chǎng)”界定工作的需求變得更加細(xì)致和復(fù)雜。而實(shí)踐中對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷案例就成為法律工作者們寶貴的參考依據(jù)。雖然新的《反壟斷法》草案已于2020年公布,但任何一部法律的出臺(tái)都需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的周期,在法律可能存
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