環(huán)境管理體系建設(shè)與實(shí)施指南

環(huán)境管理體系建設(shè)與實(shí)施指南TOC\o"1-2"\h\u26957第一章環(huán)境管理體系概述 368261.1環(huán)境管理體系的定義與意義 38371.1.1環(huán)境管理體系的定義 376361.1.2環(huán)境管理體系的意義 3127241.1.3國(guó)際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展 3269691.1.4我國(guó)環(huán)境管理體系的發(fā)展 420174第二章環(huán)境管理體系建設(shè)基本要求 417131.1.5目標(biāo) 4158571.1.6原則 5297981.1.7法律法規(guī)體系 545081.1.8法律法規(guī)要求 5145051.1.9法律法規(guī)執(zhí)行與監(jiān)督 517954第三章環(huán)境管理體系核心要素 6229841.1.10環(huán)境方針的概念 6242791.1.11環(huán)境方針的制定 6294611.1.12環(huán)境方針的實(shí)施 6250381.1.13環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的概念 746651.1.14環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)定 7200661.1.15環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的監(jiān)控 7102631.1.16環(huán)境管理方案的概念 7197391.1.17環(huán)境管理方案的制定 8290801.1.18環(huán)境管理方案的執(zhí)行 82995第四章環(huán)境管理體系文件編制 882261.1.19環(huán)境管理體系文件的分類(lèi) 836501.1.20環(huán)境管理體系文件的結(jié)構(gòu) 916751.1.21編制原則 9181461.1.22編制步驟 9303961.1.23審核要求 1039051.1.24發(fā)布要求 107528第五章環(huán)境管理體系組織結(jié)構(gòu) 10153591.1.25決策層：決策層是環(huán)境管理體系組織架構(gòu)的最高層級(jí)，主要由企業(yè)高層管理者組成。其主要職責(zé)是制定企業(yè)環(huán)境管理方針、目標(biāo)和策略，審批環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 10216341.1.26管理層：管理層是環(huán)境管理體系組織架構(gòu)的中層，主要由環(huán)境管理部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)組成。其主要職責(zé)是落實(shí)決策層制定的環(huán)境管理方針、目標(biāo)和策略，組織編制環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，監(jiān)督和指導(dǎo)基層單位開(kāi)展環(huán)境管理工作。 10327201.1.27執(zhí)行層：執(zhí)行層是環(huán)境管理體系組織架構(gòu)的基層，主要由基層單位和相關(guān)崗位組成。其主要職責(zé)是執(zhí)行環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，開(kāi)展日常環(huán)境管理工作，保證環(huán)境管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 10272221.1.28監(jiān)督層：監(jiān)督層是環(huán)境管理體系組織架構(gòu)的監(jiān)督保障，主要由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)組成。其主要職責(zé)是對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證環(huán)境管理體系的合規(guī)性和有效性。 10175771.1.29決策層職責(zé)與權(quán)限：決策層應(yīng)負(fù)責(zé)制定企業(yè)環(huán)境管理方針、目標(biāo)和策略，審批環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。決策層具有以下權(quán)限： 1126691.1.30管理層職責(zé)與權(quán)限：管理層應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)決策層制定的環(huán)境管理方針、目標(biāo)和策略，組織編制環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，監(jiān)督和指導(dǎo)基層單位開(kāi)展環(huán)境管理工作。管理層具有以下權(quán)限： 1150131.1.31執(zhí)行層職責(zé)與權(quán)限：執(zhí)行層應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，開(kāi)展日常環(huán)境管理工作。執(zhí)行層具有以下權(quán)限： 1178551.1.32監(jiān)督層職責(zé)與權(quán)限：監(jiān)督層應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證環(huán)境管理體系的合規(guī)性和有效性。監(jiān)督層具有以下權(quán)限： 11102041.1.33內(nèi)部溝通：內(nèi)部溝通是環(huán)境管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)內(nèi)部溝通： 12292691.1.34內(nèi)部協(xié)作：內(nèi)部協(xié)作是環(huán)境管理體系運(yùn)行的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作： 1228827第六章環(huán)境管理體系實(shí)施與運(yùn)行 12280731.1.35策劃與準(zhǔn)備階段 1271791.1.36環(huán)境管理體系文件的編制 12145151.1.37環(huán)境管理體系的試運(yùn)行與評(píng)審 13250891.1.38環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià) 13174621.1.39法律法規(guī)與其他要求的遵守 13121431.1.40目標(biāo)指標(biāo)與監(jiān)測(cè) 13296111.1.41環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn) 1389431.1.42環(huán)境管理體系運(yùn)行中的常見(jiàn)問(wèn)題 14143761.1.43問(wèn)題解決措施 142718第七章環(huán)境管理體系監(jiān)督與改進(jìn) 14110821.1.44環(huán)境管理體系監(jiān)督的內(nèi)容 14219661.1.45環(huán)境管理體系監(jiān)督的方法 14293371.1.46識(shí)別不符合項(xiàng) 15167351.1.47處理不符合項(xiàng) 15140921.1.48建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 15316731.1.49實(shí)施持續(xù)改進(jìn)措施 1565381.1.50持續(xù)改進(jìn)的跟蹤與評(píng)估 169661第八章環(huán)境管理體系審核 1652811.1.51環(huán)境管理體系審核的目的 16461.1.52環(huán)境管理體系審核的類(lèi)型 16319461.1.53環(huán)境管理體系審核的流程 17208261.1.54環(huán)境管理體系審核的方法 1771521.1.55環(huán)境管理體系審核結(jié)果的評(píng)估 17115301.1.56環(huán)境管理體系審核結(jié)果的處理 172586第九章環(huán)境管理體系認(rèn)證與評(píng)價(jià) 18227901.1.57環(huán)境管理體系認(rèn)證的意義 18134051.1.58環(huán)境管理體系認(rèn)證的要求 1868361.1.59環(huán)境管理體系評(píng)價(jià)的方法 18195981.1.60環(huán)境管理體系評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn) 19242081.1.61提升企業(yè)內(nèi)部管理 19284871.1.62增強(qiáng)企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)力 19288241.1.63促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展 1931542第十章環(huán)境管理體系持續(xù)發(fā)展 19299161.1.64環(huán)境管理體系在可持續(xù)發(fā)展中的作用 19112211.1.65環(huán)境管理體系與可持續(xù)發(fā)展的融合 2025191.1.66綠色低碳理念在環(huán)境管理體系中的重要性 20232941.1.67環(huán)境管理體系與綠色低碳的融合 2026141.1.68生態(tài)文明理念在環(huán)境管理體系中的地位 21102271.1.69環(huán)境管理體系與生態(tài)文明的融合 21第一章環(huán)境管理體系概述1.1環(huán)境管理體系的定義與意義1.1.1環(huán)境管理體系的定義環(huán)境管理體系（EnvironmentalManagementSystem，簡(jiǎn)稱EMS）是指組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，通過(guò)制定、實(shí)施、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)一系列相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程和活動(dòng)，以系統(tǒng)化、程序化的方式對(duì)組織內(nèi)部的環(huán)境因素進(jìn)行管理。環(huán)境管理體系旨在協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，提高環(huán)境績(jī)效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.1.2環(huán)境管理體系的意義（1）提高環(huán)境績(jī)效：通過(guò)實(shí)施環(huán)境管理體系，組織可以更好地識(shí)別和控制環(huán)境因素，降低環(huán)境污染和生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)，提高環(huán)境績(jī)效。（2）滿足法規(guī)要求：環(huán)境管理體系有助于組織遵守國(guó)家和地方的環(huán)境法律法規(guī)，保證組織在環(huán)境管理方面的合規(guī)性。（3）提升企業(yè)形象：實(shí)施環(huán)境管理體系，可以提高組織在公眾、客戶和合作伙伴中的形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：環(huán)境管理體系強(qiáng)調(diào)在組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。（5）提高員工環(huán)保意識(shí)：環(huán)境管理體系的實(shí)施，有助于提高員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的環(huán)保行為習(xí)慣。第二節(jié)環(huán)境管理體系的發(fā)展歷程1.1.3國(guó)際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展（1）ISO14001：1996年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布了ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，旨在為組織提供一套統(tǒng)一的環(huán)境管理體系框架。（2）ISO14004：1996年，ISO發(fā)布了ISO14004環(huán)境管理體系指南，為組織提供環(huán)境管理體系建立的指導(dǎo)和建議。（3）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境管理體系的不斷發(fā)展，ISO陸續(xù)發(fā)布了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，包括ISO14006（環(huán)境管理體系與產(chǎn)品設(shè)計(jì)）、ISO14015（環(huán)境管理體系與生命周期評(píng)價(jià)）等，進(jìn)一步完善環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)體系。1.1.4我國(guó)環(huán)境管理體系的發(fā)展（1）GB/T24000系列標(biāo)準(zhǔn)：1999年，我國(guó)發(fā)布了GB/T24000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T24001（環(huán)境管理體系要求）、GB/T24004（環(huán)境管理體系指南）等，借鑒了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)組織提供環(huán)境管理體系建設(shè)的指導(dǎo)。（2）環(huán)境管理體系認(rèn)證：2000年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證制度，鼓勵(lì)組織通過(guò)認(rèn)證提升環(huán)境管理水平。（3）環(huán)境管理體系政策法規(guī)：我國(guó)逐步完善環(huán)境管理體系政策法規(guī)體系，推動(dòng)環(huán)境管理體系在各類(lèi)組織中的應(yīng)用。（4）環(huán)境管理體系實(shí)踐：我國(guó)組織在環(huán)境管理體系建設(shè)方面取得了一定的成果，部分企業(yè)、園區(qū)和城市成功開(kāi)展了環(huán)境管理體系實(shí)踐。第二章環(huán)境管理體系建設(shè)基本要求第一節(jié)環(huán)境管理體系建設(shè)的目標(biāo)與原則1.1.5目標(biāo)環(huán)境管理體系建設(shè)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境管理目標(biāo)，保證組織在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響降到最低，同時(shí)提高資源利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）遵守國(guó)家法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，滿足相關(guān)環(huán)境要求。（2）識(shí)別、評(píng)估和控制組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響。（3）提高員工的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)綠色企業(yè)文化。（4）優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低能耗和污染物排放。（5）推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。1.1.6原則（1）領(lǐng)導(dǎo)支持原則：組織領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對(duì)環(huán)境管理體系建設(shè)給予高度重視，將其納入組織的整體發(fā)展戰(zhàn)略，提供必要的資源保障。（2）全員參與原則：環(huán)境管理體系建設(shè)應(yīng)涉及組織內(nèi)部所有部門(mén)及員工，保證全員參與，共同為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)努力。（3）系統(tǒng)性原則：環(huán)境管理體系建設(shè)應(yīng)遵循系統(tǒng)工程方法，將組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)作為一個(gè)整體，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。（4）持續(xù)改進(jìn)原則：環(huán)境管理體系建設(shè)應(yīng)不斷優(yōu)化和完善，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，提高環(huán)境管理水平和組織競(jìng)爭(zhēng)力。（5）預(yù)防為主原則：環(huán)境管理體系建設(shè)應(yīng)注重預(yù)防，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決可能導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問(wèn)題。第二節(jié)環(huán)境管理體系建設(shè)的法律法規(guī)要求1.1.7法律法規(guī)體系環(huán)境管理體系建設(shè)的法律法規(guī)體系包括國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等。這些法律法規(guī)為組織提供了環(huán)境管理的法律依據(jù)和具體要求。1.1.8法律法規(guī)要求（1）國(guó)家法律：組織應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律。（2）行政法規(guī)：組織應(yīng)遵守《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》等環(huán)境保護(hù)相關(guān)行政法規(guī)。（3）部門(mén)規(guī)章：組織應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門(mén)發(fā)布的《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、《環(huán)境管理體系審核指南》等部門(mén)規(guī)章。（4）地方性法規(guī)：組織應(yīng)遵守地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)。（5）地方規(guī)章：組織應(yīng)遵守地方制定的環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方規(guī)章。1.1.9法律法規(guī)執(zhí)行與監(jiān)督組織應(yīng)建立法律法規(guī)執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制，保證法律法規(guī)要求得到有效落實(shí)。具體措施包括：（1）組織內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境管理崗位，負(fù)責(zé)法律法規(guī)的收集、整理、培訓(xùn)和宣貫。（2）對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的行為進(jìn)行整改。（3）建立法律法規(guī)執(zhí)行情況的內(nèi)部報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告法律法規(guī)執(zhí)行情況。（4）積極配合及相關(guān)部門(mén)對(duì)組織環(huán)境管理工作的監(jiān)督檢查。第三章環(huán)境管理體系核心要素第一節(jié)環(huán)境方針的制定與實(shí)施1.1.10環(huán)境方針的概念環(huán)境方針是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)，對(duì)環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行總體指導(dǎo)和規(guī)劃的基本原則。它是企業(yè)環(huán)境管理體系的核心要素之一，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的承諾和決心。1.1.11環(huán)境方針的制定（1）制定原則（1）符合國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展理念。（3）明確企業(yè)環(huán)境管理目標(biāo)和方向。（4）簡(jiǎn)潔明了，易于理解和執(zhí)行。（2）制定流程（1）收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等資料。（2）分析企業(yè)現(xiàn)狀，確定環(huán)境管理重點(diǎn)。（3）征求企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)。（4）形成草案，報(bào)企業(yè)高層審批。（5）發(fā)布實(shí)施。1.1.12環(huán)境方針的實(shí)施（1）宣傳與培訓(xùn)（1）組織環(huán)境方針的宣傳活動(dòng)，提高員工認(rèn)識(shí)。（2）開(kāi)展環(huán)境方針培訓(xùn)，保證員工熟悉并遵守。（2）監(jiān)督與考核（1）建立環(huán)境方針執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制。（2）定期對(duì)環(huán)境方針執(zhí)行情況進(jìn)行考核，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。第二節(jié)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)定與監(jiān)控1.1.13環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的概念環(huán)境目標(biāo)是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針，對(duì)環(huán)境管理活動(dòng)所設(shè)定的總體目標(biāo)。環(huán)境指標(biāo)是衡量環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的具體參數(shù)。1.1.14環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)定（1）設(shè)定原則（1）符合國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略相一致。（3）具有可衡量性、可操作性和可實(shí)現(xiàn)性。（2）設(shè)定流程（1）分析企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀，確定關(guān)鍵環(huán)境因素。（2）根據(jù)環(huán)境方針，制定環(huán)境目標(biāo)。（3）結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)定具體環(huán)境指標(biāo)。1.1.15環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的監(jiān)控（1）監(jiān)控方法（1）建立環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。（2）定期收集、分析和評(píng)價(jià)環(huán)境數(shù)據(jù)。（3）對(duì)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行預(yù)警和通報(bào)。（2）監(jiān)控措施（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的管理與維護(hù)。（2）建立健全環(huán)境信息報(bào)送制度。（3）對(duì)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。第三節(jié)環(huán)境管理方案的制定與執(zhí)行1.1.16環(huán)境管理方案的概念環(huán)境管理方案是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)，針對(duì)具體環(huán)境問(wèn)題所制定的具體措施和行動(dòng)計(jì)劃。1.1.17環(huán)境管理方案的制定（1）制定原則（1）符合國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求相結(jié)合。（3）具有針對(duì)性和可操作性。（2）制定流程（1）分析企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀，識(shí)別環(huán)境問(wèn)題。（2）根據(jù)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)，確定解決方案。（3）制定具體的環(huán)境管理方案。1.1.18環(huán)境管理方案的執(zhí)行（1）宣傳與培訓(xùn)（1）組織環(huán)境管理方案宣傳活動(dòng)，提高員工認(rèn)識(shí)。（2）開(kāi)展環(huán)境管理方案培訓(xùn)，保證員工熟悉并遵守。（2）實(shí)施與監(jiān)督（1）建立環(huán)境管理方案實(shí)施情況的監(jiān)督機(jī)制。（2）定期對(duì)環(huán)境管理方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。（3）改進(jìn)與優(yōu)化（1）根據(jù)環(huán)境管理方案執(zhí)行情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法。（2）定期評(píng)估環(huán)境管理方案的有效性，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。第四章環(huán)境管理體系文件編制第一節(jié)環(huán)境管理體系文件的分類(lèi)與結(jié)構(gòu)1.1.19環(huán)境管理體系文件的分類(lèi)環(huán)境管理體系文件主要包括以下幾類(lèi)：（1）環(huán)境方針文件：明確企業(yè)環(huán)境管理的總體目標(biāo)、原則和承諾，是企業(yè)環(huán)境管理的頂層設(shè)計(jì)。（2）環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)文件：根據(jù)企業(yè)具體情況，設(shè)定可衡量、可實(shí)現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，為企業(yè)環(huán)境管理提供具體方向。（3）環(huán)境管理方案文件：針對(duì)企業(yè)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，制定相應(yīng)的管理措施、方法和實(shí)施計(jì)劃。（4）環(huán)境管理制度文件：規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理行為，保證環(huán)境管理措施的有效實(shí)施。（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估文件：對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和改進(jìn)，保證環(huán)境管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（6）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文件：針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染，制定應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)案，降低風(fēng)險(xiǎn)。1.1.20環(huán)境管理體系文件的結(jié)構(gòu)環(huán)境管理體系文件的結(jié)構(gòu)應(yīng)包括以下部分：（1）封面：包括文件名稱、編號(hào)、版本號(hào)、編制日期等基本信息。（2）目錄：列出文件各章節(jié)及頁(yè)碼。（3）引言：簡(jiǎn)要介紹文件編制的目的、依據(jù)和適用范圍。（4）詳細(xì)闡述環(huán)境管理體系文件的分類(lèi)、內(nèi)容、編制方法和要求。（5）附件：如有相關(guān)表格、圖紙等附件，應(yīng)附在文件末尾。第二節(jié)環(huán)境管理體系文件的編制要求1.1.21編制原則（1）符合國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。（2）結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，保證文件的科學(xué)性、合理性和可操作性。（3）注重文件間的協(xié)調(diào)性和一致性。（4）文件內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，易于理解和執(zhí)行。1.1.22編制步驟（1）收集相關(guān)資料：包括國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、企業(yè)內(nèi)部管理制度等。（2）分析企業(yè)環(huán)境管理需求：根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，明確環(huán)境管理體系文件的范圍、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和編制要求。（3）編制文件草案：根據(jù)分析結(jié)果，編寫(xiě)環(huán)境管理體系文件初稿。（4）征求意見(jiàn)：將草案征求相關(guān)部門(mén)和人員的意見(jiàn)，進(jìn)行修改和完善。（5）審核批準(zhǔn)：將修改后的文件提交企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門(mén)審核、批準(zhǔn)。（6）發(fā)布實(shí)施：將批準(zhǔn)后的文件發(fā)布至相關(guān)部門(mén)和人員，保證文件的實(shí)施。第三節(jié)環(huán)境管理體系文件的審核與發(fā)布1.1.23審核要求（1）審核人員：應(yīng)具備環(huán)境管理、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。（2）審核內(nèi)容：主要包括文件的合法性、完整性、科學(xué)性、合理性和可操作性。（3）審核方法：采用文件審查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、訪談等方式進(jìn)行。1.1.24發(fā)布要求（1）發(fā)布范圍：根據(jù)文件的性質(zhì)和適用范圍，確定發(fā)布對(duì)象。（2）發(fā)布方式：可采用紙質(zhì)文件、電子文件等形式進(jìn)行發(fā)布。（3）發(fā)布時(shí)間：保證文件在實(shí)施前發(fā)布至相關(guān)部門(mén)和人員。（4）發(fā)布記錄：做好文件發(fā)布記錄，包括發(fā)布日期、發(fā)布范圍、發(fā)布數(shù)量等。第五章環(huán)境管理體系組織結(jié)構(gòu)第一節(jié)環(huán)境管理體系的組織架構(gòu)環(huán)境管理體系的組織架構(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)的基礎(chǔ)，其構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)、合理、高效的原則。組織架構(gòu)主要包括以下幾個(gè)層級(jí)：1.1.25決策層：決策層是環(huán)境管理體系組織架構(gòu)的最高層級(jí)，主要由企業(yè)高層管理者組成。其主要職責(zé)是制定企業(yè)環(huán)境管理方針、目標(biāo)和策略，審批環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。1.1.26管理層：管理層是環(huán)境管理體系組織架構(gòu)的中層，主要由環(huán)境管理部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)組成。其主要職責(zé)是落實(shí)決策層制定的環(huán)境管理方針、目標(biāo)和策略，組織編制環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，監(jiān)督和指導(dǎo)基層單位開(kāi)展環(huán)境管理工作。1.1.27執(zhí)行層：執(zhí)行層是環(huán)境管理體系組織架構(gòu)的基層，主要由基層單位和相關(guān)崗位組成。其主要職責(zé)是執(zhí)行環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，開(kāi)展日常環(huán)境管理工作，保證環(huán)境管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.1.28監(jiān)督層：監(jiān)督層是環(huán)境管理體系組織架構(gòu)的監(jiān)督保障，主要由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)組成。其主要職責(zé)是對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證環(huán)境管理體系的合規(guī)性和有效性。第二節(jié)環(huán)境管理體系職責(zé)與權(quán)限分配環(huán)境管理體系職責(zé)與權(quán)限分配是保障環(huán)境管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理分配各部門(mén)和崗位的職責(zé)與權(quán)限。1.1.29決策層職責(zé)與權(quán)限：決策層應(yīng)負(fù)責(zé)制定企業(yè)環(huán)境管理方針、目標(biāo)和策略，審批環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。決策層具有以下權(quán)限：（1）制定企業(yè)環(huán)境管理方針、目標(biāo)和策略；（2）審批環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案；（3）對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督；（4）對(duì)違反環(huán)境管理體系要求的行為進(jìn)行糾正和處罰。1.1.30管理層職責(zé)與權(quán)限：管理層應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)決策層制定的環(huán)境管理方針、目標(biāo)和策略，組織編制環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，監(jiān)督和指導(dǎo)基層單位開(kāi)展環(huán)境管理工作。管理層具有以下權(quán)限：（1）組織編制環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案；（2）對(duì)基層單位環(huán)境管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；（3）對(duì)違反環(huán)境管理體系要求的行為進(jìn)行糾正和處罰。1.1.31執(zhí)行層職責(zé)與權(quán)限：執(zhí)行層應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行環(huán)境管理體系相關(guān)制度和方案，開(kāi)展日常環(huán)境管理工作。執(zhí)行層具有以下權(quán)限：（1）按照環(huán)境管理體系要求開(kāi)展相關(guān)工作；（2）對(duì)發(fā)覺(jué)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整改；（3）對(duì)環(huán)境管理工作中取得的成果進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)。1.1.32監(jiān)督層職責(zé)與權(quán)限：監(jiān)督層應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證環(huán)境管理體系的合規(guī)性和有效性。監(jiān)督層具有以下權(quán)限：（1）對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察；（2）對(duì)違反環(huán)境管理體系要求的行為進(jìn)行糾正和處罰；（3）對(duì)環(huán)境管理體系改進(jìn)提出建議。第三節(jié)環(huán)境管理體系內(nèi)部溝通與協(xié)作環(huán)境管理體系內(nèi)部溝通與協(xié)作是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)的重要保障。企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部溝通與協(xié)作機(jī)制，保證環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行。1.1.33內(nèi)部溝通：內(nèi)部溝通是環(huán)境管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)內(nèi)部溝通：（1）建立固定的溝通渠道，如定期召開(kāi)環(huán)境管理會(huì)議、設(shè)立環(huán)境管理信息平臺(tái)等；（2）明確溝通內(nèi)容，包括環(huán)境管理政策、法律法規(guī)、體系建設(shè)、運(yùn)行情況等；（3）保證溝通及時(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)重要信息進(jìn)行跟蹤和反饋。1.1.34內(nèi)部協(xié)作：內(nèi)部協(xié)作是環(huán)境管理體系運(yùn)行的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作：（1）明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)與權(quán)限，保證協(xié)作順暢；（2）建立協(xié)作機(jī)制，如跨部門(mén)項(xiàng)目組、聯(lián)合辦公等；（3）加強(qiáng)協(xié)作培訓(xùn)，提高員工協(xié)作意識(shí)和能力；（4）對(duì)協(xié)作成果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，不斷優(yōu)化協(xié)作模式。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部溝通與協(xié)作，企業(yè)可以保證環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第六章環(huán)境管理體系實(shí)施與運(yùn)行第一節(jié)環(huán)境管理體系的實(shí)施步驟1.1.35策劃與準(zhǔn)備階段（1）確定環(huán)境管理體系的范圍和目標(biāo)：明確組織內(nèi)部環(huán)境管理活動(dòng)的邊界，以及期望達(dá)到的環(huán)境績(jī)效目標(biāo)。（2）梳理現(xiàn)有環(huán)境管理政策、程序和文件：對(duì)組織現(xiàn)有的環(huán)境管理政策、程序和文件進(jìn)行梳理，評(píng)估其有效性和適用性。（3）制定環(huán)境管理體系方案：根據(jù)組織的特點(diǎn)和需求，制定環(huán)境管理體系的實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任、資源、時(shí)間表等。1.1.36環(huán)境管理體系文件的編制（1）制定環(huán)境管理手冊(cè)：明確組織環(huán)境管理的基本原則、目標(biāo)和要求，以及相關(guān)職責(zé)、程序和文件。（2）制定環(huán)境管理程序文件：對(duì)環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，包括環(huán)境因素識(shí)別、法律法規(guī)遵守、目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、監(jiān)測(cè)與評(píng)估等。（3）制定環(huán)境管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)：對(duì)具體的環(huán)境管理活動(dòng)提供操作指導(dǎo)，保證各項(xiàng)活動(dòng)符合環(huán)境管理體系要求。1.1.37環(huán)境管理體系的試運(yùn)行與評(píng)審（1）試運(yùn)行：在組織內(nèi)部進(jìn)行環(huán)境管理體系的試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系的適用性和有效性。（2）內(nèi)部審核：對(duì)試運(yùn)行過(guò)程中的環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，評(píng)估體系是否符合要求，發(fā)覺(jué)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。（3）管理評(píng)審：對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行定期管理評(píng)審，以保證體系持續(xù)適用、有效和充分。第二節(jié)環(huán)境管理體系的運(yùn)行要求1.1.38環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)（1）識(shí)別環(huán)境因素：組織應(yīng)全面識(shí)別生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程中的環(huán)境因素，包括重大環(huán)境因素。（2）評(píng)價(jià)環(huán)境因素：對(duì)識(shí)別出的環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其對(duì)環(huán)境的影響程度，為制定環(huán)境管理措施提供依據(jù)。1.1.39法律法規(guī)與其他要求的遵守（1）收集相關(guān)法律法規(guī)：組織應(yīng)收集并了解適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他要求，保證環(huán)境管理活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。（2）法律法規(guī)的執(zhí)行：組織應(yīng)制定并實(shí)施法律法規(guī)遵守計(jì)劃，保證各項(xiàng)環(huán)境管理活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。1.1.40目標(biāo)指標(biāo)與監(jiān)測(cè)（1）設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)：組織應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系要求，設(shè)定具體的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)間。（2）監(jiān)測(cè)與評(píng)估：組織應(yīng)定期對(duì)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)覺(jué)問(wèn)題并及時(shí)采取改進(jìn)措施。1.1.41環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)（1）持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃：組織應(yīng)制定環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，保證體系不斷完善和優(yōu)化。（2）改進(jìn)措施的實(shí)施：針對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，組織應(yīng)采取有效的改進(jìn)措施，提高體系運(yùn)行效果。第三節(jié)環(huán)境管理體系運(yùn)行中的問(wèn)題與解決1.1.42環(huán)境管理體系運(yùn)行中的常見(jiàn)問(wèn)題（1）環(huán)境因素識(shí)別不全面：可能導(dǎo)致部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)未被有效識(shí)別和防控。（2）法律法規(guī)遵守不到位：可能導(dǎo)致組織面臨法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)損失。（3）目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定不合理：可能導(dǎo)致環(huán)境績(jī)效不佳或無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。（4）持續(xù)改進(jìn)不足：可能導(dǎo)致環(huán)境管理體系停滯不前，無(wú)法適應(yīng)組織發(fā)展需求。1.1.43問(wèn)題解決措施（1）完善環(huán)境因素識(shí)別：組織應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境因素識(shí)別，保證全面識(shí)別生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程中的環(huán)境因素。（2）強(qiáng)化法律法規(guī)遵守：組織應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳，保證全體員工了解并遵守相關(guān)法律法規(guī)。（3）優(yōu)化目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定：組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)定環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，保證環(huán)境績(jī)效的持續(xù)提升。（4）加強(qiáng)持續(xù)改進(jìn)：組織應(yīng)建立有效的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，保證環(huán)境管理體系不斷完善和優(yōu)化。第七章環(huán)境管理體系監(jiān)督與改進(jìn)第一節(jié)環(huán)境管理體系監(jiān)督的內(nèi)容與方法1.1.44環(huán)境管理體系監(jiān)督的內(nèi)容環(huán)境管理體系監(jiān)督是對(duì)組織環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行全面檢查、評(píng)估和改進(jìn)的過(guò)程。其主要內(nèi)容包括：（1）保證環(huán)境管理體系符合國(guó)家和地方環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。（2）保證環(huán)境管理體系文件得到有效執(zhí)行。（3）評(píng)估環(huán)境管理體系的實(shí)施效果，包括環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。（4）檢查環(huán)境管理體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足。（5）搜集、分析和利用環(huán)境信息，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。1.1.45環(huán)境管理體系監(jiān)督的方法（1）內(nèi)部審核：組織內(nèi)部定期開(kāi)展環(huán)境管理體系審核，評(píng)估體系運(yùn)行的有效性。（2）外部審核：邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行審核，以驗(yàn)證體系符合性和有效性。（3）監(jiān)測(cè)與測(cè)量：對(duì)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與測(cè)量，評(píng)估環(huán)境管理體系的實(shí)施效果。（4）管理評(píng)審：定期召開(kāi)管理評(píng)審會(huì)議，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行全面審查，以保證其持續(xù)有效性。（5）內(nèi)部溝通與反饋：建立內(nèi)部溝通機(jī)制，及時(shí)收集員工對(duì)環(huán)境管理體系的意見(jiàn)和建議。（6）客戶與供應(yīng)商溝通：與客戶和供應(yīng)商保持良好溝通，了解他們對(duì)環(huán)境管理體系的要求和期望。第二節(jié)環(huán)境管理體系不符合項(xiàng)的處理1.1.46識(shí)別不符合項(xiàng)在環(huán)境管理體系監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)識(shí)別以下不符合項(xiàng)：（1）環(huán)境管理體系文件不符合國(guó)家和地方環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。（2）環(huán)境管理體系運(yùn)行中存在不符合體系文件要求的現(xiàn)象。（3）環(huán)境目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)或環(huán)境績(jī)效指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。1.1.47處理不符合項(xiàng)（1）對(duì)識(shí)別出的不符合項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，分析原因，制定糾正和預(yù)防措施。（2）對(duì)嚴(yán)重不符合項(xiàng)，應(yīng)立即采取糾正措施，防止環(huán)境發(fā)生。（3）對(duì)一般不符合項(xiàng)，按照糾正措施計(jì)劃進(jìn)行整改。（4）對(duì)糾正措施實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證整改效果。（5）對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行記錄，作為環(huán)境管理體系改進(jìn)的依據(jù)。第三節(jié)環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)的措施1.1.48建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制（1）設(shè)立環(huán)境管理體系改進(jìn)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督改進(jìn)工作。（2）制定持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，明確改進(jìn)目標(biāo)和措施。（3）建立改進(jìn)效果的評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估改進(jìn)措施的實(shí)施效果。1.1.49實(shí)施持續(xù)改進(jìn)措施（1）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高環(huán)保意識(shí)和能力。（2）優(yōu)化環(huán)境管理體系文件，保證體系符合實(shí)際需求。（3）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)與測(cè)量設(shè)施，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。（4）強(qiáng)化內(nèi)部溝通與反饋，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)方向。（5）深化與客戶和供應(yīng)商的合作，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。（6）積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。1.1.50持續(xù)改進(jìn)的跟蹤與評(píng)估（1）對(duì)改進(jìn)措施實(shí)施情況進(jìn)行定期跟蹤，保證按計(jì)劃進(jìn)行。（2）評(píng)估改進(jìn)措施的實(shí)施效果，分析原因，調(diào)整改進(jìn)計(jì)劃。（3）將改進(jìn)成果納入環(huán)境管理體系，實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)優(yōu)化。第八章環(huán)境管理體系審核第一節(jié)環(huán)境管理體系審核的目的與類(lèi)型1.1.51環(huán)境管理體系審核的目的環(huán)境管理體系審核的目的是保證環(huán)境管理體系的有效性、符合性和持續(xù)改進(jìn)，具體包括以下幾個(gè)方面：（1）評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系是否符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求；（2）評(píng)估環(huán)境管理體系在組織內(nèi)部的實(shí)施情況及效果；（3）識(shí)別環(huán)境管理體系中的不足和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)；（4）保證環(huán)境管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)；（5）提高組織內(nèi)部和外部對(duì)環(huán)境管理體系的信心。1.1.52環(huán)境管理體系審核的類(lèi)型（1）內(nèi)部審核：由組織內(nèi)部人員對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行定期或不定期的審核，以評(píng)價(jià)其符合性和有效性；（2）外部審核：由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)組織環(huán)境管理體系進(jìn)行審核，以驗(yàn)證其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和要求；（3）符合性審核：對(duì)組織環(huán)境管理體系是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行審核；（4）效果審核：對(duì)組織環(huán)境管理體系在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)方面的效果進(jìn)行審核；（5）預(yù)審核：在正式審核前，對(duì)組織環(huán)境管理體系進(jìn)行初步評(píng)估，為正式審核提供依據(jù)。第二節(jié)環(huán)境管理體系審核的流程與方法1.1.53環(huán)境管理體系審核的流程（1）確定審核范圍和目標(biāo)；（2）制定審核計(jì)劃；（3）組建審核組；（4）收集審核證據(jù)；（5）分析審核證據(jù)，形成審核結(jié)論；（6）編制審核報(bào)告；（7）審核報(bào)告的提交和跟進(jìn)。1.1.54環(huán)境管理體系審核的方法（1）文件審查：對(duì)組織環(huán)境管理體系的文件進(jìn)行審查，保證其符合相關(guān)要求；（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察：對(duì)組織現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行觀察，了解環(huán)境管理體系的實(shí)際運(yùn)行情況；（3）人員訪談：與組織內(nèi)部員工進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)環(huán)境管理體系的認(rèn)知和實(shí)施情況；（4）數(shù)據(jù)分析：對(duì)組織環(huán)境管理相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，評(píng)估環(huán)境管理體系的效果；（5）比較分析：對(duì)組織環(huán)境管理體系與其他類(lèi)似組織進(jìn)行比較，找出優(yōu)勢(shì)和不足。第三節(jié)環(huán)境管理體系審核結(jié)果的評(píng)估與處理1.1.55環(huán)境管理體系審核結(jié)果的評(píng)估（1）審核組對(duì)收集到的審核證據(jù)進(jìn)行分析，形成初步審核結(jié)論；（2）審核組對(duì)初步審核結(jié)論進(jìn)行討論，形成最終審核結(jié)論；（3）審核組根據(jù)審核結(jié)論，對(duì)環(huán)境管理體系的有效性、符合性和持續(xù)改進(jìn)提出建議。1.1.56環(huán)境管理體系審核結(jié)果的處理（1）組織應(yīng)對(duì)審核組提出的建議進(jìn)行認(rèn)真分析，制定整改措施；（2）組織應(yīng)按照整改措施，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行改進(jìn)；（3）組織應(yīng)定期對(duì)整改措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證整改效果；（4）組織應(yīng)將整改情況向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告，并接受其監(jiān)督和指導(dǎo)；（5）組織應(yīng)不斷優(yōu)化環(huán)境管理體系，提高其有效性和符合性。第九章環(huán)境管理體系認(rèn)證與評(píng)價(jià)第一節(jié)環(huán)境管理體系認(rèn)證的意義與要求1.1.57環(huán)境管理體系認(rèn)證的意義環(huán)境管理體系認(rèn)證是依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14001，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)進(jìn)行第三方評(píng)審的過(guò)程。其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提升企業(yè)形象：通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證，企業(yè)可以展示其環(huán)保責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展理念，增強(qiáng)客戶、投資者和公眾的信任。（2）提高環(huán)境管理水平：環(huán)境管理體系認(rèn)證要求企業(yè)建立完善的環(huán)境管理制度，促使企業(yè)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。（3）促進(jìn)節(jié)能減排：環(huán)境管理體系認(rèn)證有助于企業(yè)識(shí)別和降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。（4）滿足法規(guī)要求：環(huán)境管理體系認(rèn)證有助于企業(yè)遵守國(guó)家和地方環(huán)保法規(guī)，減少違法行為的發(fā)生。1.1.58環(huán)境管理體系認(rèn)證的要求（1）企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：（1）具備獨(dú)立的法人資格或合法經(jīng)營(yíng)資格；（2）具備一定的環(huán)境管理水平，已建立環(huán)境管理體系；（3）具備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施和技術(shù)條件。（2）企業(yè)應(yīng)按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求，建立環(huán)境管理體系，并保證體系的有效性。（3）企業(yè)應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，保證環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)。（4）企業(yè)應(yīng)接受第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核，取得環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)。第二節(jié)環(huán)境管理體系評(píng)價(jià)的方法與標(biāo)準(zhǔn)1.1.59環(huán)境管理體系評(píng)價(jià)的方法（1）文件審核：評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境管理體系文件的完整性、適宜性和有效性。（2）現(xiàn)場(chǎng)審核：評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境管理體系的實(shí)施情況，包括生產(chǎn)過(guò)程、設(shè)備設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等。（3）人員訪談：了解企業(yè)員工對(duì)環(huán)境管理體系的認(rèn)識(shí)、參與程度及實(shí)際操作情況。（4）數(shù)據(jù)分析：分析企業(yè)環(huán)境管理指標(biāo)，如能耗、污染物排放等，評(píng)估其環(huán)境績(jī)效。1.1.60環(huán)境管理體系評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)（1）ISO14001環(huán)境管理體系要求：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14001是環(huán)境管理體系評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（2）國(guó)家和地方環(huán)保法規(guī)：企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家和地方環(huán)保法規(guī)，滿足相關(guān)要求。（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的特殊性，參考相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)環(huán)境管理體系認(rèn)證與評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用1.1.61提升企業(yè)內(nèi)部管理（1）建立健全環(huán)境管理體系，提高環(huán)境管理水平。（2）持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（3）提高員工環(huán)保意識(shí)，形成良好的環(huán)保氛圍。1.1