三農(nóng)村干部培訓(xùn)教材

三農(nóng)村干部培訓(xùn)教材TOC\o"1-2"\h\u20816第一章農(nóng)村基層組織建設(shè) 394781.1農(nóng)村組織建設(shè) 3255861.1.1組織建設(shè)的意義 3265541.1.2組織建設(shè)的任務(wù) 337561.1.3組織建設(shè)的途徑 4264061.1.4村級組織建設(shè)的意義 423651.1.5村級組織建設(shè)的任務(wù) 497491.1.6村級組織建設(shè)的途徑 4299861.1.7村務(wù)監(jiān)督與管理的意義 5190571.1.8村務(wù)監(jiān)督與管理的任務(wù) 5106381.1.9村務(wù)監(jiān)督與管理的途徑 5153021.1.10風(fēng)廉政建設(shè)的意義 5205821.1.11風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù) 5253141.1.12風(fēng)廉政建設(shè)的途徑 625546第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 6316571.1.13產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義 6228351.1.14產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容 6128831.1.15產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施 6282041.1.16農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的概念與作用 7203861.1.17農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的主要類型 7276981.1.18農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的政策支持 750831.1.19農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀與問題 792841.1.20農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展方向 778201.1.21農(nóng)村金融服務(wù)的政策支持 7102701.1.22農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀 8290181.1.23農(nóng)村電商與互聯(lián)網(wǎng)的融合 8138871.1.24農(nóng)村電商與互聯(lián)網(wǎng)的政策支持 820082第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8141181.1.25農(nóng)村公路建設(shè) 8305461.1.26農(nóng)村公共交通建設(shè) 8239121.1.27農(nóng)村交通管理 9140821.1.28農(nóng)村飲水安全 9183221.1.29農(nóng)田水利建設(shè) 9150971.1.30農(nóng)村水環(huán)境治理 9148311.1.31農(nóng)村能源供應(yīng) 1062061.1.32農(nóng)村能源消費(fèi) 10306341.1.33農(nóng)村能源管理 1016761.1.34農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施 10158491.1.35農(nóng)村信息服務(wù) 11269971.1.36農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè) 1114547第四章農(nóng)村公共服務(wù) 11163571.1.37概述 11188411.1.38農(nóng)村教育現(xiàn)狀與問題 1152341.1.39農(nóng)村教育發(fā)展策略 11281561.1.40概述 1275041.1.41農(nóng)村衛(wèi)生與健康現(xiàn)狀與問題 12237901.1.42農(nóng)村衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展策略 12289151.1.43概述 12187441.1.44農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀與問題 1273231.1.45農(nóng)村社會保障發(fā)展策略 125881.1.46概述 1252131.1.47農(nóng)村文化體育現(xiàn)狀與問題 13114361.1.48農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展策略 1328780第五章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理 13221601.1.49農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性 13188611.1.50農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容 1347801.1.51農(nóng)村污染防治的必要性 13224871.1.52農(nóng)村污染防治的主要措施 13210701.1.53農(nóng)村廢棄物處理的現(xiàn)狀與問題 14178421.1.54農(nóng)村廢棄物處理的主要措施 14166731.1.55農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的重要性 1451681.1.56農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系 1414428第六章農(nóng)村社會治理 15275141.1.57農(nóng)村基層組織概述 15195021.1.58農(nóng)村基層組織治理的主要內(nèi)容 15289581.1.59農(nóng)村基層組織治理的途徑 15198611.1.60農(nóng)村矛盾概述 15135781.1.61農(nóng)村矛盾化解與調(diào)解的主要內(nèi)容 16112831.1.62農(nóng)村矛盾化解與調(diào)解的途徑 1648491.1.63農(nóng)村平安建設(shè)概述 16158311.1.64農(nóng)村平安建設(shè)的主要內(nèi)容 1652011.1.65農(nóng)村平安建設(shè)的途徑 17272171.1.66農(nóng)村法治建設(shè)概述 17325661.1.67農(nóng)村法治建設(shè)的主要內(nèi)容 17246711.1.68農(nóng)村法治建設(shè)的途徑 1710767第七章農(nóng)村扶貧與脫貧攻堅(jiān) 1750001.1.69扶貧政策的背景與意義 17237971.1.70扶貧政策的主要內(nèi)容 1889151.1.71扶貧措施的實(shí)施 1840281.1.72項(xiàng)目篩選與論證 18242331.1.73項(xiàng)目實(shí)施與管理 18320891.1.74項(xiàng)目評估與驗(yàn)收 18229301.1.75產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 18194461.1.76產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 1940491.1.77產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持 1988651.1.78貧困戶識別與幫扶 191911.1.79增收途徑 19198821.1.80幫扶效果評價 1928741第八章農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè) 1928363第九章農(nóng)村改革與創(chuàng)新 20309511.1.81背景與意義 20244451.1.82主要內(nèi)容 2069561.1.83改革成效與挑戰(zhàn) 20243761.1.84背景與意義 2175471.1.85主要內(nèi)容 21134191.1.86改革成效與挑戰(zhàn) 21265261.1.87背景與意義 21241711.1.88主要內(nèi)容 2180681.1.89改革成效與挑戰(zhàn) 21101581.1.90背景與意義 22145911.1.91主要內(nèi)容 2289741.1.92改革試驗(yàn)成效與展望 2230866第十章農(nóng)村干部能力提升 22132821.1.93政治素質(zhì) 22106351.1.94業(yè)務(wù)素質(zhì) 22531.1.95道德素質(zhì) 2225491.1.96法律素質(zhì) 23259581.1.97培訓(xùn) 23172011.1.98選拔 2327911.1.99考核 23154081.1.100激勵 23194611.1.101農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè) 23150131.1.102風(fēng)廉政建設(shè) 24第一章農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1農(nóng)村組織建設(shè)1.1.1組織建設(shè)的意義農(nóng)村組織建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的核心，對于鞏固的執(zhí)政地位、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，有助于提高的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。1.1.2組織建設(shè)的任務(wù)（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治覺悟、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。（2）加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)。做好發(fā)展員工作，提高員素質(zhì)，發(fā)揮員先鋒模范作用。（3）加強(qiáng)組織制度建設(shè)。完善組織各項(xiàng)工作制度，保證組織工作有序、高效開展。（4）加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。1.1.3組織建設(shè)的途徑（1）開展教育培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)、專題講座等形式，提高組織領(lǐng)導(dǎo)班子和員的思想政治覺悟、業(yè)務(wù)能力。（2）推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉潔自律意識，加強(qiáng)風(fēng)廉政教育。（3）深化風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)。明確組織書記的第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”。第二節(jié)村級組織建設(shè)1.1.4村級組織建設(shè)的意義村級組織建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要作用。1.1.5村級組織建設(shè)的任務(wù)（1）完善村級組織體系。建立健全村民會議、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織，明確各自職責(zé)。（2）加強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治覺悟、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。（3）提升村級組織服務(wù)能力。加強(qiáng)村級組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)群眾水平。（4）推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。落實(shí)村民自治制度，保障村民民主權(quán)利。1.1.6村級組織建設(shè)的途徑（1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)、專題講座等形式，提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員的業(yè)務(wù)能力。（2）深化基層民主政治建設(shè)。開展村民自治示范村創(chuàng)建活動，推廣基層民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。（3）加強(qiáng)村級組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，改善村級組織辦公條件和服務(wù)設(shè)施。第三節(jié)村務(wù)監(jiān)督與管理1.1.7村務(wù)監(jiān)督與管理的意義村務(wù)監(jiān)督與管理是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，對于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。1.1.8村務(wù)監(jiān)督與管理的任務(wù)（1）建立健全村務(wù)監(jiān)督體系。明確村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)，加強(qiáng)對村級組織工作的監(jiān)督。（2）加強(qiáng)村務(wù)公開。落實(shí)村務(wù)公開制度，保障村民對村級組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（3）強(qiáng)化村務(wù)管理。規(guī)范村級組織工作程序，提高村務(wù)管理水平。1.1.9村務(wù)監(jiān)督與管理的途徑（1）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督培訓(xùn)。提高村務(wù)監(jiān)督委員會成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證監(jiān)督工作有序開展。（2）完善村務(wù)公開制度。明確村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和時限，保證村務(wù)公開真實(shí)、全面、及時。（3）建立健全村務(wù)管理責(zé)任制。明確村級組織工作人員的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。第四節(jié)風(fēng)廉政建設(shè)1.1.10風(fēng)廉政建設(shè)的意義風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要作用。1.1.11風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)（1）落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確組織書記的第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”。（2）加強(qiáng)風(fēng)廉政教育。開展風(fēng)廉政教育，提高員干部廉潔自律意識。（3）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性。1.1.12風(fēng)廉政建設(shè)的途徑（1）開展風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。提高員干部的思想政治覺悟，增強(qiáng)廉潔自律意識。（2）加強(qiáng)風(fēng)廉政制度建設(shè)。完善風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，保證風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。（3）深化風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)。明確組織書記的第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”，推動風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.13產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)之一，對于優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主向多元化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場需求和農(nóng)村發(fā)展的新形勢。1.1.14產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：根據(jù)市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。（2）發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。（3）拓展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村物流等，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。（4）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。1.1.15產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施（1）完善農(nóng)業(yè)支持政策，保障糧食安全。（2）加大財政投入，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）優(yōu)化農(nóng)村金融體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。第二節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織1.1.16農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的概念與作用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)村居民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，按照民主管理的原則，共同開展經(jīng)濟(jì)活動的組織。它對于提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。1.1.17農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的主要類型（1）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等服務(wù)。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社：以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，開展多種經(jīng)營。（3）農(nóng)村社區(qū)合作社：以農(nóng)村社區(qū)為單位，開展農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.1.18農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的政策支持（1）制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的地位和作用。（2）加大財政投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。（3）優(yōu)化金融服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織提供資金支持。（4）加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理水平。第三節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)1.1.19農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀與問題農(nóng)村金融服務(wù)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，但在實(shí)際運(yùn)行中，仍存在金融服務(wù)不足、金融產(chǎn)品單一、金融服務(wù)體系不完善等問題。1.1.20農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展方向（1）拓展農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，提高金融服務(wù)覆蓋率。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化金融需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，提高金融服務(wù)效率。（4）推進(jìn)農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。1.1.21農(nóng)村金融服務(wù)的政策支持（1）加大政策性銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村金融服務(wù)的支持力度。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)監(jiān)管，保障農(nóng)村金融服務(wù)安全。（3）鼓勵社會資本參與農(nóng)村金融服務(wù)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。第四節(jié)農(nóng)村電商與互聯(lián)網(wǎng)1.1.22農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)村電商作為一種新型商業(yè)模式，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。它不僅拓寬了農(nóng)民的銷售渠道，還推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1.1.23農(nóng)村電商與互聯(lián)網(wǎng)的融合（1）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升農(nóng)村電商的服務(wù)水平和效率。（2）發(fā)展農(nóng)村電商平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。（3）推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)。1.1.24農(nóng)村電商與互聯(lián)網(wǎng)的政策支持（1）加大對農(nóng)村電商的財政支持，推動農(nóng)村電商發(fā)展。（2）加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè)，提高農(nóng)村電商配送效率。（3）培育農(nóng)村電商人才，提升農(nóng)村電商的整體素質(zhì)。第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村交通建設(shè)農(nóng)村交通建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活具有重要意義。本節(jié)將從農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村公共交通建設(shè)和農(nóng)村交通管理三個方面展開論述。1.1.25農(nóng)村公路建設(shè)農(nóng)村公路是農(nóng)村交通建設(shè)的基礎(chǔ)，對于提高農(nóng)村地區(qū)的可達(dá)性、促進(jìn)農(nóng)民出行和物流運(yùn)輸具有重要作用。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。充分考慮農(nóng)村地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。（2）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)需求，分類指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。（3）保證質(zhì)量，提高效益。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，提高投資效益。1.1.26農(nóng)村公共交通建設(shè)農(nóng)村公共交通是農(nóng)村交通建設(shè)的重要補(bǔ)充，對于解決農(nóng)民出行難問題具有積極作用。農(nóng)村公共交通建設(shè)應(yīng)采取以下措施：（1）優(yōu)化公交線路，提高服務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)村居民出行需求，優(yōu)化公交線路，提高公共交通服務(wù)水平。（2）加大政策扶持，促進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展。通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵農(nóng)村公共交通企業(yè)發(fā)展。（3）推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，提高候車環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，提高候車環(huán)境，方便農(nóng)民出行。1.1.27農(nóng)村交通管理農(nóng)村交通管理是保障農(nóng)村交通安全、提高交通秩序的重要手段。農(nóng)村交通管理應(yīng)做好以下工作：（1）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育，提高農(nóng)民交通安全意識。（2）完善農(nóng)村交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施，提高農(nóng)村交通安全水平。（3）強(qiáng)化農(nóng)村交通安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。第二節(jié)農(nóng)村水利建設(shè)農(nóng)村水利建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。本節(jié)將從農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村水環(huán)境治理三個方面展開論述。1.1.28農(nóng)村飲水安全農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利建設(shè)的首要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)民身心健康和生活質(zhì)量。農(nóng)村飲水安全建設(shè)應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)，保證水質(zhì)安全。（2）推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程，提高供水覆蓋率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)，提高飲水質(zhì)量。1.1.29農(nóng)田水利建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的關(guān)鍵。農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)做好以下工作：（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利規(guī)劃，合理配置水資源。（2）推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，提高水資源利用效率。1.1.30農(nóng)村水環(huán)境治理農(nóng)村水環(huán)境治理是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)民身體健康的重要舉措。農(nóng)村水環(huán)境治理應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村河道整治，改善農(nóng)村水環(huán)境。（3）加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。第三節(jié)農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)村能源建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活具有重要意義。本節(jié)將從農(nóng)村能源供應(yīng)、農(nóng)村能源消費(fèi)和農(nóng)村能源管理三個方面展開論述。1.1.31農(nóng)村能源供應(yīng)農(nóng)村能源供應(yīng)是保障農(nóng)村能源需求的基礎(chǔ)。農(nóng)村能源供應(yīng)應(yīng)采取以下措施：（1）優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比例。（2）加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力。（3）推進(jìn)農(nóng)村能源科技創(chuàng)新，提高能源利用效率。1.1.32農(nóng)村能源消費(fèi)農(nóng)村能源消費(fèi)是農(nóng)村能源建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村能源消費(fèi)應(yīng)遵循以下原則：（1）合理消費(fèi)，節(jié)約能源。引導(dǎo)農(nóng)民合理消費(fèi)能源，提高能源利用效率。（2）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低能源消費(fèi)成本。（3）加強(qiáng)農(nóng)村能源消費(fèi)監(jiān)測，提高能源消費(fèi)管理水平。1.1.33農(nóng)村能源管理農(nóng)村能源管理是保障農(nóng)村能源安全、提高能源利用效率的重要手段。農(nóng)村能源管理應(yīng)做好以下工作：（1）完善農(nóng)村能源政策體系，加強(qiáng)能源監(jiān)管。（2）推進(jìn)農(nóng)村能源市場化改革，提高能源服務(wù)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村能源宣傳教育，提高農(nóng)民能源意識。第四節(jié)農(nóng)村信息化建設(shè)農(nóng)村信息化建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要意義。本節(jié)將從農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村信息服務(wù)和農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)三個方面展開論述。1.1.34農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。（2）推進(jìn)農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，提供便捷的信息服務(wù)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障信息安全。1.1.35農(nóng)村信息服務(wù)農(nóng)村信息服務(wù)是農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)村信息服務(wù)應(yīng)做好以下工作：（1）豐富農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容，滿足農(nóng)民多元化需求。（2）創(chuàng)新農(nóng)村信息服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。1.1.36農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村信息化建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取以下措施：（1）發(fā)展農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（3）推進(jìn)農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第四章農(nóng)村公共服務(wù)第一節(jié)農(nóng)村教育1.1.37概述農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民族素質(zhì)的提升。農(nóng)村教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持。1.1.38農(nóng)村教育現(xiàn)狀與問題（1）現(xiàn)狀：農(nóng)村教育普及率不斷提高，農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施逐步改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)逐步提升。（2）問題：教育資源分配不均，農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，教育質(zhì)量相對較低。1.1.39農(nóng)村教育發(fā)展策略（1）加大投入，優(yōu)化資源配置。（2）提升農(nóng)村教師素質(zhì)，改善教師待遇。（3）實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生與健康1.1.40概述農(nóng)村衛(wèi)生與健康事業(yè)關(guān)系到農(nóng)民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。1.1.41農(nóng)村衛(wèi)生與健康現(xiàn)狀與問題（1）現(xiàn)狀：農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)初見成效，農(nóng)村居民健康水平不斷提高。（2）問題：農(nóng)村衛(wèi)生資源分布不均，基層衛(wèi)生人才短缺，農(nóng)村居民健康素養(yǎng)有待提高。1.1.42農(nóng)村衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展策略（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。（2）提升農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)。（3）增強(qiáng)農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。第三節(jié)農(nóng)村社會保障1.1.43概述農(nóng)村社會保障是保障農(nóng)民基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。1.1.44農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀與問題（1）現(xiàn)狀：農(nóng)村社會保障制度逐步完善，保障水平不斷提高。（2）問題：農(nóng)村社會保障覆蓋面不足，保障水平較低，社會保障體系尚不完善。1.1.45農(nóng)村社會保障發(fā)展策略（1）完善農(nóng)村社會保障制度。（2）擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋面。（3）提高農(nóng)村社會保障水平。第四節(jié)農(nóng)村文化體育1.1.46概述農(nóng)村文化體育事業(yè)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，對于豐富農(nóng)民精神文化生活、提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧具有重要作用。1.1.47農(nóng)村文化體育現(xiàn)狀與問題（1）現(xiàn)狀：農(nóng)村文化體育設(shè)施逐步完善，農(nóng)村文化體育活動日益豐富。（2）問題：農(nóng)村文化體育資源分布不均，農(nóng)村文化體育活動水平較低。1.1.48農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展策略（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)。（2）豐富農(nóng)村文化體育活動內(nèi)容。（3）提高農(nóng)村文化體育活動質(zhì)量。第五章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.1.49農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)乎國家糧食安全、農(nóng)民生活質(zhì)量和社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民生存和發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.50農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)：推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減少化肥、農(nóng)藥使用，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）水土保持與治理：加強(qiáng)水土保持工程，治理水土流失，提高土地生產(chǎn)力，保障水資源安全。（3）生態(tài)景觀建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)景觀建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（4）生態(tài)防護(hù)林建設(shè)：加大生態(tài)防護(hù)林建設(shè)力度，提高森林覆蓋率，發(fā)揮森林的生態(tài)防護(hù)功能。第二節(jié)農(nóng)村污染防治1.1.51農(nóng)村污染防治的必要性農(nóng)村污染防治是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.52農(nóng)村污染防治的主要措施（1）生活污水治理：加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，提高污水處理設(shè)施覆蓋率，減少污水排放。（2）農(nóng)業(yè)廢棄物處理：推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的污染。（3）農(nóng)村垃圾處理：建立農(nóng)村垃圾處理體系，提高垃圾處理能力，減少垃圾對環(huán)境的污染。（4）農(nóng)藥、化肥減量使用：推廣高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，減少化肥、農(nóng)藥使用。第三節(jié)農(nóng)村廢棄物處理1.1.53農(nóng)村廢棄物處理的現(xiàn)狀與問題農(nóng)村廢棄物處理是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國農(nóng)村廢棄物處理存在處理設(shè)施不足、技術(shù)水平低、管理體系不完善等問題。1.1.54農(nóng)村廢棄物處理的主要措施（1）農(nóng)業(yè)廢棄物處理：推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，如秸稈還田、生物質(zhì)能利用等。（2）生活垃圾處理：建立農(nóng)村垃圾處理體系，提高垃圾處理能力，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。（3）工業(yè)廢棄物處理：加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，保證工業(yè)廢棄物得到妥善處理。第四節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)1.1.55農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的重要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有力保障，有助于規(guī)范農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行為，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。1.1.56農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系（1）法律法規(guī)：包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等。（2）政策文件：包括《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》等。（3）地方性法規(guī)：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況制定的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。（4）部門規(guī)章：各部門根據(jù)職責(zé)制定的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章。通過加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的制定和實(shí)施，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供有力支撐，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第六章農(nóng)村社會治理第一節(jié)農(nóng)村基層組織治理1.1.57農(nóng)村基層組織概述農(nóng)村基層組織是我國農(nóng)村社會治理的基本單元，主要包括村級組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等。農(nóng)村基層組織治理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.58農(nóng)村基層組織治理的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)村級組織建設(shè)。村級組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)，提高組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）完善村民自治制度。村民自治是農(nóng)村基層組織治理的重要途徑，要充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議等民主決策機(jī)構(gòu)的作用，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。（3）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會要依法履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開等工作的監(jiān)督，保障村民利益。（4）推進(jìn)農(nóng)村基層法治建設(shè)。農(nóng)村基層組織要依法行政，提高依法治理水平，推動農(nóng)村法治建設(shè)。1.1.59農(nóng)村基層組織治理的途徑（1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力，使他們更好地履行職責(zé)。（2）完善激勵保障機(jī)制。對在農(nóng)村基層組織治理中表現(xiàn)突出的干部給予表彰和獎勵，激發(fā)他們的工作積極性。（3）加強(qiáng)考核評價。建立科學(xué)的農(nóng)村基層組織治理考核評價體系，推動農(nóng)村基層組織治理水平的提升。第二節(jié)農(nóng)村矛盾化解與調(diào)解1.1.60農(nóng)村矛盾概述農(nóng)村矛盾是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村社會事務(wù)等方面產(chǎn)生的各種矛盾。農(nóng)村矛盾化解與調(diào)解是農(nóng)村社會治理的重要任務(wù)。1.1.61農(nóng)村矛盾化解與調(diào)解的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)矛盾排查。及時發(fā)覺農(nóng)村矛盾，對可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的矛盾進(jìn)行排查，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定。（2）建立多元化調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等調(diào)解機(jī)制的作用，形成多元化的矛盾化解體系。（3）提高調(diào)解能力。加強(qiáng)對農(nóng)村調(diào)解員的培訓(xùn)，提高他們的調(diào)解能力和水平。（4）加強(qiáng)法治保障。依法處理農(nóng)村矛盾，保障農(nóng)村矛盾化解與調(diào)解工作的法治化。1.1.62農(nóng)村矛盾化解與調(diào)解的途徑（1）建立健全農(nóng)村矛盾化解與調(diào)解組織。加強(qiáng)農(nóng)村調(diào)解組織建設(shè)，形成覆蓋農(nóng)村的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。（2）加強(qiáng)政策宣傳和教育。提高農(nóng)民的法律意識和法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。（3）推動農(nóng)村社會治理創(chuàng)新。積極摸索適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的矛盾化解與調(diào)解模式，提高農(nóng)村社會治理水平。第三節(jié)農(nóng)村平安建設(shè)1.1.63農(nóng)村平安建設(shè)概述農(nóng)村平安建設(shè)是指在農(nóng)村地區(qū)開展的一項(xiàng)旨在維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工程。1.1.64農(nóng)村平安建設(shè)的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村治安防控。建立健全農(nóng)村治安防控體系，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）深化農(nóng)村治安整治。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪活動，維護(hù)農(nóng)村社會秩序。（3）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少交通的發(fā)生。（4）提高農(nóng)村應(yīng)急能力。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。1.1.65農(nóng)村平安建設(shè)的途徑（1）完善農(nóng)村平安建設(shè)政策體系。制定和完善農(nóng)村平安建設(shè)相關(guān)政策，為農(nóng)村平安建設(shè)提供政策支持。（2）加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。（3）推動農(nóng)村平安建設(shè)與社會治理相結(jié)合。將農(nóng)村平安建設(shè)與農(nóng)村社會治理相結(jié)合，形成共建共治共享的農(nóng)村社會治理格局。第四節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)1.1.66農(nóng)村法治建設(shè)概述農(nóng)村法治建設(shè)是指在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)法治進(jìn)程，使農(nóng)村社會生活各方面都納入法治軌道，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。1.1.67農(nóng)村法治建設(shè)的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。普及法律知識，提高農(nóng)民法治意識，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。（2）完善農(nóng)村法治體系。建立健全農(nóng)村法治體系，推動農(nóng)村社會治理法治化。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治監(jiān)督。加強(qiáng)對農(nóng)村法治工作的監(jiān)督，保證農(nóng)村法治建設(shè)的深入推進(jìn)。（4）提高農(nóng)村法治水平。加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村法治水平。1.1.68農(nóng)村法治建設(shè)的途徑（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的法治隊(duì)伍，為農(nóng)村法治建設(shè)提供人才保障。（2）推動農(nóng)村法治與社會治理相結(jié)合。將農(nóng)村法治建設(shè)與農(nóng)村社會治理相結(jié)合，形成共建共治共享的農(nóng)村社會治理格局。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治保障。依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)村法治建設(shè)提供有力保障。第七章農(nóng)村扶貧與脫貧攻堅(jiān)第一節(jié)扶貧政策與措施1.1.69扶貧政策的背景與意義農(nóng)村扶貧政策是我國為解決農(nóng)村貧困問題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)而實(shí)施的一系列政策。這些政策旨在保障農(nóng)村貧困人口的基本生活，提高其生活水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。1.1.70扶貧政策的主要內(nèi)容（1）產(chǎn)業(yè)扶貧：通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。（2）教育扶貧：提高農(nóng)村貧困地區(qū)教育水平，阻斷貧困代際傳遞。（3）健康扶貧：完善農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療保障體系，減輕貧困家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（4）搬遷扶貧：對生活在生存條件惡劣地區(qū)的貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。（5）社會保障扶貧：完善農(nóng)村社會保障體系，保證貧困人口基本生活。1.1.71扶貧措施的實(shí)施（1）制定扶貧規(guī)劃，明確扶貧目標(biāo)和任務(wù)。（2）建立扶貧資金管理制度，保證扶貧資金安全、高效使用。（3）加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，提高扶貧干部業(yè)務(wù)能力。（4）加強(qiáng)扶貧宣傳，提高貧困地區(qū)群眾的政策知曉度。第二節(jié)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施1.1.72項(xiàng)目篩選與論證（1）根據(jù)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢和市場需求，篩選適宜的扶貧項(xiàng)目。（2）對項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，保證項(xiàng)目的可行性、效益性和可持續(xù)性。1.1.73項(xiàng)目實(shí)施與管理（1）制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度和責(zé)任主體。（2）建立項(xiàng)目管理制度，保證項(xiàng)目實(shí)施過程中的規(guī)范操作。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測，及時發(fā)覺問題，保證項(xiàng)目按期完成。1.1.74項(xiàng)目評估與驗(yàn)收（1）對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評估，分析項(xiàng)目對貧困地區(qū)的影響。（2）對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第三節(jié)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.75產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位（1）結(jié)合貧困村資源優(yōu)勢，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。（2）注重產(chǎn)業(yè)扶貧與市場需求相結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。1.1.76產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（1）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入。（2）推進(jìn)農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.1.77產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持（1）加大財政投入，支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）優(yōu)化金融政策，降低貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。（3）加強(qiáng)政策宣傳，提高貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。第四節(jié)貧困戶幫扶與增收1.1.78貧困戶識別與幫扶（1）建立貧困戶識別機(jī)制，保證幫扶對象精準(zhǔn)。（2）制定貧困戶幫扶計劃，明確幫扶措施和時間節(jié)點(diǎn)。1.1.79增收途徑（1）發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，提高貧困戶自我發(fā)展能力。（2）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高貧困戶就業(yè)競爭力。（3）拓展收入來源，增加貧困戶收入渠道。1.1.80幫扶效果評價（1）建立貧困戶幫扶效果評價體系，監(jiān)測幫扶成效。（2）及時調(diào)整幫扶措施，保證貧困戶穩(wěn)定增收。第八章農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)第一節(jié)村級風(fēng)廉政建設(shè)村級風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)的基石，關(guān)系著的形象和農(nóng)村社會穩(wěn)定。一要深入開展風(fēng)廉政教育，提高村級員干部的思想政治覺悟，強(qiáng)化廉潔自律意識。二要健全村級風(fēng)廉政制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，維護(hù)的紀(jì)律，保障人民群眾利益。第二節(jié)農(nóng)村員干部教育與管理農(nóng)村員干部教育與管理是農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。一要加強(qiáng)員干部教育培訓(xùn)，提高其理論水平、業(yè)務(wù)能力和廉潔自律意識。二要完善員干部選拔任用制度，選拔德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的干部。三要加強(qiáng)對員干部的日常管理，建立健全考核評價體系，促使員干部嚴(yán)于律己、勤政為民。第三節(jié)村級“三務(wù)”公開村級“三務(wù)”公開是指村級務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)群眾利益的重要措施。一要明確公開內(nèi)容，保證公開的真實(shí)性、完整性。二要規(guī)范公開程序，提高公開的透明度。三要創(chuàng)新公開形式，便于群眾監(jiān)督。四要建立健全監(jiān)督機(jī)制，保證“三務(wù)”公開落到實(shí)處。第四節(jié)農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)工作的制度保障。一要明確責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二要建立健全責(zé)任體系，明確各級組織、紀(jì)委和相關(guān)部門的責(zé)任。三要完善考核評價機(jī)制，保證風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四要嚴(yán)肅責(zé)任追究，對風(fēng)廉政建設(shè)工作不力的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第九章農(nóng)村改革與創(chuàng)新第一節(jié)農(nóng)村土地制度改革1.1.81背景與意義農(nóng)村土地制度改革是我國農(nóng)村改革的核心內(nèi)容，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要意義。自20世紀(jì)80年代農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來，我國農(nóng)村土地制度改革取得了顯著成果，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。1.1.82主要內(nèi)容（1）土地確權(quán)：明確土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)。（2）土地流轉(zhuǎn)：建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。（3）土地用途管制：加強(qiáng)土地用途管制，保證耕地面積不減少、質(zhì)量不下降、生態(tài)不惡化。（4）土地補(bǔ)償制度：完善土地征收、征用補(bǔ)償制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。1.1.83改革成效與挑戰(zhàn)（1）改革成效：提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）挑戰(zhàn)：土地流轉(zhuǎn)中存在不規(guī)范現(xiàn)象，土地資源利用效率有待提高，農(nóng)民土地權(quán)益保障還需加強(qiáng)。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革1.1.84背景與意義農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，旨在明確農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民權(quán)益。1.1.85主要內(nèi)容（1）明確產(chǎn)權(quán)主體：明確農(nóng)村土地、房屋、山林、水面等資源的產(chǎn)權(quán)主體，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（2）建立產(chǎn)權(quán)交易平臺：建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。（3）完善產(chǎn)權(quán)制度：完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，防范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛。1.1.86改革成效與挑戰(zhàn)（1）改革成效：提高了農(nóng)村資源利用效率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。（2）挑戰(zhàn)：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，產(chǎn)權(quán)糾紛處理難度較大，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革還需深化。第三節(jié)農(nóng)村金融改革1.1.87背景與意義農(nóng)村金融改革是我國農(nóng)村改革