DB3301／T0347-2021-機關安保服務管理規(guī)范

ICS27.010

CCSF01

3301

浙江省杭州市地方標準

DB3301/T0325—2020

公共機構能源資源消費數(shù)據(jù)管理規(guī)范

2020-11-15發(fā)布2020-12-15實施

杭州市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB3301/T0325—2020

公共機構能源資源消費數(shù)據(jù)管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共機構能源資源消費數(shù)據(jù)管理的基本原則、機構要求、消費數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)采集與

填報、數(shù)據(jù)審核與分析、數(shù)據(jù)利用與安全管理和檔案與監(jiān)督管理等要求。

本文件適用于公共機構能源資源消費數(shù)據(jù)管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB/T29149公共機構能源資源計量器具配備和管理要求

GB/T36674公共機構能耗監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

公共機構

全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

分戶計量

對進出各個公共機構的各類能源資源，安裝能源資源計量器具進行計量。

分項計量

劃分各類能源資源的不同用途，單獨安裝能源資源計量器具進行計量。

4基本原則

有效性

在數(shù)據(jù)內容來源真實可靠、管理方法規(guī)范、數(shù)據(jù)口徑一致的前提下，應確保數(shù)據(jù)管理結果符合實際

需要。

可驗證性

數(shù)據(jù)管理結果可被證實，可被權威機構認可。

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完整性

數(shù)據(jù)內容的采集、填報、審核和分析應盡可能體現(xiàn)公共機構能源資源消費數(shù)據(jù)管理的客觀需要，確

保無缺失、無遺漏。

統(tǒng)一性

公共機構應根據(jù)單位自身情況，核實需要填報的內容，按需采集相關數(shù)據(jù)并形成統(tǒng)一的報表。

5管理職責

公共機構

5.1.1公共機構應根據(jù)各種憑證如實采集和填報數(shù)據(jù)，核實本單位自身信息和能源資源消費狀況，分

析本單位能源資源消費現(xiàn)狀。

5.1.2應設有專（兼）職能人員，負責本單位能源資源消費數(shù)據(jù)采集、填報工作，包括但不限于：

——采集單位基本信息和能源資源消費狀況；

——填寫報表；

——分析數(shù)據(jù)；

——報送相關部門。

5.1.3應加強能源資源消費數(shù)據(jù)日常管理，宜按GB/T36674要求建立能源資源消費信息管理系統(tǒng)。

5.1.4應全面調查能源資源消費狀況，掌握本單位能源資源消費種類和能源計量器具配備信息，宜按

10.1內容建立臺賬，定期登記，并及時更新。

5.1.5對總進出口用能節(jié)點和重點用能設備配備能源計量器具，計量準確度等級應符合GB17167和

GB/T29149的規(guī)定。

公共機構主管單位

5.2.1公共機構主管單位的工作內容包括但不限于：

——本單位能源資源消費數(shù)據(jù)采集、填報等工作；

——開展培訓；

——審核、匯總所屬公共機構能源資源消費數(shù)據(jù)；

——報送公共機構節(jié)能主管部門。

5.2.2科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)公共機構主管單位除5.2.1工作內容外，還應匯總分析

本系統(tǒng)能源資源消費采集、填報數(shù)據(jù)。

公共機構節(jié)能主管部門

5.3.1公共機構節(jié)能主管部門負責組織本行政區(qū)域內公共機構能源資源消費數(shù)據(jù)采集、填報工作，包

括但不限于：

——制定數(shù)據(jù)管理實施方案；

——部署數(shù)據(jù)管理工作；

——發(fā)放數(shù)據(jù)管理軟件賬號和報表；

——開展培訓；

——組織交流數(shù)據(jù)管理工作經驗；

——審核匯總能源資源消費數(shù)據(jù)；

——編制數(shù)據(jù)管理工作報告；

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——報送上一級公共機構節(jié)能主管部門。

5.3.2公共機構節(jié)能主管部門應會同相關部門進行全面能源資源消費數(shù)據(jù)采集、填報管理，整理本行

政區(qū)域公共機構的數(shù)量，編制公共機構名錄庫。

人員職責

5.4.1應具備與能源資源消費數(shù)據(jù)管理工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，定期參加能源資源消費數(shù)

據(jù)管理業(yè)務培訓，依法開展數(shù)據(jù)管理工作。

5.4.2應按要求填報和校核單位信息和能源資源消費狀況，填報由能源資源數(shù)據(jù)采集填報人員負責，

校核由填報單位負責人負責。

5.4.3工作崗位發(fā)生變動時，應將臺賬、系統(tǒng)賬號和數(shù)據(jù)管理其他相關資料進行交接。

信息化管理

5.5.1應采用數(shù)字化、信息化技術手段輔助能源資源消費數(shù)據(jù)管理工作。

5.5.2能源資源消費信息管理系統(tǒng)應出具操作指南，指導網絡數(shù)據(jù)填報工作。

5.5.3新設立或調整的公共機構的能源資源消費數(shù)據(jù)應及時納入能源資源消費信息管理系統(tǒng)。

6消費數(shù)據(jù)分類

數(shù)據(jù)分類

消費數(shù)據(jù)分為基本信息和能源資源消費狀況。

基本信息

6.2.1公共機構基本信息包括但不限于：

——單位名稱、地址、組織機構代碼、統(tǒng)一社會信用代碼、機構類型等信息；

——單位用地面積、建筑面積；

——單位用能人數(shù)、編制人數(shù)；

——車輛數(shù)量。

6.2.2公共機構基本信息應符合相關要求并便于匯總。

能源資源消費狀況

6.3.1能源資源消費狀況包括各類能源資源消費量和有關信息：

——能源資源消費量數(shù)據(jù)：

電；

水；

煤炭；

天然氣；

汽油；

柴油；

液化石油氣；

熱力；

其他能源。

——充電樁數(shù)量；

——可再生能源應用：

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太陽能光熱利用系統(tǒng)集熱器面積；

太陽能光電利用系統(tǒng)裝機容量；

地熱能利用系統(tǒng)裝機容量。

6.3.2有數(shù)據(jù)中心機房的公共機構，需單獨采集以下信息和能源資源消費狀況：

——機房建筑面積；

——機柜總數(shù)量；

——設備總功率；

——UPS裝機容量；

——總用電量；

——其他能源消費量。

6.3.3冬季集中或鍋爐獨立供暖的公共機構，需單獨采集以下信息和能源資源消費狀況：

——采暖面積；

——采暖天數(shù)；

——獨立供暖供熱能力：

熱水鍋爐熱功率；

蒸汽鍋爐蒸發(fā)量。

——集中供暖費用；

——能源資源消費數(shù)據(jù)：

水；

電；

煤炭；

天然氣；

柴油；

熱力；

其他能源消費量。

6.3.4能源資源消費數(shù)據(jù)應便于采集、填報、分析和匯總。

7數(shù)據(jù)采集與填報

消費數(shù)據(jù)采集

7.1.1采集基本信息

7.1.1.1公共機構應按6.2要求采集本單位基本信息，并及時更新。

7.1.1.2公共機構節(jié)能主管部門應根據(jù)公共機構名錄庫核實和匯總所轄公共機構基本信息，并及時更

新名錄庫信息。

7.1.2采集能源資源消費狀況

7.1.2.1公共機構能源資源消費數(shù)據(jù)采集，包括但不限于：

——已實現(xiàn)分戶計量的各種能源資源消費量；

——公共能源資源消費量分項分攤數(shù)據(jù)。

7.1.2.2對各種能源資源消費量進行分攤時，優(yōu)先選擇分項計量消費量作為分攤基數(shù)，并參考樓層、

建筑面積、用能人數(shù)、用能設備等因素，確定合理可行的分攤依據(jù)。

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7.1.2.3涉及分攤的各公共機構，應對分攤依據(jù)進行確認。各公共機構分攤的某一能源資源消費量之

和應等于分攤基數(shù)。

示例：電梯用電已分項計量，以電梯分項計量的電消費量為分攤基數(shù)，各公共機構參考樓層、建筑面積、用能人數(shù)

等因素確定分攤依據(jù)，并進行分攤，各公共機構分攤的電梯電消費量之和等于該電梯分項計量的電消費量。

7.1.2.4公共機構能源資源消費狀況臺賬宜將分攤依據(jù)、相關發(fā)票憑證復印件單獨建冊，以備復核。

7.1.2.5能源資源消費數(shù)據(jù)采集具體要求見附錄A。

7.1.2.6能源資源消費數(shù)據(jù)應采用法定計量單位計量。

消費數(shù)據(jù)填報

7.2.1數(shù)據(jù)填寫

7.2.1.1能源資源消費信息和數(shù)據(jù)由公共機構的能源資源數(shù)據(jù)采集填報人員負責填寫，或在公共機構

協(xié)助下，由公共機構節(jié)能部門授權的專業(yè)人員填寫。

7.2.1.2分戶計量數(shù)據(jù)填寫應和財務發(fā)票一致，并有佐證材料印證，涉及分攤的能源資源消費數(shù)據(jù)填

寫應核實并留存分攤依據(jù)，以備查驗。

7.2.1.3數(shù)據(jù)填寫需保證正確性，宜將臺賬作為記錄依據(jù)。

7.2.1.4填報分為首次登錄和非首次登錄，具體流程參見附錄B。

7.2.2數(shù)據(jù)校核

由填報單位負責人負責數(shù)據(jù)校核，校核流程如下：

a)填報單位負責人對采集、填報內容單個校核，若校核不通過，需重新填寫，并再次上報校核；

b)填報單位負責人確保所有數(shù)據(jù)無誤后，按規(guī)定時間報送上級主管單位。

7.2.3數(shù)據(jù)報送

7.2.3.1報送形式

數(shù)據(jù)報送采用網絡系統(tǒng)報送和紙質報送2種形式。

7.2.3.2報送期次

7.2.3.2.1公共機構的報送期次如下：

——半年報：分為上半年年報和下半年年報；

——年報：包括全年數(shù)據(jù)，由該年度上半年和下半年數(shù)據(jù)匯總生成。

7.2.3.2.2全市一般采用半年報、年報形式，所屬區(qū)、縣（市）和市直各單位可視情況采取月報、季

報形式作為內部管理分析。

8數(shù)據(jù)審核與分析

數(shù)據(jù)審核

8.1.1公共機構主管單位負責下屬單位采集、填報數(shù)據(jù)的審核，經審核后，通過網絡系統(tǒng)和加蓋單位

公章的紙質文本報送至本級公共機構節(jié)能主管部門。

8.1.2公共機構節(jié)能主管部門應對本地區(qū)公共機構上報的采集、填報數(shù)據(jù)進行審核、匯總和分析，并

定期抽查，確保上報的能源資源種類、消費量及費用等內容準確無誤、符合要求，經審核后，通過網絡

系統(tǒng)和加蓋單位公章的紙質文本報送至上一級公共機構節(jié)能主管部門。

8.1.3對于已建立能源資源消費信息管理系統(tǒng)的公共機構，公共機構節(jié)能主管部門可通過該系統(tǒng)，對

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自動采集和上傳的能源資源消費數(shù)據(jù)進行復核，數(shù)據(jù)應與相關財務發(fā)票一致。

8.1.4數(shù)據(jù)審核的具體流程如下：

a)公共機構主管單位對下屬公共機構的采集、填報數(shù)據(jù)進行單個或批量審核，審核不通過，需

退回原單位重新填寫，直至審核通過；

b)公共機構節(jié)能主管部門對本地區(qū)公共機構的采集、填報數(shù)據(jù)進行匯總并審核，直至審核通過。

數(shù)據(jù)分析

8.2.1公共機構應結合建筑面積、用能人數(shù)、用能設備運行等情況，對電、氣、油、煤和水等能源資

源消費狀況進行分析評價，行政機關、普通高校和醫(yī)療機構的能源資源消費限額可參照DB33/T736、

DB33/T737和DB33/T738進行分析。

8.2.2公共機構節(jié)能主管部門或科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)的公共機構主管單位應按半年

和年度對本地區(qū)或本系統(tǒng)內的公共機構能源資源消費狀況進行分析，形成分析報告，分析報告包括但不

限于以下內容：

——能源資源消費數(shù)據(jù)采集、填報工作開展情況；

——公共機構基本信息情況；

——能源資源消費總體狀況；

——各類型（各地區(qū)）公共機構能源資源消費狀況；

——公共機構節(jié)能管理工作取得的主要成效和下一步工作思路。

9數(shù)據(jù)利用與安全管理

數(shù)據(jù)利用

9.1.1能源資源消費數(shù)據(jù)可用于節(jié)能管理定量分析，包括但不限于：

——總量分析，同一周期內水、電、煤炭、天然氣、柴油、熱力、其它能源的消費總量；

——比率分析，同一周期內某一能源資源消費總量占該公共機構能源資源消費總量的比重；

——趨勢分析，某一能源資源消費總量、增長量、增長率在不同周期的變化，或不同能源資源消

費總量、增長量、增長率在同一周期的變化。

9.1.2宜建立檢索系統(tǒng)，向利用者提供信息化和紙質文檔等多種形式的數(shù)據(jù)利用和信息服務。

9.1.3應根據(jù)工作崗位、職責等要求為利用者設置相應的數(shù)據(jù)利用權限。

9.1.4應按照協(xié)定方式共享使用數(shù)據(jù)。

9.1.5數(shù)據(jù)利用應嚴格履行審批手續(xù)，未經批準，任何單位或人員不得擅自復制、修改，轉送他人。

數(shù)據(jù)安全

9.2.1應制定數(shù)據(jù)安全管理制度和操作規(guī)程，負責數(shù)據(jù)的日常維護和管理，安全管理制度應涵蓋數(shù)據(jù)

安全運維的所有工作環(huán)節(jié)。

9.2.2應采用加密等安全措施開展數(shù)據(jù)信息保密工作，確保數(shù)據(jù)信息能夠被安全、方便、透明的使用。

9.2.3數(shù)據(jù)應定期備份，數(shù)據(jù)備份執(zhí)行過程應有詳細的規(guī)劃和記錄。

9.2.4數(shù)據(jù)的產生、傳輸、使用、保存及銷毀均應履行審批手續(xù)。

9.2.5使用信息化管理的公共機構，在授權的范圍內訪問所需數(shù)據(jù)，應確保數(shù)據(jù)的機密性、完整性、

可用性。

10檔案與監(jiān)督管理

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檔案管理

10.1.1應妥善保管能源資源數(shù)據(jù)管理相關的原始記錄、臺賬、報表、數(shù)據(jù)管理分析等資料。

10.1.2建立能源資源消費信息管理系統(tǒng)的公共機構，其數(shù)據(jù)應符合GB/T36674的要求。

10.1.3臺賬的登記應準確、及時和完整，應按時間順序及時登記，在時間上不間斷。各能源事項應注

明資料來源、原始憑證統(tǒng)一編號，不能隨意涂改和空缺，必要時可附加文字說明。

10.1.4應建立臺賬的使用、保管、交接、歸檔制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理資料檔案化管理。使用信息化管理

的單位，應做好臺賬的備份工作。

10.1.5數(shù)據(jù)管理資料的保管期限設為：原始記錄保存5年以上，臺賬、內部報表和上報的數(shù)據(jù)管理報

表保存5年以上，并按規(guī)定移交本單位檔案管理部門。

監(jiān)督管理

10.2.1公共機構節(jié)能主管部門應定期或不定期地開展數(shù)據(jù)監(jiān)督管理工作。

10.2.2公共機構節(jié)能主管部門應建立健全數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度，確立并實施數(shù)據(jù)監(jiān)督管理的考核制度。

10.2.3公共機構節(jié)能主管部門應采用抽樣調查等多種調查方法進行數(shù)據(jù)監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)的真實性。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

能源資源數(shù)據(jù)采集要求

A.1電消費數(shù)據(jù)

A.1.1采用分戶計量且不涉及分攤公共電消費的公共機構，應采集電力供應部門出具的發(fā)票數(shù)據(jù)作為

其電消費數(shù)據(jù)。

A.1.2采用分戶計量且涉及分攤公共電消費的公共機構，應采集電力供應部門出具的發(fā)票數(shù)據(jù)和參考

7.1.2.2內容，采集分攤的公共電消費數(shù)據(jù)作為其電消費數(shù)據(jù)。

A.1.3電消費需分攤的公共機構，參考7.1.2.2內容，獲取本公共機構的用電數(shù)據(jù)。

A.2水消費數(shù)據(jù)

A.2.1水消費量包括自來水、自備井供水和桶裝水等。

A.2.2由自來水供應部門獨立計費的公共機構，應采集從自來水供應部門出具的發(fā)票數(shù)據(jù)作為其自來

水消費數(shù)據(jù)。

A.2.3采用分戶計量且涉及分攤公共水消費的公共機構（如采用二次供水的建筑內公共機構）以及未

分戶計量的公共機構，應在主管部門或物業(yè)管理部門的協(xié)助下，參考7.1.2.2內容，獲取本公共機構的

用水數(shù)據(jù)。

A.2.4采用自備井供水的公共機構，宜安裝總用水計量器具，并根據(jù)用水人數(shù)分攤至各公共機構。

A.2.5桶裝水應按購入發(fā)票數(shù)據(jù)采集用水數(shù)據(jù)。

A.3煤炭消費數(shù)據(jù)

采集購煤發(fā)票數(shù)據(jù)作為煤炭消費數(shù)據(jù)。

A.4天然氣、液化石油氣、人工煤氣消費數(shù)據(jù)

A.4.1天然氣和集中管道供應的液化石油氣消費數(shù)據(jù)，應采集燃氣公司出具的發(fā)票數(shù)據(jù)。

A.4.2分戶購買的罐裝氣，應采取逐戶調查，累加獲得本公共機構的消費數(shù)據(jù)。

A.5汽油、柴油消費數(shù)據(jù)

A.5.1車輛用油，采取逐車調查單車消費量，然后累加獲得整個單位的油消費，也可采集石油銷售公

司出具發(fā)票獲取用油量數(shù)據(jù)。

A.5.2其他用油量采集油料發(fā)票數(shù)據(jù)作為其消費數(shù)據(jù)。

A.6熱力消費數(shù)據(jù)

A.6.1采用分戶計量的公共機構，應采集計量表讀數(shù)作為熱力消費數(shù)據(jù)。

A.6.2熱力消費需分攤的公共機構，可參考7.1.2.2內容，將集中熱源（鍋爐房）的總供熱量按建筑采

暖面積分攤至使用同一集中熱源的各個公共機構。

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