DB4403-T 75-2020 合同示范文本制定規(guī)范

ICS03.040

A10

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T75—2020

合同示范文本制定規(guī)范

Criterionofdraftingforcontractmodeltext

2020-09-15發(fā)布2020-10-01實(shí)施

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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合同示范文本制定規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了合同示范文本制定的基本原則、制定要求、復(fù)審要求、修訂要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于深圳市合同示范文本的制定和修訂工作。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1

合同示范文本modelcontracttext

市市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)特定行業(yè)或領(lǐng)域，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門制

定發(fā)布，供當(dāng)事人在訂立合同時(shí)參照使用的合同文本。

2.2

制定機(jī)關(guān)formulationauthority

合同示范文本的制定單位，包括市市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門。

注：其中有關(guān)行業(yè)主管部門不能單獨(dú)制定合同示范文本，需會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合制定。

2.3

起草小組draftinggroup

由制定機(jī)關(guān)組織行業(yè)組織或第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的，負(fù)責(zé)合同示范文本起草、意見征集等合同

示范文本制定工作實(shí)施的小組。

2.4

評(píng)審委員會(huì)evaluationcommittee

市市場(chǎng)監(jiān)管局組建的合同格式條款專家評(píng)審委員會(huì)。

2.5

評(píng)審專家evaluationexperts

市市場(chǎng)監(jiān)管局組建的合同格式條款專家評(píng)審委員會(huì)的委員。

3基本原則

3.1合法合規(guī)。合同示范文本內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。法律法規(guī)未作具體規(guī)定的，應(yīng)符合相關(guān)法律

原則以及交易習(xí)慣。

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3.2公平合理。合同示范文本的制定應(yīng)公平公正，依照當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)平等的原則來對(duì)合同當(dāng)事人的

權(quán)利義務(wù)進(jìn)行平等分配。

3.3意思自治。合同示范文本供當(dāng)事人參照使用，合同各方具體權(quán)利義務(wù)由當(dāng)事人自行約定；當(dāng)事人

可以根據(jù)自身情況，對(duì)合同示范文本中的有關(guān)條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

3.4主動(dòng)公開。制定機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開其發(fā)布的合同示范文本，供當(dāng)事人參照使用。

4制定要求

4.1概述

合同示范文本的制定應(yīng)遵循立項(xiàng)、起草、征集意見、審定和發(fā)布程序。合同示范文本制定流程見附

錄A。

4.2立項(xiàng)

4.2.1需求征集

市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要適時(shí)在官方網(wǎng)站上發(fā)布合同示范文本征集公告，征集公告應(yīng)列明：

——立項(xiàng)征集范圍；

——立項(xiàng)征集程序；

——立項(xiàng)申報(bào)材料模板：

合同示范文本立項(xiàng)申請(qǐng)函（參見附錄B）；

合同示范文本立項(xiàng)需求匯總表（參見表C.1）；

合同示范文本立項(xiàng)建議書（參見表D.1）。

——其他需要說明的事項(xiàng)。

4.2.2需求報(bào)送

制定機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各類市場(chǎng)活動(dòng)的需求、自身或有關(guān)行業(yè)主管部門、自律組織的規(guī)范管理工作需要，

在征集期內(nèi)按征集公告要求提交合同示范文本制定需求。材料應(yīng)重點(diǎn)說明所申報(bào)合同示范文本制定背

景、必要性、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀、制定主體、制定進(jìn)度以及公告要求報(bào)送的其他內(nèi)容。

4.2.3材料初審

市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)合同示范文本立項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，審查事項(xiàng)包括申報(bào)材料是否齊全、申

報(bào)項(xiàng)目是否存在重復(fù)等，形式審查通過的提交專家評(píng)估。

4.2.4專家評(píng)估

市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)召開合同示范文本制定立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，組織評(píng)審專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性和可

行性進(jìn)行評(píng)估，確定擬立項(xiàng)合同示范文本項(xiàng)目，評(píng)估的主要內(nèi)容包括：

——項(xiàng)目的必要性、可行性；

——項(xiàng)目與現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、配套情況；

——項(xiàng)目的先進(jìn)性、創(chuàng)新性；

——項(xiàng)目的預(yù)期社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

——制定進(jìn)度的合理性。

2

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4.2.5公示

市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)在官方網(wǎng)站上公開擬立項(xiàng)的合同示范文本項(xiàng)目并公開征集意見，公示期應(yīng)不

少于7個(gè)工作日。公示期結(jié)束后，市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合收集到的意見，經(jīng)綜合分析后形成合同示范文

本項(xiàng)目制定計(jì)劃。

4.3起草

4.3.1成立起草小組

4.3.1.1合同示范文本項(xiàng)目制定計(jì)劃發(fā)布后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)組織成立合同示范文本起草小組，并按照申

報(bào)時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)合同示范文本起草工作。

4.3.1.2制定機(jī)關(guān)可委托專業(yè)性較強(qiáng)的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)起草合同示范文本。

4.3.2調(diào)研論證

起草小組應(yīng)通過文獻(xiàn)搜集、問卷調(diào)查、專家咨詢、走訪座談等方式，對(duì)涉及合同示范文本當(dāng)事人切

身利益的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行充分研究和論證，確保起草工作的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。

4.3.3文本編寫

經(jīng)充分調(diào)查論證，起草小組應(yīng)著手起草合同示范文本草案。起草合同示范文本應(yīng)充分考慮合同各方

權(quán)利義務(wù)，體現(xiàn)行業(yè)交易特點(diǎn)，條款應(yīng)邏輯清晰、用詞精準(zhǔn)、格式規(guī)范、體例完整。

4.3.4內(nèi)部討論

起草小組宜針對(duì)合同示范文本草案組織內(nèi)部討論會(huì)議，經(jīng)充分討論修改后提交評(píng)審委員會(huì)審查，通

過的形成合同示范文本征求意見稿。

4.4征集意見

4.4.1概述

4.4.1.1起草小組可單獨(dú)或同時(shí)開展廣泛征集意見、定向征集意見、有關(guān)部門征集意見工作。起草小

組可視情況進(jìn)行多次意見征集。

4.4.1.2征集意見材料包括：

——合同示范文本征求意見稿；

——合同示范文本起草說明；

——意見征集表（參見表E.1）。

注：合同示范文本起草說明需說明起草過程、已開展的意見征集和處理情況、相關(guān)文件引用等事項(xiàng)。

4.4.1.3對(duì)征集意見過程中出現(xiàn)較大爭(zhēng)議的條款，起草小組應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍然

存在爭(zhēng)議的，起草小組應(yīng)將爭(zhēng)議情況、各方依據(jù)及理由進(jìn)行書面說明，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管部門。由市市場(chǎng)

監(jiān)管部門組織評(píng)審委員會(huì)討論后，在其官方網(wǎng)站向社會(huì)公開意見采納處理情況。

4.4.2廣泛征集意見

4.4.2.1起草小組應(yīng)面向社會(huì)廣泛征集意見，征集期限不少于30日。

4.4.2.2起草小組宜選取市市場(chǎng)監(jiān)管部門官方網(wǎng)站、行業(yè)組織網(wǎng)站等具有一定知名度和瀏覽量、與合

同示范文本內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)網(wǎng)站作為廣泛征求意見網(wǎng)站。

3

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4.4.2.3起草小組應(yīng)對(duì)廣泛征集的意見進(jìn)行分析研究、歸納整理，填寫合同示范文本征集意見匯總處

理表（參見表F.1）,報(bào)評(píng)審委員會(huì)討論，由其討論決定是否采納相關(guān)意見。

4.4.3定向征集意見

4.4.3.1起草小組應(yīng)召開定向征集會(huì)議，定向征集合同示范文本當(dāng)事人及其他利害關(guān)系方的意見。

4.4.3.2起草小組應(yīng)面向市內(nèi)外抽選合同示范文本定向征集會(huì)議參會(huì)人員名單，名單應(yīng)具有針對(duì)性和

代表性，包括合同示范文本當(dāng)事人和其他利害關(guān)系方。

4.4.3.3合同示范文本當(dāng)事人代表從有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織推薦或自愿報(bào)名的名單中隨機(jī)抽選

產(chǎn)生，人數(shù)應(yīng)不少于30人。涉及消費(fèi)者的，消費(fèi)者代表從消費(fèi)者組織推薦或自愿報(bào)名的名單中隨機(jī)抽

選產(chǎn)生，參會(huì)比例應(yīng)不少于參會(huì)總?cè)藬?shù)的二分之一，人數(shù)應(yīng)不少于20人。

4.4.3.4定向征集會(huì)議應(yīng)由起草小組主持，參加會(huì)議的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等利害關(guān)系方可就合同示范文

本相關(guān)條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問、發(fā)表意見，起草小組就相關(guān)問題進(jìn)行答疑，并詳細(xì)記錄相關(guān)方建議，編制會(huì)

議紀(jì)要，填寫合同示范文本征集意見匯總處理表,報(bào)評(píng)審委員會(huì)討論，由其討論決定是否采納相關(guān)意見。

4.4.4有關(guān)部門征集意見

4.4.4.1起草小組應(yīng)提請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門將征集材料分發(fā)有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織等具有行業(yè)管

理服務(wù)職責(zé)的有關(guān)部門征集意見。合同示范文本中涉及消費(fèi)者的，還應(yīng)征集消費(fèi)者組織的意見。

4.4.4.2市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)組織有關(guān)單位結(jié)合日常管理工作開展情況以召開座談會(huì)的形式提出意見，

起草小組應(yīng)詳細(xì)記錄有關(guān)部門意見，編制會(huì)議紀(jì)要，填寫合同示范文本征集意見匯總處理表,報(bào)評(píng)審委

員會(huì)討論，由其討論決定是否采納相關(guān)意見。

4.5審定

4.5.1征集意見完成后，起草小組應(yīng)將審查材料報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管部門，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織評(píng)審專

家進(jìn)行逐條審查。審查材料包括：

——合同示范文本審定稿；

——合同示范文本起草說明；

——合同示范文本征集意見匯總處理表。

4.5.2審查應(yīng)采用會(huì)議審查方式。

4.5.3起草小組應(yīng)在會(huì)議前15個(gè)工作日將會(huì)議通知、合同示范文本審查全套材料通過郵件等形式提交

給評(píng)審專家。

4.5.4審查結(jié)論原則上應(yīng)協(xié)商一致產(chǎn)生，如需表決的，應(yīng)經(jīng)出席會(huì)議評(píng)審專家人數(shù)的四分之三以上同

意通過。

4.5.5起草小組應(yīng)編制會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)如實(shí)反映審查情況并附參加審查會(huì)議的單位和人員名單

及未參加審查會(huì)議的有關(guān)部門和單位名單。

4.5.6起草小組應(yīng)根據(jù)審查意見修改完善合同示范文本，形成合同示范文本發(fā)布稿。合同示范文本發(fā)

布稿、會(huì)議紀(jì)要應(yīng)及時(shí)反饋給評(píng)審專家。

4.6發(fā)布

4.6.1發(fā)布主體

市市場(chǎng)監(jiān)管部門單獨(dú)起草的合同示范文本，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門單獨(dú)編號(hào)、發(fā)布；市市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)

同有關(guān)行業(yè)主管部門起草的合同示范文本，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門與有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合編號(hào)、發(fā)布。

4.6.2發(fā)布形式

4

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合同示范文本可通過市市場(chǎng)監(jiān)管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門及行業(yè)組織官方網(wǎng)站發(fā)布公告等形式及時(shí)

向社會(huì)發(fā)布。合同示范文本內(nèi)容有較大社會(huì)影響的，可通過新聞發(fā)布會(huì)等途徑發(fā)布。

5復(fù)審要求

5.1復(fù)審周期

市市場(chǎng)監(jiān)管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)組織評(píng)審專家對(duì)施行的合同示范文本進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期不

超過5年。

5.2復(fù)審結(jié)論

合同示范文本復(fù)審結(jié)論包括繼續(xù)有效、修訂、廢止。市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)在其官方網(wǎng)站上公開合

同示范文本復(fù)審結(jié)論。

6修訂要求

6.1啟動(dòng)方式

合同示范文本修訂程序的啟動(dòng)包含以下方式：

——由市市場(chǎng)監(jiān)管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門自發(fā)啟動(dòng)；

——由行業(yè)組織、其他組織或經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等其他利害關(guān)系方向市市場(chǎng)監(jiān)管部門或有關(guān)行業(yè)主管

部門申請(qǐng)啟動(dòng)；

——經(jīng)評(píng)審委員會(huì)復(fù)審，結(jié)論為修訂的。

6.2修訂流程

合同示范文本的修訂應(yīng)參照制定程序開展，分為立項(xiàng)、起草、征集意見、審定和發(fā)布程序。（見附

錄A）。

5

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

合同示范文本制定和修訂工作流程

合同示范文本的制定和修訂工作流程見圖A.1。

圖A.1合同示范文本制定和修訂工作流程圖

6

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附錄B

（資料性附錄）

合同示范文本立項(xiàng)申請(qǐng)函

關(guān)于《XXXXXX》等X項(xiàng)合同示范文本立項(xiàng)申請(qǐng)的函

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）：

依據(jù)《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）關(guān)于開展XXXX年深圳市合同示范文本制定和修

訂計(jì)劃項(xiàng)目征集工作的通知》，現(xiàn)申請(qǐng)XXXX年《XXXXXX》、《XXXXXX》X項(xiàng)合同示范文本制定和修訂計(jì)

劃。詳見附件。

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

郵箱：

附件：

深圳市合同示范文本立項(xiàng)需求匯總表

深圳市合同示范文本立項(xiàng)建議書

XXXX單位（蓋章）

年月日

7

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附錄C

（資料性附錄）

合同示范文本立項(xiàng)需求匯總表

表C.1深圳市合同示范文本立項(xiàng)需求匯總表

申請(qǐng)單位：（印章）填報(bào)時(shí)間:年月日

填報(bào)人：聯(lián)系電話：郵箱：

序號(hào)項(xiàng)目名稱行政主管部門參與單位制定或修訂審定稿完成時(shí)間（年、月）

1

2

3

4

...

8

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附錄D

（資料性附錄）

合同示范文本立項(xiàng)建議書

表D.1深圳市合同示范文本立項(xiàng)建議書

項(xiàng)目名稱

制定或修訂□制定□修訂起止時(shí)間

被修訂合同示范文本名稱

□買賣合同□供用電、水、氣、熱力合同□借款合同

□租賃合同□融資租賃合同□承攬合同□建設(shè)工程合同

□運(yùn)輸合同□技術(shù)合同□保管合同□倉(cāng)儲(chǔ)合同

合同示范文本類別

□委托合同□行紀(jì)合同□中介合同□贈(zèng)與合同

□物業(yè)服務(wù)合同□合伙合同□保理合同

□其他

參與單位

聯(lián)系人聯(lián)系電話

傳真郵件

單位地址

（郵編）

目的、必要性

和可行性

國(guó)內(nèi)外情況簡(jiǎn)要說明

申報(bào)單位基礎(chǔ)情況

合同示范文本推廣計(jì)劃

參與單位意見蓋章

年月日

行政主管部門意見蓋章

年月日

9

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附錄E

（資料性附錄）

意見征集表

表E.1《XXXX》意見征集表

填表單位：

填表人：聯(lián)系電話：填寫時(shí)間：年月日

序號(hào)條款號(hào)意見內(nèi)容理由或說明

1

2

3

4

...

注1：如本頁(yè)填寫篇幅不夠或提供支撐資料，可增附頁(yè)。

注2：可在修訂模式下對(duì)合同示范文本征求意見稿文本直接修改。