工程費(fèi)用(投資)監(jiān)理工作細(xì)則

工程費(fèi)用（投資）監(jiān)理工作細(xì)則第一節(jié)費(fèi)用控制的任務(wù)一、工程量清單的管理：《工程量清單》及《工程量清單說明》：1、監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉《工程量清單》及《工程量清單說明》的內(nèi)容，掌握工程具體項目的工作范圍，工作深度、計量方式和方法；2、工程量清單數(shù)量是設(shè)計圖紙給定的數(shù)量，但不是監(jiān)理工程師實際確認(rèn)的準(zhǔn)確工程數(shù)量；3、工程量清單單價說明：監(jiān)理工程師要求承包商在中標(biāo)之后的一個月內(nèi)，對所報單價的來源及其構(gòu)成做詳細(xì)的文字說明。4、工程量清單的變動：監(jiān)理工程師按合同規(guī)定辦理工程變更，對《工程量清單》按下列方式進(jìn)行修改和補(bǔ)充：1）、變更工程數(shù)量，清單細(xì)目號及細(xì)目名稱、單價不變；2）、工程性質(zhì)變化引起的單價變更，原清單細(xì)目號、細(xì)目名稱及工程數(shù)量不變；3）、原清單細(xì)目號、細(xì)目名稱、單價、數(shù)量全部變更（包括項目整個被取消）；4）、新增工程，即清單細(xì)目號、細(xì)目名稱、單價、數(shù)量在原工程量清單基礎(chǔ)上的相關(guān)章節(jié)內(nèi)增列。5、工程量清單的使用：有具體工程單位的清單欄目：1）、駐地監(jiān)理員應(yīng)根據(jù)工程量清單及施工圖紙核對工程的原始尺寸，掌握工程計量的原始資料，完成計量文件的初審，報送監(jiān)理處。監(jiān)理工程師必須按工程量清單標(biāo)明的單價和實際計量的工程數(shù)量辦理計量文件的審查，再送合約部審核后，由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；2）、實際計量的工程數(shù)量與工程量清單給定的數(shù)量相比，自然增減幅度在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，按4.1）辦理；3）、工程數(shù)量自然增減的幅度，超出合同規(guī)定的幅度，應(yīng)按合同的有關(guān)規(guī)定辦理。送工作組審核后，報總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；以細(xì)目為單位的清單欄目：監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實際情況確定細(xì)目計量劃分比例。暫估數(shù)量的清單欄目：監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制工程數(shù)量。暫定金額的清單欄目：1）、監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實際情況，非規(guī)定動用該項金額的情況下，不得動用該項費(fèi)用。動用時必須送高監(jiān)審核，總監(jiān)辦審定、報經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)；2）、實際費(fèi)用超出清單限額，宜通過工程變更辦理，并送合約部審核后，報總監(jiān)理工程師審批。以時間為單位的清單欄目：監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程實施的具體情況嚴(yán)格掌握。二、工程計量：工程計量的規(guī)定：1、計量范圍：1）、工程量清單和工程變更清單的內(nèi)容；2）、合同文件規(guī)定的各項費(fèi)用文件。2、主要計量依據(jù)：1）、招標(biāo)文件；2）、合同條款；3）、技術(shù)規(guī)范；4）、合同圖紙及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工圖；5）、修訂的工程量清單及工程變更令；6）、工程量清單及說明；7）、費(fèi)用索賠審批書。8）、有關(guān)計量的補(bǔ)充協(xié)議。3、計量原則：1）、必須嚴(yán)格按照主要計量依據(jù)計量；2）、按設(shè)計圖給定的凈值及實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的數(shù)量。隱蔽工程在覆蓋前計量應(yīng)得到確認(rèn)，否則應(yīng)視為承包商應(yīng)做的附屬工作不予計量；3）、所有計量項目（變更工程除外）應(yīng)該是工程量清單中所列項目；4）、承包商必須完成了計量項目的各項工序，并經(jīng)中間交工驗收質(zhì)量合格的“產(chǎn)品”，才予以計量，工程未經(jīng)質(zhì)量驗收或驗收不合格的項目，不能組織計量工作；5）、計量的主要文件及附件的簽認(rèn)手續(xù)不完備，資料不齊全的，不予計量；6）、計量不排除承包商應(yīng)盡的任何義務(wù)，盡管要求計量的對象是合格品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計量的工程有缺陷或發(fā)生質(zhì)量事故，仍不免除承包商無償返工和承擔(dān)事故賠償。4、工程計量的方式：1）、正常計量：（1）、工程達(dá)到計量單位，監(jiān)理工程師要求承包商提供計量的基礎(chǔ)資料，并派人參加；（2）、監(jiān)理工程師對計量結(jié)果做出準(zhǔn)確的文字記錄。并將計量記錄的副本抄送給承包商或其代表。對承包商或其代表在接到該計量記錄的第8天內(nèi)提出的異議，宜重新計量。2）、監(jiān)理工程師要求增加計量：監(jiān)理工程師可根據(jù)合同要求及工程特殊情況進(jìn)行額外計量，但應(yīng)提前三天向承包商發(fā)出通知，寫明監(jiān)理工程師何時對何工程進(jìn)行何種計量。3）、承包商申請增加計量：監(jiān)理工程師對承包商申請增加的計量，應(yīng)要求其提前三天，填寫計量申請單。寫明要求計量的原因、計量的工程部位和希望計量的時間。5、工程計量的程序：1）、計量時間：監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商每月底將本月已完成并經(jīng)驗收的項目進(jìn)行計量申報，整理好計量文件報送監(jiān)理處。2）、審查有關(guān)文件資料：監(jiān)理工程師檢查承包商為計量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，退還承包商，暫不進(jìn)行計量，或計量后暫不予支付。3）、填寫中間計量單：中間計量單必須清楚真實的填寫記錄計量結(jié)果，并經(jīng)雙方代表審核簽認(rèn)，對承包商在計量后14天內(nèi)提出的異議，監(jiān)理工程師進(jìn)一步檢查計量記錄，將復(fù)議后的結(jié)果通知承包商。6、工程計量的主要文件組成：共分四部分：第一至三部分上報合約部，第四部分存監(jiān)理處，合約部審查時，可隨時到監(jiān)理處調(diào)閱。1）、計量支付文件；2）、中間交工證書（不含附件）；3）、工程變更文件（不含附件）；4）、中間交工證書及附件、工程變更文件及附件。7、計量規(guī)則：見房建工程施工招標(biāo)文件P36～P105。第二節(jié)計量與支付程序一、計量：計量的概念與要求：計量是指對承包商已完成的工程數(shù)量進(jìn)行計算和測量的過程。在計量過程中，必須滿足以下要求：1、只能對工程量清單中所列項目進(jìn)行計量。除變更工程以外，所有計量項目應(yīng)該是工程量清單中所列項目，承包商必須完成了該項目的各項工序，形成符合技術(shù)規(guī)范對該細(xì)目所要求的“產(chǎn)品”時，才能組織計量工作；2、計量必須嚴(yán)格按照合同文件中計量的規(guī)定進(jìn)行，與計量有關(guān)的合同文件如下：1）、技術(shù)規(guī)范；2）、圖紙；3）、工程量清單及前言；4）、其它合同文件。計量過程中，必須符合上述文件中的有關(guān)規(guī)定，離開合同文件的計量，實際上是監(jiān)理工程師對合同的一種間接變更，只會給業(yè)主或承包商的利益帶來損害。3、工程質(zhì)量未經(jīng)驗收，不能組織計量工作。必須明確，計量的對象是“合格品”而不是“次品”，因此，計量項目已通過有關(guān)的質(zhì)量檢查、檢驗，是監(jiān)理工程師組織計量工作的前提和基礎(chǔ)。4、計量不解除承包商應(yīng)盡的任何合同義務(wù)。盡管要求計量的對象是合格品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計量工程存在質(zhì)量缺陷，仍不免除承包商無償返工的責(zé)任。5、計量是一種凈值計量。6、關(guān)鍵性的計量工作：關(guān)鍵性的計量工作主要如下：1）、原始地面線標(biāo)高的測量；2）、竣工測量；3）、隱蔽工程的計量。進(jìn)行關(guān)鍵性的計量工作時，尤其是變更工程計量，監(jiān)理處至少應(yīng)派駐地副高監(jiān)、計量工程師及其他相關(guān)專業(yè)工程師同時參加，并通知業(yè)主有關(guān)人員參加，與承包商一起組織計量工作，必要時駐地高監(jiān)參加。7、計量程序：根據(jù)計量性質(zhì)和作用的不同，各分項工程的計量分為中間計量和分項工程計量。8、中間計量程序：當(dāng)分項工程進(jìn)行到一定程度，形成工程量清單中所列項目形式的產(chǎn)品，并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量要求時，即可組織中間計量工作。中間計量采用計量支付監(jiān)理工程師與承包商共同計量的辦法。計量支付監(jiān)理工程師在組織計量工作之前，應(yīng)仔細(xì)閱讀技術(shù)規(guī)范中的計量方法，否則，容易發(fā)生不應(yīng)有的計量錯誤。具體程序見圖1。中間計量的時間安排在每月的20～25日進(jìn)行。9、工程計量的程序：工程計量程序見圖110、分項工程完工計量程序：當(dāng)分項工程完工，專業(yè)監(jiān)理工程師已簽發(fā)分項工程完工證書時，即可進(jìn)行分項工程完工計量工作，分項工程完工計量工作由專業(yè)監(jiān)理工程師組織，高級駐地辦應(yīng)根據(jù)情況決定是否重新組織該分項工程的現(xiàn)場測量工作，以進(jìn)一步核實分項工程各支付細(xì)目工程量的準(zhǔn)確性。分項工程計量過程中，應(yīng)對已計量支付的分項工程數(shù)量進(jìn)行清理，檢查是否有數(shù)量上的超付、重付或不合格但已進(jìn)行支付的現(xiàn)象。分項工程計量證書是竣工驗收文件的組成部分，是辦理最終支付時確定各分項工程工程量的依據(jù)。分項工程計量程序與中間計量程序類同。二、支付：1、支付的概念與要求：支付是指對承包商應(yīng)獲得的款項予以確認(rèn)并進(jìn)行付款的過程。辦理支付過程中應(yīng)滿足下列要求：1）、質(zhì)量合格的已完工程是支付的必備條件；2）、變更項目必須有監(jiān)理工程師的變更指令；3）、各項支付款項必須符合合同條款的規(guī)定；4）、期中支付金額大于合同規(guī)定的階段證書的最低限額；5）、任何工程款項的支付必須經(jīng)駐地監(jiān)理工程師的審批；6）、支付不解除承包商應(yīng)盡的任何合同義務(wù)。其中支付的內(nèi)容和程序：承包商自檢合格不合格報專業(yè)監(jiān)理工程師抽查合格簽發(fā)分項工程合格證承包商填報工程計量文件不合格合格計量支付監(jiān)理工程師審核工程計量文件圖1中間計量工作程序2、期中支付的內(nèi)容如下：1）、工程量清單的包干項目：其付款數(shù)量和金額應(yīng)遵照技術(shù)規(guī)范中的規(guī)定進(jìn)行；2）、工程量清單中其他項目的支付：其工程數(shù)量應(yīng)按計量證書中確定的數(shù)量，單價應(yīng)按工程量清單中相應(yīng)的單價進(jìn)行結(jié)算；3）、計日工：計日工數(shù)量按駐地專業(yè)監(jiān)理工程師在工地指示單中確認(rèn)的數(shù)量，單價按工程量清單中計日工的單價進(jìn)行結(jié)算；4）、變更工程：其單價和金額按本建議書第七章中有關(guān)工程變更的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算；5）、索賠：即經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的各項索賠費(fèi)用，按監(jiān)理工程師在索賠審批書中確認(rèn)（或暫時確定的）的金額進(jìn)行結(jié)算；6）、扣保留金：扣留的比例為1～4項的5%；7）、扣材料款：對業(yè)主供應(yīng)的材料，每月須扣回的金額其單價應(yīng)按工程量清單中所附的單價計算，每月須扣回的數(shù)量按承包商在材料供應(yīng)計劃中提供的并監(jiān)理工程師審查的月材料供應(yīng)數(shù)量進(jìn)行計算，直到全部材料款扣回為止。3、期中支付程序如下：1）、承包商于每月25日前，將專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的中間計量匯總表、索賠審批書、工程變更一覽表、計日工一覽表等填寫一式六份財務(wù)支付申請月報表（又稱為期中支付證書，詳見各支表），并附上有關(guān)的原始憑證，交駐地監(jiān)理計量工程師審查；2）、駐地監(jiān)理計量工程師在收到承包商的支付申請后7天內(nèi)由合約工程師（會同合同段專業(yè)監(jiān)理工程師）進(jìn)行初步核實并交駐地監(jiān)理工程師審查并簽署審查意見，并填寫期中支付證書之后報高級駐地辦。在核實和審查過程中，主要應(yīng)檢查原始憑證是否齊全，所申報的工程量是否有相應(yīng)的計量證書或是否與計量匯總表中確定的數(shù)量一致，業(yè)主應(yīng)扣回的材料款是否有誤，業(yè)主已供應(yīng)到現(xiàn)場的材料是否已在業(yè)主供材到達(dá)現(xiàn)場計量表中全部反映；3）、高級駐地辦在收到駐地監(jiān)理工程師的審查意見后在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)一步核實后交總監(jiān)辦審定。4）、高級駐地監(jiān)理工程師代表在收到監(jiān)理工程師的審定意見后在規(guī)定時間內(nèi)予以審批，之后交業(yè)主付款；5）、業(yè)主收到高級駐地監(jiān)理工程師代表審批的期中支付證書后規(guī)定時間內(nèi)予以批準(zhǔn)并交財務(wù)部辦理付款手續(xù)，簽發(fā)付款授權(quán)書，安排將應(yīng)付款項支付給承包商的開戶銀行，期中支付程序見圖2。承包商填報工程計量支付文件（每月1日以前）不合格駐地監(jiān)理處審查（1～6）日為審查時間、7日報出）不合格合約部審核（7～10日為審核時間，11日報出）共14天期限合格總監(jiān)、業(yè)主3天內(nèi)審批，簽發(fā)中期支付證書業(yè)主56天內(nèi)付款圖2中期支付程序框圖4、辦理期中支付應(yīng)注意如下問題：1）、要注意承包商提交的付款申請書是否有下列原始憑證：（1）、各級監(jiān)理工程師按規(guī)定簽認(rèn)的中間計量證書或中間計量匯總表；（2）、經(jīng)各級監(jiān)理工程師簽認(rèn)的索賠審批書；（3）、駐地監(jiān)理工程師下達(dá)的書面變更令，經(jīng)各級監(jiān)理工程師審批的變更工程單價；（4）、駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)的計日工指示單。2）、計量方法是否正確、合理應(yīng)進(jìn)一步核實；3）、付款時間應(yīng)盡量符合合同條款的規(guī)定，以免承包商因業(yè)主延遲付款而提出索賠延遲付款利息的要求。5、期中支付的內(nèi)容見《施工監(jiān)理實施辦法》P61~P63。6、交工支付的內(nèi)容及程序：交工支付內(nèi)容除完工獎罰一項與期中支付內(nèi)容不同外，其它與期中支付的內(nèi)容基本相同，但交工支付相對較為復(fù)雜，一是工程量清單中的支付項目都已完工或部分完工，要審查的支付項目大幅度增加，另外一些工程變更和索賠的費(fèi)用，合同雙方可能未最終認(rèn)定，需要進(jìn)一步核實處理，所以合同條款中給承包商辦理交工結(jié)算的時間有所延長，交工支付的程序也與期中支付基本相同。具體程序見圖3。7、最終支付的內(nèi)容與程序：最終支付的內(nèi)容主要如下：1）、缺陷責(zé)任期內(nèi)的剩余工程；2）、保留金的返還；3）、其它變更工程。最終支付的程序如下：1）、承包商提交最終支付申請書，承包商應(yīng)在駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責(zé)任證書后，28天內(nèi)向高級駐地辦提交一份最終支付申請書，申請書應(yīng)列明整個合同期間業(yè)主應(yīng)支付給承包商的各支付款項的金額和總額。申請書的格式與財務(wù)支付月報表的格式類同，申請書應(yīng)附上下列文件：（1）、各分項工程計量證書；（2）、專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更工程通知書及變更工程一覽表；（3）、經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的合同計日工一覽表；（4）、各種索賠審批書及匯總表；（5）、遲付款利息的計算說明；（6）、監(jiān)理工程師簽認(rèn)的業(yè)主供材到達(dá)現(xiàn)場計量表；（7）、其它有效的費(fèi)用記錄及證明文件。2）、計量工程師審定。計量工程師收到承包商提交的最終支付申請書后應(yīng)在28天內(nèi)予以審定。審定過程中應(yīng)詳細(xì)審查承包商提交的各項費(fèi)用申請中原始憑證是否齊全，是否有監(jiān)理工程師的簽認(rèn)，業(yè)主供應(yīng)的材料是否已全部扣回，并應(yīng)就支付項目內(nèi)容、單價、數(shù)量進(jìn)行全面審核，開具最終支付證書，最終支付證書的格式與期中支付證書格式類同。3）、高級駐地監(jiān)理工程師審批。高級駐地監(jiān)理工程師在接到計量工程師審定的最終支付證書后應(yīng)再次進(jìn)行核實，特別是應(yīng)對最終結(jié)算超出合同的計量要指定專人進(jìn)行全面審理，以保證最終支付證書的準(zhǔn)確性。對確實超出合同的計量應(yīng)進(jìn)行最終結(jié)算分析，并辦理追加預(yù)算的有關(guān)手續(xù)。4）、業(yè)主批準(zhǔn)并付款。業(yè)主在收到總監(jiān)代表簽認(rèn)的支付證書后進(jìn)行查證批準(zhǔn)，之后安排財務(wù)部門辦理付款手續(xù)。5）、