三農(nóng)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施計(jì)劃指南

三農(nóng)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施計(jì)劃指南TOC\o"1-2"\h\u26898第一章：總體戰(zhàn)略與目標(biāo)設(shè)定 3245091.1 3210161.1.1國(guó)際背景 3219221.1.2國(guó)內(nèi)背景 3251171.1.3政策背景 3170411.1.4總體目標(biāo) 3281521.1.5具體目標(biāo) 4107991.1.6優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 431261.1.7改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 4277231.1.8促進(jìn)農(nóng)民增收 469111.1.9強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù) 4158011.1.10推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 513817第二章：扶貧對(duì)象識(shí)別與分類 595051.1.11扶貧對(duì)象識(shí)別的重要性 593071.1.12扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn) 58431.1.13扶貧對(duì)象識(shí)別程序 5185791.1.14扶貧對(duì)象分類的目的 5109151.1.15扶貧對(duì)象分類標(biāo)準(zhǔn) 697741.1.16扶貧對(duì)象分類方法 6266371.1.17扶貧對(duì)象需求類型 6306861.1.18扶貧對(duì)象需求識(shí)別方法 6121071.1.19扶貧對(duì)象需求滿足途徑 624278第三章：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧 6285321.1.20發(fā)展目標(biāo) 6158211.1.21發(fā)展措施 7308051.1.22發(fā)展目標(biāo) 795851.1.23發(fā)展措施 7245021.1.24產(chǎn)業(yè)扶貧概述 794831.1.25產(chǎn)業(yè)扶貧模式實(shí)踐 83536第四章：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與扶貧 8106561.1.26農(nóng)村道路建設(shè) 847371.1.27農(nóng)村供水建設(shè) 899511.1.28農(nóng)村供電建設(shè) 9125341.1.29信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 9247161.1.30提高農(nóng)村居民生活水平 9158521.1.31促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 982751.1.32優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 932571.1.33加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 9171911.1.34創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式 9188621.1.35強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理 1088531.1.36注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與扶貧政策的銜接 1021662第五章：教育培訓(xùn)與扶貧 10168211.1.37體系建設(shè)目標(biāo) 1011651.1.38體系建設(shè)內(nèi)容 1088611.1.39主導(dǎo)型 10178701.1.40企業(yè)參與型 1142341.1.41民間組織推動(dòng)型 11199941.1.42評(píng)估指標(biāo)體系 11194721.1.43評(píng)估方法 11159791.1.44評(píng)估結(jié)果應(yīng)用 1112821第六章：健康扶貧與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè) 1222041.1.45農(nóng)村衛(wèi)生資源狀況 12315891.1.46農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力 12243521.1.47農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況 12264421.1.48健康扶貧政策 1290301.1.49健康扶貧實(shí)踐 12273881.1.50評(píng)價(jià)指標(biāo) 13179951.1.51評(píng)價(jià)方法 1327837第七章：社會(huì)保障與扶貧 1385051.1.52概述 13229121.1.53農(nóng)村社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容 1320251.1.54完善農(nóng)村社會(huì)保障制度 14116841.1.55加大社會(huì)保障扶貧投入 14177911.1.56加強(qiáng)社會(huì)保障扶貧政策宣傳和培訓(xùn) 14202141.1.57緩解農(nóng)村貧困問(wèn)題 14150811.1.58促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 14111941.1.59提高農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 1446681.1.60優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu) 14284211.1.61促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 1413865第八章：生態(tài)建設(shè)與扶貧 15237971.1.62生態(tài)扶貧的內(nèi)涵 15301691.1.63生態(tài)扶貧的原則 15157471.1.64生態(tài)扶貧的目標(biāo) 15166291.1.65生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧模式 15130561.1.66生態(tài)旅游扶貧模式 1511911.1.67生態(tài)補(bǔ)償扶貧模式 153941.1.68生態(tài)移民扶貧模式 16147981.1.69評(píng)估指標(biāo)體系 16140601.1.70評(píng)估方法 16301491.1.71評(píng)估周期 1624270第九章社會(huì)參與與扶貧 1667611.1.72概述 1633631.1.73主要內(nèi)容 17264351.1.74企業(yè)扶貧責(zé)任概述 1764451.1.75企業(yè)扶貧責(zé)任的主要內(nèi)容 17319951.1.76經(jīng)濟(jì)效益 17301091.1.77社會(huì)效益 1711655第十章：扶貧監(jiān)測(cè)與評(píng)估 18139601.1.78監(jiān)測(cè)內(nèi)容 1817161.1.79監(jiān)測(cè)方式 1872541.1.80監(jiān)測(cè)組織 18127841.1.81定量評(píng)估 19293941.1.82定性評(píng)估 19234331.1.83綜合評(píng)估 19199671.1.84扶貧成果總結(jié) 1994021.1.85扶貧反思 19第一章：總體戰(zhàn)略與目標(biāo)設(shè)定1.11.1.1國(guó)際背景全球化的深入推進(jìn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的高度關(guān)注，三農(nóng)問(wèn)題成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束趨緊的背景下，我國(guó)三農(nóng)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施顯得尤為重要。1.1.2國(guó)內(nèi)背景我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，三農(nóng)問(wèn)題仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村貧困人口大幅減少，但仍有部分貧困地區(qū)和貧困人口面臨生活困境。為此，國(guó)家高度重視三農(nóng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，制定了一系列政策措施，以期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。1.1.3政策背景國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于三農(nóng)扶貧開(kāi)發(fā)的政策文件，如《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022年）》等，為我國(guó)三農(nóng)扶貧開(kāi)發(fā)提供了政策支持。在政策指導(dǎo)下，我國(guó)三農(nóng)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效，但仍需進(jìn)一步加大工作力度，保證全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的順利推進(jìn)。第二節(jié)：目標(biāo)體系1.1.4總體目標(biāo)三農(nóng)扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)是：到2025年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。1.1.5具體目標(biāo)（1）脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)：保證到2025年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。（2）收入增長(zhǎng)目標(biāo)：到2025年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：到2025年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高，農(nóng)村公共服務(wù)體系更加完善。（4）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善，農(nóng)村綠色發(fā)展水平顯著提升。（5）鄉(xiāng)村振興目標(biāo)：到2025年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等方面取得顯著成效。第三節(jié)：戰(zhàn)略布局1.1.6優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。1.1.7改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（1）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息傳播效率。1.1.8促進(jìn)農(nóng)民增收（1）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（2）加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（3）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民基本生活。1.1.9強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。（2）推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，保障國(guó)家糧食安全。1.1.10推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平。（2）弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（3）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。第二章：扶貧對(duì)象識(shí)別與分類第一節(jié)：扶貧對(duì)象識(shí)別1.1.11扶貧對(duì)象識(shí)別的重要性扶貧對(duì)象識(shí)別是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于提高扶貧工作的針對(duì)性和有效性具有重要意義。準(zhǔn)確的識(shí)別扶貧對(duì)象，有助于保證扶貧資源精準(zhǔn)投放，減少扶貧工作中的漏扶、錯(cuò)扶現(xiàn)象，提高扶貧資金使用效益。1.1.12扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)（1）收入標(biāo)準(zhǔn)：以家庭人均收入為主要指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定扶貧對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)。（2）資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)扶貧對(duì)象的資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，包括住房、土地、生產(chǎn)資料等。（3）生活狀況標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)扶貧對(duì)象的生活狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面。（4）地域標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)地域差異，合理確定扶貧對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。1.1.13扶貧對(duì)象識(shí)別程序（1）初步篩選：根據(jù)收入、資產(chǎn)、生活狀況等指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村低收入家庭進(jìn)行初步篩選。（2）入戶調(diào)查：對(duì)初步篩選出的低收入家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)信息。（3）數(shù)據(jù)審核：對(duì)入戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析審核，保證識(shí)別結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（4）社會(huì)公示：將識(shí)別結(jié)果進(jìn)行社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。第二節(jié)：扶貧對(duì)象分類1.1.14扶貧對(duì)象分類的目的扶貧對(duì)象分類是為了更好地針對(duì)不同類型的扶貧對(duì)象實(shí)施差異化扶貧措施，提高扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。1.1.15扶貧對(duì)象分類標(biāo)準(zhǔn)（1）貧困程度分類：根據(jù)家庭人均收入、資產(chǎn)狀況等指標(biāo)，將扶貧對(duì)象分為深度貧困、中度貧困和輕度貧困。（2）貧困原因分類：根據(jù)扶貧對(duì)象的貧困原因，將其分為因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)等類型。（3）貧困地區(qū)分類：根據(jù)扶貧對(duì)象的居住地，將其分為貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣等類型。1.1.16扶貧對(duì)象分類方法（1）數(shù)據(jù)分析：通過(guò)收集和分析扶貧對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分類。（2）實(shí)地調(diào)查：結(jié)合實(shí)地調(diào)查，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行分類。（3）專家評(píng)估：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行評(píng)估分類。第三節(jié)：扶貧對(duì)象需求分析1.1.17扶貧對(duì)象需求類型（1）生產(chǎn)性需求：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等方面。（2）生活性需求：包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面。（3）社會(huì)性需求：包括社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)參與等方面。1.1.18扶貧對(duì)象需求識(shí)別方法（1）數(shù)據(jù)挖掘：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，挖掘扶貧對(duì)象的需求。（2）入戶調(diào)查：深入扶貧對(duì)象家庭，了解其具體需求。（3）社會(huì)調(diào)查：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，收集扶貧對(duì)象需求信息。（4）專業(yè)評(píng)估：邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)扶貧對(duì)象需求進(jìn)行評(píng)估。1.1.19扶貧對(duì)象需求滿足途徑（1）政策支持：制定有針對(duì)性的扶貧政策，滿足扶貧對(duì)象的需求。（2）項(xiàng)目扶持：實(shí)施扶貧項(xiàng)目，提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的支持。（3）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧工作，形成扶貧合力。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，提高扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。第三章：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧第一節(jié)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.20發(fā)展目標(biāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旨在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，助力扶貧攻堅(jiān)。具體目標(biāo)如下：（1）提升糧食生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1.1.21發(fā)展措施（1）加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，保證糧食生產(chǎn)安全。（2）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（4）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，助力貧困地區(qū)脫貧。第二節(jié)：農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.22發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展旨在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源，助力扶貧攻堅(jiān)。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。（3）提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.23發(fā)展措施（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）推進(jìn)農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)。（4）加大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)扶貧力度，助力貧困地區(qū)脫貧。第三節(jié)：產(chǎn)業(yè)扶貧模式1.1.24產(chǎn)業(yè)扶貧概述產(chǎn)業(yè)扶貧是指以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為手段，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)培訓(xùn)等方式，幫助貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。產(chǎn)業(yè)扶貧模式主要有以下幾種：（1）資源開(kāi)發(fā)型扶貧（2）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型扶貧（3）電商扶貧（4）資產(chǎn)收益型扶貧（5）就業(yè)扶貧1.1.25產(chǎn)業(yè)扶貧模式實(shí)踐（1）資源開(kāi)發(fā)型扶貧：充分利用貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。（2）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型扶貧：通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)就業(yè)，提高農(nóng)民收入。（3）電商扶貧：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。（4）資產(chǎn)收益型扶貧：將貧困地區(qū)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為收益，為貧困人口提供穩(wěn)定收入來(lái)源。（5）就業(yè)扶貧：通過(guò)提供就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)等方式，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，提高收入水平。第四章：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與扶貧第一節(jié)：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重要組成部分，關(guān)乎農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)村道路、供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等方面。1.1.26農(nóng)村道路建設(shè)農(nóng)村道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。我國(guó)高度重視農(nóng)村道路建設(shè)，加大投入力度，農(nóng)村道路通行條件得到顯著改善。今后，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高道路通行能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。1.1.27農(nóng)村供水建設(shè)農(nóng)村供水建設(shè)是保障農(nóng)民飲水安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。我國(guó)通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，使農(nóng)村供水條件得到明顯改善。為進(jìn)一步提高農(nóng)村供水水平，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，提高供水質(zhì)量，保證農(nóng)村居民飲水安全。1.1.28農(nóng)村供電建設(shè)農(nóng)村供電建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。我國(guó)加大農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村供電水平不斷提高。今后，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供電能力，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活用電需求。1.1.29信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。我國(guó)積極推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使農(nóng)村信息傳播速度加快，農(nóng)民獲取信息的能力得到提升。今后，應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，提高農(nóng)村信息化水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。第二節(jié)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧效益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)具有重要的效益，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.1.30提高農(nóng)村居民生活水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于改善農(nóng)村居民的生活條件，提高生活質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村居民出行、飲水、用電等基本生活需求得到保障，有助于減少因病、因殘等原因?qū)е碌呢毨КF(xiàn)象。1.1.31促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有助于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.32優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。例如，農(nóng)村道路建設(shè)可以減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，農(nóng)村供水建設(shè)可以提高水資源利用效率，農(nóng)村供電建設(shè)可以減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，降低環(huán)境污染。第三節(jié)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧策略為進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，以下策略值得借鑒：1.1.33加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入應(yīng)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)投向農(nóng)村道路、供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。1.1.34創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金保障。1.1.35強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，提高扶貧效益。1.1.36注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與扶貧政策的銜接在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，注重與扶貧政策的銜接，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮貧困地區(qū)和貧困人口，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶貧效益。第五章：教育培訓(xùn)與扶貧第一節(jié)：農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)1.1.37體系建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)旨在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，助力農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。體系建設(shè)目標(biāo)包括：（1）完善農(nóng)村教育培訓(xùn)政策體系，保證政策落地生根。（2）構(gòu)建多元化的農(nóng)村教育培訓(xùn)模式，滿足不同群體的需求。（3）提升農(nóng)村教育培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)效果。1.1.38體系建設(shè)內(nèi)容（1）政策支持：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村教育培訓(xùn)工作。（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：建立健全農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村成人學(xué)校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。（3）師資隊(duì)伍：加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。（4）課程體系：構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際需求的課程體系，涵蓋職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、綜合素質(zhì)等方面。（5）教育培訓(xùn)設(shè)施：改善農(nóng)村教育培訓(xùn)設(shè)施，提高培訓(xùn)條件。第二節(jié)：教育培訓(xùn)扶貧模式1.1.39主導(dǎo)型主導(dǎo)型教育培訓(xùn)扶貧模式以為主體，整合各類資源，開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。主要特點(diǎn)包括：（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，保證培訓(xùn)資源合理分配。（2）政策引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的積極性。（3）培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求相結(jié)合，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。1.1.40企業(yè)參與型企業(yè)參與型教育培訓(xùn)扶貧模式以企業(yè)為主體，與農(nóng)村勞動(dòng)力需求緊密結(jié)合。主要特點(diǎn)包括：（1）企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)。（2）企業(yè)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際操作能力。（3）企業(yè)參與培訓(xùn)效果評(píng)估，保證培訓(xùn)質(zhì)量。1.1.41民間組織推動(dòng)型民間組織推動(dòng)型教育培訓(xùn)扶貧模式以民間組織為紐帶，整合社會(huì)資源。主要特點(diǎn)包括：（1）民間組織發(fā)揮橋梁作用，企業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力。（2）開(kāi)展多元化培訓(xùn)，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力不同需求。（3）評(píng)估培訓(xùn)效果，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)模式。第三節(jié)：教育培訓(xùn)扶貧效果評(píng)估1.1.42評(píng)估指標(biāo)體系教育培訓(xùn)扶貧效果評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)包括以下方面：（1）培訓(xùn)覆蓋率：反映培訓(xùn)政策惠及農(nóng)村勞動(dòng)力的程度。（2）培訓(xùn)滿意度：反映農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的滿意程度。（3）培訓(xùn)效果：反映農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升。（4）脫貧成果：反映教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村貧困人口的脫貧作用。1.1.43評(píng)估方法（1）數(shù)據(jù)分析法：通過(guò)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)教育培訓(xùn)扶貧效果進(jìn)行定量分析。（2）實(shí)地調(diào)查法：深入農(nóng)村，了解農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求、培訓(xùn)效果等。（3）案例分析法：選取具有代表性的教育培訓(xùn)扶貧案例，分析其成功經(jīng)驗(yàn)。（4）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)法：對(duì)教育培訓(xùn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。1.1.44評(píng)估結(jié)果應(yīng)用（1）反饋政策制定部門，為政策調(diào)整提供依據(jù)。（2）指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。（4）為其他地區(qū)教育培訓(xùn)扶貧提供借鑒和參考。第六章：健康扶貧與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)第一節(jié)：農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀1.1.45農(nóng)村衛(wèi)生資源狀況我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)在近年來(lái)取得了顯著進(jìn)展，但衛(wèi)生資源分布仍存在一定的不均衡性。農(nóng)村衛(wèi)生資源主要包括衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療設(shè)備等方面。目前農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加，但衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量及素質(zhì)仍有待提高。農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療設(shè)備相對(duì)落后，與城市相比存在較大差距。1.1.46農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力主要體現(xiàn)在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)范圍等方面。雖然農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系已初步建立，但醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)范圍仍有待拓展。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力不足，導(dǎo)致部分患者難以得到及時(shí)、有效的治療。1.1.47農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況是衡量農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況總體較好，但仍存在一些問(wèn)題。如環(huán)境污染、食品安全、傳染病防控等方面仍需加強(qiáng)。農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)也有待提高。第二節(jié)：健康扶貧政策與實(shí)踐1.1.48健康扶貧政策我國(guó)高度重視健康扶貧工作，制定了一系列政策措施。主要包括：加大農(nóng)村衛(wèi)生投入、改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力、實(shí)施農(nóng)村貧困人口健康扶貧工程等。1.1.49健康扶貧實(shí)踐（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：各地加大投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）提升農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)：通過(guò)培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，提升農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。（3）實(shí)施農(nóng)村貧困人口健康扶貧工程：對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行健康扶貧，保證其享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（4）落實(shí)健康扶貧政策：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療保障，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。第三節(jié)：健康扶貧效果評(píng)價(jià)1.1.50評(píng)價(jià)指標(biāo)健康扶貧效果評(píng)價(jià)主要包括以下指標(biāo)：農(nóng)村衛(wèi)生資源改善情況、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力提升情況、農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況改善情況、農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平等。1.1.51評(píng)價(jià)方法（1）數(shù)據(jù)分析：通過(guò)收集、整理相關(guān)數(shù)據(jù)，分析健康扶貧政策實(shí)施前后的變化。（2）實(shí)地調(diào)查：深入農(nóng)村地區(qū)，了解健康扶貧政策實(shí)施效果。（3）問(wèn)卷調(diào)查：對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解其健康狀況和滿意度。（4）案例分析：選取具有代表性的案例，分析健康扶貧政策實(shí)施的具體效果。通過(guò)對(duì)健康扶貧效果的評(píng)價(jià)，可以及時(shí)發(fā)覺(jué)存在的問(wèn)題，為下一步工作提供依據(jù)。同時(shí)也有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供借鑒。第七章：社會(huì)保障與扶貧第一節(jié)：農(nóng)村社會(huì)保障體系1.1.52概述農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村居民的基本生活，緩解因病、因殘、因老等原因?qū)е碌呢毨?wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障體系主要包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困供養(yǎng)、農(nóng)村災(zāi)害救助等。1.1.53農(nóng)村社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)：為農(nóng)村居民提供養(yǎng)老保障，保證老年人基本生活。（2）農(nóng)村合作醫(yī)療：通過(guò)合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。（3）農(nóng)村最低生活保障：對(duì)農(nóng)村貧困家庭提供生活救助，保證基本生活需求。（4）農(nóng)村特困供養(yǎng)：對(duì)農(nóng)村特困人員提供救助，保障其基本生活。（5）農(nóng)村災(zāi)害救助：對(duì)遭受自然災(zāi)害的農(nóng)村居民提供臨時(shí)救助。第二節(jié)：社會(huì)保障扶貧措施1.1.54完善農(nóng)村社會(huì)保障制度（1）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。（2）加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（3）完善農(nóng)村最低生活保障制度，保證貧困家庭基本生活。（4）加強(qiáng)農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，提高特困人員救助水平。1.1.55加大社會(huì)保障扶貧投入（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村社會(huì)保障資金需求。（2）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，拓寬資金來(lái)源。（3）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村社會(huì)保障提供信貸支持。1.1.56加強(qiáng)社會(huì)保障扶貧政策宣傳和培訓(xùn)（1）加大社會(huì)保障政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民的政策知曉度。（2）開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)保障培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障意識(shí)。第三節(jié)：社會(huì)保障扶貧效果1.1.57緩解農(nóng)村貧困問(wèn)題社會(huì)保障扶貧措施的實(shí)施，有助于緩解農(nóng)村貧困問(wèn)題，提高農(nóng)村居民的生活水平。1.1.58促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)保障扶貧政策的實(shí)施，有助于提高農(nóng)村居民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.59提高農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定社會(huì)保障扶貧措施的實(shí)施，有助于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，減少社會(huì)矛盾。1.1.60優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)社會(huì)保障扶貧政策的實(shí)施，有助于優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)。1.1.61促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展社會(huì)保障扶貧政策的實(shí)施，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第八章：生態(tài)建設(shè)與扶貧第一節(jié)：生態(tài)扶貧理念1.1.62生態(tài)扶貧的內(nèi)涵生態(tài)扶貧是指在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的前提下，通過(guò)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源的潛力，提高貧困地區(qū)人民群眾的生活水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。生態(tài)扶貧理念將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧工作緊密結(jié)合，旨在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.63生態(tài)扶貧的原則（1）保護(hù)優(yōu)先原則：在生態(tài)扶貧過(guò)程中，要始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，保證生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。（2）可持續(xù)發(fā)展原則：生態(tài)扶貧要注重貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。（3）綜合治理原則：生態(tài)扶貧要采取綜合措施，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等多方面因素。（4）因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和資源條件，采取適宜的生態(tài)扶貧措施。1.1.64生態(tài)扶貧的目標(biāo)（1）改善貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）提高貧困人口的生活水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。（3）增強(qiáng)貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)能力，為全面小康奠定基礎(chǔ)。第二節(jié)：生態(tài)扶貧模式1.1.65生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧模式生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧模式以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。1.1.66生態(tài)旅游扶貧模式生態(tài)旅游扶貧模式以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為核心，充分利用貧困地區(qū)的生態(tài)資源，打造特色旅游產(chǎn)品，吸引游客，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.67生態(tài)補(bǔ)償扶貧模式生態(tài)補(bǔ)償扶貧模式通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予資金、技術(shù)等方面的支持，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.68生態(tài)移民扶貧模式生態(tài)移民扶貧模式將生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困人口轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的合理配置。第三節(jié)：生態(tài)扶貧效果評(píng)估1.1.69評(píng)估指標(biāo)體系生態(tài)扶貧效果評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、扶貧成果等方面，具體指標(biāo)如下：（1）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：森林覆蓋率、水土保持率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。（3）社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)：教育水平、醫(yī)療條件、社會(huì)保障等。（4）扶貧成果指標(biāo)：貧困人口減少數(shù)量、貧困發(fā)生率、扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果等。1.1.70評(píng)估方法（1）數(shù)據(jù)收集：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測(cè)等手段，收集相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。（2）數(shù)據(jù)處理：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)值。（3）評(píng)估分析：根據(jù)指標(biāo)值，分析生態(tài)扶貧效果，找出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。（4）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：對(duì)生態(tài)扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整扶貧策略。1.1.71評(píng)估周期生態(tài)扶貧效果評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行，一般可設(shè)定為每年進(jìn)行一次，以實(shí)時(shí)掌握生態(tài)扶貧工作進(jìn)展，保證生態(tài)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第九章社會(huì)參與與扶貧第一節(jié)社會(huì)參與扶貧機(jī)制1.1.72概述社會(huì)參與扶貧機(jī)制是指企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等多元化主體共同參與扶貧工作，形成合力，助力貧困地區(qū)和貧困人口脫貧的一種新型扶貧模式。該機(jī)制充分發(fā)揮社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)，整合資源，提高扶貧效率，推動(dòng)扶貧工作向縱深發(fā)展。1.1.73主要內(nèi)容（1）政策引導(dǎo)：通過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧工作，為社會(huì)組織、企業(yè)等提供政策支持和保障。（2）項(xiàng)目對(duì)接：搭建項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)組織之間的信息交流，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。（3）資源整合：整合企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等各方面的資源，形成扶貧合力。（4）監(jiān)督評(píng)估：建立健全社會(huì)參與扶貧的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，保證扶貧項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效果。第二節(jié)企業(yè)扶貧責(zé)任1.1.74企業(yè)扶貧責(zé)任概述企業(yè)扶貧責(zé)任是指企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)關(guān)注社會(huì)責(zé)任，積極參與扶貧工作，助力貧困地區(qū)和貧困人口脫貧。企業(yè)扶貧責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分。1.1.75企業(yè)扶貧責(zé)任的主要內(nèi)容（1）直接扶貧：企業(yè)通過(guò)投資貧困地區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，直接助力貧困人口脫貧。（2）產(chǎn)業(yè)扶貧：企業(yè)發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。（3）公益扶貧：企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)、公益活動(dòng)等方式，為貧困地區(qū)和貧困人口提供資金、物資、技術(shù)等支持。（4）人才培養(yǎng)：企業(yè)為貧困地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高貧困地區(qū)人力資源水平。第三節(jié)社會(huì)扶貧效果1.1.76經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)參與扶貧機(jī)制的實(shí)施，有效促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了貧困人口的收入水