DB4403-T 246.4-2022 行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范 第4部分：人員管理及硬件設(shè)施

ICS03.160

CCSA12

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T246.4—2022

行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范

第4部分：人員管理及硬件設(shè)施

Specificationofserviceassuranceforadministrativereconsideration

—Part4:Personnelmanagementandfacilities

2022-07-22發(fā)布2022-08-01實施

深圳市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

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行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第4部分：人員管理及硬件設(shè)施

1范圍

本文件規(guī)定了行政復(fù)議服務(wù)工作的人員管理要求、硬件設(shè)施要求以及信息化建設(shè)要求。

本文件適用于深圳市的市、區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開展人員管理、硬件設(shè)施配置以及信息化建設(shè)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB4403/T246.1—2022行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第1部分：案件辦理

3術(shù)語和定義

DB4403/T246.1—2022界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4人員管理

基本要求

4.1.1工作人員應(yīng)專職從事行政復(fù)議工作。

4.1.2工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守行政復(fù)議相關(guān)保密規(guī)定。

4.1.3行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡稱“復(fù)議機(jī)構(gòu)”）應(yīng)建立人員管理相關(guān)制度，包括但不限于：

——人員考評制度：可包括不同崗位工作人員的考核與評價指標(biāo)及方法；

——接待工作制度：可包括現(xiàn)場接待及線上回應(yīng)群眾的相關(guān)要求；

——后勤保障制度：可包括工作人員實地調(diào)查用車等方面的要求。

人員分類與職責(zé)

行政復(fù)議工作人員包括：

——辦案人員：負(fù)責(zé)開展材料審核、事實審查、案件審議、案卷制作等案件辦理各環(huán)節(jié)工作；

——輔助人員：負(fù)責(zé)案件辦理過程的接待、檔案管理、內(nèi)勤管理等綜合支撐性工作。其中包括但

不限于：

接待工作人員：負(fù)責(zé)收案及來訪人員的接待工作；

檔案管理人員：負(fù)責(zé)案件卷宗及相關(guān)檔案的管理工作；

內(nèi)勤工作人員：負(fù)責(zé)案件登記、立卷、案卷暫保管及其他案件辦理輔助工作。

人員資質(zhì)和能力

4.3.1辦案人員的資質(zhì)和能力應(yīng)至少符合以下要求：

1

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——具備良好的群眾服務(wù)意識、溝通表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力；

——自2018年1月1日后，初次從事行政復(fù)議的，應(yīng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職

業(yè)資格1)。

4.3.2輔助人員的資質(zhì)和能力應(yīng)至少符合以下要求：

——具備與工作崗位職責(zé)相關(guān)的工作經(jīng)驗；

——掌握與工作崗位職責(zé)相關(guān)的基礎(chǔ)知識和技能；

——具備良好的群眾服務(wù)意識、溝通表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力。

人案配比

4.4.1復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配備3名辦案人員。

4.4.2市級復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案人員、輔助人員與年度案件辦理數(shù)的比例宜為1：1：100。

4.4.3區(qū)級復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案人員、輔助人員與年度案件辦理數(shù)的比例宜為1：1：50。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)

4.5.1培訓(xùn)類型

行政復(fù)議工作人員應(yīng)定期接受培訓(xùn)，培訓(xùn)類型包括：

——崗前培訓(xùn)；

——在職培訓(xùn)。

4.5.2崗前培訓(xùn)

4.5.2.1復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)對新入職工作人員開展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：

——行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及文件；

——復(fù)議機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理文件；

——案件辦理相關(guān)操作規(guī)范，包括但不限于辦案系統(tǒng)操作、辦案審批流程等；

——復(fù)議文書寫作規(guī)范和技巧。

4.5.2.2崗前培訓(xùn)宜由市復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織。

4.5.3在職培訓(xùn)

4.5.3.1市復(fù)議機(jī)構(gòu)每年至少組織1次全市復(fù)議機(jī)構(gòu)在職工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)復(fù)議機(jī)構(gòu)每年自行

組織本機(jī)構(gòu)在職工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.5.3.2在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容包括但不限于：

——行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)；

——行政復(fù)議相關(guān)規(guī)章制度；

——案件辦理工作技巧；

——案例分析及經(jīng)驗分享。

4.5.4方式和學(xué)時

4.5.4.1培訓(xùn)方式和學(xué)時由復(fù)議機(jī)構(gòu)自行確定，培訓(xùn)方式可包括線下授課、線上學(xué)習(xí)、實操訓(xùn)練等。

4.5.4.2工作人員每年接受培訓(xùn)的時長宜累計不少于40小時。

1)根據(jù)2017年新修正的中華人民共和國行政復(fù)議法，行政機(jī)關(guān)中初次從事行政復(fù)議的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一

法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

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5硬件設(shè)施

設(shè)施分類

5.1.1復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配置以下設(shè)施：

——收案室：用于提供咨詢、資料接收及辦理案件相關(guān)手續(xù)；

——審議室：用于案件的合議及討論；

——調(diào)解室：用于開展案件調(diào)解；

——聽證室：用于案件聽證會的召開；

——檔案室：用于案件卷宗及檔案材料的收集、整理、保管、利用等；

——閱卷室：用于現(xiàn)場查閱案卷及相關(guān)資料；

——辦公室：用于開展文書制作、業(yè)務(wù)交流及其他日常公務(wù)。

5.1.2復(fù)議機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際需要設(shè)置獨立的接待室。

收案室

5.2.1收案室應(yīng)至少具備以下功能：

——咨詢：提供復(fù)議流程指引、案件受理及其他相關(guān)咨詢服務(wù)；

——收案：接收群眾提交的復(fù)議申請及其他相關(guān)文書材料。

5.2.2宜為來訪群眾提供等候、休息的公共空間，宜根據(jù)需要配備安保力量。

5.2.3收案室的面積宜不小于15㎡。

5.2.4收案室的設(shè)備配置應(yīng)符合表1的要求。

表1收案室設(shè)備配置表

序號設(shè)備名稱配置要求

1辦公電腦●

2辦公桌椅●

3電子監(jiān)控設(shè)備●

4打印設(shè)備●

5網(wǎng)絡(luò)設(shè)備●

6身份證讀卡器●

7錄音錄像設(shè)備●

8電話機(jī)●

9寫字桌椅（群眾使用）○

10叫號系統(tǒng)○

11查詢終端機(jī)○

12休息座椅○

13電子顯示屏○

14飲水器具○

15室內(nèi)綠植○

注：●應(yīng)配置○宜配置

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審議室

5.3.1審議室的設(shè)備配置應(yīng)符合表2的要求。

5.3.2審議室的面積宜不小于15㎡。

表2審議室設(shè)備配置表

序號設(shè)備名稱配置要求

1會議桌●

2會議座椅●

3投影設(shè)備●

4互聯(lián)網(wǎng)接口設(shè)備●

5電子監(jiān)控設(shè)備○

6電子簽字設(shè)備○

7室內(nèi)綠植○

8飲水器具○

注：●應(yīng)配置○宜配置

調(diào)解室

5.4.1調(diào)解室與聽證室的比例宜不低于2：1。

5.4.2調(diào)解室的面積宜不小于15㎡。

5.4.3調(diào)解室的設(shè)備配置應(yīng)符合表3的要求。

5.4.4宜根據(jù)需要配備安保力量。

表3調(diào)解室設(shè)備配置表

序號設(shè)備名稱配置要求

1調(diào)解桌●

2調(diào)解座椅●

3電子監(jiān)控設(shè)備●

4錄音錄像設(shè)備●

5投影設(shè)備○

6專用電腦○

7打印設(shè)備○

8互聯(lián)網(wǎng)接口設(shè)備○

9專用電話○

10室內(nèi)綠植○

11飲水器具○

注：●應(yīng)配置○宜配置

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聽證室

5.5.1復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配備1個聽證室，面積宜不小于50㎡。

5.5.2聽證室宜分為審理區(qū)和旁聽區(qū)，空間不夠充足的，可不設(shè)旁聽區(qū)。

5.5.3審理區(qū)的席位布局應(yīng)符合以下要求:

——主持人及聽證員席：面門位于聽證室正前方，主持人和聽證員的席位并排而設(shè)；

——書記員席：位于主持人席的正前方，背靠主持人；

——當(dāng)事人及其代理人席：位于主持人及聽證員席前方兩側(cè)，具體布局為：

申請人及其代理人席設(shè)在主持人及聽證員席前方的左側(cè)；

被申請人及其代理人席設(shè)在主持人及聽證員席前方的右側(cè)；

有第三人的，第三人席位與被申請人及其代理人席并排而設(shè)。

——證人、鑒定人席：面向主持人及聽證員席的正前方，與書記員席相對而設(shè)。

5.5.4旁聽區(qū)域應(yīng)設(shè)置旁聽席，宜位于聽證室后部。

5.5.5聽證室具體布局參見圖1。

5.5.6聽證室的設(shè)備配置應(yīng)符合表4的要求。

圖1聽證室座位布局圖

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表4聽證室設(shè)備配置表

序號設(shè)備名稱配置要求應(yīng)用區(qū)域

1專用桌椅●審理區(qū)席位

2音響設(shè)備●全室覆蓋

3電腦●審理區(qū)席位

4專用顯示屏●審理區(qū)席位

5公共電子顯示屏●全室覆蓋

6網(wǎng)絡(luò)設(shè)備●全室覆蓋

7電子監(jiān)控設(shè)備●全室覆蓋

8電子簽字設(shè)備○審理區(qū)席位

9語音轉(zhuǎn)文字系統(tǒng)○審理區(qū)席位

10打印設(shè)備○審理區(qū)

11旁聽座椅○旁聽席

注：●應(yīng)配置○宜配置

檔案室

5.6.1復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)配備獨立的檔案室，檔案室規(guī)模根據(jù)案件量進(jìn)行設(shè)置。

5.6.2檔案室應(yīng)滿足檔案收集、整理、保管、利用等業(yè)務(wù)開展要求。

5.6.3檔案室內(nèi)應(yīng)劃分為紙質(zhì)檔案庫、音像及光盤檔案庫及其他特殊載體檔案庫。

5.6.4檔案室的溫濕度范圍及晝夜波動幅度應(yīng)符合表5的要求，并應(yīng)定時測記溫濕度。

5.6.5檔案室設(shè)備配置應(yīng)符合表6的要求。

表5檔案庫區(qū)域的溫濕度要求

檔案庫區(qū)域范圍晝夜波動幅度要求

溫度14℃～24℃±2℃

相對濕度45%～60%±5%

表6檔案室設(shè)備配置表

序號設(shè)備名稱配置要求

1檔案柜●

2溫度、濕度監(jiān)測設(shè)備●

3桌椅●

4電子監(jiān)控設(shè)備○

5電腦○

6案卷數(shù)字化工具（攝像機(jī)、掃描儀等）○

7案卷裝訂工具○

8互聯(lián)網(wǎng)接口設(shè)備○

注：●應(yīng)配置○宜配置

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閱卷室

5.7.1閱卷室應(yīng)能滿足現(xiàn)場查閱案卷及相關(guān)資料的需要，面積宜不小于15㎡。

5.7.2閱卷室的室內(nèi)光環(huán)境、室內(nèi)聲環(huán)境及閱覽桌椅排列的最小間距宜參考JGJ38—2015中關(guān)于閱覽

室的要求。

5.7.3閱卷室的設(shè)備配置應(yīng)符合表7的要求。

表7閱卷室設(shè)備配置表

序號設(shè)備名稱配置要求

1閱覽桌椅●

2電子監(jiān)控設(shè)備●

3閱卷電腦○

4開放式書架○

5室內(nèi)綠植○

6飲水機(jī)○

注：●應(yīng)配置○宜配置

辦公室

5.8.1辦公室應(yīng)能滿足工作人員開展文書制作、業(yè)務(wù)交流及其他日常公務(wù)的需要。

5.8.2辦公室的設(shè)備配置應(yīng)符合表8的要求。

表8辦公室設(shè)備配置表

序號設(shè)備名稱配置要求

1辦公桌椅●

2電腦●

4打印設(shè)備●

5電話機(jī)●

6飲水機(jī)●

7文件柜●

8室內(nèi)綠植○

注：●應(yīng)配置○宜配置

接待室

5.9.1接待室應(yīng)能滿足工作人員與來訪人員單獨交流的需要。

5.9.2接待室的設(shè)備配置應(yīng)符合表9的要求。

5.9.3接待室的面積宜不小于15㎡。

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表9接待室設(shè)備配置表

序號設(shè)備名稱配置要求

1會客桌椅●

2電腦●

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